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对厄瓜多尔地震恢复计划的思考

Anonim

仍然令人恐惧地记得2016年4月16日星期六下午6:48发生的地震,震中位于马纳比省Pedernales州的Pedernales教区和Cojimies之间,这一不利事件凸显了建筑的缺陷,没有抗震标准,并且在全国各地定居的材料不足。这一切的结果是哀悼663人的死亡,列出数百栋房屋和房屋的结构性倒塌,最重要的是显示受影响地区经济的放缓

一旦灾难结束,就需要进行救援工作,人道主义援助等工作,但是在此之后,风险管理中最技术和最长的阶段就是恢复。在这一部分,计划紧急处理案件,以恢复基本服务,道路,基本基础设施,特别是恢复生产资料。换句话说,为了及时,有效和有效地关注暴露点,必须制定恢复计划。

恢复计划的产生是受灾难影响的居民需要恢复到比以前更好的生活条件,为此,必须在抵御力和措施参数的框架内采取许多行动确保该行业的经济和社会稳定。

该计划必须由该地区的应急计划和应急计划的技术信息提供,因为这是该工具的基础。该文件的目标和策略必须与权力下放的自治政府的发展计划相一致,在这种情况下,每个GAD的发展和国土规划计划都将其确定。

关于该计划的设计方法,有联合国开发计划署(联合国开发计划署)或国际减灾战略(ISDR)等著名作品,但作为该国的工具,尚无任何机构都知道。 “恢复计划”是在发生严重不良事件后将执行的工具,但这并不意味着它无法在灾难发生之前建立,因为这种可预测性将有利于立即采取针对性的行动。紧急情况后一样。

Para la elaboración del Plan, este estará ligado a la metodología participativa, donde prestaran su concurso los potenciales afectados, los Líderes comunitarios, Organizaciones, Representantes de ONG, instituciones del estado y Empresarios privados si es necesario, todos estos con sus aportes y críticas constructivas deberán ser tomados en cuenta en el documento. Esta metodología es difícil de realizarla después de que se produzca el desastre por el carácter de urgente que tienen las acciones de recuperación.

为了支持恢复计划,必须构建风险情景以估计不良事件的可能影响,并且必须基于历史数据,脆弱性因素和危害研究来构建这些情景。为了有效地评估风险方案,必须进行财务估计,为此,必须针对与现实相关的计划进行最关键的方案管理,并且不缺乏为其运营分配的预算。

关于该计划的恢复战略,首先应优先恢复重要线路,通行道路和必要的基础设施以应对紧急情况,然后着重于该部门的经济复苏。它必须开发能够产生外汇的中长期项目,为市场提供流动性,从而促进香港的经济发展。这些项目必须倾向于集中于劳动力的重新融入,加强生产部门,实施小型企业和住房解决方案。

上市公司和私营公司可以采取微观经济措施,例如开放信贷额度,取消和/或推迟债务,从该地区雇用人员进行重建工作等,其中包括增加部门的流通,因此家庭购买力的增加。您还可以在宏观经济政策下工作,例如税收,为受影响的领土建立自由贸易区,目的是创建资金以支付恢复行动,这些最新指南仅响应中央政府的任务。

恢复文档必须具有基线,其中包含公共或私有基础结构的所有信息,并具有保险单,这将有助于减少灾难发生后的关注时间,并提高灾难恢复的效率。该行动计划将付诸实施。

该计划的实施意味着必须立即分配资源,因此必须建立灾难应急基金,该基金必须专门用于此目的,并且必须存入帐户,只要没有就可以赚取利息。用过的。根据分散的国家风险管理系统的指示,该基金必须在国家,区域和地方各级可用,因为它的范围从最小到最大,取决于不良事件是否超过当地的响应能力。 。

在该国,没有任何一个或多个机构负责恢复阶段的工作,因此在指示的组件中没有计划的方法。尽管将恢复的特定风险管理指南作为该领域全面工作的关键因素之一,但尚未充分解决任何机构指出的问题。这与恢复计划方面的工作少有关,事实上,该国几十年来从未发生过如此严重的地震。

厄瓜多尔的学院拥有风险管理的本科和研究生学位,它被要求在遗传资源的所有组成部分中进行整体工作,为此,大学必须倾向于对风险管理进行分析和研究,提出本地方法和格式以制定恢复计划的目标。

影响到该国的地震事件应该是一个机会,可以采用多威胁方法,在各个层面上开始制定恢复计划。从大学提出设计方法论,从GAD(包括PDOT中的此工具),从政府分配必要的资源来实施计划,以及从人口中创造出适应性强的习惯,使自己成为未来预防管理的文化。风险。

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