介绍。
在过去的十年中，安蒂奥基亚大学管理学院拒绝果断地采取改革措施，以允许更大程度地发展政府与学院之间的关系。发展计划
1995-2006年实际上并没有解决这个问题或采取了怯的态度，这证明，尽管存在了三年多，但尚未实施大学综合管理系统（SUGI）的项目在这方面做出了重大贡献。
2002年5月，向执行委员会提交了一项规范，其中包含“大学中央行政部门，行政部门和办公室的行政结构调整”的提案，以履行该委员会制定的承诺。 1995-2006年发展计划的第四战略部门（规划和行政现代化）。
当时，组织结构改革的选择基本上是为了有效地发展《大学总章程》第四章中有关部门划分的构想，从而通过该图来组织院系学术-行政。
部门委员会的成员表示了对副部门和领导机构（或更好的是中央管理机构）改组的意见，因为人们错误地认为大学的行政改革是中央管理机构的改革。在某些情况下，例如在哥伦布研究部副总裁办公室，他们已经进行了结构分析。
经过几次讨论，提出了在对大学程序进行审查的基础上进行重组的必要性，以使其适应提出的新条件并使其有效地实现其宣教目标。然后成立了一个委员会，由行政副部门（领导）和计划办公室组成，并与内部控制办公室相伴，提出了一个符合上述目标的提案。
在2004年上半年，由于对本项目采取了第一种方法，在“ContaduríaUniversidad de Antioquia”杂志第44期上发表了文件“拟定大学综合管理系统的要素-SUGI-”（作者为阿尔瓦罗）。 PérezR，Carlos Figueroa A，Flavio Restrepo C.和Luis Ovidio Ramirez A.
在2006年下半年，由于项目委员会的会议（包括一些院长）的扩大，毛里西奥·阿尔维亚·拉米雷斯（Mauricio Alviar Ramirez）教授编写了一份文件草案，题为“重新思考安蒂奥基亚大学的学术行政结构”。在关于该文件的分析和讨论会议上，SUGI委员会同意对该文件进行观察，以丰富该文件并扩大对这个对于大学生活和该机构的未来发展具有重要意义的话题的辩论。 。
当时，作者对带注释文件的意见已作为该文件的基础，其主要目的是记录他对大学如此重要的主题的想法，因为他从该机构退出将不允许其参加随后的辩论。
行政现代化还是大学改革？
“（…）熟悉这些时代的教学文献就足够了；对于那些不因我们的精神异常贫穷和在这一领域盛行的真正的马戏团舞蹈而颤抖的人，没有什么可期待的。
在这里，我们的哲学必须不是从惊奇开始，而是从恐惧开始。“ 1
面对公共行政部门是公民可能发生的最糟糕的事情：他受到虐待，他的注意力时间延长，遭受了折磨，他的尊严被消灭，他的耐心耗尽。在包括大学在内的所有公共实体中，这似乎都是不变的。
总体而言，哥伦比亚公立大学的管理，尤其是这些机构的中央管理，在学术单位（对教师和学生的感知）之前，而且在外部利益集团之前，都具有不良形象。这部分是由于不同大学层次之间以及他们与社会之间缺乏适当的沟通渠道。除少数例外，行政部门不会对大学社区和社会进行定期问责。对于这些，前者的行为（及其行为方式）成为一个真正的谜。
为了证实上述观点，埃德加多·卡斯特罗（Edgardo Castro）申明：“（…）哲学作为批判性思维的功能是从真相和目的，程序，产品和主张的角度进行分析和起诉。技术合理性。大学哲学的内容将根据技术合理性，在这种情况下适用于大学机构（组织，部分之间的关系，目标），忽略或由于这对他来说是无法访问的，或者仅仅是因为他不感兴趣。”二
大学中央管理机构形象欠佳的第二个因素可以从以下方面获得授权：行政职业服务器或“居民”拥有自己的职位（将在以后进行分析），他们永久使用自己的职位或工会的支持进行权力示威。似乎谁会比其他人更无礼和进取，那是获得尊重和认可的人：像我们这样的暴力国家的特征。
造成这种情况的另一个原因是，由于过程和过程管理的延迟而产生的不适感，或者由于经常参加服务器的懒惰而产生的不适感，因为在其管理中意见“是不起作用和粗心的官僚机构”。最重要的疏忽案例发生在行政副部门所属的地区，尽管总的来说，在中央行政部门的其他部门或部门中，情况一直是不变的。必须使用真正的服务概念来更改此映像，因为尽管某些过程和依赖项已通过ISO标准认证，但是该过程对服务质量和大学服务器满意度的影响几乎没有。
值得强调的是，大学必须具有适当的组织结构，以便及时，高效，有效和出色地实现其宣教目标。显然，由于行政管理（作为支持程序）必须为程序服务，因此需要不断和永久地调整学术行政结构，以寻求其目标为学术程序带来更大的价值。传教士。
此外，管理的设计方式还应旨在通过适当地将其包含在流程中来促进管理服务器（误称“非教师”）活动的正常发展。
在行政和学术领域之间存在着明显的冲突，这在这两种情况交汇的学术委员会中表现得最为明显。不断地，学术部门无情地批评教务委员会，但同时要求其参加中央行政管理的权利。这种批评似乎有其根源，因为院长是教务长在学院中的代表，但不是由教务长任命的，这在大学中造成了不可统治的情况。
了解结构是大学管理的要素，对于避免陷入“坏的事情是结构”的陷阱至关重要，而仅仅修改结构就可以解决问题。大学管理过程中还有其他要素必须作为一个整体来考虑。
在“大学哲学与合理性冲突”研究的引言中，其编者指出：
“理性冲突的表达不是偶然的。如果将现代大学定义为理性的地方（E. Kant，《法学之冲突》，巴黎，弗林，1793年），如果理性是其差异性要素，那是同时提供其基础的要素这给制度赋予了意义，而今天，这种意义已被取代，引起了不同理性之间的冲突。所述冲突至少体现在两个方面：一个与大学在与社会和国家的关系框架内的使命，目标和机构生活有关。另一个与大学知识的分化和相应的认识论辩论有关。“ 3
理解这种合理性冲突对于使辩论集中于母校的学术行政结构改革至关重要。但是，必须牢记，很少有机构像大学那样保守和抵制变革，而该大学一直拒绝质疑其行政和学术结构。不要害怕，因为“从一开始，大学的历史就是其改革的历史。这种联系是如此紧密，以至于改革（reforma），改革（reformatio）一词已经出现在巴黎大学的第一部法规中（1215）4。
基于冲突的改革
《大学总章程》第IV篇从组织各部门（目前称为地区），学校和研究所的院系构想了学术行政结构，后两者是由于它们与应用研究或基础研究之间的关系。一些学校和学院以客人身份出现在学术委员会中，但是在学院中新建或新建的其他学校和学院却没有出现，这给理解其运作带来很大的困惑。两家公司陷入了生存危机，有关其成立的理由或目标的有效性或其他方面的讨论，必须由学术理事会和上级理事会解决。
结构变化的最新案例是医学学院关于医学研究中心与医学研究学院合并的结果，关于创建医学研究所的提议。类似的情况也发生在其他情况下，例如上述学术机构。鉴于个人冲突或行政效率低下，行政实例的扩散仍在继续，这不应该成为建立或消除依赖的标准，而无需根据大学及其发展计划的需要进行认真的研究。
在对这一问题的研究中，桑坦德工业大学-UIS的哲学学院教授MónicaJaramillo R.指出：
“（…）首先，学术文化是文化和知识民主（学科的专业化不应与隐秘知识，教条封闭和学术自闭症相混淆）；培养多学科的精神和文明。我想强调这一点，因为在国际统计研究所的许多学术单位中普遍存在学术原教旨主义和知识的孤立性，即“系系冲突”（以康德关于大学哲学性的优秀小册子为标题）。此外，学术机构和行政机构越来越趋于分裂，这加剧了人们的误解，对对方的无知和相互不信任的态度。大学社区没有真正的知识，适当的功能适用于不同的管理实例。” 5
有助于减少这些冲突的一个因素可能是基于协议的道德协议的合并，这些协议定义了大学社区的普遍范围。由学术委员会和学生会签署的“大学生活宣言”文件，如果教师，工会和行政雇员也欢迎这项伟大的道德协议，则可以作为基础。作为你自己的。内部控制办公室一直在与感兴趣的人们一起推广一种方法，以讨论和分析安蒂奥基亚大学的道德规程问题；同样，Alma Mater报纸上的Phronesis专栏的发表也为大学的这一一流讨论做出了贡献。
财务方面
“像任何其他机构一样，赋予大学的公共性，并非完全来自其对国家的依赖，例如，对国家的资助来源主要取决于它的活动，而是取决于其活动的意义， ……” 6
政府倾向于减少对全球公立大学的捐款的趋势，迫使他们寻求新的资金来源并进入市场，与商业部门竞争（商品和服务的销售，包括市场营销）技术和科学创新），并与私立大学提供大量的研究生课程。
扩展中通过提供咨询和顾问服务构想了另一资源来源，这一角色受到一些毕业生的强烈质疑，他们认为这是不公平竞争或对大学更有利的条件，特别是从角度来看财。反过来，研究是其自身项目以及国际援助的资金来源，最近又是大学公司的产生和商业项目的发展的来源，例如通过“临时联盟（ UT）安蒂奥基亚-OSP大学（墨西哥）“将SIPLEX开发工程学院微电子学小组和“ UT国立大学，安蒂奥基亚-麦德林地铁大学Jaime Isaza Cadavid理工学院”商业化，提供麦德林地铁的驾驶费用。
关于财政资源的使用，安蒂奥基亚大学的研究在2005年增加了需求，它也表明研究人员的数量增加了，但项目的数量却减少了，这表明该系统已呈现出发展的趋势。的调查被扭曲了。
对收入可持续性以及大学财务的总体威胁极大，这可能是对销售税和由公立大学开展的咨询服务征税的可能性。
从这个意义上讲，2006年10月17日的El Colombiano报纸发表了一篇名为《税收改革打击科学研究》的文章，其内容如下：
“（…）更糟糕的是，下一次税制改革将取消对相应项目的特殊待遇，并对研究材料征收增值税，从而减少国家对研究的参与。
此外，公司为大学研究所做的贡献将被取消，从而破坏了开始时提到的那些举措。
尽管政府发表了有关增加研究兴趣的演讲，但税收改革却恰恰相反……”
尽管在税收改革中这方面没有发生，但重要的是要在将来牢记这一点。国家和多边组织的指导方针和方法将旨在消除公立大学的这一特权。
学术委员会旨在研究依赖项必须对扩展项目的中央管理部门做出的经济贡献问题，创建了所谓的“成本学术委员会”（最典型的委员会效率低下的情况） ，三年多来一直在讨论此事，但未提出具体建议。也许有些事情已经变得很清楚了，例如大学不知道如何付款，不知道如何谈判，而是从那里购买而不是出售。由于缺乏正确的预算和成本，大学为扩展活动提供的一些项目造成了重大损失。在其他时候，它们甚至在执行时都没有从财务角度进行分析，因为它们符合中央政府或学术单位行政部门必须履行的政治承诺。
有时，根据利益，“大学”被归入中央政府或普通基金会，而学术单位则是学院，学校，研究所或公司，这明显表明了后者与“大学”概念之间的区别。学院。
关于财务领域产生的信息，应该指出的是，由于技术上的无知或由于难以获取而无法访问安蒂奥基亚大学财务报表的人。这个问题不仅在大学社区（如果支票正确到达或不损害其稳定性和自决权的情况下似乎对这些问题不感兴趣）上都会遭到拒绝，而且在大学理事会中也会遭到拒绝。因此，他们的分析和理解仅限于少数建议，思考和崇尚他人甚至没有讨论的内容的人。当少数人在上议院财务委员会中进行会计合并时，这种情况将变得更加危险。在委员会中
内部控制，预算和财务领域的协调员，除与控制实体进行游说关系外，从而消除了在财务和资源管理领域留有松懈或未进行充分“屏蔽”的任何可能性机构的。
会计信息质量低下，因此不可靠，对实时决策没有帮助；财务领域的流程仍未集成，因此会产生大量错误，返工和高成本。最后，参与此过程的人力资源对变革具有很高的抵抗力，并且没有足够的能力来应对当今对现代化和忠诚的政府提出的要求。
另一方面，尽管大学确实必须对债务非常谨慎，并不断抱怨缺乏实现其宣教目标的资源（部分是事实），但请阅读大学财务报表。近年来表明，债务水平一直在下降（2001年达到与2005年相同的水平）。在重要的证券交易所投资组合中进行的金融投资在过去6年中平均接近500亿美元，增加了大量现金盈余。
财务报表的一些数字
（数字以百万比索表示）
| 一个ñ 或概念 | 2001 | 2002年 | 2003年 | 2004年 | 2005年 |
| 现金 | 6,840 | 1,627 | 3972 | 9,184 | 14,188 |
| 短期投资长期投资 | 43.17516.754 | 70.90824.439 | 62.50329.467 | 53.80928.930 | 24.56727.770 |
| 总投资 | 59,929 | 95,347 | 91,970 | 82,739 | 52,337 |
| 总资产 | 371,302 | 438,964 | 510,720 | 529,293 | 552,431 |
| 负债总额 | 136,255 | 207,542 | 198,128 | 192,634 | 136,648 |
| 总升值 | 134,456 | 129,779 | 182,112 | 164,692 | 165,491 |
| 负债（包括赞赏） | 36.70％ | 47.28％ | 38.79％ | 36.39％ | 24.74％ |
| 负债（不包括赞赏） | 57.53％ | 67.12％ | 60.29％ | 52.83％ | 35.32％ |
| 财政收入 | 8,473 | 14,851 | 7,954 | 2,974 | 15,262 |
| 财务经费 | 3,090 | 5,618 | 5,465 | 8,086 | 4,214 |
资料来源：会计科-财务报表（资产负债表和经济和社会活动状况）。
毫无疑问地阅读财务报表并不意味着大学对普通，特别，社会保障和大学福利基金的管理有限制。传统上，已经制定了四（4）个预算，每个提及的基金类别都制定了一个预算，这违反了编制哥伦比亚任何国家实体的预算时必须遵守的普遍性原则。当阅读由会计编制的财务报表时，以上内容会引起混淆，这确实考虑了通用性原则，因为不存在四种会计，只有一种。那么，您如何解释预算在一方面而会计又在另一方面呢？所有四个预算的简单总和将有助于最大程度地减少混乱。
另一方面，由于近年来的努力取得了积极的成果，由学术单位自主管理的特别基金（自治权也产生了责任）已经显示出明显的增长。专项资金从2000年的247.58亿美元增加到2006年8月的661.80亿美元，这意味着增长了267％.7
这还不错，相反，它显示了大学扩展方面学术单位的巨大活力，但是，可能存在无限期ho积和积累这些资源的诱惑（例如，教学副部门的一些资源超过了截至2006年10月为100亿美元）。特别基金的资源必须得到合理和合理的利用，应与它们一起采取有利于短期和中期学术活动的行动，而不应像2006年那样面临可能对其产生不利影响的投资风险在股市下跌之前。
上级理事会还必须对专项资金进行详尽的分析，因为有一些重要的资源没有得到足够的控制，部分原因是行政和学术部门拥有管理这些资源的自主权。最近的案例是国立公共卫生学院，该学院在短短两年内从巨额盈余变成了预算赤字。
特别值得一提的是农业科学学院，由于一笔贷款可以被出售El Progreso农场所抵消，其赤字继续超过100亿美元。幸运的是，尽管有各种不同的报价，但对于大学来说，这笔遗产并未售出。 Bello-Hatillo双车道完工以及其他对基础设施的流动产生积极影响的重要基础设施建设后，其价格很快就会大幅上涨，但是上述不足将继续给该学院带来压力。
现在不是开始分析庄园资源利用效率的时机，或者他们的业务规模纯粹是学术性的，以及设想的业务是否盈利的时候。这种讨论是学院所众所周知的，其起源是一方面违反了中央政府对学院的承诺，另一方面是出于固执的理念，即保持学术和商业结构不变（集中，鸡蛋和家禽业务的规模过大，对这些业务的控制不力等）。在这些及其他相关方面，必须采取实质性措施，例如在创建农业服务公司（CORAGRO）时提出的措施，由该公司在大学行政管理范围之外管理这些项目。
如前所述，大学必须紧急调整其学术行政结构以适应其宣教目标的要求。该机构很可能会因无法缩小该学院的需求与其行政程序提供的解决方案之间的差距，以及该机构对这些机构做出反应的敏捷性而对其发展造成最大的障碍。实际上，赋予大学研究总部（SIU）的自治部分是对中央管理机构必须为即将到来的研究过程提供的效率低下和缺乏及时有效的解决方案的答案。在机构中前进。
尽管执行了最重要的项目并接待了最负盛名的团体，研究中心和研究人员，但SIU仍未得到内部控制办公室和安蒂奥基亚总审计长的充分控制，这是由于在那里管理的资源。第一个没有足够的独立性，无法在这样的总部进行审计，第二个没有在其工作计划中进行。
但是，大学在财务上面临的另一个威胁是研究小组对资源的需求不断增长。在2005年，大学从研究的第一位退位。与该机构研究系统有关的数字表明，小组的数量如何增加，当然，所需资源也增加了。如前所述，这些增加必须与调查结果的数量和/或质量指标相关，因为与任何类型的独立评估隔离的过度自主权也对机构目标造成极大损害。毫无疑问，学术研究无法用项目数量来衡量，或者这是一次冒险，您不知道将要去哪里，但必须根据趋势显示进行分析。
法80的改革致命打击还是束腰？
“首先，我应得的免疫力缺乏几乎什么都没有使我羡慕。”
阿尔伯特·加缪
在当前的财务计划中，对1993年第80号法律的改革通过消除允许这些机构避免大部分程序的行政间协议，对公立大学推广活动的收入构成了最严重的威胁签约，因为不必以任何提供者的身份参加这些活动。
这一点近年来在大学中引起了很多讨论，并且需要无数的研究和委托，因此，由于处理方式的原因，必须对此进行更深入的分析。
经过一年多的讨论，2006年7月18日，公立大学（通过SUE）与共和国总审计长为实施对实体的特殊财务控制而执行的工作表被关闭。自由职业者。这些表格的协调由公立大学内部控制机构间委员会（CIUP）负责，该委员会由本文件的作者主持，当时是安蒂奥基亚大学内部控制办公室主任，
在工作表上，要特别注意高等教育机构的雇用问题，强调有必要承认两种情况的宪法规定：一方面是作为自治实体的公立大学，另一方面是公立大学为国家控制机构。
众所周知，1992年的第30号法律赋予大学制定宪法任务的自主权，同年的第42号法律就与财政控制有关的事宜进行了规定。
在签约方面，税收管制实体未考虑大学自治，部分原因是审计师对1992年第30号法律缺乏了解以及自治大学实体的特殊条件。但是另一方面，由于它们没有制定自己的合同法规，因此大部分公立大学没有利用这种自主权。安蒂奥基亚大学通过1996年第095号高级协定通过了其自己的合同法规，该法规考虑了合同的限制和情况。
尽管安蒂奥基亚大学内部控制办公室曾多次提出修改《总承包商规约》的建议，但行政当局并未认真对待这些建议，甚至没有进行彻底的辩论。
最危险的风险之一是，由于蔑视它，预算执行可能会出现重大偏差，这与土建工程合同的增加有关。
1993年的第80号法律（对大学不具有约束力）考虑了最多增加相当于合同初始价值的50％的费用。优等协议095不限制大学的建筑合同的增加，与总部一样，增加的合同以大于200％和300％的百分比和价值超过30亿美元的价格呈现。 ，或超过50亿美元（例如Engineering Block）。 “仅”膳食的核心增加了约4亿美元，即相当于初始预算的100％。这些最小的例子清楚地表明了如何使用自主权，援引自主权以证明这种合同缺乏计划和即兴创作。在这方面，规范是错误的，至少可以这样说，而且内部控制办公室在这方面的观察使大学的管理产生了极大的不安。
还有其他一些事件与安蒂奥基亚大学（University of Antioquia）所呈现的事件有一定的相似性，例如那些没有工程学院就执行重要的行政间合同的大学，这些合同直接分配给进行基础设施工程。其他人出售的软件不符合最初提供的参数，并且通过误导性陈述所支持的论点（没有足够的技术和科学支持）将其“客户”置于财政控制实体之前的困境中，因为世袭造成在不好的谈判中，必须在提到的生物之前进行解释。
在大学中，每个预算期的末尾特别忙碌，因为在最后一刻，它们通过行政管理协议参加了在国有实体的普通管理中透明地无法执行的合同，以便积极参与公共预算执行异常。
公共采购中另一个决定性和微妙的方面是与审计师有关的方面。在工作合同以外的其他事务中，这些角色是任意分配的，在许多情况下，选定的公务员甚至不知道他们所介入的话题。
安蒂奥基亚大学采用了《审计手册》，其负责人的不遵守行为是臭名昭著的。在工作合同方面，审计师为承包商的管理辩护的不仅仅是大学的利益。最近的一个案例是“工程”部门，干预者解释了预算偏差，寻找缺乏预测的论据，证明增加和扩展的理由，解释了土壤研究的不一致之处，而忽略了方面这严重损害了大学的利益，这是大学作为审核员进行管理的基本目标。偶然地，承包商发展了强大的实力，使大学处于不利的地位。
在质疑1993年第80号法律的改革并询问这些改革的真正意图是对大学造成致命打击还是在面对混乱局面时将其置于腰间时，必须考虑所有这些因素他们在签约方面。
学术-行政结构：建议
组织结构必须响应机构战略。如《大学总章程》所述，行政管理必须为学院服务，反之亦然。学术行政结构与流程（宣教，战略和支持）之间的关系在于：基于这些定义，并考虑其他要素，例如人员，操作手册以及主管的能力和职责服务器。换句话说，为大学提议的结构必须以其发展计划为基本目标，以实现其中确定的目标。
毋庸置疑，结构必须是动态的，并且可以根据环境的变化而快速适应，无论是文化，政治，经济还是社会环境。
在安蒂奥基亚大学，学术行政结构必须优先响应整个学院的需求，尤其是对研究的需求，研究已被定义为其实力和主要目标。
技术组件。
大学的学术行政结构必须有强大的技术支持；以强大的技术（SAP，GD Edwards或Oracle类型）进行集成，可以集成信息系统并提供可以“实时”监视管理状态的工具。
在诸如蒙得维的亚大学的口号“学术管理中的技术卓越”的口号中，有使用此类技术的成功实例。通过采用这种技术，可以最大程度地减少重复操作，并促进实时决策。机构管理更加有效。
在这方面，蒙得维的亚大学系统系主任迭戈·莫雷拉先生指出：
“像早期任何组织一样，每个部门都使用了特定的系统，从而重复了流程和数据，这增加了错误的余地，并使决策更加困难。.8
临时性
（在继续之前，我想强调一下毛里西奥·阿尔维亚·拉米雷斯（Mauricio AlviarRamírez）教授的要求，即保持学术精神，对讨论进行地域化和非人格化，并防止上面指出的文件中进行的辩论，因此，讨论的起点是就这四个要求达成共识，因为正在讨论的是未来的安蒂奥基亚大学。
精确地讲，这四个方面每天都会出现，这是因为大学服务器从其在机构工作的时间就开始拥有。在2003年针对21个公共实体9进行的战略沟通设计研讨会上制作的分析矩阵的某些部分使我们对这种情况有了一个想法：
“临时性
（…）公务员在政府部门前所处的方式，取决于他们与时俱进所产生的视野，对于寻求共同要素以使之成为可能的凝聚力或分离度很重要。共通感的建构：
管理人员：
它的时间范围以短期记忆为特征。他们特别关注当前，现在（正在做的事情和需要做的事情）以及不久的将来。
他们通常会考虑以前的主管部门，以使其与众不同或在非常特定的方面赋予它们连续性。
他的时间有限，具有即时性。
行政职业的服务器：
它的记忆范围是长期的，它已经根植于过去。“过去的一切都更好”或“更糟”。
他们认为，他们在实体中停留的时间更长，因此是“居民”。他们将经理视为“访问者”，其任期永远都是暂时的。
他们认为，每位经理在“访问”期间“发明”或强加了可以明智地遵守和遵守的标准和流程，但放手：“其他人将附带新的规则，而新规则将被替换”。
顾问（承包商，行政和运营）：
他们通常在短期内在既定期间内专门执行聘用的任务。
在某些情况下，它的活动是分开进行的，并且没有适当的管理记录，这会影响项目的连续性。
一般而言，与行政职业人员相比，他们的薪资和认可度更高，这使得与他们的沟通不是最好的（…）»
提案
正如开始时所说，我们正在目睹“理性冲突”。一个学术机构和一个行政机构，它们很可能表现为两个平行的结构。但是，不应陷入将学院与政府分开的陷阱；它们必须被视为两个子结构，它们是实际存在的大型结构的一部分，即使其边界越来越难以识别。
这两个子结构具有自己的元素，这些元素将它们区分开来，但同时又具有使它们同化的共同点，以至于在某些时候不知道该过程是行政性的还是学术性的。一个受到另一个的密切影响。这就是为什么我们必须说一个由两个子结构而不是分别构成的学术行政结构的原因。
很久以前，就已经提出了将大学的法律代表和部门职能与职责分开的可能性。校长的身影在法律代表的要求之前就已破旧，而管理层很可能会认为这些要求将取代目前的副总检察长。
可以认为，校长将主要处理学术问题，与同行，组织和国际政府的关系，与政治阶层以及地区和中央政府的关系，总的来说，将负责大学的建设。中长期它与各学院以及负责指导传教程序的三个副部门（即研究，教学和推广）直接相关。院长（与学校和研究所所长一样）应由校长直接任命的可能性，因为根据《总规》（第51条），院长是他们在学术单位之前的代表。今天的院长们有时会公开拒绝校长的指示，并不是说他们不知道自己的指挥权，而是说他们没有被他任命。
就其本身而言，管理将是一个充满活力的机构，它将更多地处理适当的行政（劳动，福利，可持续性，监视），财务，法律，商业，计算机，计划和内部控制事务。它将进行法律代理，并取代当前的副总干事机构。
这两个子结构必须脱离金字塔的概念，并采用一种循环模型，在这种模型中，构成它们的任何要素都可以通过使用不与要素冲突的技术机制到达中心（部门和管理），反之亦然。层次结构，即达到一个信息级别，该信息可以实时更新中间级别，而不会造成权力冲突。这将需要具有实时处理和报告功能的集成动态信息系统。
学术子结构的中心将是教区，其周围将是副教区，学术依存部（由AlviarRamírez博士的文件提议的院系）和国际关系局。在后者中，鉴于发展计划和大学在国际环境中的沉浸，有必要加强它。
行政子结构的中心将是管理层，周围将是指示和办公室。区分这两种情况很方便，因为各局因其管理性质而参与行政程序，而各局则是法律和《总则》所定义的具有咨询性的事例。
理事会包括：大学福利理事会，财政理事会和行政理事会，后两个理事会是由现任行政副书记分庭产生的。
这些办公室，顾问将是：法律咨询办公室，计划办公室和内部控制办公室。这三个咨询办公室必须成为学术和行政子机构之间真正的沟通渠道，促进更大的流动性来解决前者的需求，并成为对其提供支持的真实实例。为了实现这一目标，需要来自部门的广泛支持
考虑到Alviar Ramirez教授在文件中考虑的一些要素，区域化过程可以由教学副部门承担，但研究生过程则不能，由于其强大的功能，可以将其沉浸在研究副总干事中（像以前一样）。与这项宣教任务的关系。
另一方面，该机构必须寻求适当的机制来执行1997年9月29日的《高级协议124》，该协议确立了《基本扩展规约》，因为目前尚未遵守或未遵守该标准。从整体上讲，不同的大学实例都支持逃避和避免向中央政府捐款。负责评估此主题的学术委员会现任委员会必须明确，准确地指定提案，其中包含付费和提供扩展服务的方式，以及附属于研究和创建招聘中心的进展推广部副部长同意将所有扩展项目的介绍提交给学会，并通过从不同学术单位到同一个承包商的各种建议的介绍来进行分散的工作。
技术管理和创新将是大学发展的基本支柱，必须通过建立营销和销售结构来重新定位其方向，以促进通过招聘中心提供产品和服务。此类程序将取决于推广部。
在不同的大学实例中反复指出，在我们的机构中，我们不是出售而是向我们购买。市场变化将不可避免地使我们考虑这种类型的结构，并采用迄今被公立大学禁止的这种术语。
当前的行政副局长的程序高度集中，将“行政”方面本身和财务方面结合在一起。采购和维护流程效率极低，而财务流程则继续以几个世纪前构想的模型为基础，这些模型无法充分，及时地响应大学，环境以及内部和外部控制机构的信息需求。迫切需要采用诸如平衡计分卡，风险管理矩阵和基于活动的成本核算（ABC成本系统）之类的工具。
可以由向董事会报告的两个董事会来代替副总司长：一个将劳资关系，维护，监视和社会保障流程集中在一起的行政董事会；以及负责财务流程（会计，资产组合，银行对账和库存管理），商业（采购和合同，库存和保险）以及计算机和技术（系统和计算）的财务局，将其与计划办公室分开。
预算科的位置是错误且不允许的位置，因为当前同一部门（财务总部）准备并执行预算，这违反了控制规则中最基本的规定：预算科必须属于计划部门。 。
使预算流程与财务领域脱钩的另一个根本原因是，需要将此工具的计划和执行功能分开，以寻求更高的预算管理效率，以便其执行优先于中长期计划。 。
另一方面，目前创建学生申诉专员形象的想法一直在作为现任校长提出政府计划时行政建议的启动。在世界上大多数最重要的大学中，OMBUDSMAN或大学监察员的构想都是构思出来的，因为它的作用已扩展到整个大学社区，因此可以更好地代表最初的想法。在此问题上的进展应优先考虑将担任该职位的人员的形象和适合性。
SUGI项目有一个小组，将访问不同国家的大学，这些大学主要由来自不同系的前任院长组成。该愿景对于定义母校的学术子结构非常重要。
减少学术委员会成员人数的想法对我来说很重要，因为这将使该公司的决策更具灵活性，特别是如果学术部门的主管以前曾按部门或知识领域开会。以上，没有考虑到稀疏化对行政人员工资的重要影响。
内部控制
管理人员和学者都以怀疑和厌恶的态度看待内部控制功能。首先，我们必须说，参加1991年国民制宪会议的那些人对这项活动的理解并不像以前那样，因为围绕内部控制数字进行的考虑尚未被视为建立关系的基础。信任和信誉。
对于那些将这个服务器视为检察官，作为调查员的人来说，公共经理与内部控制负责人之间的关系仍然是一种不信任感。 （很明显，诚实并非来自办公室）。在某些情况下，试图澄清分配给内部控制负责人的职能，无论是在法律上还是在内部法规中，都是由管理人及其实体的其他管理人员陪同并提供建议。但这从未像现在这样被理解。对于管理人员而言，该服务器已成为“另一个主计官”，他们为内部控制的执行所采取的行动感到遗憾，并选择使其远离与管理有关的决策和方面。
重要的是要强调，内部控制系统的责任（尽管在集体想象中，仅取决于具有此名称的依赖项）是经理，而经理是他的任期和领导。它与规划和管理一起被视为对行政职能的补充活动。
卡洛斯·加维里亚·迪亚兹（Carlos GaviriaDíaz）博士在2006年安蒂奥基亚大学卡米洛·托雷斯剧院中说，他在1991年《宪法》第十五年发表讲话时说：“政客们不喜欢控制权” 这个简短的用语包括政治家从公职到控制的所有反对，包括内部，财政或政治上的反对。
内部控制办公室行使职能的障碍普遍存在。实施内部控制的问题在国家一级。不仅在公立大学中，而且在许多国家机构中，内部控制的活动都已降到最低程度。这些职位被授予政党安慰奖，因为该机构不管理资源，其理念不具有约束力，其行动的可能性取决于管理者或中层管理者（更糟）的决定。
内部控制的执行已证明，这些依赖关系独立产生的评估报告令人怀疑，并且在大多数情况下，所提出的建议并未付诸实践。它的概念不是作为重点在于改善实体的提议而提出，而是作为对中层管理者或经理的调查或起诉而提出的。这些报告使管理人员感到“大失所望”，因为他们认为自己的管理受到了攻击，或者暴露了不宜公开的情况。因此，这些办公室的负责人在怀疑自己的管理后，看不到实现其主要目标之一的可能性，这是为了确保公共资源的安全并在公共管理之前采取道德立场。
对于安蒂奥基亚大学的管理而言，内部控制办公室（OCI）近年来已成为令人不快的事。他们的行动被视为警察，他们的指导被妖魔化，以至于将其视为与主计长的报告相当的报告。
OCI10在财务报告（财务投资，会计，金库，购买的投资组合）中在学术方面（工作计划，差距年度，公共功绩竞赛，研究小组，研究中心和小组等）的观察结果，预算），在调解方面（与ICBF的债务），在高加索总部，工程学院大楼和“食品模块”（合同咨询委员会）所示案例中的合同中，大学IPS等战略项目给负责流程的人员带来了无数不适。 OCI提出的建议（除某些例外）没有被大学的中央行政部门考虑。
上述所有因素导致政府（2006年11月和2006年12月）做出决定，全面重组安蒂奥基亚大学内部控制办公室，该办公室首先研究了安提奥基亚大学的劳动和组织氛围。该办公室的结论尚不确定，其后续行动基于该办公室。 （奇怪的是，基于这项研究，母校采取了严厉而特殊的措施，对于那些敢于违反现任政府指令的人来说，可能是一个模范样的意图）。但是，对于管理人员以及学术和行政人员来说，这是一个任意决定，它遵循了OCI关于中央管理和行动的意见的实质性方面。
通过宣布主任和三（3）位分析师（80％的OCI工作人员）没有生计，没有任何合理动机，没有进行绩效评估和没有正当理由的宣布，大学就没有知识和支持。提出重要意见和建议的行动。这项决定结束了与违法行为以及与道德和大学道德背道而驰的批评，“焦土”政策被用来模糊过去六年来进行的管理。
对该国内部控制的数字进行讨论将很方便。它是否符合《宪法》规定的目的？您为国家做出了哪些贡献？仅仅是分配席位的官僚机构，例如选举中输给失败者的安慰奖？政客如何使用它？该国如何利用它来打击腐败并为公共行政提供更多质量要素？是否值得用一个没有支持的数字继续下去，还是应该由应该使用它的人（在这种情况下，是公共管理者）看待它呢？共和国，以促进其正确运作和有效参与公共管理？
在这种意义上，应该由公共职能行政部门-DAFP进行一场伟大的讨论，以便弄清这个宪法人物的相关性，因为为了给辩论做出贡献，人们可能会认为这项活动取决于在每个实体中最高的大学机构中，首长由该机构独立于管理者任命，向这些大学机构而不是向DAFP（由其提交文件）进行报告，并成为内部控制的另外一个政治控制人物为大学组织服务。按时期定义约会，并要求有志于担任这些职位的人员的专业档案。
在这一具体方面，应强调哥伦比亚内部控制管理机构公共职能行政部门的无效性，尽管该部门尚未与该国内部控制的不同机构间委员会实施沟通政策，尽管内部控制办公室为巩固国家体系所做的努力。为此，除国家CICI之外，还建立了该国以下内部控制委员会，包括：CICIA（Antioquia），CIUP（公立大学），CICIR（Rizaralda），CICIS（Santander），CICIC（Caldas） ），CICIV（瓦莱德尔卡卡），CICIT（托利马）。
DAFP还负责协调全国政府内部控制咨询委员会，这是一个直接由共和国总统提供咨询的机构，共和国总审计长办公室，共和国总审计长负责该委员会。国家，国家总检察长办公室，国家总检察长办公室，反腐败办公室，国家总会计师办公室和该国内部控制办公室的4名代表，由该委员会的年度会议任命国家CICI。在过去的两年中，DAFP甚至没有见过咨询委员会和国家CICI。
伦理
“愤世嫉俗的人是谁知道万物的价格，却一无所获。”
奥斯卡·王尔德
道德问题在绝大多数课程设计中也被拒绝。涉及到该主题的学术课程可以用手指指望：哲学，医学，法律，会计。值得一问的是，这是否不是由于对该学科知识不足而在同一所大学未在其课程中处理该学科时拒绝接触该学科的缘故。
关于大学道德，桑坦德工业大学-UIS在提出哲学和大学在该问题上应在社会中扮演什么角色方面做出了重要贡献（关于新的内部控制标准模型-MECI以及大学的责任，由该大学哲学学院的MónicaJaramillo博士撰写。
尽管大学内部的道德立场可能是另一份文件的主题，但它的不遵守却以各种细微的方式表现出来。
足以从对教师工作计划的分析开始，再到研究人员对任何规范的无知继续，其中有些人断言“（…）我们唯一的法规是没有法规。”管理知识产权和研究结果，在工作日内投入特定时间参加特定专业领域的活动，其他大学的学术工作，卫生领域的特殊日子，专职教师他们只兼职或兼职，与硕士和博士学位的学生打交道，而教授研究人员的大部分义务得以履行，扩展项目获得的收益以及普通资金和专项资金的财务资源管理方式，没有足够和必要的责任。
在大学，应该开始一场伟大的道德运动，通过这种运动，一劳永逸地消除所有用于个人谋取利益的做法。他们为那些具有不同素质的人们提供了一个场所，他们成为了学院和公共资源的真正雇佣者，可以根据他们的特殊兴趣使用和管理他们的主要利益，而他们的行动却是地下的，微妙的，因此成为了大学的“所有者”，甚至他们甚至在公共场合采用私有财产的语言。在某些情况下，他们与政治部门的联系构成了他们所使用的错综复杂的影响和特权网络中的另一个变体。可以非常绝望地说，国家某些领域的不当行为已经渗透到了大学，重申了“盐也使自身腐化”的理论。
组成大学社区的大多数人都知道这些做法，这一点没有受到质疑。只有感动个人福祉，抗议的声音才会出现。这些人给予的舒适和好处以日常协定的形式被引入大学文化，但与此同时，它也同样具有悖常性。
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- 我们教学机构的未来。 F. NIETZCHE。大学改革哲学，埃德加多卡斯特罗。 COLIHUE Editions，2001年。“大学的哲学与理性冲突”，F。Naishat，加西亚·拉焦和加维拉维森西奥，Ediciones Colihue，布宜诺斯艾利斯，阿根廷。 Classen，Studium und Gesellschaft im Mittelalter，斯图加特，A.Hiersemann，1983年，第172-173页，拟订UIS道德规程的概念要素和方法学建议，Alicia RW de Camilloni。今天的公立大学。大学哲学与理性冲突。 Colihue Editions。对安蒂奥基亚大学1999-2006年专项资金的分析。内部控制办公室。http://www2.um.edu.uy/sap/SAPPerspectivepdf#搜索=％22sap％20％22montevideo％22％22哥伦比亚哥伦比亚公司责任中心（CCRE）实施的“加强哥伦比亚的透明度和问责制”计划。安蒂奥基亚大学，2004年，2005年和2006年。
