1.简介
从远古时代到今天，一直在进行的讨论似乎没有止境，相反，由于新的思想和/或事件推动了预算的重新制定，从而引发了新的辩论和趋势，从而重新考虑了这一主题。工作：国家在社会中的作用。不仅被视为负责满足集体需求的机构和参与者的集合，而且还被视为伟大社会系统中的另一个参与者。
从柏拉图（Plato），他的有机主义者模式到今天所不知道的国家，再到霍布斯（Hobbes），与他的伟大的利维坦（Leviathan）（主权国家），那里国家从最低限度（例如家庭关系到最大）进行调节，例如洛克之后的个人自由等，他在理论上提出了关于最小状态或最大状态的理论，作为“担保人”或“保护人”状态；我们看到了对国家在社会中的作用的极大关注，随着工业革命或20世纪重大经济危机等现象的加剧，国家的作用日益凸显。
正是从这些总体思想出发，尤其是从最后的区分和讨论（最大状态或最小状态）中，我们将分析国家在我国历史上可以从不同方面假设的不同面貌，但最经济管理方面，以及我们可以找到和制定的不同方法来分析这一尚未结束的深入辩论。
2.理论框架
在开始进行此分析之前，从分析国家在社会不同领域尤其是正如我们在引言中提到的经济领域中的作用的理论家那里揭示一些足够明确和简单的概念和想法将很方便。行政的，这两个领域都没有。
亚当·史密斯无疑是第一个关心分析整个国家角色的人。古典经济学和专制主义者为自由放任而斗争，这意味着国家对经济事务的零干预，为确保社会的内部和外部和平以及财产保障，为维持社会生存保留了必要的方面。他著名的“看不见的手”理论是市场自然平衡的，因此不需要国家干预。但是后来发生的事件被证明并被迫重新定义以下假设：国家将占据中心位置，作为系统需求（输入）和满足需求（输出）的过滤元素。
约翰·凯恩斯（John Keynes）是20世纪国家角色最著名的代表之一。他关于国家干预主义作用的观点为30年代的大危机之后的北美经济复苏做出了贡献，此外还采用了凯恩斯主义作为在严峻形势下效仿的榜样，这一点在失业率高企等问题上得到了证明。 ，经济衰退等
凯恩斯（Keynes）使州在确定州的经济和行政活动水平方面发挥中心作用。因此，凯恩斯主义试图避免经济体系的突然变化（失业，财政失衡等），从而通过国家在社会体系中的强大作用来避免和缓解私人行为者的脆弱行为。
我们可以得出结论，根据凯恩斯的观点，要实现均衡回归并维持充分就业，国家的干预是必要的，因为国家可以通过控制利率来维持支出和投资水平。适当的货币和信贷政策，并控制投资类型。
因此，我们面临最小状态和准最大状态的对偶。这种二重性将在整个20世纪获得不同的方面，在此政治和经济现象要求国家重新安排，恢复和/或委派旧的义务和职能。
为了解释这种国家干预主义现象，我们可以引用罗伯托·埃斯蒂索（Roberto Esteso）引用的关于国家规模的三种理论：
- 第一项称为瓦格纳定律（Wagner's Law），通过对美国，德国和日本案例的研究，反映出国家支出的增长速度快于其GDP增长，这将这种行为归因于国家行政职能的增长。佩卡克和怀斯曼（Peacock and Wiseman）的一项研究表明，上述趋势是发生在战争时期的，尽管在战争结束时付出的代价是较低的，相对于先前的对抗状态仍然很高，第三个是根据发展阶段来解释的。我们可以用一个相当简化的公式来概括它：
+经济落后= +国家参与发展
让我们展示一下阿根廷历史上上述的不同方法。
3. 1880年至1929年危机的阿根廷国家
自殖民时代以来，阿根廷一直以外国资本（英语，法语，美国等）的出现为特征。这些国家是帝国主义态度的大国，在我们的半球看到了自然财富的潜在来源，无论是领土，自然资源还是其他资源。
正是从1853年成立国家民族国家到1880年加重民族主义之后，才推出了后来成为所谓的“农产品出口模式”，这将成为阿根廷的经济战略，直至30危机爆发。
正如我们之前所说，尽管国家存在很重要，但缺乏民族资产阶级并不能实现自主经济发展，这对于从内部促进地方发展将是非常重要的。因此，反之亦然。外国资本的到来使生产活动的大部分实现了现代化，但又超出了可能发生的对抗，从而限制了国家对国家事务的干预。正如Madoery所说：«一开始，这个国家就开展了一项活动，该活动得到了零星的干预措施的支持，但未能定义企业形象。然后，他开始开展银行和公共服务活动，并推动了工业和商业活动。如上所述，由于其不成熟和作为资源的局限性，观察到阿根廷国家的性质有限。
正如我们之前所说，由国家推动而不是由国家管理的这种经济模式被外国资本的领先地位所超越，但是由于国家需要整合国家，因此“导致了越来越多的商业活动，这也是由没有能够完全实现这些目标的国家私人资本。
我认为，缺乏私人资本是衡量国家作用的积极和消极的信号。从积极的方面来说，因为这种缺席使国家有可能从一开始就成为一种代理人，它负责刺激和改善发展生产活动的手段（运输，通讯，邮件），无论如何通过信贷建立了银行，例如布宜诺斯艾利斯省省长银行（1863）和阿根廷纳科农银行（1854），或科雷奥（1826）和铁路（1857）的创建，以及YPF（ 1922年）。但是不利的一面是不允许我们进行自治的地方发展的一面。
在20世纪初，在80年代一代人强加的模式的高峰时期，可以窥见关于国家与最需要的部门之间的关系的两个方面的存在：为国家建立某些保护性法规。在某些情况下，通过暴力推迟了边际部门的组织。
状态越来越大。在业务和行政方面。随着外国资本的出现，国家的现代化以及国家理想的建设将初具规模。
4.从29年的危机到佩隆教的到来
随着29日的危机，阿根廷国家在经济中的作用更加强大。对我们经济产生的强大影响对与经济周期密切相关的单一生产者模型造成了致命打击，因此，这种情况使国家能够重新制定模型并获得更强的干预和控制作用，并且更多企业家和商业人士
正是在这一时期，开始以国家所参与的行业和企业的数量来衡量国家规模的加速增长。国家开始了轻工业化的阶段，开始了现代化。
在这个时期，它加深了，所谓的福利国家或凯恩斯主义国家。国家在社会各个领域的作用更加积极。一个致力于人民的国家，一个我们可以称呼它的国家，保护者，发起人，发起人，控制人等。
总之，在此期间，阿根廷将加强对生产领域的国家干预，尽管这是激进领导人发起的，虽然胆怯，但其起源可追溯到1890年的危机。出现了监管委员会，它将试图防止没有目的地的盈余的形成，如果达不到目的，它们将继续销毁部分产品，以避免价格下跌。除其他外，创建了银行资金动员研究所，布宜诺斯艾利斯市交通运输公司对城市交通的垄断（用英语）和中央政府与英国混合的中央银行。正如我们之前所说，国家现在在经济体系中又是一个处于有利地位的参与者，它将发挥更加积极的作用，直到1960年代末，国家将不再能够面对和维持挑战及其地位，并再次放弃市场将要获得的某些属性。
5.从佩隆主义的到来到1976年的军事进程
这个时期的特点是准全政府干预。这是阿根廷历史上公共公司发展的一个阶段，国家作为公共服务的提供者和工业活动的推动者而得到巩固。
购置铁路，购买电话以形成后来的ENTEL（国家电信公司），国家在冶金，航空领域的入侵以及最重要的自然资源开发者，在我看来，这一时期是阿根廷历史上最介入的人。
在生产，农业，金融活动，劳资关系等其他领域也可以观察到国家干预。诸如1946年创建IAPI（阿根廷促进交换研究所）之类的措施，由该州控制和规范商业交换活动。旨在为工业活动提供资金的银行的创立，例如1943年建立的阿根廷共和国银行，使阿根廷开始走上一条道路，朝着更复杂的商品工业化发展，例如钢铁，化学制品或军事工业。
关于我在上面提到的关于劳资关系的最后一个轴，这是佩隆主义哲学的支柱之一。让我们记住佩隆所说的“鹿角”：政治主权，经济独立和社会正义。一个国家显然满足集体需求，在1949年对宪法进行了改革，赋予其宪法等级制度作为工作，保健和教育的不可剥夺的权利。
在Peronist时期，人们可以看到一个完整而活跃的状态，所有生产部门以及社会部门的干预主义。正如我们之前所说，国家处于重要地位的时期，不仅是演员，而且是促进者，监管者，保护者，并且与埃斯蒂索相吻合。作为新的干预方式出现的最普遍的积累模式方法»
篡夺权力的解放革命“意味着在某种程度上达到了上市公司的深刻政治变革，特别是因为其中一些公司的清算是有序的”。我强调这个简单的说法，是因为军政府开始摧毁国家在前几次所取得的成就。正如乌加德所说的那样，“那是一次深刻的政治变革”，那就是一项政策变革，在该变革中，国家再次放弃了它以前承担的协调，促进，保护和管制职能。在这一时期开始，“私有化”一词开始获得力量，倾向于脱离公共服务，并于1958年收购了SEGBA（大布宜诺斯艾利斯的电力服务）。
一些幼稚的人把这个阶段称为“国家现代化”，这标志着一个时期，一个有着尖锐的指甲和牙齿的外国资本像殖民地一样沉没了很长时间，而不是离开这个国家。
正如乌加德（Ugalde）所说，已经处于所谓的“发展”时期，其特征是国家推动了更深的工业化进程，这将使我们能够对生产设备进行现代化改造，从而实现发展。在该部门中最为重要，这既是因为所创立的上市公司的重要性，又是因为进行了机构上的修改。”您正在谈论的这些制度性变化是指经济活动的指导方式的变化。现在，人们将目光聚焦在作为增长引擎的工业活动上，尽管趋势来自更远的地方，但现在已经得到巩固。
1968年与Atucha和Embalse成立国家原子能委员会便反映了这种趋势。巴拉圭和乌拉圭建立了两个大型的跨国实体萨尔托·格兰德和雅西雷塔。
这个时期还以国家对私人活动的干预为标志，以至于破产的公司继续在国家管理下运作。在我看来，这种“现代干预主义”的特点不是直接干预，而是作为其附属的国家，尽管干预是明确的。
6.从军事程序到回归第一个梅内姆政府
这个时期的特征是Madoery所说的“创业国家的衰落”。该州赞成进一步远离国有公司，并且减少州的活动。摆脱两个角色：启动者和控制者。或正如Schvarzer所说：“就其经济职能而言，强烈要求退出国家，但从未提及这些假设之间的不连贯性以及政府在政府任职期间在私人生活的各个方面发挥越来越大的综合作用军方“或如埃斯特索所说”，减少国家在经济中的存在的需求盛行，因为国家的存在被认为是在干扰和阻碍商业世界。在这个事实上的政府中，许多活动是分散的，在某些情况下情况与私营部门一起参加二级活动。一些作者认为，缺乏共识阻碍了最重要公司的私有化，因此，实施了“外围私有化”的机制。从“大型上市公司的活动部分私有化，对它们造成以下损害”开始，这种状态逻辑，如马丁内斯·德·霍兹（Martínezde Hoz）所说的“子公司”状态，实施了一个减少州规模的计划，它深化并促进了一种积累模型，该模型不仅关注生产活动，而且关注非生产活动，例如金融活动，债务清算和投机活动。缺乏共识阻碍了最重要公司的私有化，因此实行了“外围私有化”机制。从“大型上市公司的活动部分私有化，对它们造成以下损害”开始，这种状态逻辑，如马丁内斯·德·霍兹（Martínezde Hoz）所说的“子公司”状态，实施了一个减少州规模的计划，它深化并促进了一种积累模型，该模型不仅关注生产活动，而且关注非生产活动，例如金融活动，债务清算和投机活动。缺乏共识阻碍了最重要公司的私有化，因此实行了“外围私有化”机制。从“大型上市公司的活动部分私有化，对它们造成以下损害”开始，这种状态逻辑，如马丁内斯·德·霍兹（Martínezde Hoz）所说的“子公司”状态，实施了一个减少州规模的计划，它深化并促进了一种积累模型，该模型不仅关注生产活动，而且关注非生产活动，例如金融活动，债务清算和投机活动。正如马丁内斯·德·霍兹（Martínezde Hoz）所说，这种“州逻辑”，即这个“子”州，实施了一项减少州规模的计划，从而深化并促进了不再专注于生产活动的积累模型。 ，但在非生产性活动中，例如金融活动，债务和投机活动。正如马丁内斯·德·霍兹（Martínezde Hoz）所说，这种“州逻辑”，即这个“子”州，实施了一项减少州规模的计划，从而深化并促进了不再专注于生产活动的积累模型。 ，但在非生产性活动中，例如金融活动，债务和投机活动。
随着民主的回归，我们同意阿兰戈·德·马格里奥（Arango de Maglio）的看法，即我们面临着处于危机和高外债中的发展模式，并且有必要“通过民主化和透明化改革公共行政”。国家以这个口号，提议从道德和道德上清理公共行政，并结束欺诈，腐败和无效的行政。
随着激进政府的发展，财政危机加深了债务的负担。由于官僚主义，管理不善以及许多官员无权面对国家的严重改革，从国有企业遭受最大伤害的地方开始，即改革政府，这是上市公司实现最高效率的意图。公共和州实体，寄生的精英团体，难以置信的特权制度，在1989年阻碍并增加了州及其公司的烙印和破产。
一个接一个的计划又一个又一个的计划，以解决导致破产的恶性通货膨胀和财政危机。必须记住，私有化的意图就来自这一刻。已经有一对夫妇，但是外围私有化的方向相同，但是这次更深一些。正义主义者的多数阻止了“结构私有化”的过程，或者以可以理解的方式阻止了国家的彻底废除。
激进阶段的特征是国有公司的增长，以及它们日益增长的生产力。国家明显不愿将其私有化，而是在道德和道德上对它们进行清理，从而将它们转变为服务公司，而不是政治上的厚待和favor顾。我不是在说话。
7. Menem第一任政府
在下面将要描述的时期内，可以说我进行了国家的改革或“移交”，并且作为该项目的主要支柱：ENTEL，阿根廷航空公司，YCF，阿根廷Ferrocarriles等公司的“结构私有化” ，YPF，SEGBA等。根据《国家改革法》第23696条，上述公司实行私有化。
在这里，我们加深关于国家在上市公司的管理方面是否有效和高效或是否应该与它们分离的讨论，并打破这种“国家中央集权模式”并缩小规模。
在这里，国家完全放弃了协调者，发起者，保护者和控制者的职能；实际上，与后者保持“正式”关系是因为我从未担任过该职位。
正如Madoery所说，“用来证明国有企业向私有企业转移合法性的中心论点是，在提供服务和商品生产中表现出的效率低下，这增加了赤字带来的很高的社会和运营成本。”因此，国家通过这些论点永远摆脱了其自然职能，不再提供公司，而是提供国家的财富。
具有名称和姓氏的新自由主义的影响，促使我们结束了国家方面的原住民积累模式，并从另一个平稳而简单地与世界主要大国的市场和经济联系起来的国家开始。或者，再次援引Madoery的著作：“阿根廷的政治体系因此显示出具有经济实力的私人行为者非常多，甚至成为那些最终赋予改革进程最终意义的人”
但是问题的形式是，国家离开或停止干预，或者成为一个创业国家。私有化和控制过程的管理不善导致国有公司的清算（放弃），其支付方式使他们发笑，另一方面，利率上升，国有企业所有者的投资很少。特许权；相对于跨国私人资本的扩大及其在跨国公司中的权重的增加，该指南为我们提供了一个杂乱无章的过程中存在的官僚主义和腐败程度的指南，而事实并非如此，这只是预测，这意味着国家在萎缩。做决定。
8.结论
通常，国家对经济的干预是基于临时反应的积累，而不是有计划地预先规定和指定国家对经济进行干预的形式，范围和界限。
国家认为有必要制定一系列形式和行动，以恢复普遍均衡的条件，即无法通过市场恢复的条件，因为自我调节机制在其自身的不正常情况下不起作用。危机。
引发国家干预的原因不仅发生在危机时期，而且在周期的扩张时期也被观察到。
那些表现出不断变化的现象（由于技术创新）的影响以及生产和交换过程的复杂性，这些过程最终决定了动物的节奏和深度。社会变革以及社会主体或团体的变革，赋予他们意义并为其提供解释性和评估性框架。最终，这些变化将决定国家对经济及其他领域进行干预的特征，范围和限制。
在阿根廷的案例中，我们看到国家对经济的干预和参与起伏很大：在30危机之后，国家积极干预，在佩隆主义中，毫无疑问，在佩隆之后，各国政府是否在导致这场灾难之前，我一直在失去这种能力。
仅靠效率来衡量公司是非常有限的。用成本效益比衡量国家对经济的参与度并不能为我们提供任何帮助。是人吗？有什么好处？当我们混淆我们的目标时，我们会想到我们没有的其他资源，我们靠借来的钱为生，这就是问题所在，而不是一家以民族自豪感和工作成本高昂的公司。佩森蒂（Pesenti）从“祖母的珠宝”中引用的著名短语被出售。还有奶奶，我希望他们不要卖给我们，因为奶奶就是我们所有人。
最后，由于我的多元化态度，我想引述加布里埃尔·赞诺蒂（Gabriel Zannotti）教授的一篇文章的片段，该片段具有干预主义的另一种观点以及发生的事情，但由于当前关于经济模型的讨论和国家的参与而具有描述性：
“在所有情况下，干预主义的效果与所寻求的效果完全相反，但是有一种效果，而不是所寻求的，这是一个共同点：不发达和随之而来的贫困。 »
“面对所有这些情况，令人感到奇怪的是，舆论逐渐确信阿根廷已经走过了自由市场，资本主义民主的道路，现在应该放弃它。您不能放弃从未开始过的东西。在社会进程中没有起点或终点，但是可以说，1930年阿根廷开始走上法西斯主义和国家主义的道路。 Perón加深了模型，但是从1955年开始，军事和民政政府的混乱接续保持了原样。在阿方森（Alfonsín）的帮助下，我们发现了民主制度很重要的明显表面，而梅内姆（Memem）似乎看到了明显的事实，即工业国家并未取得成果。现在看来，我们终于发现，花更多的钱比拥有最好的科幻小说更虚幻。优秀的！我们发现美国！罗德里戈·德·特里亚纳（Rodrigo de Triana）尖叫大地！但是，这些明显的事实足以假设我们已经走过了资本主义民主的道路，并且我们必须回头吗？ Menem政府并未消除国家干预主义的上述任何特征。收入，累进和没收税保持不变。他相信自己可以与工会一起运球，并保持他整个法西斯组织的原样。工业保护没有改变-我们的行业仍然像以往一样受到保护并依赖国家。支持价格持续上涨，工资也高于生产率。除此之外，他还特权化私有化公共服务，并且自从他发现美国以来，他和他的团队决定不发行超出预算的货币。这两项措施（似乎是资本主义的“高度”）使其他所有事情保持准确，即干预主义加上增加的公共支出，必然会导致我们目前遭受的所有衰退和失业以及公共债务的过度增加。 。他和团队中的任何人都不知道这件事。米塞斯和整个奥地利经济学院仍然是最聪明的顾问，官员或部长的另类和未知的范例，这些顾问，官员或部长拥有一个或1500个哈佛或芝加哥博士学位。它们必然会导致我们目前遭受的所有衰退和失业，以及公共债务的过度增加。他和团队中的任何人都不知道这件事。米塞斯和整个奥地利经济学院仍然是最聪明的顾问，官员或部长的另类和未知的范例，这些顾问，官员或部长拥有一个或1500个哈佛或芝加哥博士学位。它们必然会导致我们目前遭受的所有衰退和失业，以及公共债务的过度增加。他和团队中的任何人都不知道这件事。米塞斯和整个奥地利经济学院仍然是最聪明的顾问，官员或部长的另类和未知的范例，这些顾问，官员或部长拥有一个或1500个哈佛或芝加哥博士学位。
