合作促进发展。
国际合作是任何国家外交政策的基本原则之一。它通常是通过外交部执行的，其他部委，例如经济，对外贸易和对外合作部，可以在合作事务中担当国家联络点的角色，这是其中一个重要因素。在发展行动中。
1.1.1发展合作的基本要素。
从最普遍的意义上讲，合作发展是通过某种程度的意识形成的，这种意识是对不同国家发展水平之间存在的差异可能产生的后果的认识。
除了社会主导的思想和价值观之外，合作促进发展的概念没有定义的内容。这就是为什么阿方索·杜波依斯（Alfonso Dubois）指出-解释发展合作的范围和目标的最佳方法是，一方面理解这一点，这反映了穷国之间如何建立关系的每个历史时刻都存在这种想法。和富裕国家，另一方面，在国际社会问题议程上给予发展的重要性和范围。
因此，它没有适用于所有时间和地点的单一，经过调整和完整的定义。根据关于发展的普遍思想和价值观以及富国与其他民族的共同责任感，发展合作一直在上载和下载内容。必须随时了解其演变，以了解其含义。
出于本论文的目的，将假设作者戈麦斯·加兰（GómezGalán）和萨那胡加（Sanahuja）的定义，他们理解合作促进发展是公共和私人行为者在不同收入水平的国家之间采取的一系列行动，目的是促进南方国家的进步与北方相比更加平衡且可持续。
为了确定理解和实践发展合作的任何历史方式的特征，要问的三个基本问题如下：
- 您从什么开始发展的概念是什么？它确定了哪些优先事项？捐助者和接受者之间的合作关系如何形成？双方都认为谁是合作的主要推动者？哪些工具或合作机制被认为最适合实现其发展目标？
总的来说，人们一致认为，是根据第二次世界大战后出现的新的国际经济和政治秩序的设计，才确立了发展合作的最初概念。因此，最初，合作仅仅是从北方到南方的一种关系而发展的。
由捐助国主导的这种发展合作的概念没有平等和相互合作的特征，但被理解为它们的自愿和慷慨倡议，而不是对受援国的义务。对发达国家的合作意味着没有义务，在受援国方面确立了自卑的地位，受援国不授予任何索求权，而仅需等待捐助者决定何时以及如何表达其给予的意愿。捐助国与受援国之间缺乏真正的合作，对各种形式的援助有条件条件的存在和运作具有其全部意义，这已成为合作的重要组成部分。
另一方面，在国际一级对发展合作给予的待遇试图将发展进程的所有责任转移到援助受援国。尽管不能最小化国家主管部门对内部发展进程的责任和承诺水平，但也不能忽略发达国家对南方国家当前状况的高度责任感及其经济债务。 ，社会和生态环境，这些区域赋予了它们大多数人过去的殖民时期和新殖民时期的存在。
不管这种观察如何，都与将发展模式强加为援助有条件形式之一的做法背道而驰，受援国政府必须确定自己的发展优先事项。
1.1.2合作促进发展的体制体系
为了促进和规范发展合作，自第二次世界大战结束以来，建立了一个体制系统来管理从那时起工业化国家将向不发达国家转移的资源流动。这些机构在今天生存下来，分别是世界银行，区域开发银行，联合国各机构，政府机构和非政府组织（NGOs）。
为了更好地了解发展合作所面临的一些问题，以及其向当前状况的演变，还需要了解这些机构随着时间的推移而发生的行为。
世界银行
世界银行（WB）最初是作为国际复兴开发银行（IBRD）成立的，并从1944年在布雷顿森林会议上举行的国际会议中脱颖而出。它的最初任务是为在很大程度上被战争摧毁的欧洲经济重建提供资金。后来，在1947年，随着《马歇尔计划》提供的资金流动的建立和突出；它调整了其成立目标，以更普遍地促进或促进经济活动，特别是解决南方国家的发展问题。
作为国际复兴开发银行工作的补充，并得到国际复兴开发银行的支持，国际金融公司（IFC）于1956年成立，直接与私营部门合作，国际开发协会（IDA） 1960年。有必要澄清的是，后者与世界银行的不同之处在于，正如后者总是考虑到项目的获利能力一样，IDA会干预那些没有利润的项目，但这些项目可能会成为开展该项目的国家随后经济发展的制约因素。 。
此外，贷款的条件更为有利，期限更长（40年，宽限期为10年）；没有开户佣金，也没有应计利息（尽管每年收取服务费）。同样，它的援助仅限于较不发达国家，并支持那些性质上不吸引私人投资者但构成发展基础的项目。
为亚洲，非洲和拉丁美洲的发展计划寻求资金来源的需求导致了将要加入世界银行的新的区域金融机构的建立。1959年成立的美洲开发银行（IDB），1964年成立的非洲开发银行和1966年成立的亚洲开发银行就是这种情况。
联合国
1945年，联合国签署了《建国宪章》，其中除了真正承认独立国家的存在和各国人民自行决定自己的命运的权利外，还承诺利用国际机制来促进各国人民的经济和社会进步，这意味着将发展纳入本组织的优先目标之一。
建立了一系列在卫生，人口，儿童，农业和粮食等发展的特定方面或规模上具有不同职能的专门机构，基金和方案，对联合国发展的关切就成为现实。教育，科学和文化。这样建立的机构致力于在这些具体问题上提供技术援助，并为每个实体的成员国设定配额并提供自愿捐款。
联合国促进发展的活动将涵盖自1965年创建联合国开发计划署（开发计划署）以来的新领域，该计划是联合国系统内发展活动的中心。它的结构很复杂：它收集旨在为所有领域的发展项目提供资金的资金，但是执行的部分并不多。他主要从事具有长期前景的开发项目。从经济上讲，它是会员国的自愿捐款提供的营养，是成员国对本组织发展的最重要援助。
定义联合国系统的关键要素是捐助国必须通过其系统多边实体提供的捐款具有多边，自愿，普遍和非歧视性质。
联合国贸易和发展会议（贸发会议，英文缩写）值得一站，这是大会处理与贸易，投资和发展有关的主要机构。其目标是促进发展中国家融入世界经济。它的作用是指导政策讨论和对发展的思考，特别是确保国家政策和国际行动相辅相成以实现发展。联合国于1964年召开第一次贸发会议的事实是由于存在第三世界在国际政治领域的要求。自那时以来，贸发会议每四年举行一次。
非政府组织（NGOs）
通过将自己定义为独立于政府的机构，非政府组织认为有必要提高合作目标，而不论其利益如何，并将重点放在合作接受者的需求上。
它的资源来自私人捐款，筹款运动和捐赠以及公共资源，注定用于科学交流，宗教，紧急援助和人道主义事务等问题和事业。
根据《联合国宪章》第71条的规定，非政府组织在联合国内部具有顾问的角色，联合国经济及社会理事会（ECOSOC）负责采取必要的措施，为联合国提供咨询服务。与非政府组织协商。
目前，一些捐助国滥用不当行为，将非政府组织的资源作为双边援助的一部分，以及通过联合国渠道提供的资源目前已交付给这类组织，场合并非如此非政府。
发展援助委员会（CAD）
欧洲和北美国家的政府认为需要建立稳定的结构来管理和优化资源转移。这样，第一个外国援助办公室和第一个官方发展机构开始建立，其中许多将成为发展合作部。
因此，1960年，欧洲经济合作组织（OCEE）成为包括非欧洲工业化国家在内的经济合作与发展组织（OECD）。引入了国际合作的新要素，并成立了发展部。同年，经合组织经济特别委员会成立了发展援助小组，作为捐助者就欠发达国家的援助进行磋商的论坛，该论坛于1961年成为加共体，现任发展援助委员会。
1.1.3发展援助（ODA）和官方发展援助（ODA）。
在发展合作中，官方发展援助包括通过向计划和项目提供一定程度的减让性贷款或不可退还的财政捐款来资助计划和项目，从而将资源从发达国家转移到欠发达国家。换句话说，不可退款。
发展援助委员会是提供官方发展援助的专门机构，是向发展中国家和负责提供多边援助的机构提供双边援助的最重要资金来源。
1.1.3.1官方发展援助的方式：双边和多边
官方发展援助有两个组成部分，双边组成部分由捐助国机构管理，多边组成部分由富裕国家的捐款供资，并由开发署等机构管理，也由世界银行管理。
双边合作：这是捐助国与受援国之间直接建立的合作。捐助国政府将其发展合作资金直接分配给受援国，无论是受援国政府还是其他组织。
多边合作：各国政府将这些资金汇给多边组织，以便它们可以利用它们来资助自己的活动，从而使管理权掌握在国际公共机构而不是捐助国政府的手中。
多边机构是由各国政府组成的机构，它们以全部或重大方式指导其活动，以促进发展和对受援国的援助。当发援会成员国的捐款增加到其他国家的捐款中，并由国际机构酌情决定付款时，则被视为多边捐款。
从原则上讲，多边计划比双边计划更适合解决许多发展问题，尤其是当这些问题不能在一国之内解决并且植根于国家正在经历的进程中时。但是，鉴于多边计划涉及到援助目的地国政府的失控，捐助国政府不愿增加对它们的配额，并且不愿意通过将其资金“束缚于国家或问题”来增加其条件。您的兴趣。换句话说，它以某种方式双边化了多边合作。
官方发展援助包括由发展援助委员会成员，多边机构和非发展援助委员会成员国的官方机构提供的高度优惠的贷款或支出（扣除资本统一）和赠款，以促进经济发展和社会福利。发援会准备的接受援助的国家清单第一部分中确定的国家和地区。包括赠款部分为25％的贷款（以10％的贴现率计算）。除资金流动外，援助还包括技术合作。
就官方援助（AO）而言，其流程具有具备成为ODA资格的条件，但接受者除外，它们属于DAC援助收件人列表的第二部分。
尽管AO的目标与ODA相同，但它并未达到其让步程度。AO的一部分是市场条件下的政府对政府信贷，包括官方出口信贷，某些公共来源的投资以及以非优惠条件进行的债务重组业务。
官方发展援助的特点是其起源于公共，并对所有捐助者都具有类似的特征。
1.1.4官方发展援助的目的地部门。
今天，当我们谈论援助或合作促进发展时，通常根据其内容将援助分为四个主要类别：财政援助，技术援助，粮食援助和人道主义援助。尽管技术和人道主义援助在总额中所占的比例有所增加，但现实是，财政援助是迄今为止最重要的，几乎占总数的四分之三。
财政援助：是以赠款或优惠信贷形式提供的任何转移，用于资助旨在促进受援国发展的活动。它可以采取从捐助国转移到受益人的财政资源或实际内容（货物和服务）的形式。它通过项目和程序进行传播。
技术援助：这是向受援国转让技术知识以为其发展做出的贡献。紧随其后的是财政援助。它通常具有四个组成部分：
- 提供专家和顾问，一般和专业培训，上述组件的材料和设备的供应，投资前的活动，例如确定资源和投资方向。
粮食援助：这是粮食产品对有需要的国家的贡献，以增加其供应并保证其粮食安全。它可以直接传输，也可以在特定开发项目的框架内传输。
人道主义援助：这是一种针对自然灾害，内部或国际冲突，大规模人口流离失所，饥荒，流行病等，以及脆弱或缺乏社会，经济和政治机构的紧急情况的援助。
紧急情况和人道主义灾难的增加正在使合作的另一个巨大困境摆在桌面上，这是必须在不忘记发展目标的情况下解决这些问题，即在不忽略其根源的前提下解决这一问题。能够避免此类灾难的方面的处理。但是，富国的官方发展援助越来越集中于紧急援助，这消耗了越来越多的资源，损害了发展目标。
但是，这两个问题没有分开。正如许多研究所指出的那样，人道主义援助可以用来加强社会最脆弱群体的地位。
1.1.5分散合作
如前所述，确定发展合作内容的基本要素是发展优先顺序的概念。因此，目前，人类发展方式的逐渐接受被置于追求发展合作的国际行动的中心，而这种方式被分散合作等新形式的合作所取代。
在整个1990年代出现了权力下放的合作，以应对过度的中央集权和自上而下的方法的局限性，而这种集中化和自上而下的方法已经构想了官方发展合作。它的出现并不是偶然的，它是对社会的新现实的回应，也是对偏爱当地人作为在总体上积极参与发展进程的基础的需要的回应。
权力下放的合作不是寻求新的手段，而是寻求不同的方法，以补充传统形式的合作促进发展的概念和做法。新方法的关键词是：制度多元化，参与性发展和权力下放，这反映在关于受影响群体和个人应获得的作用的新的现有取向以及民间社会对发展的更积极承诺中。
权力下放的合作提案旨在使非政府组织，权力下放的公共行政部门，专业协会，农村或城市，合作社，公司，工会，大学以及整个社会的所有生命力量参与发展中国家的社会和经济发展。从这个意义上讲，呼吁南方和北方社会的行动者。
权力下放的合作旨在在捐助国的民间社会代理与其行动的受益者之间建立更直接的关系，而无需各自中央政府的干预。
重要的是要强调，权力下放的合作不会对开展合作的国家产生显着的影响，而是在小社区，直辖市甚至省份的水平上产生显着的影响，同时保证当地居民参与他们自己的项目。发展的。
消极的一面是，各行各业人士担心分散援助的雾化及其长期影响以可持续的眼光面对不发达问题的实际影响很小。
1.2人类发展：概念的演变。
发展是根据社会主导思想和价值观发展而来的概念。今天的理解与四十年前的理解有所不同。发展潮流已从将经济增长视为发展的理想对象，而不论这种增长对社会的影响如何，到目前的辩论包括可持续发展和人类发展等新领域；首先，提高个人与环境之间关系的重要性，以确保其可持续性和对子孙后代的保护。第二点申明，经济增长不应成为发展的中心目标，而应仅作为其参考之一，从而将发展概念置于中心位置，在扩大人们能力的过程中，以便他们可以选择自己的生活方式。
从1990年开始，将人类发展的概念应用于对全球问题的系统研究，这是在开发计划署赞助的年度人类发展报告中发表的，今天该报告被认为促进了这一新范例。
杜布瓦（Dubois）之类的作者贬低了开发计划署是人类发展方法的制定者的想法，这一点可以证明：“由于历史上的高度不公正，许多近期文献归功于开发计划署，特别是其《人类发展报告》。在分析获取发展机会时引入人的方面。开发计划署只是在促进普遍观点上取得了进步，这些观点在过去的几十年中已经被左派的经济学家和政治家以及进步主义者所提倡，因为从某种意义上说，发展不能仅限于物质物品生产的简单持续增长和对需求的日益满足。如果没有这个过程，就不会考虑人类生活的其他“较不易察觉”的方面。
从更客观的角度来看，作者巴罗·埃雷拉（BaróHerrera）理解–尽管不能说开发计划署是人类发展的发明者，但它的年度报告一直是一个传播平台并取得了成就，这仍然是事实。在当前关于发展的辩论中，更具体地说，在国际合作促进发展中，使之成为必不可少的参考点。他的主要贡献是向布雷顿森林体系，世界银行和国际货币基金组织的正统观念提出了另一项建议，打破了它们在发展战略定义中的垄断地位。
应当指出的是，在《人类发展报告》的第一版中可以这样解读：¨这种处理人类发展的方式并不是真正的新方法。应从社会利益促进“人类福祉”的程度来判断社会利益的观点至少可以追溯到亚里斯多德。这位哲学家还警告说，社会不应该仅仅通过收入和财富之类的模式来判断，这些模式不是自己寻找的，而是被期望作为实现其他目标的手段（…），人类是所有人的真正目的。在大多数早期哲学家的著作中，活动都是反复出现的主题。埃曼纽尔·康德（Emmanuel Kant）指出：“因此，在每种情况下，您都应以自己或他人的态度对待人类，绝不只是一种手段。在经济学的量化理论的开创者的著作中，也发现了同样的担忧。威廉·佩蒂，格里高利·金，弗朗索瓦·奎斯奈，弗朗西斯科·奎斯奈，安托万·拉沃西耶和约瑟夫·拉格朗日是GNP和GDP的先驱。领先的政治经济学家亚当·斯密，大卫·里卡多，罗伯特·马尔萨斯，卡尔·马克思和约翰·斯图尔特·米尔的著作也很明显。
毫无疑问，人类发展是联合国系统内的一项体制性提议，这一事实使它从一开始就具有合法性和覆盖面，否则本来就难以实现。自第一份《人类发展报告》发表以来，本组织，特别是开发计划署一直保持这一观念，即人类发展的目标是“创造一种使人们能够充分实现其潜力并生活在其中的环境。根据您的需求和兴趣生产和创新的方式。发展在于扩大他们（人们）必须根据其价值观生活的选择''。
1.2.1从开发计划署的角度看人类发展的概念
人类发展的概念一直是灵活的，并且在更具体的定义方面有“开放性”。人类发展的范围可以有多种方式，可以扩展人们的选择范围。人类发展的关键或优先级的参数会随着时间的推移而变化，并且在不同国家之间以及在每个国家内部都会有所不同。
对于经济学家森·人类发展，作为一种方法，它处理了我认为的发展基本思想：具体而言，人类生活财富的增长而不是人类所处经济的财富他们生活，这只是生活本身的一部分¨。
然后，人类发展被定义为：一个为个人扩展机会的过程，其中最重要的是长期健康的生活，受教育的机会和享有体面的生活水平。其他机会包括政治自由，人权保障和自尊”。
人类发展一词既指扩大个人机会的过程，也指他们所获得的幸福水平。通过这种方式，可以区分两个方面：一个是人类能力的形成，例如更好的健康状况或更多的知识，另一个是个人使用获得的能力进行工作或休息的方式。
原则上，这些选择可能是无止境的，并且会随着时间而变化。人们常常珍视在增长或收入数字中没有或至少没有立即体现的成就：增加获取知识的机会，更好的营养和保健服务，更安全的生计，免受犯罪侵害身体暴力，足够的闲暇时间，政治和文化自由以及对社区活动的参与感。发展的目标是创造一个有利于人们长寿，健康和富有创造力的生活的环境。
1.2.2人类发展的层面
人类发展一直是一个不断发展的概念。每年，考虑到批评，都会对其进行重新审查和更详细地分析。这项工作包括关于参与，可持续性和性别平等等问题的讨论。结果，在1995年至1996年之间，基本标准得到了扩展，并包括了人类发展工作的新方面，详细内容如下：
- 赋权：基本赋权取决于人们能力的提高，这种能力的增长必然带来更多选择，从而带来更大的自由。但是，如果人们没有受到饥饿，匮乏和剥夺的保护，他们将几乎没有选择权。例如，原则上，每个人都可以在市场上自由购买食品，但是如果人们太穷而无力购买，这种自由就意味着微不足道。每个人都可以自由地购买报纸，但是这种自由的行使取决于能够阅读的人。增强能力还可以使人们参与可能影响其生活的决策，因为人们不应成为他人决定的过程的被动受益者，而应成为自己发展的积极推动者。人是社会人，重视社区生活。这种归属感是幸福的重要来源。它提供愉悦和意义，一种具有目的和意义的感知。这样，人类发展表达了对文化的关注，文化被理解为人们决定共同生活的方式，因为正是基于共享文化，价值观和信念的社会凝聚力的感觉决定了人类发展。个人。如果人们在一起生活得很好，如果他们以彼此丰富的方式进行合作，就会扩大他们的个人选择。这样，人类发展不仅与作为个人的人有关，而且与他们在社区中互动和合作的方式有关。人类发展的概念比基本的公平概念（相对于财富或收入）具有更广泛的地位，它以每个人都必须学习的机会或长寿健康的基本能力寻求公平。对于面临严重歧视的妇女尤其如此。在某些情况下，促进公平可能要求资源分配不均，例如，穷人比富人可能需要更多的国家援助。同样，患病者或残障人士可能需要比其他人更多的资源来维持相同的能力水平。因此，平等不同于平等。平等待遇，未能正确认识到人与人之间或群体之间的不平等或差异将是不公平的。因此，它涉及代际公平的考虑。重要的不是传递某种生产性财富的存在，而是如何改变潜力，以实现未来人类发展的特定水平。这个水平应该是多少？基本上，它必须涉及到没有贫穷和贫困。需要维持的是人们有机会自由表达其基本能力。人类机会的可持续性取决于维持所有形式的资本：物质，人力，财务，社会和环境。发展的可持续性仅被解释为保护和再生环境和自然资源的需要，这构成了发展可持续性的轴心之一，但是，这在任何发展战略中都必不可少。方法是指将生产力理解为创造财富和生产过程中的效率。为了提高产量，需要有针对性的投资并改善有利的宏观经济框架，以帮助人们发挥最大潜力。这些投资没有得到各国政府及其主管部门的普遍支持，并表示缺乏保证人类发展的中长期发展方法。安全性：长期以来，安全观念被军事安全所认同。对于人类发展而言，安全是指能够谋生，免受疾病或压制等慢性威胁以及免受日常生活干扰的安全。目标是使每个人都可以享受人类生活必不可少的最低级别的安全性。
1.2.3人类发展指数（HDI）
人类发展指数（HDI）是人类发展报告（Informe）的一部分，它根据三个基本人类需求对大多数国家进行了分类：健康，教育和收入。该索引试图通过三个变量基于人类生活的某些方面提供简要概述：
- 长寿，预期寿命教育和识字贫困与收入水平
这三个集合并经过加权后得出一个指数，该数字忽略了人类生活的许多其他方面，因此，森保证“不能将其视为指数”，他还声称，尽管这是一项基本措施，但国内生产总值（GDP）或国民生产总值（GNP）的计算要比这些好得多。对于Inge Kaul而言，人类发展指数起到了引发政治竞争的作用，正如市场竞争之所以好是因为它提高了效率，政治竞争也同样是好，因为尽管该指数的发布并不意味着采取任何制裁或制裁措施。刑事定罪如果能突出一国人民的生活状况，从而从道德的角度施加压力，那就要对负责实行适当的社会政策的人施加压力。
尽管做出了认真的努力来解释该概念比其测量工具更广泛，但人类发展仍然被该指数所识别，而政治自由，参与社区生活和人身安全却被忽略。但是，这些条件与阅读和享受健康一样普遍和基本。这些指标之所以不包括在指数中，是因为它们难以充分衡量，而不是因为它们对人类发展的重要性不那么重要。这使该指数成为人类发展的概要指标，并且衡量了一个国家在人类发展方面取得的平均进展人类发展的三个基本代表：
- 健康长寿：通过出生时的预期寿命来衡量；接受教育：通过成人识字率（加权三分之二）以及小学，中学和中学入学率的总和来衡量第三。（加权三分之一）。享受体面的生活水平：以人均GDP（以购买力平价（PPP）为单位）衡量。
在创建第一份报告之后，制定了四个新的补充人类发展指数：
- 人类发展指数（HDI），性别相关发展指数（GDI），妇女赋权指数（GPI），人类贫困指数（HPI）：该互补指数有两个版本，即IPH1（适用于美国开发）和IPH2（适用于经合组织发达国家）。
关于HDI的几个方法论方面存在争议。在确定其主要问题在于将人均实际GDP调整为收入门槛方面存在共识，因为这降低了该指数的歧视能力，将其限制在最不发达国家。同样，该指数也不能反映收入分配之间的差异。不幸的是，由于许多捐助者的分配都基于对这些指标的分析，因此在计算任何指标时存在方法上的错误，具有重大意义。
报告办公室警告说，由于定期审查数据或方法变化，不建议比较统计数据，也不建议根据报告不同版本中发布的指数对人类发展指数的趋势进行分析。
人的生活质量指数中有人类发展指数的历史，其中包含了婴儿死亡率，每年的预期寿命和识字率等变量。但是，人类发展指数的创新之处在于创建了一个单一的统计数据，作为社会和经济发展的参考框架。毫无疑问，寻求更准确，更可靠的方法来寻求它的方法，例如其他衡量人类生活质量并反映在人类发展方法中的指标，不应被搁置。从这个意义上讲，应强调人类发展报告处为改善人类发展指数的计算而作出的努力，它创建了一项策略，可以分析国家和国际数据之间的差异，以提高其统计可信度。 （见附件1“人类发展指数的计算”）。
尽管量化各个国家人类发展水平的努力落后于概念上的进步，但确实如此，该指数的发布仍然给决策者，媒体和组织带来压力。非政府组织，它是一种使政府致力于采取适当政策以改善人类生活的方法，至少在它所衡量的三个方面，它还代表着一种衡量发展的新方法，反映了人们的生活质量人类，而不是一个国家的经济增长。
在所有科学中，测量是必不可少的，做出决定是必要的。人类发展指数虽然是基本的，但它反映了一个国家人民的健康状况，教育水平和收入水平，可以作为指导和指导，以扩大和集中这些方面的努力，无论是负责制定内部政策的人。以及发展合作。它也可以挑战国家政策，同时强调同一国家内部，省或州之间，性别，种族和其他社会经济分类之间的差异，还可以揭示内部不平等现象，从而引发内部和国家辩论。
1.3千年发展目标（MDG）
千年发展目标是一种全球伙伴关系，它源于1990年代世界首脑会议确定的承诺和目标。为了应对主要的发展挑战和民间社会的呼声，千年发展目标促进了减贫，教育，孕产妇保健，性别平等，并旨在与婴儿死亡率，艾滋病毒/艾滋病和其他疾病作斗争。 。
千年发展目标的目标是2015年，如果所有利益相关者都尽自己的一份努力，千年发展目标就可以实现。贫穷国家致力于通过卫生和教育更好地管理和投资于其人口。富裕国家已承诺通过援助，债务减免和更公平的贸易体系来支持它们。
千年发展目标的出现
在2000年的联合国千年首脑会议上，所有会员国共同签署了《千年宣言》，共同承诺支持世界贫困的受害者，并采取行动在道路上前进和平与人类发展。 《千年宣言》以及许多其他内容导致批准了定性和定量方面的8个千年发展目标，以期在2015年实现。这些目标如下：
- 目标1 ：消除极端贫困和饥饿。在1990年至20015年之间，将每日收入低于一美元的人口比例减半，并将遭受饥饿的人口比例减半。目标2 ：实现普及初等教育。确保世界各地的男孩和女孩都能完成小学教育的整个周期。目标3 ：促进性别平等和妇女自治。消除主要和次要方程中的性别不平等现象，最好在2005年之前而不是2015年之后。目标4 ：降低婴儿死亡率。将五岁以下儿童的死亡率降低三分之二。目标5 ：改善孕产妇健康：将孕产妇死亡率降低三分之二。目标6 ：与艾滋病毒/艾滋病，疟疾和其他疾病作斗争。停止并开始减少艾滋病毒/艾滋病和其他疾病的传播。目标7 ：确保环境的可持续性。到2015年将无法持续获得安全饮用水和卫生设施的人口比例减半。目标8 ：建立全球发展伙伴关系。通过给予最贫穷国家特殊待遇来改革援助和贸易。
1.4当地人类发展计划（PDHL）及其对发展合作的贡献。
开发计划署的活动不仅仅侧重于人类发展这一概念的理论定义。在实际领域中，它纳入了支持人类发展逻辑的合作计划。地方人类发展计划（PDHL）就是这种情况。
这个想法诞生于中美洲流离失所者，难民和回返者发展计划（PRODERE），该计划从1989年至1995年在中美洲六个国家付诸实施。PRODERE由一组联合国机构执行，并在业务上由联合国项目事务厅（项目厅）领导。
作为PRODERE做法的延伸，并在开发计划署帮助各国执行在1995年在哥本哈根举行的社会发展问题首脑会议上签署的协议的战略中制定了PDHL，由意大利通过以下方式促进由开发计划署于1995年10月25日设立的“可持续人类发展，和平与向处于特殊状况的国家提供支助的信托基金”。该战略包括在中美洲，阿尔巴尼亚，安哥拉，阿尔及利亚开展的类似和具体的举措，阿根廷，波斯尼亚和黑塞哥维那，哥伦比亚，古巴，厄瓜多尔，加蓬，海地，利比亚，摩洛哥，马其顿，莫桑比克，多米尼加共和国，斯里兰卡，南非，突尼斯，委内瑞拉，乌拉圭。
开发署/项目厅执行的PDHL具有不同的变体，它保证了一个程序化，管理和业务框架，在该框架中，不同的国际行为者与国家对话者共同行动以支持地方发展进程。
PDHL是一种分散的合作方式，它在双边或多边合作协议（框架计划）的范围内组织了发展中国家和发达国家的地方社区之间的联系，旨在促进整合地方发展和人类发展。
这种方式的特征在于以下几个方面：
- 预见人类发展框架计划，以支持参与国社区的权力下放和地方综合发展，确定干预的领域，并使其与国家的行政政治权力下放水平相对应，以及以及国家一级的领土发展优先事项，有系统地组织受援国的地方行为者与捐助国的地方当局之间的关系，下放合作行为者的组织（发展中国家的人）。 （例如工业化国家的发展）形式的地方委员会，领土的不同参与者和地方实体的行政部门参与其中。
1.4.1 当地人类发展计划的结构
要分析PDHL的结构，必须考虑以下组件：
计划：指每个国家与联合国系统之间商定的框架计划；创造有组织的体制环境，以便各个国家和国际行为体能够以协调和互补的方式为国家的人类发展做出贡献；构成有助于执行其下的项目的法律框架和程序。
人类发展：在前几节中分析了这一概念，并根据“扩大个人机会的过程”的定义在本计划的框架内对其进行了理解。
地方发展：定义为特定城市利用其资源进行的经济发展。它涵盖了与识别和使用某个地区的内源性资源和潜力相关的一切，而各个公共行政部门对此负有最大责任。
权力下放的合作：在本计划的背景下，从根本上理解为捐助国和受援国民间社会代理人之间的关系；通过这种方式，可以促进同源区域之间的知识（专有技术）和经验教训的转移，并建立了亲子关系，以保证其长期存在，从而不利于双边或多边关系。
PDHL框架计划是一项为期数年的干预计划，旨在通过支持地方发展政策和实践为国家的人类发展做出贡献。联合国系统，有关国家政府和有意提供支持的捐助者之间已达成协议。之所以称为框架，是因为它可以框架和协调在发展过程中相互作用的各个地方，国家和国际参与者的贡献。
PDHL框架计划的主要目标是促进和阐明有利于当地人类发展的国际合作，以及支持和促进有助于当地发展的国家战略，这意味着创造有利于人类发展的环境，旨在采用有价值的方法环境和历史资源，改善健康状况，促进合作，促进机构与人民之间的信任关系以及当地的国际合作。
在每个国家/地区，PDHL框架计划均由国家协调委员会（CNC）指导，由中央政府主管部门主持，并由国家级机构（部委，机构，专门中心，大学等）的代表组成以及该国的当地社区（政府和社会行为者）。合作涉及所涉国际组织的代表，北部的捐助者和地方社区，这些国家已与该国建立了合作。全国委员会负责协调在各地区及其直辖市成立的地方工作小组的活动，这些工作小组通常由州政府领导，并由所有感兴趣的州和私人参与者组成。
PDHL框架计划基于对当地社区的积极作用的认可。区分两个级别很重要。中级（地区，部门，省和其他地区）和基地（市，选区，地区，社区）。在两个级别上组成的工作组是广泛参与所有感兴趣的参与者的参与过程的参考点。
区域一级的作用至关重要，因为地方发展的协调和总体愿景取决于这一点。市政当局的作用对于组织社会行为者的有效参与并承担继续为人口服务和经济活动进行干预的任务很重要。
为了在技术和组织层面上协调PDHL框架计划，有必要创建一个由专业人员组成的团队，在国家一级和所涉及的当地社区开展活动。在国家一级，由负责的国家机构任命的官员和由联合国机构任命的负责这项活动的专家担任协调员。他们共同努力，并与参与各种活动的所有中央机构不断对话。他们每天与在地方一级运作的团队保持联系。
PDHL框架计划有一个国家运营总部和许多区域运营总部。国家和国际人员在这些地点工作，为参与各种活动的工作组和社会行为者提供技术和组织支持。该技术团队负责捐助者资源的运营管理，并确保以真正参与的方式对其进行编程，并按照商定的行动计划进行使用。在市政当局中，可以创建协作系统的天线或窗户。
在PDHL框架计划中，定义了地理区域，运营结构，行动方针，行动领域，行动水平和工作方法，以确保人类发展。
PDHL的工作领域：
- 教育，卫生，领土规划，环境，地方经济。
PDHL的行动方针：
- 支持技术行政权力下放，支持地方经济，支持社会服务，将性别观点纳入主流。
PDHL在三个级别上运行：
在地方一级建立一个与机构空间相对应的，定义明确的区域，并由各种发展伙伴参与，其规模应确保通过示威或实际行动确保必要资源的存在，从而能够激活当地发展进程。项目。
在这一级别上，确定了《人类发展准则》，其中包括在最广泛的公民参与基础上，通过风险和资源图作为一种方法，介绍了该领土及其存在的潜力和问题。促进参与式动态。
在国家一级，行动旨在协调，支持能力建设，将PDHL的经验系统化，以及将国家发展政策与国家发展政策有机地结合起来。这是可以通过由不同国家机构代表的国家协调委员会和主题小组的活动而临时创建的，以分析国家在其特定部门中的国家战略的现状，以便该计划可以确保在他的行为。
在国际一级，该计划在相关国家与其他正在进行的计划建立了联系，并参与了不同的现有网络。在这一级别上，已采取行动，允许为此目的交流经验以及参与和/或组织不同的国际活动。
1.4.2地方人类发展计划对合作促进发展的贡献。
PDHL促进了该文书代表的参考框架与众多不同行为者之间的明确表达，这一事实在对人口需求的具体反应方面转化为发展合作的更大影响，也刺激了技术发展。有助于人类发展的创新，敏捷和灵活的技术。
通过PDHL框架计划，可以减少和控制“雨水”形式的合作，这种活动超出了运营人员的素质和决心，而没有“框架计划”，则存在不断分散资金和风险的风险。随时间推移不会产生影响或可持续性的合作行动。该领土上所有发展合作参与者的联合规划，可以使具有相同目标和不同财务来源的项目具有更大的凝聚力和影响力，从而有助于更好地利用资源。
同样，《 PDHL框架计划》允许国家主管部门掌握国际合作的行为者在其领土上开展活动的内容，优先次序和方式，并帮助捐助者确切地了解什么是领域和领域。他们支持的国家优先事项。
根据PDHL提案执行的项目对人类发展具有直接影响，特别是在改善处境不利的人们的生活条件，促进地方行为者的权能和直接促进人类发展方面的贡献方面。妇女状况；向在计划框架内进行合作的捐助者贡献这些原则，并使它们也为人类发展做出贡献。
PDHL支持合作促进发展的协调行动，以支持优先发展的地方发展进程，并有助于在地方一级实现千年发展目标。这种PDHL方法允许：
- 向区域和市政发展计划阐明合作行动；在程序和执行之间不中断流程的连续性；合作行动的本地协调及其与国家政策的明确表达。
对于捐助者来说，这还意味着他们的资金已成为动员许多其他资金的种子，因此产生了越来越大的影响。
对于权力下放合作的参与者而言，一方面，这意味着要在战略进程的支持下而不是孤立的项目中去；它允许小实体但有合作意向，但要谦虚而有热情。除了通过技术交流提供人力资源。
联合国系统各机构和基金已决定使用该方案代表的框架来筹集其资金和采取具体行动，包括妇发基金，粮食计划署，儿童基金会，劳工组织，人居署，泛美卫生组织/卫生组织。
PDHL型计划有助于支持和建立试点项目，政府可以在其他情况下复制这些试点项目，并在考虑到良好实践和经验教训的基础上将其转变为地方，国家和地区计划。这样，项目构成了新计划的“试验场”，这些新计划可以自行传播到项目未直接涵盖的其他领域。
该计划从针对每个特定项目的方法转变为考虑该国发展所需的全部努力的另一个方法。对于每个单独的项目，这是一种更广泛的方法，可让您确定该项目如何适应更大的前景。因此，它并不仅限于孤立的项目，而是采取综合发展观，特别是人类发展观，试图投资于人们以创造和增强其能力。
PDHL促进当地社区以其人力，自然，历史，文化和知识资源以及其机构和政府体系，成为发展的基本参与者，可以承担承诺和责任，积极与国家机构对话和国际组织，从长远来看将加强国家体制体系（中央和结构性的领土或地方结构）。
因此，PDHL的计划支持需要承诺更广泛地发展能力，以帮助地方和国家政府直接实施政策和计划：借鉴当地的财富和积极经验，确定最佳实践和经验教训。了解并帮助扩大社区活动。即使发展始于地方，但如果您想成功实现一个国家的发展，它也不能就此结束。
在第1节中，提出了将北南合作和南南合作的良好做法相结合的必要性；从这个意义上讲，PDHL是一个创新的平台，其中两种类型的合作的积极方面都交织在一起，因此，例如，它结合了南南合作遗赠的知识转移，但便利了南北社区之间的相互交流。 。此外，这种做法涉及双边，多边和权力下放的合作参与者。
PDHL具有简单易懂的结构。它的目的是明确定义的，特别是通过其结构和工作方法“支持人类发展”的目的，它保证某些基本但在发展合作中缺乏人民参与选择人类发展的东西。优先事项和问题。这样做是在地方一级进行的，这恰恰是使发展合作履行其支持和加强国家发展战略的使命的原因。
在有关该主题的文献中，“合作促进发展”一词可以互换使用。发展合作，国际发展合作或国际发展合作。建立与官方发展援助一词类似的错误趋势，这只是发展合作的一种表现。但是，有必要澄清的是，在分析发展合作趋势时，不可避免地要诉诸官方发展援助的状况。
Dubois，Alfonso和Yoldi，Pilar。发展筹资：私人资金和官方发展援助：巴斯克政府：维多利亚·加斯蒂兹；2001。
GómezGalán，Manuel和Sanahuja，何塞·安东尼奥。国际发展合作系统：对其行为者和手段的态度。马德里：CIDEAL； 1999年。
1944年6月，重要的国际会议在北美新罕布什尔州的布雷顿森林镇举行了开幕典礼，旨在为能够确保稳定与增长的国际经济合作新模式奠定基础。在罗斯福总统的倡议下，来自44个国家的代表开会，目的是达成足够的货币，金融和商业协议以实现这些目标。美国财政部长亨利·摩根索（Henry Morgenthau）担任会议主席。稳定和经济增长还需要能够在被认为不发达的国家避免贫困的手段，在会议召开之时，其中许多仍然是殖民地，尽管发展援助的概念仍然需要几年的时间才能实现，但布雷顿森林会议标志着有关世界经济发展的未来辩论的开始。
会议是上个世纪关于组织世界经济的主要对抗之一。辩论的主要人物是美国方面的哈里·怀特和英国方面的约翰·凯恩斯，为未来的资金流动和国际货币体系辩护了两种不同的立场。双方辩护的建议都提倡不同的货币和金融稳定概念。因此，尽管怀特计划（最终取得胜利）通过要求大力调整来惩罚赤字和负债经济，但凯恩斯计划还考虑到有必要对盈余强劲的经济进行惩罚，在某种程度上要求全球共同承担维持金融稳定的责任，并要求在国际范围内更灵活地转移储蓄和投资。因此，布雷顿森林体系标志着美国新霸权在世界上的巩固，以及据称霸权在很大程度上构想的体制的形成。这次会议的结果是建立了国际货币基金组织和世界银行。其中第一个被认为是保证货币稳定和相应的国际贸易有利环境的必要手段（其目标：组织一个货币固定汇率的国际货币体系）。就世界银行而言，它的出现是为了提供必要的资金来补充国际私人投资，从而有利于发展进程。
1960年
-加拿大设立了外国援助办公室，该办公室于1968年成为加拿大国际开发署（CIDA）。
-法国成立了第一个合作部，负责帮助当时已经是独立国家的前殖民地；1966年，该部将由合作国务卿接任。
-德国经济合作部及其议会批准了大幅增加用于合作的资金。
-日本建立了对外经济合作基金会，并于1962年成立了外国技术合作局（ACTE）。
1962年
-瑞士制定了与发展中国家合作的信贷计划，并在外交部创建了技术合作服务。
-美国创建了国际开发署（USAID）来管理双边经济援助，肯尼迪总统启动了与拉丁美洲的十年合作计划“ Alianza para el Progreso”。
-同样，比利时，丹麦和挪威也于1960年代初建立了合作办事处。
1963年
-荷兰成立了发展援助国务卿。
1964年
联合王国成立了外国发展部。
经济发展合作组织ODCE /发展援助委员会（CAD）汇集了世界上经济实力最强的国家，以处理与发展中国家合作相关的问题。它有30个成员：德国，1961，澳大利亚，1971，奥地利，1961，比利时，1961，加拿大，1961，韩国，1996，丹麦，1961，西班牙，1961，美国，1961，芬兰，1969，法国，1961，希腊，1961，匈牙利，1996，冰岛1961，爱尔兰，1961，意大利，1962，日本，1964，卢森堡，1961，墨西哥，1994，挪威，1961，新西兰，1973，荷兰，1961，波兰，1996，葡萄牙，1961年，英国，1961年，捷克共和国，1995年，斯洛伐克共和国，2000年瑞典，1961年，瑞士，1961年，土耳其，1961年。作为常驻观察员：国际货币基金组织，世界银行和联合国开发计划署。
联合国开发计划署。《 2000年人类发展报告》。人权与人类发展。Grupo Mundi-Prensa；2000。350。
杜邦，阿方索。21世纪的发展理念。。1998.. 可在以下网址获得：www.alboan.org/archivos/287.pdf。
BaróHerrera，西尔维奥。世界发展是一个全球性问题。在：协调员玛格丽塔（Margarita）加西亚·拉贝洛（GarcíaRabelo）。关于不发达和发展的理论：批判性观点。哈瓦那：社论费利克斯·瓦雷拉（FélixVarela）；2006年第239页。
联合国开发计划署。1990年《人类发展报告》。发展的概念和测度。纽约：牛津大学出版社；1990.第32页
同上
森，阿玛蒂亚。于：人类发展报告处（HDRO）；开发计划署电视台：以人为本：人类发展报告。
引文（5）。第33章
对于初学者来说，很难区分在文本中是指《人类发展报告》还是何时指《人类发展指数》。这是因为两个名称具有相同的缩写（HDI）。因此，出于硕士论文的目的，缩写IDH仅用于指人类发展指数。
同上
社会学家和经济学家。人类发展报告主任（1990-1994年）。开发计划署出版物《全球公共物品》的主要作者。21世纪的国际合作。
联合国开发计划署。《 2002年人类发展报告》。在分散的世界中深化民主。Grupo Mundi-Prensa；2002年 53。
莫里斯，莫里斯·戴维（Morris David）：衡量世界贫困人口的状况：生活质量指数。伦敦：卡斯； 1979年。
在1995年于哥本哈根举行的联合国社会发展问题首脑会议上，与会各国政府就必须让人们在发展中发挥领导作用达成了新的共识。迄今为止，这是世界领导人最大的聚会。哥本哈根宣言包括十项已签署的承诺，其中包括“本着伙伴关系精神，通过联合国和其他多边机构改善和加强国际，区域和次区域合作促进社会发展的框架”的承诺。 。它还包括一个名为“社会发展行动纲领世界首脑会议”的行动纲领。
自2004年以来，在这些国家中的许多国家，这些计划的基本方法已通过“倡议”（对人类发展合作的领土和专题网络的支持）得到应用。有关更多详细信息，请参见：开发计划署，教科文组织，妇发基金，卫生组织，项目厅。ART倡议；2005年。
下载原始文件
