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公私伙伴关系与公共行政的新发展

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Anonim

由于建立了公私合作关系,公共行政部门发生了许多变化,这些变化超出了提供社区服务的范围;公共机构的发展是意识形态和结构的深刻变化。

同样,这种变化也反映在被视为国家机构的方式上:对于街头人士而言,作为第一位受益人​​的公民开始为地方,区域或国家级的公共实体缴税,开始重新定义“国家”的概念。 “公共”有意或无意地吸收了公共物品不仅由私人提供,而且在公共部门的观察下,公共物品可能由公共物品进行管理,优化和操作。

通过关注公共管理中发生的变化,我认为所产生的最大变化并产生上述的多米诺骨牌效应是基于金字塔型组织结构(高度分层)向水平性质(网络)的变化。这种结构变化在许多私营企业中很常见,从根本上改变了上市公司的经营方式;引入效率,竞争力,目标实现和度量过程等概念。

从层次结构到网络结构的变化开始围绕多种网络策略展开,这些策略不仅考虑了组织负责人的观点或立场,而且考虑了寻求相互合作的各方或国家机构。提供公共服务。这些策略引入了基于协商和协商的多元逻辑网络进行政策分析工作。在互动中找到平衡比在有意施加的条件下更多(Koffijberg,Bruijn和Priemus,2012a,第263页)。

在建立公私伙伴关系后,不仅计划实现(或打算实现)最终目标的具体目标。每个办公室(公私部门)通过利益协商来明确协调工作的过程是还改变了每个办公室(公共和私人)通过利益协调谈判的流程。这项明确的工作是从两种至关重要的情况构造而成的,需要在这种新的工作逻辑网络类型中进行分析;流程和决策指挥链。

在组织程序方面,这些谈判最终成为共同协议,以开始工作,不仅共享共同目标,并将其作为联盟的基本目标,而且还牵涉到开展此类项目的困难和风险。私人合作伙伴关系应理解为“公共和私人当事方在规划,建设和/或利用基础设施进行共享或重新分配风险,成本,收益,资源和职责方面的结构化合作形式” (Koppenjan,2005a,第137页)。

与决策相关,这种范式转换对指挥链的组织以及整个组织中的通信流程命令指令也具有重要的意义。简而言之,这些变化可以归纳为三个主要思想(Koffijberg,Bruijn和Priemus,2012b,第264页):

  • 该组织的愿景不再完全取决于该组织的指示(一个人的个人观点,恶习,传统等)被该组织的所有机构明确表达出来。逻辑结构化流程的开发。就是说,按照进化的顺序进行“逐步”以协调员工队伍,实现目标并最终实现最初计划的目标。没有一个单独的负责人的工作,而是一个协调的团队,这些工作可以由不同类型的代表公共部门和私营部门的行为者之间进行政治谈判,以确定联盟的质量(风险,利益等),实现的程序,目的和目标。

正如Koppenjan所说的,这是公私合作的过程,它是“互动式的谈判和评估过程,其中参与者在签署正式合作协议之前先确定项目的内容,调查可能性和风险,然后就成本,收益,风险和责任的分配,并决定支配他们合作的安排”(Koppenjan,2005b,第138页)。

简而言之,公私伙伴关系已经改变(或改变了)委托公共实体采取行动的逻辑。在这方面,与私营部门建立伙伴关系的政府实体提供公共服务(消费服务,政策制定等),改变了它们在(内部流程)和国外(普通公民)之间的联系方式。 ),从各方的政治利益出发发展政治程序(公共服务)。

该决定是多方代理机构“互动”的结果,并且是一种能够以网络方式进行计划和谈判的手段的能力,这些手段有助于实现目标(Koffijberg,Bruijn和Priemus,2012c,第265页),最后来自我的观点是,公共部门(与私营部门相似)在制定计划,规划策略,衡量,评估和改进内部和外部流程方面的行动。

参考资料

  • Koppenjan,JJFM(2005)。公私合作伙伴关系的形成:荷兰九个运输基础设施项目的经验教训。公共管理,83(1),135-157 Koffijberg,J.,de Bruijn,H.&Priemus,H.(2012)。结合分层策略和网络策略:荷兰社会住房的成功变革。公共管理,90(1),262-275。
公私伙伴关系与公共行政的新发展