介绍
本文包含一个概念和方法框架，用于拟订和实施社会项目中使用的性别指标。
这项工作的目的是使社会项目产生和使用信息，以改善其收益和管理，并创造公平和性别平等的条件。该术语可定义为：“它是在权利，利益和可能性方面对男女的公正待遇；此外，男人和女人在社会上获得和管理资源和资产的机会相同，消除了行使其经济，社会，公民和政治权利的障碍和差距。
消除性别不平等是国际组织和国家组织的重大关切。这样就认识到，贫穷的农村妇女相对于男子而言处于不利的境地，在可持续经济发展的关键因素方面，例如获得财产，资源和生产服务的机会，参与过程和决策空间。
自1980年以来，不仅国家和国际组织，而且非政府组织，国家等都将目标人群的获取和公平参与作为拉丁美洲和加勒比海社会项目的政策，为此，性别是所有项目中的跨部门要素，对于保证人类的可持续发展至关重要。
在这种情况下，性别平等和平等是可持续和民主社会发展（城市和农村）的必要和必不可少的条件，保证所有妇女将享受社会上取得的经济和社会进步。消除男女不平等既是增长的原因，也是增长的结果。
从这个意义上讲，采用性别方法的社会项目是系统地纳入旨在创造男女平等和平等条件的战略和行动的项目。
因此，通过性别指标衡量社会项目的贡献以减少上述差异的相关性至关重要，因此不能推迟。
本文分为以下几部分：
关于指标制定了第一个。
2°关注性别指标；最后一个。
3°处理一些社会项目中的性别指标提案。
我们希望对祝贺和/或批评表示深切感谢，我们认为这些祝贺和/或批评是对继续促进和推动该部门主题的“选择性信息传播”任务的贡献。
1.指标
1.1概念框架
指标一词来自拉丁语标记（1）：指出，警告，估计；指具体事实或数据，这些事实或数据证明存在导致导致的结果和影响的变更。
在日常生活中，通常使用指标（小时和分钟）作为度量。因此，例如：指标通过明确规定机构的评估条件，成为指导官员行动的机制。继续以该示例为例，如果按照发布判决所需要的平均天数来评估司法机构的初审法院，那么其成员将传达出他们应该着重减少审判时间的信息，他们可能会努力
减少它。因此，如果您希望快速发布句子，但是您还希望时间质量指标，测试和考试成绩分别作为学习进度的指标，公斤和米分别作为体重和身长的指标，等等） 。
粮食署-世界粮食计划署（2）将指标定义为：
“定量或定性数据，显示在一定时间段内发生的变化。指标是用于监视投入，活动，实现项目目标的结果以及所产生影响的工具。
粮食计划署致力于对实施过程及其项目和计划的影响进行定性监测。为此，需要足够的定量和定性指标。
性别敏感指标提供有关谁参加的信息-妇女，男子，女孩。儿童-参加活动并从项目成果中受益的儿童，以及干预措施对男女生活的影响的儿童。”
同样，艾丽西娅·平扎斯（AliciaPinzás）（3）揭示了她对该主题的观点：
“一项活动相对于既定目标的变化或结果的具体和客观可核查的指标。它们是用来更详细地阐明和更精确地定义目标和对预期受益者的预期影响的工具。”
（1）RAE-西班牙皇家学院。“西班牙语字典。第22版。马德里，《编辑西班牙语》-卡尔佩，2001年。1266.
（2）粮食计划署-世界粮食计划署。“性别词汇表”。意大利罗马，无社论，1995年，第127页。46.
（3）Pinzás，艾丽西亚。“妇女，文字与全球世界：词汇表”。利马，《弗洛拉·特里斯坦·秘鲁妇女中心》，1995年，第1页。二十一。
因此，根据Elena Conterno（4）的定义，指标的定义必须格外小心，否则可能会产生不利影响。后者是由于一个“唯一的”多次获得他所测量的事实。因此，例如：指标通过明确规定机构的评估条件，成为指导官员行动的机制。继续以该示例为例，如果按照宣判所需的平均天数对司法机构的初审法院进行评估，则其成员将传达信息，即他们应着重于缩短审判时间，他们可能会努力减少它。因此，如果您要测量。例如：指标通过明确规定机构的评估条件，它们成为指导官员行动的机制。继续以该示例为例，如果按照宣判所需的平均天数对司法机构的初审法院进行评估，则其成员将传达信息，即他们应着重于缩短审判时间，他们可能会努力减少它。因此，如果您希望快速发布句子，但又希望其中的质量，则还应在司法机构评估中包括质量指标，例如，以秒为单位确认的句子百分比最终实例指标体系的存在可以更好地评估官员，机构，计划，项目等的绩效；因此，它有助于采用跟踪和监视，管理，评估等系统。
根据Eudoro Terrones Negrete（5）的说法，他告诉我们这些指标：
“它们是变量的子变量或子维度，是与变量分析分离的特定且具体的内容，以便于对其进行控制，操纵，测量和评估。它们指的是所研究的事实，现象或情况的组成部分或指数。例如，从变量“社会经济水平”得出指标“经济收入水平”，“学位和文化教育水平”，“职业”，“职业”，“社会提取”等。指标可以是定性和定量的。
珍妮丝·米勒（Janice Miller）和克莱尔·巴哈蒙（Claire Bahamon）（6）在其词汇表中将指标定义为：
“表示某种条件，容量或数值量度的元素，当注册，收集和分析这些条件，容量或数值量度时，可使最复杂的概念更易于测量并允许管理员和评估人员将程序或项目的实际结果与预期结果进行比较。
（4）Conterno Martinelli，埃琳娜。 “制定社会投资决策指标”。
在秘鲁社会投资的影响。恩里克·巴斯克斯（编辑）。利马，帕西菲科大学研究中心，2000年，第2页。 60.
（5）泰罗尼斯·内格雷特（Eudro）。 《科学研究大辞典》。利马（Lima），《 AFA编辑人员进口》，1998年，第1页。 191.
（6）Miller，Janice和Calire Bahamon，“三种语言的袖珍词汇表”。马萨诸塞州，《计划生育管理发展》，《 FPMD》，1995年，第1页。 120。
指标是一种工具，可以使项目的参与者观察和衡量结果。指标是不同行为者认可的变化迹象。通过询问来建立它们：如何以清晰可靠的方式知道所提议或计划的结果正在实现？
指标显示了情况，状况或现象变化的不同具体方面。它们还提供了可观察到的变化特征，便于进行测量和验证。例如（7）。
至。幅度：用户和技术支持服务用户的满意度。
b。数量：
技术援助服务的女性用户数量。
为了显示计划或项目的有效进展，指标应与其目的和结果直接相关；为了使它们得到所有利益相关者的接受，很容易在参与性过程的框架内制定它们。
因此，指标必须内置于项目中并由项目建立；只有这样，才能确保与预期的结果，战略和行动以及
项目开发所处的社会文化背景保持一致（8）。
性别指标（9）显示
性别和权力关系发生变化的迹象，因此，提供
了男女平等和平等地位变化的证据
。
因此，这种指标表示：
•男女在整个生命周期中权力分配的变化。
•在诸如教育，工作，收入，健康，住房等变量方面，与另一种性别相比，属于一种性别的群体和人的状况变化。
（7）参见埃斯卡兰特，安娜·塞西莉亚和玛丽亚·罗西奥·皮纳多尔1999。圣何塞，世界自然保护联盟和阿里亚斯和平与人类进步基金会，1999年4月。
（8）本声明无意以任何方式否认转向外部援助的项目的可能性和相关性。制定适当和相关指标的过程。
（9）性别的概念被定义为超越性别之间生物学差异的社会类别，并着重于由于社会经济背景，历史和政治条件，模式而导致的男女角色的差异和不平等。
它们相互作用的各个社会的文化和宗教价值（见Ruiz-Bravo和Barrig 2002）。
1.2指标类型（10）
指标涵盖了广泛的主题和领域，因此有多种分类。在这项研究工作中，提出了两种类型的指标：根据结果的水平（影响，效果和过程），以及根据它们处理和生成的信息的类型（定量，定性和混合）。
1.2.1按结果水平划分的指标
项目结果的每个级别都有指标：过程，效果和影响。以下是根据PREVAL（加强拉丁美洲和加勒比农发基金项目的监测和评估能力的计划）和OECD（合作组织）的定义，对每个结果水平的指标的定义与经济发展）（11）。
表N°1按结果级别划分的指标定义。
（11）参见PREVAL-加强拉丁美洲和加勒比地区农发基金项目监测和评估能力的方案：“培训材料”和发援会援助评估工作组。发展合作机构的成果管理制：经验回顾。 2000年11月。有关更多信息，建议访问以下网站：www.oecd.org/departament/0,2688,en_2649_34585_1_1_1_1_1,00.html。
（12）第一个变化发生在知识水平上，这并不意味着它与态度和行为的变化直接相关，而这种变化是由与其他结果的协同作用产生的。因此，知识水平的变化位于影响的水平，态度和实践（与长期变化相关）位于影响的水平，因为这意味着最高的成就水平。
表N°2按结果水平划分的指标示例。
1.2.2按信息类型划分的指标
1.2.2.1量化指标
它们是以数值形式表示自然或社会现实中发生的事件或现象的客观和物质关系的指标：以下是定量指标：给定结构的系数，比率，范围，层次以及趋势和指标及时做出的现象的行为。（13）
其主要特征如下：
•它们表示数量（多少）和频率。
•度量单位是数量和百分比。
•用于验证的主要方法和手段是普查，调查，结构化访谈，数学模型和计量经济模型。
（13）泰罗尼斯·内格雷特（Edero）。《科学研究大辞典》。利马（Lima），AFA编辑部Importadores，1998年，第2页。191。
定量指标的例子：
A.生产者组织中女性成员相对于男性成员数量的百分比，按组织类型划分。
B.按组织类型分列的董事中妇女所占的百分比。
1.2.2.2定性指标
它们是指所研究的某个事实或自然或社会现象的实质性品质，主要是按有序尺度（从最高到最低）进行度量。（14）
它的主要主要特征如下：
•它们表达无形的品质，特征或现象。
•它们指的是观念，实践，观点，技能或事实。
•除其他外，它们描述了人民的处境和生活条件；权力关系和不平等；人们对某些事件的感觉，满意度和理解力的变化。
•通常，定性指标的验证单位为：类型，等级和级别。
•对于其表述，需要定义刻度（15）。
一般而言，定性指标对于理解项目利益相关者的观点，兴趣和优先级特别有用。当预期的变化指的是人们在知识，态度和实践（能力）上的差异以发展其潜力并克服贫困时，在项目实施期间和实施之后，此类指标的应用是相关且必要的。
社会项目所期望的结果必须是全面和多维的。因此，为了验证是否已获得这些结果，还需要构造和使用定性和定量指标。
（14）泰罗尼斯·内格雷特（Edero）。《科学研究大辞典》。利马（Lima），AFA编辑部Importadores，1998年，第2页。191.
（15）秤的例子如下。
定性指标举例
•妇女管理资源的能力程度，按以下等级表示：
i）进行与其活动有关的法律程序。
ii）为其组织制定战略和运营计划。
iii）准备并向公共和私人实体展示项目。
•监测妇女权利的社区团体和民间社会网络的合并水平，按以下等级表示：
i）进行动员。
ii）提出建议；
iii）建立社会监督/监督/主计长的实例。
•在社区中采用的机制类型，以使妇女参与组织并听取她们的意见。
验证定性指标的主要技术有：参与观察和非参与观察；生活故事，半结构式访谈（个人和小组访谈）以及其他技巧，例如焦点小组，研讨会和社区会议。同样，照片，证词，视频和录音也是记录定性指标的合适工具。
定性结果涉及授权，参与，自尊等等，通过指标进行验证是当今的挑战。在某种程度上，没有共识定义或标准可以轻松，具体地确定指标将包括哪些方面（或变量）。由于所有这些原因，重要的是在每个项目的目标和策略的框架内指定授权，参与和自尊的哪些方面，以在此基础上建立指标。
因此，例如，授权是一种多维现象，与自我授权，控制，增加的权力，自信心和尊严的生活（根据个人的价值观）相关；还具有要求遵守权利的能力，做出自己的决定，行使公民权等能力。从广义上讲，授权被定义为选择，行动和决策自由的扩展（16）。
（16）世界银行：http：//lnweb18.worldbank.org/ESSD/sdvext.nsf/68通过DocName / Empowerment
参与概念也是如此。尽管没有标准定义，但可以接受的是，最大程度的参与与最高级别的决策，获得领导和代表职位等相关。
考虑到上述情况，该项目所服务的人们（男人和女人）的参与程度的等级可以是：
•参加被召唤的活动。
•根据要求提供信息；在执行活动中承担责任。
•是监视和评估实例的一部分。
•他们是地方决策机构的一部分。
•是项目决策机构的一部分。
1.2.2.3混合指标（17）
它们是可以验证质性变化并同时确定这些变化发生在多少个人，组织或实例中的那些。因此，在混合指标中，始终显示度量单位（数量或百分比）和验证单位（类型，等级或级别）。
例如：
A.根据参与微型企业管理决策的程度（质量）确定的妇女人数（数量）。
B.由妇女领导，由男子领导的微型企业的数量（数量）和类型（质量）。
混合指标在评估中尤为重要，因为它们可以验证所获得变化的幅度或深度以及所呈现变化的幅度，这可以使人们更好地了解预期结果的获得。
（17）参见Preval II电子图书馆中的“监视和评估指南”。哥伦比亚Synergia的CORDAID；和PREVAL II培训材料。
秤有两种类型：等级和等级。为了验证混合指标量表制定中的定性方面，重要的是区分何时需要制定水平量表和何时制定等级量表。以下是一些准则：
级别量表制定为：
•当组成各个方面的内容是累积的和顺序的时：刻度尺上的第一个位置代表初始情况，最大位置上的位置代表要达到的最高水平。
•量表从最低到最高制定。
•等级量表可以优化策略，以实现结果的顺序实现。
•在制定规模时，重要的是要考虑每个项目的背景和具体条件。
•级别指标可让您知道规模的每个步骤中有多少人和组织。
等级量表的示例：
•根据参与微型企业管理的决策水平，与男性人数相关的妇女人数：
i）在运营/后勤方面的决策。
ii）制定管理决策。
iii）制定战略决策。
（在给出的示例中，战略级别是预期的最高水平，例如，指参与长期课程的决策；管理级别与管理方面的决策有关，而运营级别与物流有关。和行政。）
•根据自尊水平的男性百分比和女性百分比：
i）感到无法团结起来解决他们的问题。
ii）他们组织并与其他人讨论他们的问题的解决方案。
iii）提出替代解决方案。
iv）声明他们有能力担任管理职务。
v）他们表达出能够在外部环境中代表其组织的感觉。
•根据在地方发展领域的认可程度，妇女组织的数目，包括：
i）他们收到邀请参加地方或市政管理委员会的会议。
ii）被传唤参加地方或市政发展计划的设计。
iii）邀请他们参加有关地方或市政发展政策和计划的决策机构。
iv）邀请参加社会监督和地方发展政策与计划评估活动。
来自：Rotondo，Enma和Gloria Vela。“性别指标：农发基金在拉丁美洲和加勒比地区的项目制定和使用的概念和方法准则”。利马，PREVAL /PROGÉNERO，2004年，第2页。二十。
等级量表制定如下：
•组成它们的各个方面不是累积性的或不一定是顺序性的。
•当它们指示项目的优先顺序时。
•优先顺序从最低到最高。
在制定指标表时，必须考虑每个项目的背景和具体条件，这一点很重要。等级指标使您可以衡量规模的每个步骤中有多少组织。
成绩表示例：
•根据对市场的重视程度，女性生产者（相对于男性生产者）的百分比，包括：
我）有竞争力的价格。
ii）他们属于合法组成的团体。
iii）进行成本控制。
iv）他们有优质的产品。
•根据以下方面的环境意识程度，由妇女管理的微型企业和由男子管理的微型企业的百分比：
i）声明他们知道他们的生产过程会影响环境。
ii）确定其生产过程对环境造成的影响。
iii）他们对学习用于生产活动的“清洁”技术表现出兴趣。
iv）他们对在生产过程中应用“清洁”技术表现出兴趣。
v）寻求建议，以将其生产过程转换为环境可持续的过程。
来自：Rotondo，Enma和Gloria Vela。“性别指标：农发基金在拉丁美洲和加勒比地区的项目制定和使用的概念和方法准则”。利马，PREVAL /PROGÉNERO，2004年，第2页。二十一。
为确保参与者理解指标及其使用的指标，并因此确保其在项目执行过程中的应用和使用，重要的是将其构建作为参与过程的一部分。参与式表述与使用量表的定性和混合指标特别相关，因为它们表达了项目的重点和方法。
混合指标是干预策略（部分成就的顺序）以及项目监测和评估的重要指南。这是因为量表允许显示和澄清在获得预期结果方面的进展。
指标的参与式构建还保证了参与者在要实现的变更方面拥有更大的主人翁感和承诺（18），并使它们适应
每个项目的条件和特定背景。
2.性别指标
2.1性别指标的概念：
指标是指示特定情况或状况并度量该情况或状况随时间变化的度量，数字，事实，观点或看法。指标始终是某种现象的代表，能够全部或部分显示现实。（19）
性别指标具有特殊的功能，可以指出随着时间推移的性别关系中的社会变化。它的用途集中在指出以下能力：
- 男女的相对状况男女在不同时间点产生的变化。
定义性别指标的主要目的是核查在区域，国家或超国家一级所执行的协定的遵守情况，并监测男女状况。它们从具有性别角色的基础开始，并指出一段时间内男女地位的变化。因此，它允许：
- 看看男人和女人在何种程度上参与了项目以及他们为什么没有参加项目？看看男人和女人的需求和利益（基本和战略）在多大程度上得到了考虑，以及行动是否对它们做出了回应观察对待或忽略性别歧视的方式，即表明性别参与对男女的影响程度，查看项目或计划在多大程度上影响性别角色，以及其是否随时间变化。
（18）有关更多参考，请参见Preval II电子图书馆：《监控和评估指南》。哥伦比亚Synergia的CORDAID；和PREVAL-PRISE材料，模块II。
（19）莫妮卡（Monica）DávilaDíaz。研讨会2：性别指标。塞维利亚，奥维耶多大学，2004年。在性别与平等股会议上，“性别谋杀：政治和技术概念与战略”。第10页，2004年10月26日至27日。3。
2.2性别指标的背景：（A）
性别指标最近已开始出现在计划或项目的管理人员中。指标早就存在，但不一定集中在分析男女的相对地位。 1970年之前，指标的创建中心在经济领域，因此，指标主要分析与经济增长或基础设施发展有关的方面。在建立指标时寻求经济分析意味着无法衡量政治决策对贫困和人民的已经明显的影响。在随后的十年中，为了将发展视为与经济增长不同的一个方面，世界上推出了一系列能够观察健康，教育，就业等领域发展的社会指标。 。它们是国际机构推广的指标。但是，这些女人仍然没有见面。有人谈论入学率，就业率等。总体而言，以相同的方式确定男女的状况，并且不要使性别之间的差异可见。有人谈论入学率，就业率等。总体而言，以相同的方式确定男女的状况，并且不要使性别之间的差异可见。有人谈论入学率，就业率等。总体而言，以相同的方式确定男女的状况，并且不要使性别之间的差异可见。
直到八十年代初，一旦南方国家实施了结构调整政策（SAP），并观察到其中的某些影响，对结构性文书的建设真正感到关切。性别测量。简而言之，一些ECP学者已经颁布了通过在教育，食品或卫生领域的公共支出进行的调整对妇女的有害影响。他们本来就很不平等的开始情况因低成本的带薪工作小时数增加，以及无偿工作的小时数增多，从而至少部分缓解了国家缺勤的情况。立即要求衡量男女的真实状况，以进行相对比较。临界人数开始需要按性别分类的指标，并需要创建能够表明性别和现实的特定指标。
1995年和在北京举行的第四届世界妇女大会提出了一种争取平等机会的新方法。第四次妇女问题世界会议的《行动纲要》（1995年，北京）将战略目标（H.3）用于需要准备和传播按性别和/或性别分类的用于计划和评估的数据和信息。特定于女性的现实。更具体地说，建议：
（a）莫尼卡达维拉迪亚兹。研讨会2：性别指标。塞维利亚，奥维耶多大学，2004年。在性别与平等股会议上，“性别谋杀：政治和技术概念与战略”。10月26日至27日 2004，p。4及以下。
- 收集，汇总，分析并定期提供按年龄，性别，社会经济及其他相关指标（包括受抚养者人数）分类的数据，以用于计划和实施政策和计划（第206 b段）；促进发展进一步探讨改善在经济，社会，文化和政治发展中与妇女有关的数据的统计方法（第208 b段）。
制定对性别问题敏感的指标的第一步是在发展领域，世界银行（WB），拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）和开发计划署等国际组织是其创建的推动者。 （联合国开发计划署）。
后者从95年起促进了两个指标，根据性别不平等的情况，这两个指标将不同国家置于更高或更低的排名。这两个指标是IDG（性别发展指数）和IPG（性别赋权指数）。
拉加经委会方面为《 1995-2001年拉丁美洲和加勒比妇女区域行动方案》和《北京纲要》的后续行动和评估制定了指南（见书目）。
同样，国际发展合作机构，例如美国（USAID），德国（GTZ）或加拿大（CIDA）机构，在创建用于构建和使用性别指标的工具方面发挥了重要作用。 。
将性别观点纳入其发展方案的主流促进了评价过程的临时指标的创建。
这些工具通常可以在合作机构的不同网站上找到。例如，参考书目中提到了由加拿大机构创建和出版的性别指标手册。
在欧洲，已经开始了将性别指标纳入结构性基金和其他欧洲基金的规划，监测和评估的道路，以便根据目标明确性别在使用公共资金中的影响在北京世界会议（1995），不同的欧洲条约和协定（阿姆斯特丹条约，国家元首会议99，柏林等）和结构性基金本身的法规（1993和99的改革）中标记）。
为此，编写了一份评估手册，其中第二卷专门针对指标的使用，并在机会均等的水平轴上有一章（参见参考书目：欧洲委员会）。
2.3性别指标类型：
指标的分类是多种多样的。但是，最常用的是与其经济性质及其性质有关的那些。出于这项研究工作的目的，使用此分类被认为很方便：
2.3.1经济指标分为三个部分：
2.3.1.1效率指标。
效率是计划或项目中设定的目标与获得的结果之间存在的关系。这样，如果一个项目的结果接近最初计划的结果，那么它将比另一个项目更有效。从性别的角度来看，目标是缩小性别差距，通过有效性指标可以衡量方案开始和结束时（或方案实施以来的一段时间后）男女之间的差异情况。 ）。
2.3.1.2效率指标。
效率一词将经济方面纳入效率的概念。换句话说，它将计划或项目的结果与行动产生的成本联系起来。因此，如果一个项目（程序或组织）在使用相同资源（人数，机器，金钱等）的情况下能够获得更多产品，则它比另一个项目（项目或组织）更有效率。或者换种说法，如果使用更少的资源获得相同数量的产品（结果）。性别指标必须纳入男女使用的资源（男女，平等公共资金等）以及男女方案的成果。
2.3.1.3影响指标。
功效试图衡量通过执行某项行动（目标的实现程度）产生的效果，也就是说，它分析了直接的效果。就有效性而言，它试图评估直接影响（对受益人），但也要评估间接影响（对其他人口）。这些影响指标必须按性别分列，既包括受影响的人（直接影响），也包括按计划影响的人群，即使该计划没有计划或不是直接受益者。
2.3.2第二类是根据被测物体的性质识别指标的类别；因此可以区分：
2.3.2.1绩效指标。
这些指标是指为计划或项目提供的资源及其使用情况。它们是在项目开始或监视过程中更大程度使用的指标，可以用作项目发展的图像。在当前情况下，有必要确定按性别分列的绩效指标。也就是说，具体说明对资源的用途是什么：是否聘用了男人或女人来执行该计划的人员，这些资源是否用于平等机会行动，女性或男性等。
2.3.2.2结果指标。
这些指标表明取得的成果，因此，它们表明实施方案或政策的直接好处。通常，它们是提供有价值的信息并用于获取有关操作的最终数据的指标，并将结果指标与程序的操作相关联。按性别分类已经静态地显示了男女所做的事情。
2.3.2.3影响指标。
这些是计划有效性的指标。他们将衡量计划的成功并将其与计划的目标联系起来。该计划可能会产生预期或无法预料的影响，但此外，这些影响可能对女性和男性产生不同的影响。它们对于评估程序和维护程序的适用性，使缺失可见，对其进行修改或使其消失最有用。
2.4性别指标的建立过程：
从计划或项目创建之日起，就必须考虑建立性别指标的过程，因为对目标的列举必须已经确立了机会均等的原则。通过综合，概述了制定性别指标的关键步骤。
2.4.1明确定义目标。
从与您一起工作的程序或项目中的性别角度指定目标。以后，这将有助于收集提供绩效和影响指标所需的信息。设定的目标，特别是特定目标，必须指定：
•受益人概况和参与条件
•要达到的数额
•取得成果的期限
•成果概念的定义
•现实和可核实的目标
2.4.2确定哪里可以发现性别差距。
确定性别指标的关键步骤是确定研究领域男女之间的巨大不平等。这要求：
•在计划或项目（她们所干预的地区）之前分析男女的处境。
•确定属于每个性别的资源，参与，规范或价值，并可能限制其参与。
•确定按性别分列的传统指标可以显示的内容以及不显示的内容。
•确定在哪些地方观察到男女之间的不同情况，并确定（如果在数量上可行的话）两性之间的距离。
2.4.3选择指标类别。
必须确定指标的显示顺序。对于欧洲项目以及越来越多的在国家项目中，指标是根据对象的性质指定的，即成果，成果和影响的指标。这种分类也可以用来表示性别指标，条件是在这些类别中按性别对指标进行分类和/或添加特定的性别指标。
2.4.4施工中的关键方面。
要创建一个好的指标，必须满足以下条件：
2.4.4.1按性别分类：汇总数据不相关，因为它们未显示性别平等方面的进展。
2.4.4.2相对指标：避免绝对指标，因为它们通过不寻求参考点来限制分析。因此，以相对术语处理数据。在当前情况下，从两种意义上获取相对信息可能是相关的：
A.男女之间的关系。单个指示器提供有关其相对位置的信息。从这个意义上讲，最常见的是提供女性的百分比（或男性的百分比），尽管目前的趋势是用女性指数（女性人数超过男性人数和每100位女性）来表示。
B.妇女之间的关系和男子之间的关系（妇女相对于所有妇女的处境）。在这种情况下，有必要提供男女的数据，因为孤立的指标不允许对男女之间的情况进行比较。
2.4.5按时间顺序选择框架。
性别指标与其他指标一样，必须在预定的时间获取参考信息，这些日期对于流程中涉及的不同操作是相同的。必须根据每个计划的具体情况来确定时间选择（例如，在就业领域，如果要收集与代表男性和女性就业能力有关的数据，最好避免季节性非常高的数据）一般情况），但必须具有同类可比性。
2.4.6效果分析。
影响指标符合计划中最初设定的目标。但是，在许多情况下，效果与影响相混淆。对方案或项目的评估需要确定由于实施方案或项目而对男人和女人产生的影响。从机会均等的角度来看，观察妇女与男子相比的最初和最终状况至关重要。
2.4.6.1总和净影响。
A.总体影响。这些是从程序的开始到结束（或在进行分析的那一刻）产生的更改，在这些更改中，不能归因于项目和情况之间的因果关系，但是已经能够对此做出贡献与其他系列要素结合使用时，情况则有所不同。效果指标通常显示两个时间点上男女的状况，但是，它们通常不提供由于计划本身而导致的数据之间的演变（如果性别差距有所增加或减少） 。
B.净效应。它们是表明行动与个人情况之间的因果关系的那些人。它们将是最理想的，但是，拥有这种类型的数据通常是不可行的（不在社会干预计划或项目中）。
2.4.6.2直接和间接影响
A.直接影响。它们是影响项目或项目人员的影响。对受益妇女和受益男子的影响。
B.间接影响。它们是对第三方的影响。从机会均等的角度来看，这些机会通常发生在公共领域和私人领域之间的相互联系中，即性别角色的永久性或变化性。
3.社会项目的性别指标
3.1在农村减贫项目中
3.1.1指标的组成和分层。
这项性别指标建议考虑了社会干预措施中社会项目中最频繁的部分，这些措施旨在在平等的条件下提高男女的收入和生活质量（27）。它的目的是要改变两者之间的关系，以便创造条件并加强技能和能力，以改善妇女的相对地位。为此，需要指标，这些指标应提供在不同层次上衡量和验证这些变化的要素：影响，效果和过程（28）。
（27）贝洛，罗萨里奥。“实现性别平等的方法学建议”。消除农村贫困的创新和知识会议。利马PROGÉNERO，2003年9月24日至27日。
（28）参见表N°1中过程，效果和影响指标的定义。
如第一章所述，影响指标在减少农村贫困和改善人口生活质量方面衡量并验证了人（男人和女人）的长期和可持续变化。
对于此类项目，主要的信息来源是农业普查，贫困指数和地图，部门统计数据，住户调查，内部和外部的中级和最终评估的报告，包括已进行和采用的作为基础研究的参考。效果指标衡量和验证有助于获得影响的中期变化。
它的信息来源是中间评估（外部和内部），连续性或过程性甚至主题性评估的报告；在省和地方两级进行了家庭住户调查，以及部门统计数据。
流程指标衡量直接源自活动执行的即时或短期变化。它们用于监视，其信息源主要是监视系统的报告。
下表举例说明了每个性别指标级别的变化维度的类型。
表N°4指示器：逐级正变化的尺寸。
根据先前的分层，指标建议分为两部分：
A.影响指标，指项目的结束和目的。
B.以下项目组成部分的成果和过程指标。
3.1.2影响指标的建议。
3.1.2.1目的
在市场准入，自然资源和农村贫困人口的收入水平以及社区和地方能力方面实现性别平等，从而实现可持续发展。
3.1.2.2影响等级：指标。
A.根据其生产活动收入（30），地域或地区的不同，由社会项目服务的家庭（以妇女为户主和以男性为户主）的百分比。
B.根据创造收入的能力，男子的百分比和女子的百分比：
i）您的收入取决于一项活动。
ii）他们的生产活动多样化。
iii）其生产活动符合市场需求。
C.妇女与男子相比的平均收入。
D.以女性为户主的农村家庭的平均收入，相对于以男性为户主的家庭的收入。
E.认为男人和女人具有从事相同类型工作的相同能力的农村生产者（男人和女人）的百分比。
F.由于采用省时技术或基础设施而减少了做家务时间的男性百分比和女性百分比。
（30）生产活动是指干预领域现有的活动集，例如传统作物，小型和大型动物的搬运，林业活动，手工艺品，食品加工，微型企业等。使用指示器时，需要指定概念。
G.中小生产者组织（占多数的男性和占多数的女性）的百分比：
i）他们可以永久获取价格和市场信息。
ii）他们联合销售产品。
iii）进入新市场。
H.与最初情况相比，收入高于贫困线的妇女和男子为户主的家庭数量。
一，按生产活动的类型，相对于初始状况，减少男女工作负担差距的百分比。
J.该项目服务的家庭百分比，其中重新分配了家庭或生殖工作。
K.从事家政工作的男性百分比，按所执行的家政劳动类型，投入的时间（每天的小时数），按家庭类型划分。
L.有更多空闲时间参加娱乐活动的妇女百分比。
根据性别，减少家庭成员一级资源分配差距的百分比，包括：粮食分配，土地管理责任，获得水；控制和分配收入。建议在小组中建立规模。
A.就家庭收入和资源的使用作出决定的妇女百分比，具体如下：
i）控制收入的使用和费用的确定；
ii）了解家庭收入；
iii）参与设备的购买和销售；
iv）参与投资决策。
建议在小组中建立规模。
B.按董事类别划分的组织类型（生产者，灌溉者，商人，市政，社区和地区）中女性组织成员相对于男性的百分比。
C.男性经营的公司产生的平均收入相对于女性经营的公司产生的收入增加的百分比。
- 根据微型企业的经济活动，按工作领域和地区划分，该项目为男女提供的非农业工作的数量和类型。
3.1.3根据组成部分的效果和过程指标的建议。
3.1.3.1目标：
通过加强贫困农民和小生产者参与地方发展进程的组织，促进他们的公民参与。
3.1.3.2效果和过程指标。
3.2教育项目中的性别指标。
3.2.1背景。
考虑一个以农业为主要谋生手段的地区，在该地区还增加了家庭活动，例如编织和缝纫，这些活动主要是妇女从事的活动。妇女的主要生产活动包括种植蔬菜，，除草，收割，脱粒和小规模饲养动物（例如家禽，奶牛）。由于该地区的贫困，社会经济不平等以及缺乏性别平等，当地的教育体系尤其倾向于来自较富裕家庭的男孩。
乡村公立学校提供所有中小学教育，教师大多是受过教育的当地人，其中75％为男子。教师人数不足以容纳可能的学生人数。尽管根据法律，初等教育在6至13岁之间是义务性的，但这仅是偶发性的。
入学率揭示了不同社会经济群体之间以及男女之间的重要差异。小学入学率（1-6年级）中存在性别偏见：女孩为50％，男孩为80％。这些比率也表明，较富裕的社会经济群体在初等教育阶段受到青睐。当根据总收入将社会经济群体从1到5进行分类时，第1组（最富裕）的入学率是90％，第5组只有15％的入学率。
3.2.2项目目标。
3.2.3项目的要素。
一）。父母和老师的奖励制度。来自最贫穷的社会经济群体的父母的子女达到预定的入学率和出勤率，将每月获得现金或其他物品的津贴。女儿达到预定入学率和出勤率的所有社会经济群体的父母，将每月获得现金或其他资产津贴。该项目要素的第二部分旨在确保所有社会经济群体的家庭自发遵守这一措施。
二）。为了鼓励社区更多的参与，将在村庄中成立咨询学校理事会，在该村中男女父母和老师以及不同的社会经济群体将得到平等代表。家长的津贴额将与理事会协商确定，理事会也将负责分配。该要素旨在促进社区参与，并确保这种参与是永久的，即可持续的。
3）。提高学校设备的质量：午餐和课堂教材，例如书桌，黑板和课本。
4）。改善课程的性别内容。
有必要收集社会经济团体录取的学生人数，性别，年级，年龄的基线；每名学生的公共支出，例如教师的工资，膳食，教材，设备等；按性别分列的教师和学校管理人员人数；关于教材的情况，例如学生人数与课本数量的关系；根据课程的内容，例如用于不同主题的时间。
一旦建立了该基准，就可以使用以下定量和定性指标来衡量该项目的成果；类型是以前使用的类型（风险和收入）。有关教育，卫生，就业和供水方面指标的更详细分析，请参阅《指南》附件5至9。
3.2.4示例：
A.风险/启用指标。
•根据对官方态度的分析获得政府的支持。
•根据出席会议情况和对所发表评论的分析，提供大众支持。
•根据焦点小组会议的结果以及会议和访谈的反馈，获得当地精英的支持。
B.输入指示器。
•该项目的融资额。
•社区对项目可行性的看法。
•按社会经济群体和性别划分的社区参与项目规划的程度。
C.流程指标。
•社会经济家庭家庭收到的现金津贴或其他性质的商品。
•学校咨询委员会的每月例会。
•所有社会经济团体以及男女平等参与这些理事会。
•父母对学校优势的看法。
•按社会经济群体和性别划分的净入学率和总入学率。
•按社会经济群体和性别划分的辍学率。
D.输出指标。
•男女教师之间的工作分配更加公平。
•在捐助者参与结束时，按社会经济群体和性别划分的公平入学率。
•在捐助者参与结束时，按社会经济群体和性别划分的公平的学校成功率。
•初等教育结束时按社会经济群体和性别划分的平等识字率。
•认为课程的性别内容有所改善（例如，提高了妇女的代表性）。
E.成果指标。
•捐助者退出三年后，按社会经济群体和性别划分的公平入学率。
•捐助者参与结束三年后，按社会经济群体和性别划分的公平学校成功率。
•改善最贫困群体的儿童在健康和就业方面的状况。
•改变社区和父母对教育贫困家庭和女童的重要性的观念。
F.定性分析。
定性分析将包括确定和隔离促使选择指标的因素以及项目成功或失败的原因。
例如，人们可能会问，社区成员如何，为何以及何时参加，分析了较富裕的社会经济团体对项目的反对意见，以及为中和该项目所采取的措施，并显示了教育与改善之间存在的关系。生活条件
3.3参加的性别指标。
需要考虑的因素：
•没有公认的衡量参与度的方法。
•关于参与指标的大多数研究都集中在小组参与上。
•很少关注参与的定性指标。
3.3.1参与指标。
大多数参与开发项目都涉及组建团队。
出于这个原因，参与指标的大部分工作都集中在组组上。我们选择的指标被广泛使用，并且收集起来相对容易且便宜。无论是否专门旨在促进参与，都可以对它们进行评估，以评估所有类型的开发项目对性别的敏感性程度。理想情况下，参与指标应以参与方式进行定义，但实际上很少这样做，大多数其他指标也是如此。必须明确规定每个指标的截止日期。
3.3.2参与量化指标的例子。
A.风险/启用指标。
•政府支持当地参与的程度。
•当地人口的不同阶层（例如男人，女人，当地精英）参与的潜在支持。
•该项目由一个或另一部分人口主导。
•捐助者的长期承诺程度。
B.输入指示器。
•男女在不同级别（部委，非政府组织，地方利益相关者）参与项目确定和计划的参与程度。
•与当地利益相关者举行的鉴定和计划会议的次数。
•按性别，社会经济群体，年龄和种族出身的地方利益相关者参加识别和计划会议。
•当地利益相关者参与识别和计划会议的贡献和参与程度。
•当地利益相关者参与基线研究的水平。
C.（可持续性）投入和过程指标。
•对资源或资金进行定期和透明的审核。
•存在以参与方式制定的规则，而社区所有成员均以部分方式或全部参与制定规则。
•减少对外部资金的依赖。
D.输入和过程（控制）指标。
•按社会经济群体分列的男女出勤频率。
•按社会经济群体划分的担任决策职位的男女人数。
•轮换领导职位。
E.（活动的）输入和过程指标。
•项目条目的参与率。这些比率根据项目的类型而有所不同，有必要验证不同因素在多大程度上考虑了性别和社会经济群体的差异，例如议定的贷款额，入学水平，就学次数诊所，以及自组建开始以来这些数字是增加还是减少。
•按社会经济群体划分的男女对工作，工具，财务等的贡献。
•维护男性和女性的物质设施。
F.流程指标（大小和组成）。
•已建立的当地男女团体的数量。
•每个群体和社会经济群体中的男女人数分别为#。
•按社会经济群体和性别划分的群体成员的增长和辍学率。
•按社会经济群体，年龄和种族划分的参加会议的男女人数。
G.退出指标（利润和业绩）
•按年龄，社会经济群体和种族出身的男女之间的利益分配（例如，创造就业机会，增加农业生产）。
•给社区带来的好处（例如，属于社区的资产，例如已建成并可供所有人使用的学校）。
H.成果指标（评价）
•按社会经济群体，年龄和种族出身的妇女和男子利用从项目中获得的收益（例如，补充收入的支出方式和控制者）。
•按性别，年龄，社会经济群体和种族出身使用获得的社区资产。
•参与不同利益相关者评估的水平。
•不同的利益相关者考虑从评估中学到的内容。
3.3.3参与和定性分析的定性指标示例
参与定性评估的指标应主要在有关团体和组织之间的互动中确定。
需要考虑的因素：
参与的定性指标和定性分析涉及三个主要领域：
•组织成长。
•组的行为。
•团体的自给自足。
3.3.4定性指标和参与分析可以侧重于：
•参与人员对项目周期不同阶段参与程度的看法。这些看法的评分范围为1到5，或者在农村地区可以使用参与式评估方法（请参阅指南的附件4）。
•小组内部以及男女之间的团结和相互支持的程度，可以通过观察参与者的反应并通过对小组行为变化的定性分析来衡量。
•小组避免和解决冲突的能力，可以通过观察参与人员的反应并通过定性分析来衡量。
•可接受数量的妇女和穷人参与重要决策（可接受性必须得到所有相关参与者的同意），可以通过观察相关参与者的反应并分析所做出的不同决策的后果来衡量。
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