建筑业是该国经济活动的一个部门，对于许多公司，专业人士，技术人员和人民而言，建筑业是直接的生活选择。另一方面，由于间接的增长和发展，许多组织，人员，公司和机构受到正面和/或负面影响。
众所周知，国家仍然是主要客户之一；因此，正确定向此类投资非常重要，也就是说，尽可能尝试改善此类投资的结果或对国家增长的影响。这样的前提可以表征为提高建筑投资的效率，也就是说，通过将其产品（工作）交付到最终地点，即通过每个项目，确保每个项目都满足产生它的需求。显然应该满足质量要求（就质量水平或合同要求而言），使用寿命（在基础设施工程，建筑物等的预期范围内）以及运营成本在价值范围内变化国际标准。不满足这些参数可能表示此类项目失败。一个不好的例子是纳斯卡（Nazca）倒塌的教育中心，这些教育中心是重建的原因，因此不必进行投资。
对于秘鲁和许多其他国家而言，建筑是发展的推动力，需要适当地确定方向，以利用该国目前的这种发展动力或冲动。不利用这种势头就失去了巨大的机会，我国不能错过这种机会。对于许多参与其中的人来说，许多从事这种活动的国家公司的情况是众所周知的，许多秘鲁人感到这种不安也是由于这样的事实，即没有在媒体和适当的机会中表达这种问题。
同样，有些实体，组织，大学和机构也未能根据其存在的理由，确定其作为建筑业相关方的远见的需求。以前的文章中已经讨论过这个问题：“建筑部门缺乏远见，无法指导所有从事上述经济活动的人，但是不幸的是，这不允许所涉实体预先确定其存在的理由，准则，他们自己的愿景以及更糟糕的是，没有按照该部门，该国的要求执行任务。”
例如，作为一种自我批评的形式，有些大学为商业和公共环境做出了贡献，而毕业生有时无法适应市场需求，这是一种客观的方式，表明对整合部门没有远见，这使得获得必要的反馈。
- 同样在这本享有盛誉的杂志上发表的另一篇文章中，已经提到，讨论上述“愿景”的领导者是国家，这时由“运输”，“住房和不幸的是，“建设”方面的努力并没有得到赞赏。在这方面缺乏领导能力，好像有兴趣改善这种情况；建设项目就像项目的矩阵结构一样，也就是说，每个项目阶段在各个公共和私人实体中产生责任不管是否喜欢，这种情况都会产生很多次未得到适当处理的界面，因此会产生许多不确定性和差距，从而产生广泛的问题和困难。在处理公共工程承包系统问题时，涉及到对本部门和国家来说都非常重要的问题。本文代表了对这一方面的反思，因此，该文章的标题为：
OSINERG，用于建筑行业？
其中，提出了重新确定方向，改变方向，改变上述过程的方针，但认为有必要明确规定，本条提案的最终目的如下：“所有公共建筑投资应根据这种工程承包制度使所有秘鲁人都充分相信，结果应确保通过享受每个建造项目的产品带来的利益来改善生活质量。另一方面，还应强调次要目标：“国家承包制应倡导加强与建筑部门有关的所有企业和机构部门，即，寻求该部门的持续发展。”
- 在作品的授予标准中记录的更改，例如：从两倍的平均值到最低的价格，再到最小90％到最大110％的范围，对于许多而言，它们并不代表解决问题的方法。
那么，这里会有一些问题，但是公共工程的授予标准已经进行了一些更改，并且在许多情况下，在相关人员的干预下吗？那么，导致公司无法持续发展的原因是什么？和该部门的机构。
这是一个需要设计若干研究工作来确定和/或确定一系列问题和假设的问题，这些问题和假设最终可以一起确定必要的应用研究工作。换句话说，与该部门有关的人员的重要部分的工作是必不可少的。预计本文将成为催化剂，为该部门所需的解决方案提供照明。对于那些感兴趣的人来说，这也意味着担心编写此类关键文章的原因；因此，最好明确所寻求的主要目标是：“阐明实现该部门可持续发展的方式；认识到每列火车都需要机车（它是带有驱动马达的机车），而且每列火车都要拉动一系列的汽车，其中最重要的一个是负责培训新的专业人员和技术人员的火车，也就是说，我们指的是专业人员和技术人员的培训中心。”
- 理论框架
本文中建议的基础是基于多个国家的经验，例如：西班牙，智利，哥伦比亚，巴西等。在这些国家，他们一直在综合发展模型的基础上开展工作，即不仅分析了对建筑的投资，而且还监测到此类投资应改善受益人群的生活质量。
一个明显的例子是西班牙的《建筑规划法》（LOE），该法于2000年5月6日生效，旨在规范建筑过程的基本方面，确定义务和参与上述过程的代理商的责任，以及对其适当发展的必要保证，以通过遵守建筑物的基本要求并充分保护用户的利益来确保质量。 。
- 西班牙经验：LOE
考虑到所述法律手段的重要性，转录了支持所述法律的批准和实施的动机声明。
- 优先目标是根据基本要求的定义，通过更新和完成所涉及代理的法律配置，确定其义务以确立职责并涵盖对用户的担保，来规范建筑过程。建筑物必须满足的条件。为此，在技术上定义了建筑物的法律概念和必须支配此活动的基本原则，并定义了法律的范围，规定了必须对其应用的那些工程，包括新建筑物和现有建筑物。
- 对于参与整个构建过程的不同代理，列出了与他们每个人相对应的义务，由此衍生出他们的职责，将开发人员配置为承担整个项目的主动性的自然人或法人。过程，它必须保证建筑物可能遭受的物质损失。在建造者的活动中，特别要提到项目经理的身影以及将可能建立的分包合同正规化的义务。
- 对于个人的行为，以及对于其他代理商的行为，根据本法，他们必须以个人和个性化的方式要求不同代理商对建筑物中的物质损失承担民事责任。
- 至于责任条款，根据建筑物中可能出现的各种损坏，确定期限为一年，三年和十年。在第一年中，建筑商必须对因执行不当而造成的物质损失负责；涉及建筑过程的所有代理人，对于因影响可居住性的恶习或缺陷而对建筑物造成的物质损害，为期三年；对于因影响到居住环境的恶习或缺陷而导致的物质损害，则为十年。建筑物的结构安全。
- 关于担保，该法规定，对于住宅建筑物，建设者必须在一年内强制认购物质损坏保险或保证金，或者由开发商保留。处理因执行不当而造成的物质损失的工作成本的5％。
- 该法有七项附加规定。首先要确定的是，对房屋的预期数量的理解可以扩展到所有者或合作社社区制度下的住房发展。
- 临时性条款规定，自该项目生效之日起，对于要求其建筑许可证的工程，应适用法律的规定。最后，最后四项规定中的第一项援引了在法律规定的事项中行使国家管辖权的戒律；第二，授权政府在两年内批准《技术建筑规范》，以制定第3条所列建筑必须满足的基本要求；第三，敦促政府使第五补充条款中引入的修改适应《强制征收法条例》，第四，政府决定该法律的生效。
- 智利经验
文章转载：Maria Eugenia Larrain的“ LAS GRIETAS DEL MERCADO”。在反映该国经历的经济增长的同时，近十年来房地产热潮也带来了建筑质量的严重缺陷。
事件之间唯一可能的共同点是：科佩瓦（Copeva）和拉斯孔德斯（Las Condes）的现代建筑中的气体排放量是这两种情况都突出了一个合理的问题：智利的建筑质量如何？有人试图借助其经济性质来为基本房屋的雨水泄漏辩护。“您不能将标准与质量混淆。
- 智利建造商会的土木建筑商和工业委员会成员阿尔贝托·罗塞洛特（Alberto Rosselot）警告说，科佩瓦的房屋有明确规定的标准，没有考虑到他们必须面对的暴风雨。但是，从这种质疑的角度来看，很难理解，在圣地亚哥东部地区的新建筑物中，高达六千个超滤膜，漏水的程度与“尼龙房屋”相似。造成居民死亡。
建筑师，工程师和土木建筑商一致指出，过去十年来，随着该国房地产业的繁荣发展，房屋建造数量实际上翻了一番，从1990年的78,621处增加到去年的141,059，不加选择地建造，是获得多汁，快速利润和降低质量要求的唯一途径。 “由于建筑业是一项出色的业务，其利润率超过35％，因此许多人进入了该行业，他们对此活动一无所知。他们成立时是一家房地产公司，负责建筑，赢得和离开市场。”土木建筑商，4月在圣地亚哥举行的第一届建筑质量会议的主管Roberto Busel解释说。
从这个意义上说，智利建设总会管理的统计数据是雄辩的。在1990年上市的185家房地产公司中，第二年该数字上升到357家，1994年下降到177家。这种现象在1995年变得更加明显，该公司成立的那一年总计1,051家。
布塞尔说，这种情况受到立法的保护，直到1996年12月，那些负责建造不合格建筑物的人不受惩罚。“如果一家建筑公司通过使用不合适的材料或不熟练的劳动力以较低的成本执行一项工作，它会得到回报，然后便解散，几乎不可能追究责任，” Busel解释说。
此法律真空后来通过1996年12月生效的《住房质量法》得到纠正，该法基本上确立了对因施工失败或缺陷造成的最终损害的责任和制裁。但是，确定故障的可能性并不能解决法律上的所有缺陷。规范活动的法规：始于1928年的《一般建筑条例》包含620条法规，其中一半显示出明显的过时迹象。 “在发达国家，有关建筑的法规由3,000多个法规组成，它们是有关如何建造的真正手册，”建筑研究所的建筑师兼主任若泽·佩德罗·坎波斯（JoséPedro Campos）说。
似乎还远远不够，但对该条例进行的改革却加剧了这种情况：
- 天主教大学建筑学教授恩里克·西弗（Enrique Siefer）指责说：“例如，如果在确定某项工作使用K型管之前，已经对法律进行了改革，以允许使用通常更便宜，质量较低的L型替代品。”智利城市主义中心主任。西弗说，在这种宽容的框架下，逻辑上会出现建筑畸变，例如俗称的“鲁斯特林”建筑。这是众所周知的财产，最好在拥有更多资源的社区（例如拉斯孔德斯和维塔库拉）中扩散，并且像擦鞋一样，因为植物的表面在上层和外墙的斜坡上逐渐减少朝向建筑物中心，遵循假想屋顶的轮廓。这种类型的建筑可以按照以下规则进行：建立一条具有一定角度的假想渐变线，以设置建筑物的高度并允许阳光和与邻居的距离。遵循坡度的想法，从而获得更大的建筑面积。因此，如果一栋建筑物预计有8层楼，那么如果变成lustrín，它可能会变成13层楼，从而获得更大的盈利能力，Busel图。没想到的是，通过建造倾斜的墙，它们将成为屋顶。 Siefer解释说：“在第一次下雨时，水渗漏了，因为墙壁没有配备以抵抗水的直接掉落，而普通的窗户使水可以通过接缝。”但是，比这些功能障碍更为严重的是，光泽严重威胁着建筑物的安全。 “由于气体通风管道必须倾斜以适应坡度的方向，所以发生的事情是气体失去了疏散速度，并倾向于通过各个部门逸出。”该公司的建筑师兼总裁Tadashi Asahi澄清说。智利建筑商会研究与技术发展委员会。正是在这些建筑物之一中，发生了电视制作人玛格达莱娜·莱顿（Magdalena Leighton）因吸入一氧化碳而不幸死亡的事件。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。“由于气体通风管道必须倾斜以适应坡度的方向，所以发生的事情是气体失去了疏散速度，并倾向于通过各个部门逸出。”该公司的建筑师兼总裁Tadashi Asahi澄清说。智利建筑商会研究与技术发展委员会。正是在这些建筑物之一中，发生了电视制作人玛格达莱娜·莱顿（Magdalena Leighton）因吸入一氧化碳而不幸死亡的事件。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。“由于气体通风管道必须倾斜以适应坡度的方向，所以发生的事情是气体失去了疏散速度，并倾向于通过各个部门逸出。”该公司的建筑师兼总裁Tadashi Asahi澄清说。智利建筑商会研究与技术发展委员会。正是在这些建筑物之一中，发生了电视制作人玛格达莱娜·莱顿（Magdalena Leighton）因吸入一氧化碳而不幸死亡的事件。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。发生的事情是，这些气体失去了疏散速度，并倾向于通过各部门排出，”智利建造商会研究与技术发展委员会的建筑师兼总裁Tadashi Asahi澄清说。正是在这些建筑物之一中，发生了电视制作人玛格达莱娜·莱顿（Magdalena Leighton）因吸入一氧化碳而不幸死亡的事件。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。发生的事情是，这些气体失去了疏散速度，并倾向于通过各部门排出，”智利建造商会研究与技术发展委员会的建筑师兼总裁Tadashi Asahi澄清说。正是在这些建筑物之一中，发生了电视制作人玛格达莱娜·莱顿（Magdalena Leighton）因吸入一氧化碳而不幸死亡的事件。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。这是一栋位于Encomenderos 237的建筑，由建筑公司SantaMaría于1989年建造。
一对幸运的夫妇也有吸入汽油的危险经历。 “我们在一个星期六晚上睡着了，第二天星期一醒来打了电话。我们对发生的事情感到惊讶，但我们并未将其与气体释放相关联。我丈夫去上班，而我留在了部门。几个小时之内，我很幸运，一个朋友来找我，发现我半昏迷。 “当他带我去诊所时，我遭受了严重的窒息死亡。”同一栋大楼603公寓的前房客莫妮卡·霍克（Monica Hoeck）说。后来知道，排气管没有吃水，上面覆盖着水泥和纸。
在此类事件曝光后，该行业的居民纷纷向拉斯孔德斯市发出类似投诉。无论如何，这个公社以及维塔库拉公社都在1995年中止了这些物业的建筑许可。
一系列居民位于拉雷纳（La Reina）镇Príncipede Gales 8007的公寓抱怨比以前的情况要严重，但同样反映了建筑质量的不稳定水平。 1995年11月，这6500 UF的14所房屋移交给了他们的主人。在被占领几个月后，墙壁从一墙一墙开裂。据业主称，他们声称建筑公司Magri y Figueroa Limitada花费了几个月的时间来承担责任。一位邻居说：“他们给了我们一系列借口，例如砖的质量差或地面很软。”根据建筑公司合伙人朱利奥·马格里（Julio Magri）的说法，这些裂缝已经修复，而不是结构性故障。 “事实上，由于年初发生了强烈地震，房屋没有遭受任何破坏。
根据专家的说法，在智利，厚重的工作没有大的问题。缺陷出现在完工和安装区域。罗伯托·布塞尔（Roberto Busel）说：“它建于40年前，还没有现代化。”这就增加了购房者的无知，这有助于维持低水平的建筑质量。恩里克·西弗（Enrique Siefer）说：“消费者没有受过教育，他不知道如何询问房屋必须满足的基本要求，而更侧重于配件，装饰。”他永远不会询问水或气体抽空井，隔热系统或地毯的位置。但是，这种情况很难改变，因为如果考虑到当前法规，则无法识别，因此，需要通用的质量规格。
在第一次住房质量会议上，广泛讨论了被认为可以克服建筑领域所有这些缺陷的替代方案之一。这个想法是在相互担保和保险的基础上复制发达国家的现行制度。布塞尔说：“这些公司在与竣工失败有关的所有事情上均保证财产为两年，并为房屋提供长达五年的任何结构性损坏的保险。”互助社是建筑业中高度专业化的实体，他们拥有自己的技术开发机构，并确保其财产在现场进行详尽的检查。Busel说：“他们还向用户提供房屋必须具备的技术规格信息，并通过媒体做广告。”例如，在加拿大，建筑公司将可以与彼此签订的协议用作营销工具。
但是，此模型在智利的应用需要业界的一系列事先调整。JoséPedro Campos说：“一个运行该保险系统的平台是基本的。” 从这个意义上讲，至关重要的是要推进当前市场监管框架的改革，材料认证，技术创新和劳动力培训以及其他因素。
只有在这些条件下，保险公司才愿意保证建筑质量是可行的。
- 两种经验的简要分析
通过对这两种经验的简要分析，可以得出一系列重要的教训，这应该是反思，批判性分析，在国家事件中进行讨论的原因，但是我们应该确定的是，这些问题应在讨论和/或评估范围内被宣布为国家优先项目，作为公共工程承包系统。主要目标之一是检查我们的系统是否适应最先进国家的要求。最好澄清以下内容，该系统的当前管理未受到批评，所质疑的是。 “是国家合同制的当前范围吗？它会让您拥有像西班牙和智利今天能做的那样的工具吗？还是当前系统产生的：差距？不完整的方面？或不能确保这些项目有助于改善秘鲁人的生活质量。
在这两种情况下，都给出了具体的原因，并详细说明了这两个国家采取更大行动的原因，即不仅着眼于考虑到国家承诺的公共工程承包系统，而且顾问和承包商，而且还讨论并批准了范围更广的法律条款，使国家能够对质量不合格（例如建筑物）采取措施。
- 经验教训
本文的编写，对上述文章的评论和其他参考书目以及应用研究工作，使我们能够做出以下总结：建筑部门的法律和法规框架”；因此，建议CONSUCODE经过缓慢，一致和改进的转换过程，以成为建筑行业的OSINERG。
该提案是在事件层面上进行了许多反思和讨论之后得出的，并努力收集其他国家的经验，最重要的是，我们的机构和公司仍然需要一个负责确定责任和行动领域的管理机构。在建设项目生命周期的所有阶段。
许多项目表明没有实现导致许多项目的目标，即授权投资未达到预期效果。在以前的文章中已经提供了有关这些问题的出版物的几个示例
- 提案依据
文章名称：“ UN OSINERG，对于建筑行业？”总结了该提案的基础，但作为支持该提案的一种方式，提出了一些问题，希望读者可以给出自己的答案：
- 在建设项目的整个生命周期中，是否有必要对建筑投资进行核实；对咨询公司和承包商要求对其结果进行监控，这是否不重要，并要求它保持最新状态？顾问和承包商的往绩记录；关于建设项目的结果，是否应采取措施，以便随着时间的推移实现实质性的改善；是否有必要对确保实现投资效率水平的特定问题进行规范工程的监督，就项目产品的结果而言，它不代表国家的要求吗？当前的公共工程承包系统是否涵盖上述领域和/或范围？本文中的提议是否代表了对该部门的可持续发展感兴趣的某些人的表达，而这一领域本身就是已经代表着开展此类项目的触发因素了吗？在评估投标书时没有过分强调价格和期限是不方便的，评估投标人的技术和管理条件也不会很方便？标准的变更裁决书（介于90％到110％之间）是否代表解决许多质量不佳问题的真正解决方案？哪个本身已经代表了进行此类项目的激活者？在评估投标书时没有过分强调价格和期限是否不方便，评估投标人的技术和管理条件是否不方便？授予标准的改变（从90％变为110％）是否真正解决了作品中许多质量不佳的问题？哪个本身已经代表了进行此类项目的激活者？在评估投标书时没有过分强调价格和期限是否不方便，评估投标人的技术和管理条件是否不方便？授予标准的改变（从90％变为110％）是否真正解决了作品中许多质量不佳的问题？
- 当前情况（问题）
建筑行业的问题继续，投资水平下降，另一方面，在许多获得该奖项的招标中，抽奖活动就像是丁卡。也就是说，要获得作品或研究成果，似乎要完成项目或作品需要运气，这显然是不公平的，也不应该发生。
西班牙和智利的例子表明，在这样的国家中，适用于建筑的法规或法律框架的概念肯定具有更大的范围，因为否则，它将无法实现建筑投资的持续增长，也不会取得进展。该部门的持续发展。
该部门的持续发展需要关闭市场圈，即，完全满足需求可以将其需求扩展到供应，这是必须实现的；显然，在我们的秘鲁，情况要复杂得多，因为发生的事情是大量人口没有购买能力，其收入微不足道，因此他们也不受正规银行的信贷。
确实有很多方面需要进行重大更改的大量工作，可以说，在机械维护领域，需要对国家合同制进行重大维护（大修）。
除此之外，还有其他使该部门状况复杂化的问题，需要对与该建筑部门相关的所有机构，组织，实体的活动进行广泛的分析，但主要认为有必要开始工作认真而全面地扩大秘鲁国家合同制的范围和目标；通过这种方式，可以将提议实体的愿景定义为：“确保公共建设投资是对改善人民生活质量的真正贡献。” 这个目标必须通过在每个在建项目结束时交付的工程来实现”。
- 结论
本文是对现行公共工程承包系统进行反思的一项提议，在该体系上提出了完整的评估并分析了目标，范围，愿景，使命等方面的变化，每个秘鲁人都应意识到该系统的管理机构向您保证，建筑投资确实为国家增加了价值，因此可以确保此类投资的有效性。在表N°01中，显示了OSINERG和CONSUCODE实体之间的平行性，比较了几种观点，以便能够合并以下建议：UN OSINERG，建筑行业？
表N°01：消费品和奥斯汀之间的平行
| 项目 | 消费代码 | 奥西涅格 |
| 它是什么？ | 这是一个权力下放的公共机构，根据第26850号法律建立，属于部长理事会主席国，在公共法下具有法律地位。 | 在电力和碳氢化合物子行业中开展活动的公司的监管机构。 |
| 特征 | 至。监督适当遵守法律，法规和其他补充规范的情况，为此目的发布决议和声明，并能够请求信息和实体的参与以实施可用的纠正措施；
b。就其职权范围内的事项制定指导方针； C。管理国家承包商登记处和残疾人登记处与国家订立合同。 d。回答其职权范围内的问题； 和。在选择过程的基础上发表意见； F。根据法律，法规以及资格标准，就其管理的记录制定补充规则。 G。提供调解和/或仲裁程序的管理服务，当当事方决定时并在有关事项的法规中规定的情况下，可以指定相应的调解人或仲裁员； H。在任何一方当事人不遵守上述任命的情况下，任命仲裁员或仲裁庭成员； 一世。对违反本法，本条例和其他补充规定的投标人和承包商实施制裁； j。在最后的行政场合中，对投标人或承包商与受法律和法规管辖的实体之间的争议发表意见； k。向共和国总检察长办公室报告其在行使实体职能时发现不称职，过失，腐败或不道德现象的情况。 l。向部长会议主席提议改进其职权范围内的法规； 米 直接或通过第三方进行债务清收； 。直接或通过庆祝收取佣金协议强制执行债务；和 要么。法规分配的其他 |
至。实施关税条例。
b。遵守规则进行监督。 C。识别风险情况。 d。指导，告知和教育市场代理商。 和。监督投资并执行获得的承诺。 F。解决冲突并监控法规遵守情况。 G。符合规定的操作前证明。 H。提出规则和修改。 |
| 视图 | 在2006年，我们将成为一个专业的公共机构，在权力下放的结构，技术发展以及其成员的创新，专业和道德态度的基础上合并公共行政承包事务的主管；受到社区对其提供的高质量服务的认可，并在国家和国际层面上积极倡导在公共采购中促进和保护透明，高效和有效的文化。 | OSINERG渴望成为拉丁美洲领先的审计机构，通过应用透明性和公平性原则，以创造力，技术能力和主动性来实现对行业法规的遵守。 |
| 任务 | 我们是一个专门的公共机构，负责公共行政承包事务的主管，负责传播法规并通过提供有利于公共和私人用户的服务和行动来确保法规的遵守；促进和保障道德，自由竞争，公正，效率，透明度，经济，公平和平等待遇以及其他管理公共采购的原则；以及在提供者和公共行政部门之间的关系中取得平衡，以促进其有效的管理和国家发展。 | OSINERG的任务是“在国家一级监督与电力和碳氢化合物子行业活动有关的法律和技术规定的遵守情况；以及在开展上述活动时遵守有关环境保护的法律和技术法规。 |
