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能源改革与墨西哥经济

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Anonim

当前的政治环境充满了共同的位置和讨论,似乎在谈论着同一件事,但每个人在能源改革方面都有不同的参照系。

我们可以将能源改革定义为法律框架的变化,该变化允许私人和社会公司参与电能的生产和分配,石油的开采和加工以及其他形式的能源的生产。

背景

在该国发起能源改革过程的正式方法于1999年注册,其法律是由联邦行政权持有人向参议院提交的法律,因此该法案将围绕该国某些地区的私有化进行立法。电力部门与石油活动有关。

1999年2月2日,共和国总统埃内斯托·塞迪略·庞塞·德莱昂(Ernesto Zedillo Ponce deLeón)提出了一项改革宪法的倡议,该倡议的第27条和第28条向国际电联大会阿尔塔分庭发出,旨在开始进行结构调整墨西哥电力部门的一部分,这将为私人部门参与目前专门为国家保留的电力部门开放空间,并扩大对碳氢化合物开采和加工的参与。

当下

公共部门在经济中的作用是什么?至少您必须将其作为参考,因为我们国家的能源管理者和主要生产者是公共部门。

令人惊讶的是,已经允许个人产生能量,很长时间以来一直鼓励和寻求参与,而问题不仅在于它是否正确,还在于如何处理已经存在的问题。那个私人角色。因为国家最高法院裁定卡洛斯·萨利纳斯(Carlos Salinas)或埃内斯托·塞迪略(Ernesto Zedillo)授予私人公司的授权是违宪的,这很矛盾。

但是,宪法的恶化并没有阻止私营部门继续发电(35%)并继续开展业务。

它应该是一致且一致的。如果宣布他们违宪,他们将不得不继续征用并阻止他们从现在开始,但是相反,他们继续受到容忍和授权。

另一方面,重要的是区分该主题的三个方面:石油,电力和可再生能源。以石油为例,问题很明显:这是一家战略公司,两个主要利益集团相互对立,即墨西哥国家和美国利益,将后者理解为在这方面具有实力的北美公司。该国的立法部门,目前由该国管理,并打算使整个世界服从于那些生产汽油,汽车和石油衍生物的人的利益;有人称其为“帝国主义”,不仅是因为它出口了巨大的资本或“购买”了自然资源,而且还因为它们在不用于出售或不必为之付款时挪用了这些资源。

石油与国家概念紧密相关。在19世纪末的工业革命中,石油开始具有重量,主要是因为它是一种能够为大多数人带来最大利益的资源。但是,自20世纪以来,这一原则就被遗忘了,因为油田不仅交付给了私人国家投资者,而且还交付给了外国投资者。

波尔菲里奥·迪亚兹(PorfirioDíaz)则与今天的费利佩·卡尔德隆(FelipeCalderón)一样。为什么该国的现代化需要新能源,而发现新能源和鼓励生产的唯一途径是允许外国资本进行投资,因为它拥有技术。

像在Porfirian时代一样,外国公司也加入了统治阶级的行列,福克斯,穆里尼奥,布里比斯卡,那瓦,纳涅,马丁内斯,贝尔特隆纳斯等都出现了。皮尔逊(Pearson)任命了波菲里奥·迪亚兹(PorfirioDíaz)的儿子“埃尔·阿吉拉(ElÁguila)”为董事会成员,墨西哥城州长吉列尔莫·德·兰达(Guillermo de Landa),恩里克·克里尔(Enrique Creel),帕勃罗·马塞多(Pablo Macedo)以及当时的其他政治阶层成员。他们还说,他们是在为国家谋福利,而实际上是在为自己谋福利。

谁是Pemex

尽管管理,管理不善,腐败行为,税制沉重或缺乏投资,但Pemex还是获利指数最高的公司之一,因此负债累累。尽管产量下降,但Pemex的总销售额仍处于上升计划中:2004年为773,587百万比索; 2005年为9286.43亿比索; 2006年为10,624,950亿比索。2007年,Pemex的总销售额为1,134,982亿比索。

Pemex从其总销售额中获得了可观的收入,这种方式使世界上任何一家公司都羡慕这些数字,并希望它们处于这种破产状态。 Pemex 2007年的收入与埃克森-壳牌的收入相当,并且超过了墨西哥三十家最大公司的收入之和,包括沃尔玛,Cemex,Bimbo,Televisa,Telmex,FEMSA,Vitro等大型公司。

政府从适用于Pemex的税收中获得其收入的40%;但此外,该国获得了约15万个高薪工作,这转化为成千上万人的福祉;对于公共部门而言,能源控制代表了一种在许多情况和地区中使用的发展手段。作为一种战略资源,也就是说,它在经济发展中起着关键作用,墨西哥人宣称这是不可剥夺的。

石油在我们经济中的作用是众所周知的,因为如果没有收入的40%,政府将怎么做?甚至像奥古斯托·皮诺切特这样的反动派人士也毫不犹豫地保留了这种性质的上市公司。它使许多活动私有化,但是铜业却没有,因为与此同时公共支出得以维持。

因此,那些寻求促进私有化的人是如此幼稚,因为他们提出了各种形式的石油私有化,但是他们甚至没有想象力说要用什么活动,用什么活动,用什么投资来代替自己的角色。

在石油方面,主要由于技术和运营原因,墨西哥在国际竞争中处于劣势。石油储量正在下降,有私人储量的开采时间超过9年。产量下降,不到3年前每天开采30万桶。我们消耗的每10升汽油中有4升来自其他国家,因为PEMEX没有提炼石油的必要能力。

墨西哥的私有化

关于私有化,截至1982年,数百家上市公司被私有化,包括银行,电话,铁路,航空,钢铁业和制糖业。国家获得了320亿美元,但私人企业家的失败使该国损失了近1100亿美元。讨论这种类型的私有化毫无意义。可以说我们既不接受也不允许他们。

私有化有几种,一种是出售公司,另一种是通过授权私人生产能源进行部分私有化,然后由联邦电力委员会分配。但是,还有第三种私有化的案例,比变相出售更为严重,因为它是变相的,过去被谴责为简单出售石油。

能源改革

费利佩·卡尔德隆FelipeCalderón)的能源改革(面包)。

费利佩·卡尔德隆(FelipeCalderón)政府在其能源改革计划中强调了迫切需要将石油业开放给私人资本,并与其他公司结成战略联盟,以便能够冒险进入深海以寻找海底的“宝藏”并增加提炼能力等。

关于改革墨西哥石油公司及其子公司与第三方签订合同以协助其工业活动的法律能力的提案。因此,让我们从权利制度的角度来看改革方案的核心。在艺术的第二段。该提案的第4条规定:“PetróleosMexicanos及其子公司可以与第三方签订炼油服务合同。

所述合同不得以任何方式将碳氢化合物的所有权转让给承包商,承包商有义务将所进行的加工过程产生的所有可用产品和废物交付给PetróleosMexicanos或其子公司。

它强调了Pemex的当前关键状态:原油产量和储量正在全面下降,需要冒险进入深水区;炼油能力不足,必须建立新的炼油厂;它没有技术,经验或资金来投资深水勘探,因此您必须求助于私人资本。我们以前从未听说过,但令人惊讶的是,所有问题都集中在一个单一的解决方案中,包括两个方面:私人投资和战略联盟。

总而言之,违宪论据在于指出是通过修改艺术管制法来实现的。在油田中,正在对诸如石油工业之类的战略活动进行公共控制的宪法授权内容进行伪装,当然是无法接受的重新配置。

PRI的能源改革

相反,统治墨西哥72年的机构革命党(PRI)保持模棱两可的立场。PRI在本月提出了能源项目,该项目考虑了逐步增加私人公司在Pemex中的存在的可能性。国有公司的私人参与率将从30%开始,并逐步达到60%。PRI建议国家维持半国营CFE,Pemex和Luz y Fuerza的所有权,方向,控制权和使用权。

FAP的能源改革

Frente Amplio Progresista(FAP)联盟提出了能源改革提案,该提案拒绝了国有Pemex战略领域的私人倡议,以此作为政府计划的替代方案。在周日结束的全民协商中,墨西哥人民拒绝了Pemex的私有化。该联盟将其提案集中在墨西哥石油(PetróleosMexicanos)(Pemex)的现代化建设上,而没有将原油,资产或石油收入的使用私有化。

左翼联盟的提议得到了一群知识分子和专家的认可,提议赋予Pemex更大的财务和管理自主权,以及赋予该公司良好业绩的财政体制。旨在使Pemex具有“透明度”的计划已正式提交参议院,并在联邦区进行了游行。

公民提案规定对Pemex进行五项改革,并为准国家制定组织法。在CuauhtémocCárdenas的工作支持下,由一群专业人士,专家,学者和知识分子编写的该提案也得到了AndrésManuelLópezObrador的认可。

他们认为Pemex拥有国家所有的管道和精炼厂;没有自由裁量权,不确定性和可解释性的合同;没有风险,没有多重服务;绩效或激励措施,不受任何限制,这是石油收入转移的机制。几个月来,能源改革一直是墨西哥政治生活的中心点之一。

国家行政部门提议修改《宪法》第27条,允许外国公司经营管道,并参与到墨西哥国迄今所管理的过程和战略领域,例如炼油,分配和储存石油。

左派并不反对本国和外国的私营部门,只要不危及石油工业的国家财富,便继续为Pemex提供一些服务。它认为私人计划参与了,但从未参与战略领域,例如提炼,存储,管道管理或运输。

在某些情况下,可以在钻井区接纳个人,但不允许参加油租,因为Pemex不需要与他们成为伙伴。

另一方面,在普遍的协商阶段3中,再次进行协商的墨西哥人大多拒绝私人资本进入“碳氢化合物的开发,运输,分配,储存和提炼”。绝大多数人也不同意费利佩·卡尔德龙总统提议向国会提出的能源改革。

反响

每天出口一百万桶的收入是可以继续增长的方式,这可以是为进口替代品(或简单地从同一工业部门进口)提供资金的收入,这是一回事;另一件事是在没有增长或投资的情况下增加出口平台,以偿还债务利息,贸易赤字或满足帝国主义者的空想。正是我们生活的情况。

我们已探明储量,可以在未来9年以当前的速度保持开采。你几岁?假设它们介于18到24岁之间。现在想想,当您的年龄介于31到37岁之间时,墨西哥将不再生产石油,因为始于德拉马德里的政府,以及萨利纳斯,塞迪略,福克斯和卡尔德隆(Calderón),他们宁愿出售它来支付当期费用和债务,而不是将其保留给您。我不再在谈论您的孩子,而是在谈论您。将要用光石油的是您,因为您正将其私有化。

谁是这种私有化的受益者。好吧,第一个也是最直接的一个国家是美国,它致力于在消耗我们的石油的同时节省其石油储备。在这里,他不需要派遣士兵或炸弹,只需要向萨利纳斯大学的哈佛大学,塞迪洛的另一所大学提供奖学金,并支持可口可乐公司的负责人就职,而这个政府和一个尚未产生领导者的国家也没有捍卫国家和人民利益的运动。

谁是这项增加石油出口的反国家政策的代表。好吧,除了费利佩·卡尔德隆(FelipeCalderón)以外,他承诺提供我们的石油资源,并增加了对美国的原油出口,以换取他2006年总统大选的好处。

但是,如果我们不出口它,他们可能会问我们,我们如何为自己筹集资金以及如何处理?的确,这需要一个经济项目,该项目允许公共支出以石油收入为基础并产生替代收入。同时,这是关于开始开发石油替代技术的方法,这些技术在资源用尽之前已经投入运营。

如果在我们将财务资源重新用于生产活动的同时,我们重新协商了公共行政部门不必继续支付的债务付款(例如道路和银行),那么我们将在实施替代性经济项目方面取得进展。

如果我们有一个不依赖石油的替代性经济政策,但又不打算向我们收取食用面包或需要药品的费用,那么在我们开发技术,基础设施和网络时,我们可以以较低的速度分配要开采的石油。使我们能够继续运营的替代方案。那应该是对Pemex的政策。该政策应首先大幅减少出口,并在技术和研究方面进行大量投资,以替代什么。

私营部门认为市场就是一切。在这里进行记录很方便,因为我们生活在一个矛盾的或悲惨的时刻,因为我们处于国家的最前沿,在公共管理的重要领域中,有知名度很高的商人,他们在私营部门中非常有能力,但是他们非常出色在公共管理方面无能为力,因为我们不能将盈利标准转移给上市公司,不是因为它必须以红色数字运行,也不是因为它不能采取竞争策略,而是因为除了这两者之外,还有纸上的观念公共部门及其公司在促进发展,国家领导以及捍卫集体利益高于任何公司,个人或私人利益方面的利益。

政府公司与私营公司在两个重要方面有所不同:首先,因为私营公司使利润最大化,并且政府公司可以追求其他目标,例如就业,工资等。其次,由于缺乏竞争和破产的可能性,上市公司面临着不同的激励。奖励工资的有限使用以及更高程度的工作保障可能是对个人行为差异的解释的一部分。

这与能源有关,因为对于私有化者而言,这是一种可以产生高利润的商品,其需求在不断扩大,并且可以在竞争很少的情况下进入。这就是为什么国家不能采用分析工具或全球经济标准来管理一组非商业公司和非商业公司的原因。它们仅在私营部门手中成为企业,但在那时,它们已失去了作为其他公民进步的经济手段。

这是墨西哥人必须以鲜血和火焰捍卫的观点。这是我们的历史征服之一。不是因为华雷斯(Juárez)或卡尔丹纳斯(Cárdenas)发明了它们,而是我们所有人,我们每个人在社会和历史进程中赋予国家保护性和社会责任感。政治知识是国家知识和经济计划的工具。无论如何对这些问题进行法律改革,我们都决不能让国家放弃责任,因为没有其他人可以承担。

结论

1.能源改革是一项旨在改变法律框架的倡议,它允许私营公司参与电能的生产和分配,石油的开采和加工以及其他形式的能源的生产。

2.联邦政府从错误的前提开始,回避了与之相应的所有责任,这是该国经济危机的主要推动者:

至。它无法执行在该国产生发展,竞争力和经济增长的经济政策。

b。它吸收了Pemex的全部利润,并且没有增长的余地

c。它对国家没有产生任何有利的结果,例如有效的税收征收或为投资和创造就业机会创造有利的环境等。

d。现任政府的管理者是不诚实,效率低下和短视的,因为增加收入的唯一想法是浪费石油资源或增加或创造新的税收。

3.墨西哥的私有化带来的损失多于收益

4.不应将石油活动私有化,而应在Pemex中进行结构性改革(例如与腐败作斗争,赋予其管理自主权和修改其财政制度,以促进其增长和现代化)。

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