目前，关于外债的说法仍然很多，而且在外债的改善方面几乎没有任何进展，代表165个国家（占世界人口的86％）的发展中国家的公共外债数字达到了很高的水平。 。
在这种情况下，外债问题已被确定为国际社会应设定的目标之一，有意识地通过贸易和国际合作解决发展问题。
1964年召开的联合国会议（UNTAD）感到不高兴的是，它认识到欠发达世界的外债问题的严重性和其中一些问题的敏锐性，因此敦促研究和加深与这一现象有关的一切。并采取适当措施减轻其所代表的负担，这是预防可能发生的危机的重要方法。
北方国家明确表示，南方国家总是欠它，而实际上相反的是，北方国家也欠南方。世界银行在其年度报告中，特别是在2003年，2005年和2006年题为“全球发展融资”的年度报告中承认，“与发达国家相比，发展中国家合在一起是净贷方，前者对世界其他地区的出口资本。尤其是美国”
由于美国经常帐赤字很大，美国本身就需要外部融资，而更快地为其融资的方法之一就是通过向不发达国家出售美国国债。大多数发展中国家购买这些债券的目的是它们具有很高的流动性，易于出售以及具有非常可接受的收益率。取消第三世界债务委员会（CADTM）主席Eric Toussaint对这一问题进行了全面研究。
2005年1月28日，在第三世界债务消除委员会（CADTM）和阿根廷左翼经济学家的激励下，在阿雷格里港世界社会论坛的框架内，国际债务观察站（OID）成立了。
OID的主要目标是提供有关OID当前正在发生的事情以及债权人和债务人政府所扮演的角色的最新和全面的信息。
作者：ErneschéRodríguezAsien
向不发达国家贷款的目标
关于从北方到南方的贷款，有几个目标，但四个基本目标是：
- 丰富北部和南部统治者减少南部国家的国际收支差额基础设施贷款（例如：能源超大型项目）出口信贷支持北部的出口产业。（促进第三世界国家对北方产品的需求）
在这四个目标中，第三个是值得更多关注的目标，因为它揭示了工业化国家的经济和商业利益。
北方的银行，世界银行和工业化国家的领导人都试图将周边国家与世界市场建立有力的联系，使这些国家在生产某些产品以出口产品时发展专业化，从而增加了它们的脆弱性和依赖性。 。
造成的结果是，它迫使不发达国家将更多的精力放在原材料或基本制成品的出口上，使它们与具有高附加值技术产品的发达国家竞争，从而导致短期内他们出口产品的价格面临下行压力，减少了出口收入，最重要的是降低了贸易条件。
从北方到南方的贷款中要考虑的另一个因素是不发达国家统治者的富裕，因为商定的贷款已被用于个人富裕。显然，工业化国家贷款的很大一部分从未到达受援国的经济，更不用说其人民了。
这方面的一个例子是在1976年至1982年的阿根廷独裁统治时期，北方银行，IMF，美国政府和阿根廷独裁统治之间存在系统性的共谋关系，以使该国负债并丰富阿根廷统治者。和北方的机构。以拉丁美洲为例，该大陆债务总额的约2/3由拉丁美洲公民存放在北部的许多银行中。
这笔钱的很大一部分来自贷给拉丁美洲国家并由负债国的统治者和商人挪用的款项。
一个国家严重负债的三个典型原因是：
- 需要借以减轻其影响的自然灾害，流行病等，以及对新作物，新产业的投资等。由于市场变化或其他原因，这可能会失败；资金管理不善，会产生持续的赤字，需要越来越多的外部资源来弥补。
南部国家债务构成图。
拉丁美洲1930年代的债务危机
拉美的债务危机始于1930年代，历史悠久，正好是1931年，在十年来主要来自美国的大量外国贷款流入拉美之后，危机爆发了。大不列颠在阿根廷和巴西等某些国家的债务中保持着重要地位，但美国主导了整个非洲大陆。
第一次世界大战后，以下几个因素可以解释欧洲和美国的贷款供应增长：
- 受到实证主义进步哲学启发的拉丁美洲统治阶级享有的信心寄希望于非洲大陆的发展开采大量土地用于主要用于食品的出口大力发展基础设施领域港口，火车，电能生产，洲际运输的进步，可以更好地融入世界市场。
在非洲的三个最发达的国家：巴西，阿根廷，墨西哥，投资在1920年代表现出巨大的活力，并通过在美国和欧洲发行高价证券进行融资。这些国家积累了大量债务，但所有国家，无论是债权人，债务人还是金融市场的经营者，都坚信出口将永久增长，从而确保偿还债务。
1928年，由于拉丁美洲证券使金融市场饱和，资金流动大为减少。1929年股市崩盘后，拉丁美洲证券的发行立即结束。拉丁美洲国家无法履行其付款义务。
世界1980年代债务危机的根源
南方石油生产国的卡特尔（在欧佩克举行会议）降低了1973年的石油价格上涨，这被错误地归因于第三世界债务爆发的原因。债务确实来自很久以前。但是，与油价上涨有关的两个因素导致债务加速增长：
- 产油国获得的大部分盈余收入都由南方政府转移到北方的金融体系，从而增加了越来越多地寻求在南方国家提供贷款的银行的流动性。南部非石油生产国受到进口石油成本上涨的影响，贸易赤字增加。为了弥补这种情况，他们被迫在北方金融市场进行借贷。
自1979年以来，这些不发达国家发生了四起有害事件：
- 利率上升（从1970年底到80年初，利率乘以四），这引发了1982年的债务危机，为支付还款而购置新贷款变得很普遍（不可避免）无法偿还的债务造成了十年的经济灾难和债务成倍增长。美元大幅升值。世界贸易下降，南方的出口贬值（1982年原材料价格下跌） ）此外，还启动了结构调整计划。
在20世纪70年代，通货膨胀率达到了极高的水平，极大地影响了债权人，这促使美联储以前所未有的速度提高利率，以应对已发生的巨大通货膨胀。从1980年开始，利率在世界各地蔓延。
高利率的结果影响了工资，就业以及欠债较多的不发达国家。由于出口萎缩和原材料价格急剧下跌，南方国家也出现了贸易逆差，自1982年8月以来，造成了第三世界国家的财政紧张局面。
在这些国家，较高的利率与较低的出口收入相结合造成了财务瓶颈。以上所有这些都带来了贸易差额的赤字，必须用新的贷款来弥补。
墨西哥于1982年8月宣布它没有能力履行其国际金融承诺。世界其他地区（非洲，亚洲和拉丁美洲）的其他国家也采取了与墨西哥相同的步骤。
不偿还外债的重要性：
1932年，有12个国家全部或部分中止了债务的偿还；在1935年，有14个国家。尽管停止了外国贷款，但大多数偿还债务的国家在1930年代经历了经济复苏。
有些拉丁美洲国家尽管能够维持其债务支付，但却没有这样做，因为他们认为内部成本会很高。这些国家的未付款使它们有机会节省重要的财政资源，以执行扩张性货币政策。由于这些原因，这些国家能够生产以前不得不从发达国家进口的大量商品。
根据拉丁美洲领先的分析师DavidFélix进行的一项研究，与阿根廷相比，五个国家（巴西，哥伦比亚，智利，墨西哥和秘鲁）完全废除了债务的1929年至1939年之间的经济和商业发展与阿根廷相比通过部分注销，可以得出结论，债务的全部注销使这五个国家能够弥补其相对于阿根廷的商业劣势。
全部或部分免除债务的重要性增加了产量，也使增加进口变得更加容易。一个例子是，巴西，哥伦比亚和墨西哥的国民生产总值的增长在1929年至1939年之间高于美国，法国和加拿大。同样在1932年之后，墨西哥，哥伦比亚和智利的工业生产增长率超过了阿根廷。
在80年代和90年代的十年间，外债的增长对区域发展非常不利，因为积累了大量的债务。
根据拉加经委会的数据，2005年该区域的外债达6791.8亿美元，2006年降至6328.49亿美元。2006年，区域投资占GDP的比重为21.7 ％表示与2005年相比有所增加，尽管没有超过1997年的观测值22.7％，这是1990年以来一直保持的最高水平。
2006年，拉丁美洲的出口增长了21％，进口增长了20％。这些数字与2005年的数字非常相似。拉丁美洲的商品差额预计将增加224亿美元，比2005年增长27％，并超过比2004年增加80％。
阿根廷，玻利维亚，巴西，智利，哥伦比亚，厄瓜多尔，秘鲁和委内瑞拉等国家/地区的出口增长迅速，这得益于其在国际市场上的原材料和石油销售。
但是，2005年外债与国内生产总值之间的关系达到45.9％，表明该地区仍然容易受到债务的影响，因为该地区许多国家的债务比率（债务/ GDP）仍然很高。 。
欠发达国家的出口收入主要用于偿还外债。拉丁美洲以其出口收入偿还债务。
由于一些不发达国家的出口激增，近年来该地区的债务出口比率有所下降。但是，与这些经济体的规模相比，其规模仍然很高。
一个国家的巨大债务可能带来的一些后果是：
- 在需要的情况下不可能获得新的信贷额度债权人施加苛刻的条件，包括限制性经济政策，通常对人口非常苛刻，并且具有新自由主义的性质，这阻止了债权人与其他国家平等竞争通货膨胀，这使偿还债务变得更加困难，通常，债务如此之大，以至于该国甚至无法偿还利息，因此债务随时间增加而不是减少。因此，债务可能使该国的经济发展无法实现，从而使贫困陷入无休止的螺旋式发展；该国内部政策的不当处理导致了经济危机。
目前构成42个国家的高负债穷国（HIPC'S）的债务/出口比率超过300％，超过200％，这是可控债务的上限。
拉丁美洲的外债占出口的百分比从1980年的215.2％上升到1990年的创纪录水平261％。在2000年至2006年期间，尽管该指标在该地区的平均值中振荡了约177％，知道对于许多国家来说，该指标超过了该地区的平均值。
贸易壁垒不允许不发达国家进入工业化国家的市场，因此，随着时间的流逝，外债承诺的支付将持续下去。
应该记住的是，美国利率的上升保持了该区域某些国家所观察到的高负债水平，这些国家的经济增长是脆弱的。
为欠发达国家偿还外债使这些人民的社会状况恶化，因为偿还内债将导致政府通过减少社会预算和增加税收来进行更大的财政调整。这方面的一个例子是，巴西政府在2005年购买了300亿美元的市场，主要是通过发行国内债务债券，以增加其国际储备并允许向巴西政府提前付款。国际债权人。
简而言之，动用国家货币储备偿还外债不利于发展所必需的社会方案。
重债穷国倡议
迄今为止，不发达世界还没有依靠真正有效和连贯的债权人战略来使它们大大减少这些国家多年来积累的大量债务；从1985年的贝克计划到1999年加强的重债穷国倡议的发起，所提议的不同方案都没有设法恢复到实质性的债务减免，而只是减轻了这一问题。
以下是一些旨在减轻债务的方案：
- 贝克计划布雷迪计划巴黎俱乐部伦敦俱乐部重债穷国倡议
重债穷国的倡议是减债讨论最多的方案之一，也是最受批评的方案之一。 1996年9月，国际货币基金组织（货币基金组织）和世界银行（世行）提出了重债穷国倡议，其设想目标是使重债穷国的外债达到可持续水平，正在制定适当的经济调整和结构改革计划
这一组国家的债务仅占不发达国家债务的9％。这些国家仅贡献了欠发达国家出口的5％，仅生产了第三世界国民生产总值的3％。对于负债累累的穷国，债务结构主要是公共债务，官方担保的债务接近80％。
要被列为负债最重的穷国并被选为这项新的救济倡议的条件，其条件如下：
- 该国的人均收入必须低于400美元。该国必须在国际货币基金组织针对每种情况设计的调整方案下显示出稳健的发展。该国以前必须用尽所有现有的债务减免形式来实现这一目标。可持续债务水平。那些变形已经被预先描述。
债务可持续性标准仅考虑了一些系数，该提案的设计者认为这些系数是一个国家偿债能力的忠实指标。他们有的比债务/出口，偿债/出口，债务/税收，所有净现值（NPV）的条款。
根据世界银行和国际货币基金组织的数据，低于债务/出口比率当前价值200％的债务应产生更多的投资，这将促进经济增长，使各国能够跟上服务水平的债务。世界银行官员的一份文件证实，债务/出口比率低于200％的拉丁美洲国家和其他发展中国家倾向于避免重新安排债务和延迟付款的问题。
根据最初确定的假设，有资格的国家减少到构成重债穷国组的41个国家中的20个。其余的，因为他们认为自己可以控制自己的债务水平，从一开始就被排除在外。
这项倡议的新之处是，它首次以各种方式涉及所有债权人：双边和多边的银行和官方债权人。但是，该提案的目标从一开始就旨在减少官方双边减让性债务，其余债务类别的处理则由债权人的意愿决定。
El mecanismo de implementación de la propuesta era complicado y no respondía a la urgencia del problema. Luego de una fase preparatoria o de calificación, donde el país adopta programas de ajuste y reforma del FMI y el BM por tres años, sin recibir ningún otro beneficio adicional que no sea lo que cada uno lograra renegociar en el marco del Club de París bajo los términos de Nápoles, se fijaban entonces los aspectos fundamentales de la iniciativa:
- 决定点：不超过确认该国资格的那一刻；在准备阶段的最后，根据债务可持续性分析确定其是否符合该倡议的条件。然后再开始一个新的三年期，在此期间，除特殊情况外，没有从该倡议所提议的收益中获得额外收益。完成点：新条件已经开始有效地应用：按照里昂条款减少巴黎俱乐部谈判的债务的80％，其余债权人给予其他类别的同等待遇债务。
由于该倡议的执行速度缓慢且完全无效，因此，在1999年9月的国际货币基金组织和世界银行联席会议上，决定加强这一倡议，考虑到最重要的国家累计削减了1000亿美元。负债累累的穷人。因此，在任何时候都在谈论消除该集团的债务，但这只是将其减少到几乎一半，这在某种程度上具有误导性。
根据其启动程序来区分此新版本（称为扩展HIPC）的关键方面是：
- 建立与减少债务相关的减贫框架。因此，现在除了进行债务可持续性分析外，还必须制定一项减贫战略，这一战略必须由国际金融机构加以核查。一旦制定了拟议战略的报告，就可以制定决策点，但是高潮点将要求该战略在其实施过程中显示出进展，并通过在决策和决策之间达成共识来迅速减免债务。决策和完成点，可以确保真正减少决策，还可以引入浮动完成点，这更多地取决于成就和具体成果，而不是预定时期的完成。确保债务负担的大范围和广泛的减轻，使假定的可持续性门槛更加灵活，从而使可能有资格的国家数量增加到32个并给予较高程度的债务宽免，优惠债务为100％，商业债务为90％。
表格1
重债穷国重债穷国
债务可持续性水平
-债务/出口（200和250％）（150％）
债务偿还/出口（20％和25％）（15％和20％）
-债务/税收收入<280％<250％
-出口/ GDP <40％<30％
-税收/ GDP <20％<15％
债务宽恕水平 80％ 100％ODA
90％的官方债务
商业上
可能符合条件的国家 20 34
举措成本（NPV，十亿美元）12.5 33
实际上，由于以下因素，使提案的执行更加灵活：
- 对该计划的无效性和缓慢性不断提出批评需要迅速减轻债务负担受益国遵守国际货币基金组织和世界银行调整计划积累的记录迫在眉睫的问题中等收入国家它们不属于“负债最重的国家”类别。
对该倡议的基本批评之一是，国际货币基金组织通过结构调整计划在这些国家引入新自由主义模式，贸易自由化和私有化。这样，国际货币基金组织也考虑到巨额债务，特别是多边机构的债务，以此作为对应该实行改革的国家施加压力的工具。
通过将更广泛，有时甚至更严格的改革方案附加到债务上，IMF看到了有关债务减免的新想法的机会。对于许多债权人而言，就国际货币基金组织而言，重债穷国倡议不是关于债务可持续性或减贫，而是关于自由化改革。
这项倡议之所以缓慢，主要的理由是国际货币基金组织（IMF）的评估，即各国没有足够快地进行改革。
综上所述，该倡议的制定受到了强烈的批评，因为很明显，它为债权人提供的不仅仅是对穷国债务本身的人民。
当前第三世界外债
今天的外债具有五个基本特征：
- 私营部门是主角主要债权人是私人债务基本上是证券化的债权人分散程度更大大多数债权人是匿名的
自1990年代以来，这些特征就已经显现出来，如果发生违约，重新谈判的过程将更加复杂，从而给该地区各国带来更大的危险。加上近四十年来积累的巨额债务。
总体而言，过去15年的外债动态表现为：
第一。尽管不发达世界的债务基本上仍是公共债务，但主权债务人向私人债务人转移。在1990年至2005年期间，私人债务平均每年增长24％，而公共债务仅增长2％。
第二。私人债权人的债务加速增长。尽管在1990年至2005年期间，这一数字每年平均增长34％，但与官方债权人安排的数字相比却增长了不到30％，这主要是由于IMF为处于危机中的国家提供了救援行动。但是，整个欠发达国家的股票债务仍然是私人债权人的主权债务。
第三。短期债务增速加快。中长期债务平均每年增长4.6％，而短期债务则略高于6％，这可以解释为主要不发达经济体开始重返时贷方的谨慎态度。在90年代初进入国际资本市场。
第四。国际范围内融资方式变化导致的债务证券化。用于证券业务的银行贷款的置换，有利于广泛使用金融工具。目前，拉丁美洲有超过85％的中长期债务库存得到补贴，并且采用不同的方式。
第五。尽管债务的区域分布发生了重大变化，但债务的集中度仍然很高。到2005年底，拉丁美洲和加勒比的外债占欠发达世界总债务的28％，而欧洲和中亚的外债吸收了30％，这主要是由于俄罗斯的外债产生负债水平和土耳其，分别占该地区总数的25.6％和20.4％。
结论
债务的可持续性已成为实现《千年宣言》目标的主要挑战，消除贸易壁垒与农业补贴之间的协调对发达国家至关重要。
调动内部和外部资源对于增强贸易，促进发展和减少贫困至关重要，从这个意义上讲，必须不断研究和确定贸易政策影响一个国家执行能力的方式。为发展和服务债务筹集资金。
呼吁多边组织为此目的在发达国家之间协调行动并促进战略，从而在外债中发挥至关重要的作用，这反过来又应将贸易和援助的开放性确立为高度优先目标如何确保其宏观经济政策有利于世界经济的稳定和增长。
指挥官菲德尔·卡斯特罗（Fidel Castro）表示：“外债是发展的最大障碍之一，而且是一枚炸弹，随时可以在经济危机的任何时候在世界经济的基础上爆炸。今天比以往任何时候都更加清楚，债务是政治问题，因此需要政治解决方案。人们不能继续忽略这是一个问题，其解决方案必须从根本上有能力的人那里来解决：有钱人。
促进对欠发达国家日益增加的债务的真正解决办法，如今，欠债务构成了摆脱这种状况的最大障碍之一。富裕国家应免除并取消债务，这是历史，道德和道德义务；考虑到它已经被支付了很多次，并且在许多国家中，这是“恶债”，当时是专政政府事实上或由于政变而承包的，现在正在继承对于劳动人民来说，与这项义务无关的农民和土著人民。
参考书目
- “让我们调查一下！债务。进行第三世界债务审计手册。”日内瓦，2006年10月。Eric Toussaint“包或生活。为人民提供资金”，《社会科学，哈瓦那，2003年》，《联合国贸易和发展会议》。第十一届联合国开发计划署，圣保罗，2004年。全球发展金融，国家表。世界银行，2000年，马林·桑切斯。世界银行，“重债穷国减债倡议”，哈瓦那，2001年。 2003年《世界发展报告》。 2003世界银行。 2005年，“全球发展融资”，2005年9月，世界银行，2006年，“对重债穷国减少外债倡议的进展进行第二次评估”，2006年5月，CEPAL。 2006年“拉丁美洲和加勒比：2006年经济平衡”。 2006年国际货币基金组织。 2006年。开发计划署，《世界经济展望》，2006年9月。 2006年。“人类发展报告”，2006年。新科克奥利弗·罗里鲁，“南方债务，美国债务。现实是什么？ CIEM作者集体的“自由贸易与欠发达”。社会科学，哈瓦那，2006年。新自由主义吞并项目”。 CIEM作者集体。政治编辑。哈瓦那，2005年。
附件
- 埃里克·图森（Eric Toussaint）：“包包还是生活。 D. Mollet et E. Toussaint从书中摘录的方案，有50个问题，有50个“ Reponses sur la dette”，《 FMI et la Banque mondaile》，CADTM / Syllepse，2002年，第39页，伊比德姆·蒙特斯，佩德罗（ 1996年：“新自由主义障碍”同上，拉美和加勒比共同体，2006年，同上，包括42个国家，1993年人均国民生产总值695美元或以下，债务/出口比率高于220％，债务/国民生产总值比率高于80以1993年更新的净值计算的百分比。2006年《世界经济展望》，埃尔南德斯，格拉迪斯“第三世界外债的演变”，S。Claessens等人：“伊克巴尔州和伊克巴尔州的重债穷国债务问题的分析” R. Kanbur编，《低收入国家外部融资》，基金组织。华盛顿特区，1997年，第2页。29定义为以市场利率折现的所有未来债务偿还义务的总和，从某种程度上表明了授予该提案（NAV）的优惠程度S. Claessens等人： Z.Iqbal和R.Kanbur编辑的《高负债穷国债务问题的分析方面》，国际货币基金组织低收入国家外部融资。华盛顿特区，1997年，第29页它假设债务减少了80％，而那不勒斯的债务减少了67％。重债穷国减债倡议：解决还是分散注意力？，BCC IbidemHernández，Gladys，世界银行Marlen Sanchez博士所作的“第三世界外债的演变”计算。全球发展金融，2000年和2006年。同上。同上由Dr.来自世界银行的Marlen Sanchez。 2006年全球发展融资
