介绍
在行政程序中，计划被认为是最重要的功能之一，因为它包括选择其他行动方案。因此，计划不仅成为在任何组织中行使行政管理权的人的基本职能，而且行政程序的其他职能也必须体现出来。
这样，管理员应组织，指导和控制以保证按计划实现目标。
在计划内，对组织目标进行选择，并确定实现这些目标的手段。因此，应该将规划视为检查当前和未来环境条件的功能，在此环境中将制定计划的决策和行动。
同时，控制功能是执行相对于计划中建立的内容进行的测量。它还意味着对偏差的校正，以确保实现计划职能中设定的目标。
通过执行计划，监视将有助于衡量进度，发现偏差（如果发生）并指示纠正措施。
规划的性质和目的
在行政程序的所有功能中，可以理解，规划是最基本的功能，由此可以确定任何组织的本质，目标和目的以及实现它们的方式。
规划包括在总体上针对组织以及每个部门或领域在不同的行动方案之间进行选择。它通过计划，组织目标和部门目标的选择以及必须实现这些目标的方式来建立。
规划涉及预先决定，回答以下问题的动作；该怎么办？如何以及何时进行？谁来做？因此，它负责建立基础，使组织能够到达想要去的地方。
因此，可以理解，计划是一项功能复杂且在智力上要求很高的功能。它要求建立行动方针和决策依据。
当前，大多数类型的组织都考虑到其运营的更多方面，对未来进行更仔细的计划。现在他们不再依赖直觉或运气了，而是依靠对环境变量的分析。
做好计划；要制定不会导致失败的计划，必须基于理论和原则来执行，因为必须通过了解成功的基础。
规划的主要方面
对目标和宗旨的贡献
每个计划的基本意图是使组织的目标和宗旨得以实现并为之提供便利。
规划的首要性
在实践中，行政程序的所有功能旨在帮助实现组织目标，但是，计划功能确定了指导所有小组合作工作所需的目标，因此，计划之前执行所有其他功能。
在管理员在组织内建立关系之前，指定必要的资源-个人，财务，技术，运营-指示将在哪些角度指导和指导人员以及将使用哪种控制方式，计划必须事先进行这些工作，以规划其他管理职能的过程，从而实现目标。
重要的是要注意，计划和控制功能是不可分割的。计划外的事情无法控制，因为将没有任何参数可作为指导和设置操作过程。
只有正确制定和应用计划与控制功能，才能维持运营过程并同时注意与计划有关的偏差。因此，计划将提供控制标准。
规划力量
所有经理都行使计划职能，尽管显然其性质和范围会根据他们在组织中拥有的权限或职位的级别而有所不同。
一个管理员可能比另一个管理员计划更多，或者从这个意义上说他们的职能可能更重要，因此一个管理员的计划可能是非常基本或复杂的，并且包含某些功能，而另一个管理员可能会执行影响到整个部门或部门的计划。组织。
因此，经理，老板或主管在由具有较高权限的经理的计划下平等建立的程序，政策和规则所定义的区域内计划。
计划效率
可以计算出计划对组织宗旨和目标的贡献，例如成本补偿以及为制定和执行所产生的其他不可预见的后果，该计划是有效的。
如果通过补偿所获得的收益与预期结果而产生的成本大于所获得的收入，则计划将无济于事。或者，当执行的结果是非常负面的行为时，根本就不会在计划中预期。
计划的基本推理
现在可以说，计划是一项管理功能，它允许管理人员或管理人员通过对过去，现在和未来事件的信息进行分析，以制定工作计划和策略，以确保有效实现目标。
规划的一般原则
它们是使计划得以执行的行动指南。
对目标或单位的贡献。
制定的任何计划都应以共同目标为导向来实现组织目标。
可行性。
无论制定何种计划，都应有可能实现。它不应表现出过多的懈怠，也不应表现出几乎无法实现的需求水平。
客观性或精度。
所提供的所有数据和产生的信息必须清晰，可量化，可验证和可验证。
灵活性或路线变更。
由于计划存在一定程度的可靠性，因此有时必须考虑到不可预见的因素进行修改，因此必须考虑其他途径，而又不会忽视组织目标。
参与和承诺。
所有组织的员工都必须根据其干预空间来致力于计划过程。
计划类型
对于一个计划来说，在计划的实施中不会造成困难并使其有效，取决于管理员对可使用的各种现有计划的认识程度。因此，由于将来任何计划都能够涵盖任何行动方案，因此很自然地会对其进行更改。
取决于未来的行动方案，可以根据管理员的意愿调整每个计划，这是为此目的的理想选择。
根据内容
目的或使命
显然，任何组织，无论其执行何种类型的操作，都应明确其目的或使命。除非组织对目标或使命提出明确而具体的概念，否则很难设计出目标以及执行目标的计划。
确定组织的宗旨或使命可能是一项比较复杂的任务，管理者必须考虑并回答这些问题，我该怎么办，我应该为谁做？我的客户想要什么？在这种方法下，组织将努力引导客户满意，认可他们的态度并意识到他们的期望。
您可以认为组织的目的或使命是牟利，并且在一定程度上可以牟利，但是事实证明，这是一个基本目标，只要开展活动并吸引他人，任何组织都可以实现在共同任务的完成下，确定方向，从而实现既定目标。
目标
目标是活动所针对的目的。它们还代表了组织，方向和控制将引导其努力的路径。
根据目标的组织范围，将有不同类型的目标，它们将共同构成组织的基本计划，仅靠这一点不能保证实现目标。假设一个部门设置了自己必须实现的目标，但是这些目标应该有助于实现整个组织的目标。尽管每个领域或部门的目标都不同，但是所有目标的实现都会导致组织目标的实现，因此也就显得尤为重要。
策略的
这些策略确定了一般行动的替代过程，或者表明了资源的方向和一般用途以及在最有利的条件下实现目标的努力的替代方法，因为它们指导了商业思维和行动。
根据Koontz的说法，这些策略的目的是通过目标和政策系统确定和传达组织渴望成为的形象。
政策
政策是总体计划，旨在指导或引导决策过程中的思维或行动。作为思想指导，政策允许我们谨慎行事，否则将成为规则。
管理员依赖于策略，因此他们可以确保它们的结构正确，即，它们可以限制他们将在哪些方面施加影响以做出正确的决策。这些政策还将为员工提供指导方针，使他本人能够干预问题的解决，而不必不断求助于更高的层次，从而在一定范围内激发主动性。
该策略将允许管理员在维持控制权的同时委派权限。它们是预测和设置某些问题的过程的基础，避免了重复或重复处理，所有这些都极大地加快了组织内各个级别的决策过程，并且非常重要的一点是，这些政策与其他计划一起提供了统一的结构。
程序
它们是建立如何处理活动的常用方法的计划。他们建立了行动而不是思考的方式，准确地按精确的时间顺序详细说明了应如何进行和执行某项活动。
每个组织领域都会有不同的程序计划，随着级别的降低，它会变得更加精确和严格，这是由于需要更仔细地控制，减少决策区域，避免由于无知而导致的错误，同时他们通过建立最佳方法来帮助实现最高效率。
规则
规则的特征是最简单的计划类型。政策或规则之间存在混淆，后者是应执行或不应执行的特定操作，这也导致它们与程序混淆。
过程指定了如何按时间顺序执行某项操作，这给人以要遵循的一组规则的含义，但是这些规则可能是过程的一部分，也可能不是过程的一部分。
因此，可以确定“不喝含酒精的饮料”是不干扰程序的规则。但是规范商品出口的程序可以建立以下规则：“所有交易都必须在仓库中进行注册”。
因此，这些规则是行政决定，规定了应该或不应该执行的行动，而不会留有判断力和酌处权。
程序的
计划是执行行动方针所必需的一组目标，政策，程序，规则，资源和其他要素。
就时间和空间的范围而言，这些规模可能会很大，这可能是跨国公司为在新国家开展业务而计划的一项计划，例如上司在其本国工作领域计划的计划。小公司运营部门减少了时间和成本。
一个程序在其规模上可以被视为一个主程序，从中可以衍生出各种辅助程序，继而可能需要其他辅助程序，因此所有程序的正确执行将共同支持并有助于主程序的执行。
非常重要的一点是，这些计划和所有计划都需要时间的协调和计算，因为如果在任何环节出现故障，都会增加由此产生的成本，并且由于主要计划的延误而导致收入减少。
预算之内
预算是用数字表示预期结果的计划。预算必须包含以财务或经济术语，或以机器小时，工时，生产单位或其他可量化术语表示的可测量数字信息。
制定预算是在计划中，因为它会迫使您在预算中反映出预算的同时作为预算的控制工具。
根据期限或有效期
短期计划
期限或有效期少于一年。
中期计划
有效期为一到三年。
长期计划
有效期或有效期大于三年。
根据层次级别
战略计划
它们是高级政府制定的计划，具有全球性和全面性的特点。他们的计划由于其规模是长期的，因此一旦实施，它们是不可逆的。
战术计划
它们是服从战略计划的中期计划。它们由组织的部门或职能部门执行。
运作计划
它们是服从战术的短期计划。它们会对较低位置产生干扰并产生影响，并在日常工作中执行。
规划过程
组织系统控制与规划
控制的性质和目的
威尔士指出，控制是衡量和评估组织各要素绩效的过程，是在必要时采取纠正措施并确保有效遵守组织目标，目标，标准和政策的过程。
这项行政职能包括确保实现目标，比较和/或衡量根据计划规则所做的工作以及纠正偏差。
必须进行监视以测量进度，检测偏差并指示纠正措施。这些行动可能涉及较小的更正，例如管理形式或风格的改变，甚至是根本性的更正，例如组织结构的更改。
控制程序
1.确定控制目的。
必须指定要测量和评估的内容，因为根据控制对象，将确定要使用的技术。
2.建立绩效标准。
它们是将在目标中建立预期结果的基准或参数。
这些绩效标准或标准以可量化的计量单位设置；时间，成本，销售，重量，温度，小时等。
3.绩效评估。
通过绩效报告可以客观地确定实际实现的目标。
4.将性能与既定标准进行比较。
它包括确定计划和实际实现之间的差异。这些偏差或差异可以是正的或负的。
5.分析偏差原因并建立先前的措施。
一般控制原则
1.例外。
应特别注意异常或异常变化，由操作人员自行决定是否留有微小变化。
2.中性格。
控制功能不是没有目标或没有实现目标的手段的目的。
3.平衡。
控制程度将取决于授权和授予的程度。
4.预防。
它确定了使用自动控制对意外事件的预期越好，负偏差就越少。
5.分工。
谁进行控制，谁都不应直接参与要控制的活动。
控制手段
它们基本上将取决于要控制的对象。无论是活动，人员还是职能。其中最常见的是：
成本效益分析。
它通过比较跟踪某件事的成本和所产生的收益来衡量系统的有效性。
绩效评估。
这是对员工绩效的评估，以验证其是否符合计划。
预算。
经典控制工具，在给定期间内以可量化的方式表示。用作实现组织目标的整合和协调计划。
运营审计。
旨在检查，验证和评估组织活动及其管理过程的技术。这是为了提供一份报告，使您能够了解实现过程中的质量以及必要时提出的改进建议。
最后评论
总而言之，可以确定计划是一项行政职能，其中定义了目标，制定了实现目标的战略，并制定了计划以整合和协调所有活动。
同时，在控制功能中，可以监视组织的当前绩效，将其与规范或标准进行比较，从而为采取必要的行动奠定基础。
书目参考
- Chiavenato，I.（2001年）。一般管理理论导论。墨西哥：麦格劳·希尔（McGraw-Hill），H·库恩茨（H.Koontz）和C.奥丹尼尔（O'Donnel）（1979）。现代管理课程。墨西哥：墨西哥麦格劳-希尔（McGraw-Hill deMéxico），纳瓦·加西亚（J.NavaGarcía）（2003年）。行政。墨西哥：Cia，社论Nueva Imagen。Reyes Ponce，A。（2002）。现代行政。墨西哥：利穆萨。
