信息和通信技术（ICT）在21世纪初期已成为发展的盟友。在不同的经济活动中，越来越多地使用ICT来进行正确的决策，而现代通信已成为战略和优先考虑的因素。
在这种情况下，通常可以想象出，拉丁美洲各个国家的公共部门一直在致力于设计和实施信息和通信系统的计划和项目中。构成组织和推动这些举措的基础性问题包括：获取信息的严重困难，该部门相关行为者之间的沟通问题，清晰度不高，信息的一致性以及关键数据的分散，这使得不可能获得一致且可访问的信息来进行正确的决策。
不幸的是，在公共部门，与其他经济活动部门一样，没有多少成功案例可以提及。这清楚地表明在实现信息和通信技术方面存在问题。可观察到的缺点之一是难以根据每种情况确定具有更大相关性的信息通信技术，并难以在一致性和组织对应性的框架内加以实施。
在许多项目中，技术的计划，实施和转让只是从仅处理行为的工具性理由的正统方法中构思和实现的，而不是以要求技术知识与其他知识进行交互以重新表示自身和取得一定程度的成果，为公共组织今天所经历的不断变化的环境做出贡献。
在实践中，通常会观察到未能充分解决政治，经济尤其是文化等关键方面的组织，却没有意识到这些变量和其他变量表示以实质性方式实施ICT的任何过程，并且他们的方法必须占据作为技术规划要素的主要位置。
另一方面，对控制论和营销范式的过度使用却没有采取行动研究的情境模型的要素，导致反复失败，观察到大量的金钱投资，这些投资仅用于建立庞大的项目组合，却没有任何实际应用。在组织中而不是在其图书馆中占据专有位置。由于组织互动的复杂过程，很少有组织反对建构主义的批判性实践取得可饮用的结果，在这些组织中，不同参与者的参与是建立有意义的知识的基础，而有意义的知识则为构建奠定了基础。通讯和信息工具。
错误地假设将ICT纳入组织是立即进行的，但是，据观察，通常这是一个过程，需要花费数年的时间，并且在整个实施过程中，问题的数量大于答案的数量。在组织创新领域中与信息和沟通有关的新问题在拉丁美洲已广为人知。
例如，几年前，拉丁美洲的制度创新新范式网络（由瑞士发展与合作署（SDC）推动的专门从事技术管理的公司和机构网络www.cosude.org）他曾大声地想：“为什么75％的制度转型过程会失败，如何建议才能成功？”
在这个框架中几乎不可能试图找到所有答案，只有在经过大量有意识和集体努力之后，才开始探索和描述可能与ICT和公共部门相关的关键变量，并且始终关注每一个案例，即特殊性和可行性。每种情况的独特特征，其明确目的是建立一个基础，为将来有助于ICT实施的研究奠定基础，从而使这些项目不再只是组织内部制定并开始发展的行动。
在研究用户习惯的变化时，整个建议具有意义，这表明人们倾向于使用交流和信息工具。
考虑到这一现实，至关重要的是开始了解ICT与政府之间存在的最重要的变量和关系。毫无疑问，必须采取的第一步是，对政府部门在整合信息和通信技术时所遇到的困难进行清晰，直接的分析，为基础打下坚实的基础。
