审视城市……城市不像理性规划模型和笛卡尔式
发展规划所设想的那样具有同质性。
这种错误的观点解释了为什么采用的理性发展模型在失败数量上如此成功的原因，是没有区分大城市，中间城市和小城镇之间的差异。
中间城市必须与相关性相似且经济互补的附近城市中心并驾齐驱，而小城镇则必须发展与城市相关性中心的能力。同时，特大城市必须解决重大问题并获得国际竞争力。
市政发展规划工具
市长候选人的政府计划。
涉及经济和社会的发展计划，为期四年。
涉及物理空间的“领土组织计划”，为期9年。
其他计划：战略计划，未来计划，行动计划，教师计划和部门计划，作为提供替代方案和发展选择的建议。这些必须服从D的P和POT。
时装有两年的发展期，而计划有5年，10年，15年的发展期，而结构变化的发展期是25年。
发展议程
这套规划工具必须发挥作用，以便社会的行动者能够采取各种方式，以实现对自然资源的充分利用，并使人民公平地享有其利益，从而适应其发展模式。
这涉及制定政策，选择方案，设定具有部分目标的目标，设计策略和项目，分配资源和职责。
为了保证行动和努力的融合，这套规划工具必须是社会行为者（社区，企业和国家）之间就区域发展，经济增长，社会公平，公民参与，民主与和平，权力下放和竞争力，体制建设。
领土在那儿，但该地区已建成
该领土是自治市的地理空间，在该地理空间中对土壤的使用和管理进行了有序的安排，并且对占领和干预其资源的主体之间发生的所有行动进行了管制：森林，河流，土壤，生物区系，空气等等，其目的是社交。在此方面，基础设施在本地区以及本地区内部的移动性，可访问性以及内部和外部连接方面起着基本作用。
该区域就是建立政治，行政，文化和经济职能的场景，这些职能不一定与地理空间一致，经济，文化和行政区域也不一定总是相互一致。
文化特征对于表达一个地区产生的符号和价值的工业和机构潜力至关重要，该地区的发展动力取决于占领该地区的居民的行为和创造。
城市中
的责任城市不属于市长……
不属于规划者……
更不属于社会科学家……
这个城市，正在变成人类的环境……拥有一个所有者……它属于每个人，每个人都属于所有人，因此不应接受排斥或排斥。
这个城市是一个具有共同利益的共同空间，同时又是具有自然基础的技术环境，文化因素在此融合。
城市环境的可持续性取决于城市与环境之间的关系，因此取决于社会参与者关于领土的自然（作为基础）和超自然的（转变的）环境的行动和决策。
可持续发展面临的挑战是：环境，社会和经济。
发展计划的目的
发展规划是从可能的和理想的未来情景的总体建设中寻求改善公民生活质量的过程。
为了所有人的利益，P。de D.是指导和指导决策和公共资源应用的手段。
没有足够和足够的信息，决策就无法即兴，也无法达成持久协议。
法律规划意味着决定和建立自己的未来的是人民自己，而不是未来是从上方强加给他们的。
土地利用计划的对象
POT土地使用计划是为P. de D.赋予领土范围的工具。
POT是在地理空间中安排或排序元素和活动的过程。促进和管理对领土的统一规划的占领和经济活动的位置是一项国家政策。
只有通过社区的参与，POT才是具有长期潜力的简单而有用的做法。
社区和企业的社会行为者利用学术界和非政府组织等技术和行政行为者，通过为此目的而准备的，与P一致的充分，充分和相关信息的分析为基础做出决策。从d。
POT中的整体，前瞻性和民主方法
从全球角度来看，领土问题涉及领土与经济，社会，文化和环境等复杂结构之间的关系。
他们需要长期的指导方针，作为中期和短期方向和条件规划的指南，以及提高生活质量和确保环境的一致政策。
它们需要开放和参与式的管理，因为方案，目标和目的的稳定性和连续性是决策过程中与公众协商原则的一部分。
发展计划主题
营养和食品安全以及：蛋白质，卡路里，覆盖率。有形，经济和永久获得食物的渠道。
教育和文化：人均公共支出，每所学校的平均财政收入，每位老师和每个教室的学生人数。逐级接受教育。继续接受高中教育，发展基本技能的小学生百分比。预算和科技计划。娱乐和文化指标。
公民健康与安全：每人的公共和财政支出，无保险的人口百分比，每位医生，每位牙医，每张床和每位警务人员的居民。疫苗接种率，服务水平，综合IPS和EPS，相对发病率。发病率指标。和公民安全。犯罪率。预防吸毒成瘾。
发展计划主题
住房和生态安全：没有住房的居民比例，每名居民的有效公共支出，住房质量指数，社会住房建设，补贴和SSPP，农村地区和亚正常地区的需求。防灾指标。危险地区的居民。
就业和收入：按部门划分的活动部门增长，失业和未充分就业的人口比例，就业率，工作于10个以上的公司数量，人均GDP率，基尼系数的动态变化。人类发展指数。低于贫困线的百分比。
环境被理解为人类社区与自然环境之间的辩证关系，必须予以保留。
社会文化包括发展，民主，参与，平等与和平问题。文化是认同和承诺的一种手段，重点放在社会和环境责任上。
在全球化和开放的情况下，国家必须对市场无法解决的问题做出回应，经济是制约政治和社会正义的一个方面。
法律制度，包括在不损害安全和福祉的前提下加强公众及其与私人，社会控制和土地使用的关系。
大都市D.，为了生存，特别是对于中级城市。与领土相关的区域范围。
土地安全
从领土的角度来看，定义人类栖息地的稳定性和安全性的一系列自然和人类因素：
食品安全
生态安全
社会保障
经济安全
法律和机构安全
土地使用计划的要素
POT必须来制定政策，行动，方案和规范的规模或场景，以使D. P.可行
。对基本面的共识程度。伟大的目的。它与区域环境的关系。
城市部分：城市环境中的中期。优先事项，目标和指标。工业，住宅，商业和服务功能。
运输，安全和SS PP。
农村部分：农村地区的中期。
优先事项，目标和指标。农村VS农业。战略生态系统。水和能源，粮食安全，自然灾害
城郊：自然而然的冲突和矛盾过渡区。对领土，移民，贫困，边缘化，灾难的压力。
POT结构
第一部分，起点：包括计划目标，方案和领土诊断。
II-部分，计划的主体。其中是提案的理论基础和方法指南，以及要使用的策略。
III-部分，法规和控制：包括法律，国家，城市和大都市基地。以及P的承诺和协议，作为监督和跟进的策略和工具。
IV-部分，参与和管理：包括计划团队和每个阶段和主题所涉及的参与者的描述，工作时间表，电话，工作和咨询的组织，资源，手段和工具，报告计划小组进行的公众咨询的结果，以及他们的批评，观察和建议。
跟进D&
锅
目的和组成部分：机构管理，开发管理，使用的过程，产品及其预期影响。目的和目标。
评估人员：市长及其团队，公民，基层组织和特别委员会，领土规划委员会，
领土咨询委员会和市政委员会。
文书：机构发展和行动系统化的指标，市政信息系统，观察站和特别工作组，民意调查和合格的合法监督员的报告。
POT订购了什么
需订购的物理基础设施：道路，建筑物，土地，水，公共服务网络；生命线和神经点一般。
农业，工业，商业，住宅，社会，文化和机构活动。
经济行为者绩效的规范和制度要求。土地利用。
健康，安全和教育服务。公共服务的覆盖范围，质量和范围。
构成环境的自然和人工资源。战略生态系统。防灾。
参与式方法
参与式方法必须考虑一种管理结构，该管理结构从制定发展计划开始（在多个阶段中可以看到），并延续到领土订购计划（暂时间隔更大）。
该管理部门必须为不同的社会和社区参与者，利益团体，例如政府，机构，生产工会，非政府组织和学术团体以及整个社区提供参与空间。
部门和演员的诊断
在诊断中，凭借其环境和文化特色，将知道该市的特征。应列出社会，环境和经济方面的主要问题和潜力。
列出了社会参与者，并分析了他们在过程中的角色和参与。此外，他们的想象力，需求，潜力和发展条件。
将对主要或采掘，第二或工业以及第三或服务经济部门进行分类。除了其经济参与，条件和要求外；必须描述它们与社会环境系统的关系及其技术特性。
说明了根据年龄和性别划分的社会阶层和群体的情况；也包括下层地层，例如公社，社区和人行道。也将族裔社区作为特殊群体，如果有的话。
部门和演员的诊断
将定义可能的保护区和环境利益区以及风险区。自然资源的配置，使用和管理。确定了土地利用和适宜性冲突。退化的地区和退化的载体。
由于城市和农村地区的功能，人们将知道流动性以及社会和生产设备的各个方面。
将警告贫困地区，农村社区和特殊人群的公共服务范围和条件以及基本需求。必须从数量，质量，连续性以及物理和经济可及性方面进行评估。
这些变量中的许多变量都在地图上传递，以提供它们的空间尺寸。指标应分别衡量和显示您想知道的内容，这些内容可以反映发展和增长问题。
电位器分析
Veredas，公社和市政当局在战略，活动，协议，目标和承诺方面的未来愿景。
人力资本是战略重点和社会结构的基础。国家必须承担市场无法解决的问题。
区域视角：领土不足，其比较优势必须转化为竞争优势。基础设施还不够，但有必要。
POT中的基本变量：环境和生活质量是至关重要的问题。
文化，经济，环境和社会发展政策。
国家和公司：两者的角色必须相互补充才能实现发展的增长。
社区参与和共识，是D P长期生存能力的基础。
包容性：特殊社区，性别观点，对最贫困和最脆弱群体的承诺。
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