介绍
官僚部门的创新是一个过程，该过程包括通过创意将问题或需求的解决方案变成解决方案。公共管理专家曾经将经营公共实体与驾驶无舵的船舶漂泊进行了比较。面对实现竞争力的目标，最突出的方面之一是公共管理的障碍包括确保国家提高效率和生产力，增加社会价值，提高其提供的服务质量。对社区。
除了公共部门可以而且应该实现的改善和效率提高之外，官僚机构还面临着复杂的挑战，这些挑战似乎是其职能的本质和它所负责的角色所固有的。另一个方面是，缺乏适当的激励机制来激励官员进行创新，要么是因为他们获得了次要福利，要么是由于他们对创新的贡献而获得了更高的工作地位。
抽象
该部门的创新是一个官僚主义的过程，通过创造性的想法将解决方案转换为问题或需求。曾经比较过的公共管理专家带领公共实体处理一艘漂流的船和无舵。 AND是关于实现竞争力的目标，作为公共管理的障碍而被更多强调的方面之一是确保国家提高其效率和生产力，增加社会价值，提高公共服务质量。它为社区提供的服务。
公共部门官僚机构除了可以实现和应该实现的改进和效率外，还面临着复杂的挑战，这些挑战似乎是其职能性质和作用所固有的。另一方面是缺乏适当的激励机制，这些激励机制会激励员工进行创新，要么是因为他们获得了次要福利，要么是因为其对创新的贡献而使他们获得了更好的就业地位。
主题发展
试图实施电子政府策略的公共组织中的冲突（安装发放出生证明，进行驾驶执照变更，取消资格证明，财产支付等的自动取款机）在反对这种官僚主义文化的情况下创新。 Weberian模型在19世纪末适应了非常具体的现实，当时工业的诞生和公共管理中当前技术的引入要求这种类型的组织结构。信息和通信技术的纳入被认为对官僚主义模式的存在构成威胁，因为它倾向于降低成本。这不是公共行政部门的独有特征，只是私有部门以较低的成本增加产量，这增加了利润，而在公共管理部门，这种成本降低基本上威胁了从事同一工作多年的公务员的工作稳定性。
马克斯·韦伯（Max Weber）在20世纪初提出的官僚主义理论，提出了一种管理模式，当时世界正经历着工业革命的变化，而公共行政对世俗的发展不会陌生。社会。
官僚主义一词来自法语局，意思是桌子，拉丁语是克拉托，这意味着权力，即从桌子上行使权力，但是对韦伯来说，这将转化为一种合理的结构，所有创新和电子政府行政程序将随着特定步骤的执行而执行。
韦伯的理想官僚模式（1984年，韦尔普（Welp）2007年引用）的特征是：
- 部门划分按照命令的层次划分：在组织内部，每个执行任务的人都要对上级负责，后者要对上级负责，依此类推，即现有组织结构图是垂直的，呈金字塔形，并带有线条官员身份：由于工作人员的功绩和专业培训而加入该组织的人员，其晋升或晋升机会可保证其工作永久性。系统的合法性和稳定性意味着必须按照规定的程序逐步遵循正式和非个人的沟通渠道，程序和规则。
这样看来，韦伯模型在19世纪末适应了一个非常具体的现实，当时工业的诞生和公共管理中最新技术的引入要求这种类型的组织结构。但是，尽管有这些理想的假设，即使目前在政府管理部门中存在明显的存在，但这种模式仍是一些批评的目标，例如缺乏灵活性和流程的适应性，尤其是抵制要改变。
Fountain（2005，被Welp 2007引用）坚持认为，引入信息和通信技术（ICT）可能会威胁到官僚主义模式的存在，因为它倾向于降低成本。这不是公共行政部门的独有特征，只是在私营部门以较低的成本增加产量增加了利润，而在公共行政部门，这种成本的降低基本上威胁了官员的工作稳定性。已经从事同一工作多年了。创新，官僚主义和电子政府。
因此，在20世纪末和21世纪初，信息和通信技术在社会进程中的增长和加速引入使得公民的需求和期望成为政府机构的巨大挑战，因此，对信息通信技术进行修改是至关重要的。政府管理中的习惯和基础设施。
Chumbita和Impala（2000，Frick 2003引用）认为，ICT提出的新的公共管理模式“已转变为技术思想融合的场景”（Frick，2004，第241页）。为了向社区提供有效的结果，在机构内部进行了导致现代化进程的行政改革（Frick，2003年）。
因此，我们看到电子政府的实施完全取决于信息通信技术的使用，因此被世界各国政府视为其现代主义和创新行动的终点。
同样，信息的有效管理可以降低成本并简化公共管理流程。对于弗里克（2003），这构成了传统公共管理模式去民主化的一个要素（在现实世界中是显而易见的），其中每个机构都具有彼此相同的信息，并且程序要长时间执行。
在实践中，官僚行政系统还具有其他特征，例如复杂问题的存在，这些问题被分解为可管理和重复的问题，每个办公室都是特定的工作领域，由集中指挥的层次结构进行协调（Beetham 1996，引自Frick（2003）。官僚模式的另一个集中主义特征是，自上而下的沟通遇到的问题要少于上游的沟通，因为在许多情况下，存在“瓶颈”（Frick，2003年），这会导致任务延迟，流程错误和/或信息失真。
但是，新的公共管理（由Frick，2004年提出）提出了新的，复杂的控制形式。所说的管理源于对改善公民服务的需求以及私营部门创新，官僚和电子政府管理模式的影响；随着该官员不再是领导和监督行动的决策者，其作用也得到了扩展。证明了业务上的权力下放，其中任务的重新分配意味着人员的权限和责任的扩大。但是，作者澄清说，这种权力下放并不意味着权力的完全下放，而是在建立新的单位协调和整合形式时，有利于官僚机构的改善。
每天，在网络上执行工作越来越普遍，甚至有必要，因为由于虚拟性的原因，空间的大小并不妨碍任务的执行。
从私有部门开始，这种网络概念已被广泛使用到现有的虚拟公司，在这些公司中提供服务而没有将员工分组的实体总部。从这个意义上说，内部网络促进了组织各组成部分之间的通信。
毫无疑问，信息通信技术的纳入会导致程序和内部权力分配的变化，这就是为什么有必要实施新的控制形式（Frick，2003年）以及建立知识网络的原因。提高电子政府实施的效率和效力。
因此，结构被水平化以在执行任务的人员之间重新分配责任配额；但是，基于智能信息体系结构的新型控制形式可能会引起信息官制的诞生，以取代官僚主义（Zuurmond，1999； Frick，2003引用）。
但是，Rastrollo和Castillo（2004）认为组织结构通过创新，官僚主义和政府来满足公司和机构协调其活动的需求，这对于实施能够在危机情况下保持灵活性的组织公式极为必要，与官僚模式中发生的情况相反，可以提高经济和社会效力的水平。
因此，鉴于在虚拟环境中不仅可以管理信息，还可以管理知识，因此将ICT纳入其中可以使组织结构更加灵活。此全景图与传统官僚主义的假设相反，在传统官僚主义的假设中，结构僵化和程序的执行是执行组织的管理模型的特征。
信息通信技术不仅增强了公司的灵活性，而且反过来，它们的非官僚行为似乎也极大地促进了其实施（Benjamín和Blunt 1992，Rastrollo和Castillo引用，2004）。无论如何，ICT通过电子政府干预公共管理模式的修改并不意味着讨论倾向于技术确定性，因为它重视组织形式上的工具。 ICT不会改变，但我知道，它们推动了改变。
由于电子政务是在三类参与者的参与下发展起来的，因此Araya等人（2004年）在屏幕隐喻中所表现出的三个维度得以确立。屏幕前是公民和商业组织；屏幕本身就是政府与公民之间的接口；在屏幕的后面，将开发用于实施电子服务的应用程序。
政府与政府之间的关系包括旨在协调不同机构之间行动的举措。
这些举措通常意味着为公共机构定义政策，规范和指南的框架，从而可以确保系统，平台和存储介质之间的兼容性。最后，存在政府与员工（G2E）关系，构成本研究对象的一部分。根据INEAM-OEA（2006），这种类型的链接旨在根据旨在为政府工作的人才需求提供旨在提供产品或服务的计划，例如培训官员，提供工作和晋升。 ，以及建立和传播法规及内部法规等。
这种关系可以以一种或另一种方式连接到屏幕后面的尺寸。 Araya等人（2004年）认为，维度的主要组成部分是“组织设计……国家的财务管理和政府内部的人力资源”（Araya等，2008，第26页）。创新，官僚主义和电子政府。
在谈到组织设计时，必须考虑通过数字手段提供的内部流程的修改。应当指出，这不仅是用其他更快，功能更强大的设备来装备或替换旧计算机设备的问题，还涉及将组织重新调整为提供服务的新方式的问题。 “技术应该为行政管理现代化服务，而不是基于技术来设计现代化”（Porrúa，2004，第2页）。 ICT的使用有助于简化程序并使之标准化；在培训人才以适应组织设计中产生的变化的范围内，这些方法将更加有效。
关于这一方面，Araya等人（2004年）申明，国家的行动不应以在机构外寻找高度专业化的人员为导向，相反，采用永久性培训政策来进行组织转型将更加丰富。充足。
显然，在员工培训中要牢记的第一要素是信息技术准备，因为要在幕后进行的所有行动都需要ICT技能和能力。
不应忘记，电子政务会产生负面的附带影响，例如扩大数字鸿沟，大规模消耗资源，增加公民的期望以及官僚机构内部复杂的文化变革（Dinsdale等。 ，2002年，第3页。公共行政部门的能力目标应包括提供专门支持电子政务实施的专家，以及培训公共官员每天在其工作中使用技术的能力。
对于洛佩斯（López（2006）），创新的概念在技术生产领域很明显，但是，它可以引发新颖性程度不同的变化。创新，官僚机构和电子政府。
在谈论过程创新时，该行业显示出生产率的提高，而在谈论产品创新时，这些创新对外部变得可见，并配置了一系列有希望的可能性，因为它们暗示着该行业的扩张，工作机会的增加。工作，产品线等。
为了实现创新，Dávila（2002年，洛佩斯引用，2004年）认为，必须质疑某种制度安排的前提，在此前提下需要解决一些问题。该组织的行为者必须提出解决方案以及新的行动前提，他们将通过其他组织的认可，成为提议的创新替代方案的社会验证的作者和积极参与者。
因此，在官僚机构内部，经常听到公职人员通常会说：“如果事情发生改变或改善，也许我将不再需要”。这意味着单位内很多时候都没有技术创新，因为他们在部门内创建了例行公事，以免发生变化。另一个普遍的因素是来自分数管理系统，该系统对复杂的标准做出了回应（大多数时候没有技术）在投入物供应和其他决策上采用什么指数。
以人员任命或撤职为例，或采购物资的过程为例。从管理的角度来看，如果没有编程和输入量的及时组合，就很难产生足够的高质量产品。
例如，恰帕斯州的公共卫生服务机构有时会面临难以置信的挑战，例如在医院中心，除了注射器和缝纫线以外，所有物品都备有紧急情况，或者相反，还有其他物资，但目前没有值班的医生或护士。
因此，要克服这一挑战并非易事，但为了提高在恰帕斯州的竞争力，有必要面对这一挑战。但是，要实现这一目标，就需要高度的实用主义和对影响公共部门的复杂问题的认识，其中大多数问题都需要一种新的范式，无疑会面临政府，工会以及公共部门自身的广泛文化抵制。治理。
结论
归根结底，创新很重要，这样我们的官僚机构就不会过时，因为环境的迅速发展，社区的需求，社会日益增长的需求使创新成为改善政府地位的必要条件。创新也许是实现新目标的最有效工具，但同时它也带来了高风险，我们需要一种好的方法，良好的管理和准备，以便官僚体制为社会所接受。
一般而言，当各种技术集成起来以产生新知识时，创新就会发生。根据其规模，创新可以打破官僚作风，从而加快应用程序的速度，尽管在目前的情况下仍是一项重大的进步。要取得成功，创新必须具有内在吸引力并与战略保持一致，克服当前的官僚状况，改变公职人员的心态，此外，创新必须有足够的资源使其可行并得到机构的热情支持政府需要将创新付诸实践。
参考书目
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