项目评估的逻辑框架系统

尽管国际组织通常使用逻辑框架系统（SML），但我们认为它是公司管理决策的合适技术.SML通过整合三个层次（战略，战术和战略）来获得其重要性。运营）的三个阶段（计划，管理和评估）。它可以成为在中小企业的指导和管理中插入（或加强）战略和系统思想的有效工具。因此，每个公司都将构建其SML，以使其具有特定的应用目的，该主题的演示基于美洲开发银行（IDB）的课程。因此，内容与世行干预项目所需的方法有关。

逻辑框架1

框架

逻辑框架是一种用于程序和项目的概念化，设计，执行和评估的技术。

它基于两个基本原则：链接（纵向和横向）和参与。

确定了开发问题旨在通过一个合理的（逻辑）过程来解决该问题，该过程将目标的不同级别（长期，中期和短期），各自的策略和策略以及指标进行串联，以清楚地衡量这些目标的实现。当前情景的复杂性迫使参与式决策。换句话说，除了特殊情况外，只有所有相关人员的参与才能对问题进行更全面的处理，因此有更大的成功机会。

逻辑框架接受管理中的复杂性和系统理论。根本问题永远不会成为碎片，全局问题变得越来越重要。此外，如果不在上下文中，则无法正确提出和思考所有特定问题。

资料来源：拉加经委会文件

框架系统设计

问题诊断

一旦检测到开发问题，下一步就是从不同方面对它进行广泛的分析。正在指定和指定当前情况。

为此，有两个工具：利益相关者分析和问题分析。

利益相关者分析

它与直接或间接参与和/或影响开发问题的小组合作。

的根本目的是要确定什么样的变化是必需的，但从受益人的点，并从决策层面是可行的。

群体类型

人口群体（按地点，收入水平，族裔，年龄划分）公共部门机构（集中和分散，包括上市公司）私营部门机构（房，中心，公司等）民间（非政府组织，基金会，工会，其他非营利组织）宗教组织（教堂和其他有影响力的宗教组织）政治团体外部组织（其他国家，国际非政府组织，双边组织，特殊目标的监测组织-例如人权-国际组织等）将考虑他们的利益•他们的使命•他们的使命（他们的潜力，法规，章程，其局限性，其构成或规范性资源的看法）

支持和反对团体都应考虑。应当考虑这两个群体，并将其包括在下面详细介绍的利益相关者表中。

纳入所有相关人员的目标

目的是实现：

解决问题的一种综合方法在设计和执行中具有更大的客观性，并结合了不同的观点。增加了项目中每个参与者的归属感。使用的技术焦点小组访谈•研讨会

涉及表

通过进行研究，将制成一个具有类似以下特征的表格：

团体	兴趣爱好	感知问题	资源和任务

每个小组将占据一排，并对其身份进行精确识别，并详细说明他们的兴趣，他们如何看待问题以及他们的资源和任务。兴趣爱好

它们与确定的开发问题直接相关。同样，该小组提出的解决方案也是可能的。

感知的问题

对于发展问题，这是小组所感知的负面条件。也就是说，它们是小组根据其感知检测到的具体表现。应该以最负面的方式提出这些建议，而不应构成秘密解决方案。Ejm：正确：流程中的永久性延迟；错误：缺少人力资源

每个小组的精确贡献。它们有两种类型：金融和非金融。后者可能非常重要。例如：舆论，罢工，影响等。

正式组织具有以下两种资源：

财务，由您的预算决定非财务，例如人力资源，影响力，技术，人脉等。

普通民众没有新的财政资源（用于支付服务费的除外），但是他们有人力，影响力，压力集团，投票等。

授权

提供服务或履行功能是正式的授权。固定在官方文件（法规，组织信函，法律等）中

问题分析

关于参与者在上一阶段所感知和表达的具体问题，它旨在在上下文和发展问题中找到因果关系，从而找到那些感知问题的层次。

实用工具

所提出的方法具有以下优点：

它允许在上下文中分析当前情况，识别与原始问题有关的主要问题及其因果关系。在图中可视化因果关系和相互关系，构建问题树。

正确定义因果关系和感知问题的层次结构，可以通过逻辑模型改善项目设计，执行和评估，并以此为基础寻找项目的部分或全部解决方案。发展问题。问题树的过程

步骤1：将开发问题写在黑板上（或使用抽认卡）步骤2：找出相关人员感知到的，直接导致开发问题的问题，并将其置于其下方。步骤3：然后，放置其他可感知的问题，这些问题是导致步骤2出现问题的原因。如此下去，直到达到“根本”问题为止。步骤4：确定相关人员感知到的任何问题是否是开发问题的结果（步骤1）。如果发生这种情况，请将其放在上面。步骤5：从引起问题的箭头上画线，以解决问题。第6步：确保该图有意义。

局限性

所描述的方法有两个局限性：

原因是不加权的，原因可能会产生圈（两个或多个问题是互为因果），使分析变得复杂。

项目的定义（标识）

识别开发问题并描述当前情况，下一步是定义或识别所需的解决方案。换句话说，这意味着确定所需的未来情况以及实现该目标的选择策略。

在此阶段，还有两个工具：目标分析和替代方案分析。

目的分析

从概念上讲，这是一个将感知到的问题转换为目标或解决方案的过程，作为识别所需未来情况的第一步。

负面条件正面条件

连锁导致中端连锁效应

效用

建议的方法具有以下效果：

描述解决问题后可能存在的情况。确定目标（均值目标和最终目标）之间的均值-终点关系在图表中可视化这些关系，并建立目标树

目标树过程

步骤1：将最高级别的问题转换为目标步骤2：将其他级别的问题转换为目标。步骤3：回顾图表的逻辑，用箭头从中等目标到最终目标画线步骤4：如有必要：a）重新制定目标，b）添加新的中间目标，c）消除那些看起来不必要或不起作用的目标现实的。步骤5：确保从基础目标或初始目标到所考虑的最高层次的均值-末端链接。

注意：使用“链接”一词并不意味着将获得一（1）个链接。相反，它是非常可能的，其中几人将设计，这将导致不同的选择。必要条件

可能，在链中有一些必须满足的目标，但这些目标不在项目范围之内，从而形成了项目的“外部”条件。这些“外部”目标应视为假设（请参见MML）。

替代分析

目标链（或不同链）允许为确定不同的替代策略建立基础，这些策略可能有助于从当前状况向期望的未来状况的转变。

评价标准

这些策略应通过各种标准进行评估，这取决于开发问题。通常，可以列出标准：

金融环境•文化经济政治生存能力•社会经济法律等

评估表

可以使用一种非常详细的评估表来进行评估，例如：

策略选择

该决定将考虑以下因素：

项目受益人的利益可用的财务资源财务，经济，社会经济研究等的结果。评估中指出的潜在执行实体和其他直接或间接涉及的实体的利益和任务。

替代分析过程和策略选择

步骤1：确定可能成为潜在策略的不同目标集（不同关联）步骤2：根据以下条件考虑替代方案：
- 可用资源资金来源政治生存能力受益人，执行单位和其他利益相关者的利益
步骤3：进行相关研究
- 经济金融-社会经济
步骤4：确定最适合该项目的策略（或策略的组合）

注1：步骤2和3可以颠倒。

注 2：对替代方案的分析不是一个具体的过程，而是一种获取宝贵信息以支持决策的手段。

框架矩阵

用于项目的概念化，设计，执行，性能监视和评估的工具。

逻辑框架矩阵（MML）用于所有阶段，因此必须在整个设计和执行过程中进行修改和改进。

在由IDB资助的项目中，MML首先由国家小组准备，随后由借款人，顾问，项目小组，IDB代表和执行实体参与。

MML（带有支持文档）成为逻辑框架的核心元素，因为它在动态过程中表示设计并建立执行和评估的基础。

评估执行

实用工具

为规划过程提供结构传达有关项目的基本信息表达式作为矩阵是有效的执行摘要

构象

MML通常公式化为四乘四矩阵

其专栏将介绍目标和活动的叙事摘要，客观可验证的指标（OVI），验证手段和假设

它的等级，目的，目的（或直接作用），组成产品和活动。

叙述性摘要	指标	验证手段	假设条件
结束
目的
组件
活动项目

叙述性摘要

它是MML的第一列。它将包括目的，目的，组成部分，产品和活动的说明（必不可少的分类）。

叙述性摘要	指标	验证手段	假设条件
结束
目的
组件
活动项目

结束

它将指示结束，即项目在其运营阶段完成后将对其做出的重大贡献。

它表示已诊断的开发问题的解决方案（部分还是全部，分别取决于问题是否复杂）。它表示为目标。

例如：如果发展问题是城市旅游业缺乏竞争力（TC），那么最终目标将是：提高旅游业的竞争力。不难理解，这是一个复杂的问题，需要两个或多个项目才能实现这一目标。在这种情况下，每个项目都有相同的目的，但是每个人都会做出自己的贡献（这是项目的目的）。

如果公司存在竞争力问题，那么肯定至少需要两个项目。一个与产品-市场链接有关，另一个与通信-市场链接有关。

按照惯例，必须在达到或产生的结果中写出最后表达的目标。它应该反映的成就，成功经验和目标实现。埃姆：正确：旅游部门的竞争力有所提高；错误的：旅游业的竞争力会提高。

如果项目是计划的一部分，则通常对项目结束的描述以“对……有贡献”开头。

目的

这是执行完成后预期将实现的直接效果。它代表了项目将促进的变化。这是对最终实现目标的具体贡献。

例如。如果最终目的是提高旅游部门的竞争力，则可以将项目的目的定义为细分；另一个项目：标牌和标牌，完成。其他：重修通道道路，已完成。

每个项目将为最终设定的目标贡献自己的成就，并共同（有望）实现所有目标。所有这些项目将组成一个程序。

每个项目都应该有一个单一的目的。原因是清楚。此外，如果有两个，则有可能在执行过程中优先考虑一个，而损害另一个。

同样，目的必须表达为目标，并作为实现的结果来写。

在项目中，目的为其命名。

组件-产品

它们是执行期间发生的特定结果（有形和无形）。它们是达到目的所必需的。它们是项目资助的产品（有形和无形）。

作品，研究，服务，培训等是组件产品的示例。

有理由认为，如果所有组件产品都是按计划的方式生产的，则可以实现目的。

因此，类似于最终目的，必须将它们写得非常清楚，并作为结果或最终产品（达到目标）

继续前面的部分，完整的图像研究（标有10、15和20 km的标志），位于Colón和EnriqueCarbó街道之间的SanMartín120号街道的铺装就是组件产品的示例。

项目管理直接负责在分配的预算范围内生产组件

在IDB项目中，产品组件是必不可少的部分。

活动

生产组件产品所需的那些活动。

必须详细准备它们，因为它们将成为执行计划的起点。

因此，除特殊情况外，活动不被确定为目标。

MML按时间顺序列出按组件分组的活动，以估算完成时间和所需的资源。

通过这一章，项目的执行被纳入MML的设计中。

项目整合

结束

目的

组件

活动项目

示例（来自IDB课程）

叙述性摘要	指标	验证手段	假设条件
结束为改善中学教育的质量做出贡献
目的小学教育质量提高
组件 •翻新和配备齐全的小学 •更新并实施了初级课程 •经过培训和认证的教师 •配备和维护的图书馆
活动项目产生每个详细组件utsupra所需的组件

目标等级

在“目标树”中，可能会设置四个以上级别的目标。

图形：案例A案例B

在这些情况下，必须确定较低级别（在图形中为5和6）是完成较高级别所需的任务或活动。如果发生这种情况（案例A），那么这些目标（在图表中：5和6）将被视为更高级别的活动（在图表中，例如，第4级）。示例：（来源：IDB课程）

结束：农村生活水平提高

目的：增加小生产者的人均收入

组成部分：小麦增产

活动：分发种子

分发种子是目标树中的目标。

如果不是这种情况（案例B），则说明您存在问题（表征为复杂），需要多个项目来设计解决方案

可验证的客观指标（IVO）

它们构成了MML的第二列

叙述性摘要	指标	验证手段	假设条件
结束	指标
目的	指标
组件	指标
活动项目	预算

指标是用于衡量目标是否达到的定性或定量指标。这些规范已被相关人员共同接受，足以衡量目标的实现。

效用

他们在“最终”，“目的”和“组件”级别精确地指定了每个目标。显示如何衡量项目的成功每个指标都包含一个特定的目标，该目标可以衡量目标是否已实现。为绩效监控和评估提供基础。可以衡量，可以管理

组成

每个指标必须包含以下组成部分：CET +

金额：多少；是必要的量化。规格：什么类型，特征，质量等；它的定义，标识清晰的是清除任何疑问时间：何时，当与时之间; 表示必须达到目标或开展活动的期限或日期；基期很重要。+：其他认为精确度所必需的条件，例如放置。

示例：假设“小农提高稻米产量”是目标级别的目标。

数量：多少个农民？假设100，小的含义是什么：2公顷或以下的所有者将改善多少呢？：2004基准年的40％

规格：大米的产量是多少？pe平均粒重及质量和其他方面的其他特征

时间：2005年6月至2008年6月

地点：圣萨尔瓦多省恩特雷里奥斯省。

等级指标

结束：在最后一级，它们指的是项目将产生的总体影响目的：指在项目执行后实现的直接效果。它们应包括反映项目结束时情况的目标。组件：这些是执行期间将要生成的每个组件的简短（但清晰）描述。它不是指输入，而是指视为组件的最终产品。活动：包含每个活动的费用。该总和将代表项目中要生产的每个组件的成本。总计是项目成本。实际要求：意味着：衡量重要的事情-拥有最少数量的指标来衡量目标是否实现-目标是可以实现的-指标没有涉及到不会发生的事情独立性：与目标之间不存在因果关系目的; 例如，聘请完成一个组成部分的顾问人数不能表示该组成部分。重点：具体和可衡量的，数量，质量，规格，时间和地点商定：指标必须得到有关各方的同意，尤其是设计者，执行者和受益者经过客观验证：与矩阵的第三列有关，其中指出了获取信息的来源。

必须客观地验证成就，以便所有人（即使是最怀疑的人）也可以同意证据

中间指标

通常，有必要以适当的周期（每季度，半年一次和/或每年一次）确定中间目标（将出现在同一列或附件中），因为这些中间指标对于监控绩效非常重要。它们在组件级别必不可少。

定性指标

每个项目都必须至少有一个定性指标，在这些指标中，不能缺少受益人和其他利益相关者对于项目绩效的意见。

美洲开发银行指标

对于由IDB资助的项目，该机构开发了一组已在其他项目中使用的指标，以与设计者合作。

验证手段

它们构成了MML的第三列

叙述性摘要	指标	验证手段	假设条件
结束	指标	验证手段
目的	指标	验证手段
组件	指标	验证手段
活动项目	预算	验证手段

它包含从中获取有关执行期间每个指标的情况，行为和绩效的数据和信息的来源。

由于它们将报告指标，因此MdeV将使它们满足五项要求，尤其是实用且可客观验证的五项要求。

将同意这些来源以使其具有客观性和透明性，以利于衡量并避免将来发生冲突。

可能需要做出特殊安排以获取信息（例如，签订市场研究合同）。在这种情况下，它也将被列为一项活动，包括相关的成本和时间。

专家的目视检查可用作信息源。Ejm：在制作作品的过程中。

活动级别的MdeV卓越水平（指标：预算）是会计记录。

每个指标可以有两个或多个相互补充的来源

如果同意提供相同信息的两个来源，则有必要建立条件以阐明它们之间的可能差异。示例：不同组织产生的价格变动指数或其他统计信息。资料来源

二级：在一般情况下，他们是成本最低的，但可能需要特殊的表格或处理，这必须在设计来建立。小学：成本较高。必不可少的是要指出：
- 谁将会资助数据收集谁将会执行什么时期的数据采集什么合理数量的信息需要核查手段的例子

指示符

正确的MOV

MOV不正确

到3月底。在项目执行的第一年，伊莎贝拉省88％的小学教师通过了新课程要求的数学和语法认证考试。

•

编写教育部的正式文件

学期（学期结束前30天），包括教师姓名，学校名称

相应的考试日期，考试类型，等级，考试样本；在执行单元的文件中可用。

•教育部的数据。

（什么数据？我们确定教育部通常会将我们需要的数据作为指标吗？是否需要某种特殊的列表？）

•教育部的年度报告。

（我们如何知道本年度报告是否发布了伊莎贝拉省的分类信息？此外，为了监控问题，我们可能需要比年度报告更频繁的频率。最后，该报告在年终之后多长时间发布？？）

到项目执行的第4年末，帕尔米拉（Palmira）的人口中有85％对所提供的医疗服务表示高度满意。

•

每年两次的调查结果由

系

帕尔米拉卫生部的统计数据（见项目活动4.3）；客户满意度报告，由执行单位制作和分发。

•受益人调查。（什么调查？由谁进行调查？由谁资助？）。

•国家统计局的住户调查结果。（这些调查是否提出足够具体的问题以对项目有用？通常不是这种情况。）

资料来源：美洲开发银行课程

假设条件

这是MML的第四栏

叙述性摘要	指标	验证手段	假设条件
结束	指标	验证手段	可持续发展
目的	指标	验证手段	目的结束
组件	指标	验证手段	目的组件
活动项目	预算	验证手段	组件活动