1.什么不是土地利用规划
迄今为止，拉丁美洲，特别是中美洲的土地管理过程的经验是非常概念性的，土地管理过程的执行不是全面的，而是零散的，也可以表明它是分段的。上面的概念导致了参与者，中央或市政府官员甚至专业人士对土地用途规划的误解或误解。
前述内容引起了无数种误解，导致各级（地方，市政，部门和/或区域）土地使用规划的综合性和混乱性很差，这在许多情况下导致概念的激进化，缩小其运作领域，甚至在概念和运作层面上鄙视该主题。
到目前为止，已生成的产品是数不胜数的文档，包含数千页，包含数百个精美的地图，数据库和法规，迄今为止，这些文档还没有超越市长的办公桌或书架。图书馆。
然后，我们必须首先确定它不是地域顺序，以便将迄今为止使用该称谓混淆的过程作为概念和操作过程丢弃，我们在下面详细介绍：
• 风险管理流程不国土规划：这些只分析地质，水文和地理要素在具体化的方式，其中，脆弱性和风险由土地占用模型进行调节，由一个地区的居民决心。
•不是土地使用分区，而是土地使用分区：分区是土地使用规划工具，永远不能将其视为土地使用规划过程的最终产品，实际上，分区必须是参与性和演进性过程，其中人的行为以激励和抑制过程为条件，这些过程产生了土地使用行为的变化。
•这不是领土规划，而是通过地理信息系统（GIS）进行的领土分析，卫星图像和专题图的过多制作：过去五年的领土规划过程由于误解而被废除了，可以这样设想的土地利用规划过程必须通过地理信息系统生成数十个甚至数百个专题图，这些图必须被理解为信息处理工具，并且绝不能在地理信息系统中被替代。与人口共享的领土分析，迄今为止，拉丁美洲，中美洲特别是洪都拉斯的数百个规划计划都担负了这一重担，尽管这些重担令人震惊且色彩丰富，它在对土地利用规划过程的理解与信息分析工具的使用之间造成了差距。
•地籍不是地域秩序：像以前的地籍一样，地籍是一种地域秩序工具，但是它永远不能被正确地理解为地域秩序，注册时的地域（以市政府为例）很可能会启动土地使用正规化或相反的过程，在整个中美洲都没有显示出这样的例子：公司或土地所有者迅速获得了特别是农民和农民注册的领土，以建立种植园，农业以及集约化集约化牲畜。如果将其用于改善市政税的征收，则可以通过合理的领土秩序流程来最大化地籍地籍，土地使用法规的定义和边界冲突的解决。
•城市边界和市政边界的定义不是土地使用规划：第一个过程（城市边界）是一种工具，使我们可以在城市，近郊和农村地区之间进行宏观分区，从而可以对土地利用进行宏观调控和使用动机，这本身不是一个订购过程，它是其工具的一部分，并准时采取行动。城市边界的定义是解决冲突的过程，可以有助于改善身份条件，解决税收问题和土地所有权的规范化，但决不能将其独立视为命令过程。领土。
•并非地区订购，投资组合或项目银行：不同模型或计划系统的弊端是在方法和行动水平上通过所谓的投资组合或项目银行来结束计划，这是从模型或模型库中推断出来的经典概念。商业和机构规划，问题是必须战胜的国王，他们定义了在一个地区（社区，市政，部门和/或地区）进行的整个规划过程将高潮，高峰或尖峰作为制定在两个项目清单中，概况（如果我们做得很好）就像解决所有已发现问题的哲学家的石头。不幸的是，大多数银行或项目组合最终都出现在商誉清单中，送给圣诞老人或智者的礼物清单或不幸的市场清单，其中大多数针对的是在社区和市政当局中必不可少且有用的基础设施。但是，这绝不应该通过土地使用规划，一个真实的过程来理解，它试图确定开发成本，减少对孤立项目的思考，而更多地考虑定义允许实施新的区域开发模型的路线，是建立在该地区的潜力之上，而不是建立在问题或需求之上。力求确定发展成本，减少对孤立项目的思考，而更多地考虑定义一种路径，该路径允许根据领土的潜力而不是问题或需求来实施新的领土发展模式。力求确定发展成本，减少对孤立项目的思考，而更多地考虑定义一种路径，该路径允许根据领土的潜力而不是问题或需求来实施新的领土发展模式。
•不是领土秩序，而是自然资源的管理：应理解为自然资源管理，森林资源，水和生物多样性的干预措施。土地使用规划并非假装管理自然资源，而是假装该地区参与者的干预，前提是不可能管理自然资源，可以管理的是熵干预（人类）。
2.发生领土排序的地方，因为在领土内
根据亚历杭德罗·乔多罗夫斯基（Alejandro Jodorowsky）的说法，不控制自己领土的人也不能控制他的存在。
该领土被定义为一个特定的地理区域，一个社会团体在其中开展活动以利用其自然资源，人类住区并专门制定能够生存的生存策略。
领土和领土的压缩是复杂的，正如其分析一样，必须假定领土是一个多维系统，因此它是复杂的，是无数子系统在自然（进化）或有条件（有序）发生在该系统的内部和外部。
领土秩序的过程首先寻求对系统的理解，其目的是能够通过一种模型来进行解释，该模型允许建立当前的情况并与他们一起建立系统可以发展的不同场景（趋势方案，最佳方案，中级方案等）。对领土的分析需要系统的方法，在分析中必须考虑有形和无形的资本，在这里，应该通过领土秩序来理解什么的概念就变得复杂了。
为什么它更复杂？
我们的领土规划模型（社区，市政，区域）很简单，它们基于为封闭系统设计的流程，寻求构建领土规划工具（开发计划，分区计划和/或管理计划）的方法论工具）最初是为机构，公司和项目的分析和规划而创建的。规划人员出于对领地（社区，市政，部门，地区）的了解而选择了不恰当的方法，即使用不允许分析的方法论工具，从而无法理解诸如领地的多维系统的复杂性。
这个问题的一个例子，当我们查看由问题树，SWOT分析，项目和/或逻辑框架的优先级准备的社区和/或市政计划时，就会看到它。优秀的仪器，但尚未构建和形式化用于分析诸如领土之类的开放系统。但是由于它们的简便性（区域复杂，无法使用简单的工具进行分析），它们已被用作市政规划人员分析区域的工具。问题树或SWOT是理想的分析市政当局（作为一个机构）的工具，但是它不能用来解释由15个首都（6个有形资产和9个无形资产）组成的多维系统。
当了解到领土是一个开放系统，而这又是一个多维系统时，并且当停止创建用于理解封闭和一维系统的工具时，就有可能我们开始生成真正的领土订购过程。没有这种方法，很难想到我们可以将行动整合到以下方面的计划流程中：
• 性别
•风险管理和早期恢复
•适应气候变化
•地方经济发展
•减少社会排斥
• 可持续发展
• 知识管理
• 食品安全
•等等。
直辖市是一个领土，因此它是一个开放，多维和复杂的系统。
3.我们应该通过领土法规了解什么
如第1条所示，必须将《领土条例》理解为一个完整的过程，而不是使用孤立的工具和行动。该命令旨在响应参加和了解一个开放，多维和复杂系统的领土的特征。
在概念层面上，已经尝试以一种特定的方式定义领土规划，例如我们有《欧洲宪章》（1983年）指出：社会经济，社会，文化和生态政策的空间表达。同时，它是一门被认为是跨学科和全球性方法的科学学科，一门行政技术和一项政策，其目标是根据指导思想平衡区域的发展和空间的物理组织。显然，许多最初的概念是由此产生的，顺序被认为是一个过程，其中涵盖了给定地理区域中执行的所有区域，部门和行动，假定其复杂性并整合了一个新变量对于领土具有多部门性的概念，领土顺序不是部门性的，因为领土也不是。
当人们说一切都已到位时，这种观点应该抛弃试图推广对土地利用规划的理解的经典用语。只有在超越领土的单向思维，并且整体上必须遵循目标和共同愿景的不同维度和部门被整合在一起，以指导最佳，理想或中间发展模式时，这种情况才会发生，这破坏了结构和结构。发展模式的趋势随着历史，行为定义和给定领土（市政）的文化建设而发展。
以上是《洪都拉斯土地管理法》（第180-2003号法令）第2条第4款所确立的部分戒律的一部分，以下再次讨论：
1.国家在政治和行政上了解和评估在社会参与下可以管理可持续发展的资源的过程。
2.以国家的战略眼光为重点的系统化管理模式，以应对时代的挑战，其特征是高科技的进步，经济的动态和竞争行为，全球地缘政治开放，社会的积极行为以及对资源和知识的战略评估。
3.一种行政手段，从战略上管理人力，自然，物质-结构资源的和谐有效关系，力求在整个领土上统一和平衡地利用这些资源，以促进经济的增长；和
4.一种社会政治管理手段，旨在促进施政条件，从而增强社会表达其利益，履行其承诺和解决其冲突的能力，以实现公平的融合，和谐的共处与民主。为对土地利用规划的概念性理解而建立的法律框架是明确的，并且与应理解的内容和现代概念相一致。附属于技术，科学，参与性和几乎艺术学科的概念，希望将领土理解为一个开放，多维，复杂和多部门的系统。
前述内容通过在以下段落中通过制定领土规划和秩序原则来审查《领土秩序法》（第180-2003号法令）第4条得到认可：
1.加强和维护国家的基础，其身份，价值，历史意义，对子孙后代的承诺和遗产；
2.行使民主，正义，遵守法律，《宪法》规定的宣言，权利和保障；尊重地方实体及其自治权，这只能服从于国家的最高利益和命运，普遍团结和维护共和国的统一，以及，
3.公民的积极参与，以政府为例，共同促进国家发展以及决定其可持续性的条件。
多亏了先前的规定，即《领土规制法》（第180-2003号法令），并获得了《国家远景法》和《国家计划》（第286-2009号法令）的认可，因此没有领土法规，但有公民参与。一个真正的领土秩序过程是参与性的，在这种过程中，不寻求公民身份只是为了验证技术人员和专业人员对领土的理解，在公民理解其是其复杂性所在的领土的情况下，公民身份适当并采用了以下手段：计划（计划），不幸的是，所有计划者（？）都选择了快速路线（包括本文档的作者），而快速响应就是所谓的参与式研讨会，通过他们他们试图证明参与是合理的，最后，只有一份出席者名单以及领土订购计划构建的模糊和部分概念，如果再加上当地政府官员和技术人员的参与不足，很显然，所生产的仪器将使文档行变粗在架子上搁置或粉化。
令人震惊地减少了对土地使用计划过程的参与，在一个仅被要求使用以证明咨询，报告，研究，诊断和计划合理的社会中。在这里，我们发现必须理解和加强的领土组织过程中的其他要素，我们指的是社会凝聚力，归属感和领土认同。
领土规划作为一种过程，行动和手段，必须首先诊断社会凝聚力和领土认同的状况。一个社区，市政当局和地区如果不了解其社会凝聚力和领土特征中的健康状况，就无法进行领土管理。
土地使用法（第180号法令-2003年）还深入研究了洪都拉斯的基础：
1.以人为本的方法使人们的福祉和尊严凌驾于任何技术结构之上，将人的质素改善作为优先事项。
2.国家团结与平等，以确保和谐和地域平衡的发展，从而通过运用社会和财政团结的标准，确保合理，公平地获得资源，机会和社会产生的利益。
3.参与式管理，通过具有约束力的领导和团队合作，促进公共部门实体和社会的决策制定和联合执行行动。
4.分权体现了市政当局负责任自治的原则，在解决问题，管理其私人利益，机会以及管理其资源和社区参与方面采取政府行动。
5.公民参与和加强社区实体，为集体利益事项做出决定性贡献，社会控制以及资源和管理努力的贡献。
6. Sostenibilidad del desarrollo, equilibrado: i) El crecimiento y la dinámica económica, ii) La evolución social armónica, incluyente y equitativo, y iii) La preservación del ambiente, buscando la trasformación productiva con el uso racional y la protección de los recurso naturales, de tal forma que se garantice su mejoramiento progresivo, sin deteriorar o amenazar el bienestar de las futuras generaciones; la aplicación de los servicios ambientales en forma equitativa y real como resultado de la valoración de sus costos y beneficios.
7.在世界各国音乐会中的竞争性插入促进了与其他国家的经济和政治相互关系的最有利框架。克服国际竞争力的因素是一项优先行动，这些因素包括教育，技术掌握，对宪法权利和自由的尊重，政府机构的表现以及开放市场和资源的机会等。他们提出相同的目的。
地域秩序的基础允许识别其他要素，这些要素是优先事项，因此地域秩序的过程从纸面到行动超越，这些要素是：
•权力下放，一个拥有许多权力的城市（例如现在），拥有很少的转让和自有资源，我无法实施任何工具，著名的项目组合，它们仍然保留在良好的意愿清单中，是在PEDM的PEDM中出现的厕所。 2004年，它们在PEDM 2007的更新和新的PDMOT 2009中再次出现，但由于市政当局没有足够的资源，所以它们永远无法建成。
•竞争能力和地方经济发展，中央政府每天都在稀缺资源，这会通过充分利用地域潜力和创造潜力，来指导未来市政当局（地区）发展模式，竞争性地区的建设地方经济发展的内在（内部）经验。
•预算合理且统一，国家预算越来越稀缺，因此必须最大限度地利用它，以更公平的方式重新分配，以响应每个地区或市政当局以及部门（国务卿）的特定增长能力一致的目标和共同的愿景。
因此，在增加土地利用规划概念的不同元素时，我们可以理解，它不能简化为一维线性概念，其概念的复杂性反映了其希望理解和组织的环境。
显然，在最近三年中（截至2008年），领土规划所理解的概念和行动在不断发展，许多作者已不再提及采用“管理”一词的“法令”，而这些文书已经遗留下来。从被称为分区计划到发展计划，分区计划模型已被称为开发计划。
以上只是有道理，这是土地利用规划的最终目标，即土地开发。
有形资本：1）人口资本；2）经济资本；3）生物物理资本；4）生产资料；5）基础设施资本；6）设备资金。
无形资本：1）认知资本； 2）象征性资本； 3）文化之都； 4）公民资本； 5）社会资本； 6）组织资本； 7）社会心理资本； 8）媒体资本； 9）人力资本
社会凝聚力在社会学上指的是社会团体成员的共识程度或对共同项目或情况的归属感。它是衡量群体内部社交互动强度的一种方法；它可以通过索引测试进行测量，也可以针对每种情况进行简单描述或定义。失范，即非基于规则的行为，是反对凝聚力的。这意味着这些关系是共识的，被视为在统治集团与被统治集团之间是公平的。他们要求或暗示既要认识到当局的良好业绩，又要尊重这些行为，并认为有一项行动被认为是共同利益。可以使用非参数或无分布的统计检验来衡量组的凝聚力，例如Pearson的秩相关系数（r）或Kendall的秩相关系数（τ），它们比较了在两个不同的采样时间或两个不同但相关的变量之间针对同一变量的多个问卷的标量结果。可以从符号互动主义，功能主义或冲突理论的社会学角度研究社会歧视领域，作为社会凝聚力问题。从符号互动主义，功能主义或冲突理论的社会学角度来看，是社会凝聚力的问题。从符号互动主义，功能主义或冲突理论的社会学角度来看，是社会凝聚力的问题。
社会融合的概念通常被用作凝聚力的代名词。从功能主义的角度或系统理论来看，在社会分层系统中的整合被理解为阶级之间关系的和谐基础。制度，更重要的是，整个社会系统被视为功能整体。
