厄瓜多尔80年代的危机

介绍

目前的工作希望对过去十年中厄瓜多尔的危机有一个小的认识，同时考虑到拉丁美洲经济学课中的演讲并回顾了这方面的文献。

必须分析厄瓜多尔作为哥伦比亚的主要商业伙伴之一以及我们的邻国之一，以部分了解我们作为发展中国家所面临的动态，并且需要相互支持才能取得成功。

厄瓜多尔是拉丁美洲最弱的经济体之一，但是，其动态显示出典型的行为，并且相对于货币当局规定的在世界环境中必须遵循的政策所施加的政策而言，存在不利的环境。

1. 1980年至1985年的经济发展

该国在1980年至1985年期间的经济增长受到外汇短缺的限制，外汇短缺是由于必须专门用来偿还外债的外部资源数量，出口部门的恶化以及货币供应量有限所致。新学分。因此，1980年至1985年实际国内生产总值的平均增长率为2.5％，

1982年苏克雷汇率不断贬值，禁止进口。两项措施都限制了外币的流出，但也对经济活动产生了负面影响。在这六年中，出口部门平均下降了0.38％，而出口部门平均增长了5％。

对外部失衡影响最大的行是利润和利息的净支付，其平均增长为19.2％。在此期间的前两年，外债总额的平均增长率为41.3％，而后四年则降至6.1％，这反映了国际银行对该国新贷款的限制。

外债对经济的影响体现在必须专用于支付其服务的外部资源占商品和服务出口的百分比中，这一时期的平均比例为50％。1984年外债与国内生产总值的比率增加到72.9；1985年实现了

58.1％，因此该期间的平均值为50％。

2.债务和危机的起源：1970年至1979年

该国在1980年至1985年期间面临的危机的起源可以追溯到上一个十年。从1972年开始，开始开采和出口原油，该产品占当年总出口的18.4％。然而，在接下来的两年中，非石油出口却从1972年的81.6％下降到1974年的35.4％，下降了。

随着厄瓜多尔成为石油输出国，它是少数几个受益于1970年代中期和后期的石油影响的拉丁美洲国家之一。在那些年中，该国从世界其他地方获得了收入转移，在这十年中，平均增长率为9.2％。即使以非常高的速度消除了1972年至1973年，经济也平均增长了6.6％

该国的高收入很快就被花掉了，部分原因是汇率的升值鼓励了进口支出，并且在很大程度上是由于1973年开始实施的公共部门支出扩张政策，导致了国内需求将增加。公共部门从1973年占国内生产总值的3.％的盈余增加到1977年赤字的5.5％。尽管石油收入大增，公共部门仍不得不诉诸外债为他们的支出提供资金，而这一支出呈爆炸性增长。

尽管1970年代出口部门平均增长率为31.4％，进口部门平均增长率为27.6％，但非要素产品和服务的贸易差额平均仍处于赤字状态。经常账户的盈余净额来自于利润和利息的净支付，该行造成了该期间外部失衡的大约65.％。外债总额平均增长36.9％，从1970年的2.415亿美元增加到1979年的5.441亿美元。到1977年，外债与国内生产总值的比率为14.7％，在最近的几年中，在1970年代，这一比例约为10％，在随后的两年中，这一比例上升到了31.3％和64.5％。

3. 1980年厄瓜多尔经济的主要问题

1980年期间，厄瓜多尔经济从根本上受到以下问题的影响：

•然而，农业分部门的产量下降（2.0％），低于1979年的收缩（与1978年相比下降-2.8％）。注意到的趋势是由于出口产品（特别是可可和咖啡）的发展，因为供国内消费的产品的产量比1979年（3.1％）有所回升。

国内消费品产量增加是由于这一年记录的有利天气条件；以及更大的信贷可用性（尤其是大米和棉花）。

就可可和咖啡而言，国际市场销售价格的下降影响了用于维持作物的投资的减少，从而导致生产力和产量的下降。

农业部门仍然存在阻碍产量增加的问题，特别是与基础设施建设不足有关的问题：最重要的是灌溉渠，道路和水；缺乏营销系统，使生产者可以从其产品的市场价格中受益，同时减少了中介机构的链条，从而增加了消费者的生活成本。

•制造业面临改变其正常发展的问题，例如：

由于一年中的某些月份，银行关闭了信贷业务，等待利率变动，因此缺乏资金来源。

基本服务的不足：电力的不及时削减和不规则的饮用水供应，这由于强制停止以及在生产中记录的损害而给工业造成了损失。

合法进口和非法进口产品以及《安第斯公约》的削弱加剧了市场的紧缩，其中纺织和化学工业受影响最大。

合格劳动力的短缺迫使某些行业向国外承包，从而增加了生产成本。

同样，公司对工资增加和工作时间减少对成本可能产生的影响表示关注；以及面对需求限制。后者的担心很可能是没有根据的，因为工资的提高必定会带动消费，从而重新激活需求。

•国际收支估计为1980年，经常账户赤字为7.57亿美元，比1979年的赤字（-5.85亿美元）高约30％。最大的逆差一方面是由于商品进口相对于出口的增长超过比例；另一方面，国外的付款显着增加，特别是债务利息（与1979年相比增长了35.6％）。

•由于国外销售石油，可可和咖啡，1980年的出口量比1979年减少了11.5％。就石油而言，出口量的收缩是由于国际市场上在年中出现的商业化问题而引起的，这是由于相对于需求而言，原油供应过剩导致的。反过来，受到中东现有问题的困扰。关于可可和咖啡，市场价格下降和非洲的供应增加（就可可而言）是减少出口量的决定性因素。

1980年，价格上涨速度加快，可能是由于政府实施了实际价格政策，导致了农业供应的缺乏弹性；并且，由于薪金增加，原因是这些已转移到销售价格中。

据商人称，由于缺乏可用的资金，今年的生产性投资将会放缓，加之加薪意味着更高的支出，加之这种情况加剧了；最重要的是，由于银行在信贷利率调整之前关闭了其信贷业务几个月。

厄瓜多尔经济完全依赖于石油出口所产生的资源，这构成了一个严重的问题，因为越来越多的原油产量用于国内消费；加剧的情况是，在国内市场上衍生物的销售价格不允许收回生产成本。在这种情况下，国家预算赤字正在增加，外汇和国内资源可用于投资的机会有限，迫使其越来越多地依靠外债。

面对这种情况，不仅需要在外交关系中寻求更好的条件（以更高的利率和条款为我们的出口和贷款提供更高价格的新市场），而且首先，需要审查内部经济秩序。修订财政政策，评估财政牺牲源自于工业发展法的适用；修改国家预算资金的目的地，优先考虑对生产有直接影响的基础设施工程；加强CEPE及其对新井的研究任务-旨在增加已探明的石油储量-以及实施新的开采技术；修改国内市场上的衍生品价格；信贷资源，特别是公共部门的信贷资源向生产部门的渠道；它们可以构成一些内部政策，以实现更加平衡的经济发展。

4.外部债务

为了补充投资计划所需的资金，厄瓜多尔使用了外部资源，尤其是从1977年开始，就越来越多地使用了外部资源。因此，它不得不诉诸于优惠和常规的资金来源，并且在更大程度上诉诸于国际私人银行业务。

近年来进入的外资数量损害了该国的信誉，这就是为什么在1980年必须采取一些“外部融资政策”以合理利用这些资源的原因。

在1980年3月8日行政部门批准的《 1980-1984年国家发展计划》中，根据对外国资源的来源和使用的选择性政策，制定了五年期间外债的一般准则。为了遵守该政策，根据1980年5月15日财政部第247号协议，成立了外债研究和计划常设小组（GPRODEX），其主要目的是就其制定提供建议外债政策，这将与国家的经济和社会政策密切相关。该小组由CONADE，财政部和厄瓜多尔中央银行的代表组成。

在外部信贷的年度计划中，上述小组将考虑投资需求，国家的外部状况以及将于1981年制定的年度运营计划中的不变目标。

GPRODEX开始了活动，分析了财政部收到的各种外部信贷，并分别向分部部长提交了报告，保持了选择性的技术标准，并推荐了对国家有利的贷款。1980年底，专家组草拟了1981年《外债业务计划》，其中根据国家发展所需的项目确定了要签约的贷款。

为了将外部财政资源用于实现国家发展计划中设想的41个优先项目，并且使用这些资金不会改变货币规划的目标，货币委员会发布了《金融监管条例》 5月14日的第1081-80号法律规定了公共部门实体必须满足以下先决条件才能从国际私人来源获得贷款合同：

•将用这些资源供资的项目列入国家发展计划；否则，CONADE认为它的完成很方便。

•如果拟资助的项目未列入41个优先项目之内，则要求贷款的实体将承担该项目总费用的20％，作为当地捐款；其余80％的资金可以通过外部私人机构的资金来资助，其中只有20％用于本地支出。

•国民银行和国家金融公司可以免除上述要求，但前提是这些资源用于中长期投资，而其使用计划已事先获得了金融委员会的批准。

遵守上述措施将有助于规范过去几年所观察到的外部资源的过度货币化，这也是导致价格上涨的原因。

同样，总体而言，经济计划以及采取上述措施将有助于改善外债的结构，行政管理和控制，其结果将在未来几年看到。

5. 1980年签订的业务

1980年，贷款合同额为13.977亿美元，其中71.2％来自国际银行体系，25.1％来自国际金融组织和政府；其余的3.7％来自供应商。前两年从银行体系获得的信贷百分比相似（1978年和1979年分别为63.6％和71.4％）；多边信贷（主要是IBRD，IDB和CAF）增长显着（1978年为9.1％，1980年为2039％）。同样值得注意的是，商品和服务供应商的信贷从1978年的24.5％下降到1980年的3.7％。

收到的贷款用于资助特定的发展项目和投资计划，包括在1980年的国家总预算中；以及在有利的财务条件下对公共部门的外债进行部分再融资，从而有可能释放资源并改善其形象。关于浮动利率，有必要指出，在1980年4月，5月和12月的几个月中，伦敦银行间同业拆借利率升至从未达到的水平，因为它超过了20％。这一事实导致股息增加，这是由于在那几个月必须支付给国际银行的利息增加了。

根据先前的分析，得出了尽可能多地获得“软措施”的需要，要获得这些信誉，就必须有结构合理的发展项目，并简化国际组织的程序。

6. 1980 1988年期间的一般结论

1.厄瓜多尔正在经历一种结构性危机，因为这种增长方式在历史上一直在造成经济，社会和国家政治体系的严重失衡，因此用尽了。

2.自1982年以来，经济和社会危机进一步恶化。它的主要表现是：国际收支失衡，财政赤字，货币混乱，由于外债增加造成的信贷资源不足以及对人口生活条件的严重社会影响。

3.当前，危机的最重要的社会指标是婴儿死亡率很高，达每千人47.7％（与拉丁美洲最大的秘鲁，巴西和玻利维亚一起）。千分之1.7; 55.2岁以下的慢性营养不良儿童; 14.2在公开失业条件下从事经济活动的人口;就业不足率超过50％; 65％的农村人口生活在使他们处于不利条件的环境中贫困线以下：只有七分之一的居民受到社会保障体系的保护；辍学率高；农村的文盲率为21％，城市的文盲率为4.4％；住房赤字增加了1％每年平均22,000个单位。城市缺乏基本服务而存在定量的赤字：水为48.2％，电力为37.3％，污水疏散为51.7％。过度拥挤22％等

4.从调整方案的应用来看，有证据表明，全球和人均社会支出都有下降的趋势，特别是在教育和卫生部门。调整政策削弱了国家满足社会需求的能力。

5.为应对危机而采取的调整政策已基本影响了社会上最贫穷的城乡群体。这降低了他们创造家庭资源的能力，这些资源可以用于喂养，教育，照料和治疗儿童。受危机影响最大的是农村地区约60万，城市地区约50万。

6.虽然社会支出减少了，但用于缴纳出资和偿还外债的费用却在增加。

7.一般支出特别是社会支出面临严重的筹资问题；程序设计和执行的刚性；对石油收入的高度依赖；建立预先分配；分配分散，城市支出集中；低税收等这表明需要对国家进行改革。

8. 1980年代实行的社会政策在国家方面采取了家长式的福利办法。执行社会项目的公共机构的技术运营能力低下。

9.在1980年至1984年这一时期，试图通过以下五项政策的根本改革（税收，行政，农业，教育和政治），实施一个连贯的政治项目，以期为改变发展模式奠定基础。收入重新分配，加强大众组织和参与。不幸的是，1981年的历史偶然事件，1983年的自然灾害和外债危机的爆发都阻止了它的实现。

10. 1984-1988年新自由主义政府实行的传统调整政策严重影响了人民的生活条件。该政权倾向于将国家社会机构私有化，并出于政治合法性的目的而使用社会政策。

11.在1980年至1988年末，厄瓜多尔社会面临着一个严重而复杂的社会问题，其特征是以下三个关键问题：

•儿童营养不良率高，正如已经提到的，影响了45％以上的儿童。 5岁以下。

•渡槽和下水道的水位低，使环境卫生条件恶化，并在城乡之间产生巨大差异，

•影响经济活动人口的公开失业率（14.3％）和就业不足率急剧上升。