1.领土规划中的经济管理
《领土条例计划》（POT）中的经济管理，以及总体而言，在规划中，是指经济，社会和文化规划工具中建立的经济项目执行机制的过程。自治市。换句话说，经济管理意味着确定市政当局干预当地实体经济生活的形式和程序。
市政当局的经济管理问题是一个分散的领域，因为市政当局在经济活动中的作用尚不明确。这是由于领土实体将自己视为服务提供者，而不是其在当地经济发展中的参与者。在确定哥伦比亚市政当局的职能和范围时，在宪法文本中表达了这种情况：“第311条。市政当局是国家政治行政区的基本实体，负责提供依法确定的公共服务，并建造其所需的作品。地方进步，命令其领土发展，促进社区参与，改善其居民的社会和文化，并履行《宪法》赋予的其他职能和法律。”可以看出，哥伦比亚宪法秩序中不存在市政当局的经济职能。
尽管有上述规定，无可争议的是，市政当局是每个市政当局中最重要的公司。POT中的经济管理问题必须解决两个相辅相成的问题：第一，公共部门和私营部门在经济发展中的作用，界定了行动领域。其次，将市政行动的经济评估定义为有利可图的经济项目的参与者或推动者，将没有经济回报（即使有社会回报）的公共支出与有经济回报的公共支出区分开来，这很有意义。作为生产过程中的投资者。
市政府承担的隐性经济角色如下：
- 通过公共支出支持内需通过税收制度和偏重低收入部门的支出促进公平产生可自由进入社区的公共物品提供必要的公共服务以促进经济活动的开展保护市政当局可利用的环境资本促进对劳动力的培训和市政当局人力资本的提高。
市政府的角色是支出和促进，而不是创造经济财富，也就是说，市政府不充当理性的经济代理人。出现上述困难的原因是，前面对市政府在地方经济发展管理中以及因此在市政府发展和规划计划的经济管理中应扮演的角色缺乏定义。
权力下放过程的进展，被认为是将权力和资源从中央政府部门转移到市政当局的真正工具，它改变了当地社区对市政当局的经济作用的认识。在最近的过去，自哥伦比亚开始实行权力下放以来，市政职能一直集中在提供服务和公共物品的提供者和产生者，这是当地社区的社会和物质再生产所必需的。在某种程度上，这种公共服务和商品获得了越来越多的覆盖，但优先次序却在不断变化，存在着以下问题：收入和就业创造，业务创造，对生产项目的支持，地方竞争力，减贫和财富创造，这些问题对于市政府和地方社区都越来越重要。换句话说，为了实现1985年提出的目标，权力下放的成功是进入新进程的基础，在这一新进程中，对地方经济发展的管理至关重要，这为政治权力下放带来了新的挑战。现在的目标是确定当地经济发展的内在潜力，以及市政当局在新现实中应发挥的作用。
领土实体的这些新优先事项迫使设计一种针对地方公共政策的新型干预措施。第一个反应是在不改变市政政治优先级的情况下更换职位，市政当局成为企业家，他们承担的态度和行为不是其公共本质。
这种行为导致将公共资源分配给通常用于商业活动的活动，这些活动在短期内成为市政府的断线，由于缺乏商业能力，这些活动成为腐败和光顾的来源。这清楚地表明，这些新问题不会失去市政公共活动的实质，也不会扭曲私人企业行为的功能。
这使我们成为市政当局促进当地经济发展的第一个公理：对当地经济的公共行动不能替代私人商业活动，而最重要的是它的补充。从这个意义上讲，发展或管理计划中的经济管理应旨在促进，加强和促进私人行动，将其作为在当地创造生产性就业和经济财富的最终责任。
这种公共管理是在两个互补的领域中进行的：当经济发展的公共政策的目标旨在为中低收入部门创造收入时，市政当局采取的行动与社会培训政策相互交织。工作，促进结社，创造社会资本，产生具有最低回报的可贷资金，甚至制定商业计划以及对流行部门的商业过程进行陪同和监督。在这个地区，尽管它代表着很高的社会回报，但市政当局仍然是服务提供者和费用产生者，没有经济回报。
当干预的目标与当地竞争力的产生联系在一起时，情况就会不同。通过对生产设备的直接行动，或者通过建立促进经济行动的准则，并暗示了权利或无形公共物品的交付，例如土地使用或对公共空间的利用，这些已成为私营部门的新企业和丰富资源的平台，或通过对生产性项目的直接投资，在这种情况下，市政当局是直接的经济行为体，因此，必须在市场条件下对市政当局的参与进行估价和报酬，公共或地方支出的经济回报类似于私营部门的投资。
对于这些情况，即使项目评估手册中提到的社会回报率发生，也不能将其作为唯一的评估标准，因为显而易见的是，市政当局的公共行动正在从中产生经济收益本地实体及其代表的公司有权使用。在这种情况下，市政当局扮演的角色是具有公共干预作用的业务经理，并且应反映在企业财产的股权中，这代表了公共贡献的市场价值。该角色不是服务提供商，而是业务发起人。
2.农村地区市政经济发展
从物理和经济角度看，每个城市都由城市和农村地区组成。同样，根据城市的每个区域在其不同部门或经济活动中对经济盈余产生的贡献来确定城市的特征。基于此，可以确定工业，服务业，农工和农业（农业和/或畜牧业）城市。
在所有情况下，当农村地区产生的盈余是当地经济的决定因素时，市政当局的农村部门在市政部门的表征中都已经发挥了决定性的作用，而农村部门已经成为城市的决策部门，而作为支持部门，则已经成为城市的决策部门。其他部门是上述特征的决定因素。
任何城市结构的产生都源于农村部门生产性剩余的产生。这个城市被形成为这个盈余的集会和交流场所。换句话说，城市是农村经济发展和商业的合法女儿。
长期以来，农村部门在决定市政当局的特征方面起着决定性作用，以至于整个领土实体的经济和物质结构都取决于其经济行为，特别是城市地区。换句话说，一个城市的最初的实体和行政结构取决于其农村部门的发展状况及其产生支持城市生活的经济盈余的能力。
只有当城市地区能够产生可使其脱离农村部门的经济盈余时，才能克服这种条件，而这取决于城市群的人口规模以及能够独立于农村环境生存的产业和服务的引入。只要没有达到城市的最小规模，并且不引入这些产业和服务，整个城市就取决于农村地区。
认识到市政生活的这一基本条件，可以将市政当局采取的经济，社会和物质规划行动纳入视角。
因此，在没有正确评估农村部门的经济和功能结构的情况下，确定计划优先次序既不可能也不可行。但是，这种情况尚未得到充分理解，市政规划活动以其不同的工具（发展计划和管理计划）在对农村部门知识不足的情况下进行，而对农村部门在农村发展中的作用的思考却很少。市政机构，并且没有足够的手段有效干预其积极或消极趋势。
基于这种认识，在提出农村部门的经济发展问题时，必须从部门在市政生活中发挥的作用来完成。
这些可以通过以下方式进行合成：
•粮食和经济盈余的产生者，以支持农村人口的社会和物质再生产，并足以使城市现象出现。
•乡村和城市地方经济基础的产生者。
•为城市和农村人口提供环境服务。
•调节生命的生物条件。
•自然景观的产生者。
•动植物栖息地。
•当地文化和美学传统的产生者。
•它提供了必要的场所来定位由城市活动产生的必要且影响重大的基础设施。
就是说，农村部门的功能分为四种类型：经济，环境，文化和对城市生活的支持，正是通过这些功能，可以确定干预农村生活的方式。
从经济角度看，干预是通过支持最有效的经济盈余生产而进行的，从确定和促进土地和自然资源的经济用途开始。。从环境的角度来看，公共政策的干预是为了保护产生环境服务，特殊生物条件和景观的区域。在文化领域，它以维持和加强文化特性作为指导，以此作为承认和当地团结的工具以及与其他社区相比的差异化机制的指导。从支持城市生活的功能出发，进行了市政干预，以避开必须位于农村地区但由城市生活产生的基础设施所产生的不利影响（vr，gr，污水处理厂，高影响等），这对于定居在农村地区的人口以及该部门的经济和自然环境都可能产生不利影响。
市政当局必须干预农村地区的手段可以来自规范或间接行动，积极或直接行动以及促进或支持行动。
规范性行动被翻译成关于市政法律结构的决定，必须在允许或禁止在市政农村地区进行经济，环境，文化或支持行动的法规中表达。在通过财政手段，税收和制裁来促进经济和环境生产活动的规范性决策中。
积极或直接的行动是指市政当局作为农村地区商品和服务的产生者的直接干预。仅当这种干预措施创造了本地竞争优势或充当当地新生产流程的起点（起飞）时，这才有意义。
促进或支持行动是市政干预的手段，可以促进身体，经济或社会活动或行为，从而增强农村经济活动或改善该部门向市政当局和整个社会提供的环境服务。
通过介绍，除其他外，已确定的农村地区市政干预手段如下：
•经济
规范性行动：
规定：使用自然资源，禁止影响整体利益的生产。
促进生产：减少理想产品的税收，增加不良产品的税收，对农村企业的财政支持，对不当使用自然资源和土地的惩罚。
积极行动：
促进生产：实施农业和农业工业项目。
促进行动：
进行研究。
查明私营部门的机会。
对农村生产性项目的财政和公共支出支持。
改善农村人力资本。
在农村生活中创造商业价值
•在环境中
规范性行动：
法规：土地利用和自然资源。
促进生产：减少有利于环境的税收，增加不利于环境的税收，
积极行动：
促进负责市政府的环境服务。
促进行动：
进行研究。
查明私营部门的机会。
对农村环境服务项目的财政和公共支出支持。
改善农村人力资本。
文化和技术是提高环境意识的工具。
代际环境责任。
一个重要的问题是建立对农村部门的市政干预措施的经济和财务评估，因为这意味着建立一种模式，在这种模式下，必须奖励可以为私营部门带来经济回报的公共政策或公共支出，在资本主义经济的典型合理性条件下，它具有财政主权主权，也可以作为经济参与者，在这种情况下，投资者拥有世袭代表制，并有可能按其投资比例参与企业的利润。
在农村部门，由于该部门所执行的职能类型，估值具有双重概念，经济与环境之间存在矛盾。在经济领域，必须通过对生产性公共支出进行经济复苏来对公众对生产的贡献进行经济和金融评估。换句话说，要让私营部门承认公共部门是经济发展的参与者，而不仅仅是作为没有经济报酬的公共服务和商品的提供者，这是一场斗争。
关于环境，由私有保护区提供的环境服务的经济和金融价值寻求将公共物品和财产分配给生产公共服务的财产和财产所涉及的机会成本纳入公共和私人会计中。被认为是免费的商品，即没有经济成本的商品，例如空气，水，景观或自然栖息地。也就是说，估价意味着将经济成本投入社会的重要服务，将其内在化，以有利于生产这些服务的土地的所有者，并且必须从商业生产中减去这些成本。
从经济角度讲，力求将生产性公共支出视为一种经济商品。同样，在环境领域，人们力求将私营部门产生的环境服务也视为经济产品，而不仅仅是使用和开发规则中确定的负担。
