摘要
与几乎所有国家一样，在玻利维亚，公共机构的管理面临着严重的危机，总是受到公共机构管理和目标实现效率低下，效率低下的质疑，公开作为管理不善的代名词。
玻利维亚市政政府中的预算执行问题这最后一个推论使我们得出了先前的结论，即公共行政在实现其结果方面必须是主要高效的。玻利维亚的市政府被认为在执行资源方面效率低下，为此，在研究其执行的收入和支出的财务管理方面，并没有投入太多精力，而是将注意力集中在所取得的成果上。预算执行报表必须从结构和经济角度进行评估，在支出的情况下向我们显示预算的当前部分和资本支出。该国尚未对公共支出的财务执行情况以及这种公共管理对地方发展的影响进行研究和分析。
抽象
在玻利维亚，就像在几乎所有国家中一样，公共机构的管理一直存在着严重的危机，总是受到其效率低下，在管理和实现其目标方面的质疑，最终使与公共行政有关的公民成为管理不善的代名词。 。最后一个论点使我们得出了先前的结论，即公共行政在实现其结果时应该最有效。认为他们认为玻利维亚市政府对资源的实施效率低下，对进行财务和收入管理的财务管理进行调查的工作并不多，他们将注意力集中在结果注定要达到的效果上。应当从结构，经济的角度评估预算的执行状态，以表明我们，对于支出，运营部分和资本支出。该国尚未对公共支出的财务执行情况以及公共管理对地方发展的影响进行研究和分析。
关键字：
市政府的预算执行，效率，效益，公共支出和财政预算。
关键词：
市政府的预算执行，效率，效益，公共支出和财政预算。
市政预算的背景：
公共行政；是政府在宪法，一般和/或特定权限范围内的管理，例如市政府，其适当的管理和结果取决于其成功程度，是在法律体系的框架内进行的；行政，这种行政旨在满足公众需求，也就是满足我们的公民社会需求。 “公共管理包括帮助管理员及其顾问在设计和选择实现公共政策目标所必需的体制安排中，运用关键和分析性情报”，关于公共管理的定义它使我们认为其目的无非是服务。
市长的预算在财务上被规划为收支平衡，它们源于财政预算的制定。玻利维亚的公共支出预算执行是通过程序执行的，该程序是我国财政预算所使用的一种技术，这种支出影响到市辖范围内的各种程序，并且应该对民间社会产生影响，从而促进地方发展。这些制度的重要性在道格拉斯·诺斯（Douglas North）等作家中得到了表达，他们指出，国家是通过制度形成的，而这些，“社会中的博弈规则，或更正式地表示，制度是那些塑造人际互动
本文找到其理由是，有必要评估玻利维亚查科市政府的预算执行情况，以查明妨碍遵守这些公共实体中规划的POA的原因，以此来确定在市政管理中实现的有效性特别是在公共投资方面。
确定问题：
“”在玻利维亚，人们认为低预算执行反映了不良的管理，而高执行将是其PDM的效率和有效性的代名词。（Zegarra，2011，p.14）玻利维亚市政府的公共支出预算执行总体上较低，主要归因于公共投资，而不是这些市长执行的当前支出。洛佩兹·卡萨诺瓦斯（Lopez Casasnovas）等作者说：“与传统上从行政管理角度（媒体的应用）看待的价值不同，在新的公共管理中，评估结果（而不是监视所使用的程序）的关注需要显着的相关性。衡量公共活动的产出（结果）的重要努力”。
您的管理困难：
当前的行政法规定了公共部门工程承包程序必须遵循的程序，以及对执行情况的监视和控制。它们是中央集权制的官僚障碍，在这里行政变量是最重要的，要开始签约过程，必须以招标或订约的方式准备项目组合，并在国家签约系统（SICOES）中发布该过程，具体取决于从中央一级开始，每年的2月开放注册中心，在这种情况下，市政府每年损失两个月。例如，一项大型工程的承包从其征集到授标之间需要三个月的时间。
市政府的公共支出预算执行一直存在效率方面的问题，这在很大程度上归因于中央政府强加的过度集中化，不允许执行POA中注册的内容。有双重和三重注册管理机构：在Sicoes，SIGMA（综合管理和行政现代化系统），Sisin Web（由公共投资和对外融资副部创建的投资项目注册机构）中，“市政当局必须做出贡献如M.佩雷斯（Pérez，M）正确地在他的著作《作为社会经济发展的有力推动者的城市》第8页中指出的那样，“这可以激发地方政府的自我管理能力，并减少中央政府官僚行为的规模”。
研究对象的划界：
属于玻利维亚Chaco的Cabezas，Charagua和Machareti市政府，位于A，B和C类中，人口少于50,000。
要解决的问题：
根据程序性开放的分析，公共投资支出的执行量是否低于当期支出？
所有市政当局在执行资源方面效率低下吗？
在评估工作的公开评估指标中，执行的进展情况如何？
玻利维亚的财政预算系统：
按照现行的行政命令建立的艺术。 8 SAFCO 1178号法律第二章，“”预算系统将根据政府政策的优先级，提供每个年度管理人员的财务资源的数量和来源，以及它们对《计划编制》的货币要求的分配。运营和行政组织采用“”。
市政府应遵守a）款的规定，“政府实体从税收，对社会保障的缴款以及其他缴费，特许权使用费或从国库转移支付的资源，应将其总支出计入其资源的可用性，适时签订的融资条件和法律预算限制，无法将投资费用转移至“”。前述假设假定每个市政府根据TGN转移的资源及其自身资源的估算来对财政预算进行财务规划。
预算系统技术：按计划进行预算
它强调政府所做的事情。它使用许多分类：经济，功能，按计划，机构，按对象，按有助于进行财政政策分析的结果。根据各种因素进行适当的结构设计，它提供了有关支出的大量信息。这些计划必须充当战略计划和年度预算之间的纽带，并且必须显示POA要在会计年度实现的总体目标的预算范围。
在该国的预算过程中：
市自治政府的财政预算管理是一系列连续的阶段，从制定，讨论和批准，执行，控制和预算评估，以确定其实现年度运营计划（POA）中确定的机构目标的能力。应用效率，效益和经济性标准来完成为确定的财政年度制定的预算目标。我国制定战略计划和财政预算所采用的参与性计划，除其他目标外，Alberich，T.（1999）提到：“公民参与公共事务所追求的目标无非是，使内容丰富并扩大民主”，在这方面，毫无疑问，随着公民的参与，该国的预算程序得到了加强，这就是参与性民主。
为此，彼得斯（Peters）等作者指出：“发展中国家的公共支出增长率比工业化国家更大。同时，它认识到前者在缩小国家规模方面取得了更大的成功，因为尽管在这方面有言辞，但后者几乎没有任何重大变化。随着政府的发展，公共官僚机构已成为一个更重要的机构。这种情况表明，发展中国家更容易发生体制变革。
案例研究：我们将评估执行力
像VarelaÁlvarez这样的作者一样，我们也认为“地方政府和行政管理中的公共管理将取决于构成三级结构的一系列要素：政治，领土和行政” ，现在本文由我们来对这些本地实体进行行政评估。
预算执行情况分析-GAM CHARAGUA案例：
自治市的资料：Charagua
| 人口人 | 12,597 |
| ::妇女人口： | 11,830 |
| ::总人口： | 24,427 |
| ::城市地区： | 2,737 |
| ::农村地区： | 21,690 |
| :: 1992年至2001年年鉴间增长率（％）： | 2.85 |
| ::私人家庭： | 4,046 |
| ::私人家庭的平均人数： | 5.84 |
| 资料来源：www.ine.gov.bo |
巴拉古阿市政府支出预算执行情况分析
由于计划支出与基于计划空缺的预算有关，因此按计划显示了支出的执行情况，这些构成了实体采用的预算行动的形式化和预算形式。从上表可以看出，通过程序开始的预算执行情况表明，2012财政年度的财务执行率达到65.72％。中央行政部门的支出（中央计划）与执行机构相对应，市议会达到了执行水平97.81％，也就是说，执行费用几乎是100％。
按经济结构确定公共支出：
查拉瓜市政府对公共支出的经济结构进行评估-2012年管理层：
| 支出结构 | 预算内 | 被执行 | ％ | 执行与预算 |
| 当前支出 | 24,547,945.00 | 20.636.137.00 | 72％ | 84％ |
| 报酬 | 2,274,311.00 | 2,249,808.00 | ||
| 货物与服务 | 20,247,580.00 | 16,367,866.00 | ||
| CTT转帐 | 2,024,012.00 | 2,018,006.00 | ||
| 其他费用 | 2,042.00 | 457.00 | ||
| 资本支出 | 19,322,249.00 | 7,948,188.00 | 28％ | 41％ |
| 资本形成总额 | 2,623,913.00 | 2,115,808.00 | ||
| 项目投资 | 16,698,336.00 | 5,832,380.00 | ||
| 总支出 | 43,870,194.00 | 28,584,325.00 | 100 |
不可资本化支出的执行量达到了市政预算预算总支出的84％，而资本支出的执行量约为41％。这表明查拉瓜市政府行政部门在执行资本支出方面效率低下。
管理层执行的2012年支出预算为28,584,325。Bs，用于可资本化投资Bs。7,948,188.-，已在项目中执行，占可资本化投资执行总支出的28％。前述内容提醒您注意以下事实：2012财年执行的总支出中只有25％与实物资本货物的执行有关，这意味着75％分配给了运营支出和所谓的社会投资，因此对当地发展的贡献非常有限。总而言之，预算执行率为65.72％，反映了所研究城市的支出能力较弱，特别是在执行资本支出方面。
通过使用指标筹集资金来确定预算效力：
我们将根据资金来源，转移资金（IDH，大众参与和HIPC II）进行评估，这些资金是政府从TGN获得的。这些指标是度量单位，可让我们监视和评估市政行政管理以及根据成果获得的成就。
- HDI资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用8,831,977.47 = 75.57％
------------– 11,686,611.-
预算总支出
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资额2,972,437.12 = 57.31％
实际预算的投资5,166,148.68
实际投资是指对可资本化项目的投资以及对固定资产的购买。
- 热门参与资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =总执行费用16,393,343.93
----- = = 87.58％
预算总支出18,716,154.00
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资额2,381,412.55 = 81.23％
实际预算投资2,931,617.74
- 重债穷国II资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用1,912,005.65
-----– = 50.43％
预算总支出3,791,336.-
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资903,327.24 = 46.99％
实际预算内投资1,921,988.72
资料来源：预算报告（开幕和片刻）-syncon 2012
结论：
2012财政年度的支出预算为46,255,958。Bs，其中17,510,834.13 Bs是分配给公共投资本身（在SISIN中注册的项目），金额为为Bs.29529532.92执行。不可资本化费用被编程为28,745,124玻利维亚诺，并按84％执行。
| 详情 | 已预算 | ％ | 已执行 | 执行/ PTO |
| 不可资本化费用 | 28,745,124.- | 62％ | 24.103.519.- | 84％ |
| 可资本化的公共投资 | 17,510,834.- | 38％ | 6,295,532.- | 35.95％ |
| 总 | 46,255,958.- | 100％ | 30,399,051.- |
资料来源：自制。
公共投资项目的预算拨款为17,510,834玻利昂。在预算编制中，它占Charagua市政府2012财政年度总预算的38％，实现了可资本化的公共投资的预算执行至6,295,532.- Bs，占预算的35.95％，即执行额甚至没有达到50％。可资本化的公共投资的预算金额在总额中并不大，执行情况更糟，因为它只能执行预算金额的35.95％。同样，可以推断出，由于达到了预算执行水平（65％），POA的执行未达到运营计划中定义的管理目标。我们推断，财政预算的财务执行效率低下，这会影响对POA的遵守，因此，公共投资支出执行不力的问题不仅在于POA的准备工作，而POA并未为注册投资项目做出更大的努力SISIN中的公共支出（占公共投资预算支出的38％），但除此之外，我们还必须加上市政行政管理效率低下的公共支出执行情况，该支出在2012年的管理中平均达到了65％。（预算支出的38％用于公共投资），但除此之外，我们还必须加上市政行政管理效率低下的公共支出执行情况，该支出在2012年的管理中平均达到了65％。（预算支出的38％用于公共投资），但除此之外，我们还必须加上市政行政管理效率低下的公共支出执行情况，该支出在2012年的管理中平均达到了65％。
因此，市政府的预算管理表明，行政部门在财政预算中分配的公共资源的使用和去向方面效率不高，这阻碍了POA中规定的机构目标的实现。预算执行的65％反映了支出能力薄弱。
| 市政府数据：Machareti | |
| ::人口： | 3,967 |
| ::妇女人口： | 3,419 |
| ::总人口： | 7,386 |
| ::城市地区： | |
| ::农村地区： | 7,386 |
| :: 1992年至2001年年鉴间增长率（％）： | 2.89 |
| ::私人家庭： | 1,499 |
| ::私人家庭的平均人数： | 4.73 |
| 资料来源：www.ine.gov.bo |
由于计划支出与基于计划空缺的预算有关，因此按计划显示了支出的执行情况，这些构成了实体采用的预算行动的形式化和预算形式。从上表中可以看出，按计划开头的预算执行情况表明，2012财政年度的财务执行率达到44.68％。
由于计划支出与基于计划空缺的预算有关，因此按计划显示了支出的执行情况，这些构成了实体采用的预算行动的形式化和预算形式。从上表中可以看出，通过程序开始的预算执行情况表明，在2012财政年度，财务执行率达到44.68％。 89.23％，即，执行成本几乎为90％。
按经济结构确定公共支出
Machareti市政府对公共支出的经济结构进行的评估-2012年管理层提供了以下数据：
| 支出结构 | 预算内 | 被执行 | ％ | 执行与预算 |
| 当前支出 | 12,294,390.00 | 8.804.605.00 | 95％ | 72％ |
| 报酬 | 1,106,304.00 | 975,571.00 | ||
| 货物与服务 | 8,968,573.00 | 5,982,035.00 | ||
| CTT转帐 | 2,221,512.00 | 1,846,818.00 | ||
| 457.00 | ||||
| 资本支出 | 7,673,962.00 | 433,936.00 | 5％ | 5％ |
| 资本形成总额 | 672,723.00 | 111,464.00 | ||
| 项目投资 | 7,001,228.00 | 322,471.00 | ||
| 总支出 | 19,968,352.00 | 9,238,541.00 | 100 | 46％ |
已执行的不可资本化支出达到72％，该不可资本化支出由市议会和行政部门在称为核心活动的计划性开幕活动中的支出代表，其中包括由公共投资计划的不可资本化支出。这占市政预算总支出的95％，而资本支出约为5％。
这表明在市政资源的财务管理上存在二分法，在执行经常费用方面效率高下，在马哈雷蒂市政府管理方面在执行资本支出方面效率低下，特别是在公共投资方面我达到5
可资本化的公共投资执行不力尤其是源于预算编制，占预算总额的38％，因此其通过公共投资计划和项目对地方发展的贡献几乎为零。
总而言之，预算执行率为46％，反映了所研究城市的支出能力较弱，特别是在执行资本支出方面。
通过使用指标筹集资金的来源来确定支出执行的有效性
我们将评估市政府从TGN获得的最重要的资金，转移资金（IDH，公众参与和HIPC II）。这些指标使我们能够测量并定期监视和评估市政行政管理以及成果的实现。
- HDI资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用7,321,617.- = 70.86％
------------– 5,188,717.16-
预算总支出
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资83,565.19 = 11.35％
预算内实际投资731,770.57
实际投资是指对可资本化项目的投资以及对固定资产的购买。
- 热门参与资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =总执行费用5,917,884.-
----- = 83.36％
预算总支出4,933,628.17
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行实际投资106,798.- = 61.98％
预算内实际投资171,717.-
- 重债穷国II资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用1,097,964.-
-----– = 27.43％
预算总支出301,093.17
EEI =已执行的实际投资172,593.71 = 49.71％
预算内实际投资346,877.71
全球水平：
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =总执行费用10,557,692.72
----- = = 44.68％
预算总支出23,627,485.89
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资额433,936.27 = 5.62％
预算内实际投资7,720,005.05
资料来源：预算报告（开幕和片刻）-syncon 2012
结论：
2012财年的支出预算为23,627,486.-Bs，其中7,047,281.35 Bs是分配给公共投资本身（在SISIN中注册的项目），金额为执行为Bs.322,471.47。不可资本化的支出计划为10,235,221.53 Bs，执行率为62％。
| 详情 | 已预算 | ％ | 已执行 | 执行/ PTO |
| 不可资本化费用 | 16,580,204.65 | 70％ | 10,235,221.53 | 62％ |
| 可资本化的公共投资 | 7,047,281.35 | 30％ | 322,471.47 | 5％ |
| 总 | 23,627,486.- | 100％ | 10,557,693.- |
资料来源：自制。
公共投资项目的预算分配为7,047,281.35 Bs，在预算制定中占Machareti市政府2012财政年度总预算的30％，实现了资本化的公共投资的预算执行至322,471.47 Bs，占预算的5％，也就是说，执行额甚至没有达到10％。可资本化的公共投资的预算金额在总额中并不重要，执行情况更糟，因为它只能执行预算金额的5％。同样，可以推断出，由于达到了预算执行水平（44.68％），POA的执行未达到运营计划中定义的管理目标。
因此，马哈雷蒂市政府的预算管理表明，政府在使用和分配财政预算中分配的公共资源方面效率不高，这妨碍了实现POA中规定的机构目标。预算执行的44.68％反映了支出能力薄弱，特别是在执行资本支出方面。
| 自治市的数据：Cabezas | |
| ::人口： | 12,047 |
| ::妇女人口： | 10,249 |
| ::总人口： | 22,296 |
| ::城市地区： | 2,218 |
| ::农村地区： | 20,078 |
| :: 1992年至2001年年鉴间增长率（％）： | 3.05 |
| ::私人家庭： | 3,885 |
| ::私人家庭的平均人数： | 5.53 |
| 资料来源：www.ine.gov.bo |
从上表中可以看出，通过程序启动的预算执行情况表明，在2012财政年度，财务执行率达到79.08％。 85.12％，即执行成本几乎达到90％。
按经济结构确定公共支出
根据经济结构对卡贝萨斯市政府进行的公共支出评估-2012年管理层提出：
| 支出结构 | 预算内 | 被执行 | ％ | 执行与预算 | |
| 当前支出 | 25,762,280.00 | 58 | 22,810,075.00 | 62.58％ | 88.54 |
| 报酬 | 2,828,669.00 | 2,803,672.00 | |||
| 货物与服务 | 20,987,140.00 | 18,097,688.00 | |||
| CTT转帐 | 1,979,179.00 | 1,850,110.00 | |||
| 公共债务利息 | 69.391.- | 56,704.00 | |||
| 资本支出 | 18,701,207.00 | 42 | 13,638,078.00 | 37.42％ |
72.92 |
| 资本形成总额 | 2,239,649.00 | 5 | 1,942,207.00 | ||
| 项目投资 | 16,461,557.00 | 37 | 11,635,870.00 | ||
| 总支出 | 44,463,487.00 | 100 | 36,448,153.00 | 100 |
资本支出预算未达到50％，为42％，不可资本化预算支出达到58％。所执行的不可资本化支出占该市总支出的62.58％，而所执行的资本支出在全球范围内约为37.42％，与支出预算相比约为72.92％首都。这显示了卡贝扎斯市政府行政部门在执行资本支出方面的效率，特别是在公共投资方面。总而言之，预算执行率为79.08％（请参阅：按计划划分的支出执行表-2012），反映了所研究城市的强大支出能力，尤其是在执行资本支出方面。
通过使用指标筹集资金的来源来确定支出执行的有效性
我们将评估市政府从TGN获得的最重要的资金，转移资金（IDH，公众参与和HIPC II）。这些指标使我们能够衡量并定期监测和评估市政行政管理以及根据成果获得的成就。
- HDI资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用10,963,385.97 = 87.22％
------------– 12,569,405
预算总支出
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资额5,123,642.48 = 88.13％
预算内实际投资5,813,687.39
实际投资是指对可资本化项目的投资以及对固定资产的购买。
- 热门参与资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用17,652,876.54
----- = = 87.09％
预算总支出20,268,105.-
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资额3,201,793.27 = 96.38％
预算内实际投资3,321,929.0
- 重债穷国II资源
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =总执行费用1,617,944.83
-----– = 55.35％
预算总支出2,921,715.61
EEI =已执行的实际投资813,687.39 = 54.41％
实际预算投资1,494,824.04
全球水平：
指标1：有效的预算支出执行（权责发生制）
EEG =执行总费用37,162,595.52
-----– = 79.08％
预算总支出46,991,854.10
指标2：投资执行效率（权责发生制）
EEI =已执行的实际投资13,638,078.31 = 72.92％
实际预算内投资18,701,207.13
资料来源：预算报告（开幕和片刻）-syncon 2012
结论
2012财年的支出预算为46,991,854.-玻利维亚诺，其中16,928,954.89巴塞罗纳分配给了公共投资本身（在SISIN中注册的项目），金额为执行为Bs。11,971,803.76。不可资本化费用的程序编制为30,062,999.11 Bs，执行率为83.79％。
| 详情 | 已预算 | ％ | 已执行 | 执行/ PTO |
| 不可资本化费用 | 30,062,999.11 | 64％ | 25,190,792.24 | 83.79％ |
| 可资本化的公共投资 | 16,928,954.89 | 36％ | 11,971,803.76 | 70.71％ |
| 总 | 46,991,954.- | 100％ | 37,162,596.- |
资料来源：自制。
SISIN中注册的公共投资项目的预算拨款为16,928,954.89 Bs，占卡贝萨斯市政府2012财年总预算的36％。预算执行对可资本化公共投资的影响达到11,971,803.76 Bs，占预算的70.71％。可资本化的公共投资的预算金额在总金额中占一定比例（36％），并且执行效果很好，因为它可以执行预算金额的70％。同样，可以推断出，POA的执行已达到预算中所执行的管理目标，达到了预算中的执行水平（79％）。因此，卡贝萨斯市政府的预算管理表明，政府在财政预算中分配的公共资源的使用和去向方面非常有效。预算执行的79.08％反映了强大的消费能力。
调节公共支出的变量：
从以下事实可以确定一种关系，即POA的执行取决于市政府的运营能力以及DS 181中建立的当前行政命令及其对订约过程的后续修改，但是结果此运营管理的成本可以通过预算管理指标来衡量。低预算执行与各种因素有关，例如技术能力不足，官僚管理体系和程序，计划不足，公共资源分配不一致等。
因变量和自变量：
- 存在自变量，它们是问题的原因，因变量，即影响，是POA的预算执行。
影响市政管理的因素：
这些是由于行政法规，人力资源，运营管理和政治不稳定造成的，我们将详细介绍以下内容：
行政：违反领导机构（经济和公共财政部）强加的市政管理自治权以及日益增长的行政集中制的法规。市政府的预算执行受到过度中央集权的影响，中央集权是政府通过2009年6月28日《新框架自治法》（最高行政法令第0181号）《行政管理基本规则》施加的。商品和服务（NB-SABS）以及《金融法》，它们阻碍了项目招标过程中的高效工作以及随后的资源支出。
关于项目，困难之一与在国家承包系统（Sicoes）中公布这些困难，由于缺乏技术人员而在项目拟订方面存在问题以及由于公司有意获得小项目而引起的困难有关。被遗弃的作品的雾化。此外，自2013年以来实施的公共管理信息系统（Sigep）的管理问题，该系统可在Internet上运行，许多城市的网络连接缓慢或不足。另一个负面因素是，许多运营官员没有充分掌握该操作系统。因此，迫切需要提供培训课程以改善管理。
人力资源：至少在该国339个市镇中，缺乏指挥和运营决策层的技术合格专业人员，这些人员的薪水较低，并且在市政府中经常聘用关键人员， 70％是中小型公社，它们缺乏技术援助，专门用于设计市政项目和方案的人力资源不足。同样，负责准备合同流程的人力资源也没有管理这些流程所需的资料，也没有丰厚的报酬，这些方面会对这些流程的管理产生负面影响。然后是运营管理：缺乏有效执行与技术能力不足有关，管理和运营计划程序不完善。由于市议会，甚至是赞成市长的同一个政治组织所提倡的政治行动，影响到市政治理和管理的政治动荡，会导致周期性地导致罢免由普选产生的市长而引起的政治动荡。
然后，另一个影响预算执行的因素是来自TGN的额外转移，这些资源在12月支付，因此由于财政关闭而无法执行。上一管理层（2013），上一次转账在12月的第一周支付，未执行，执行百分比下降。
总之，市政府公共支出效率的缺陷引发了对环境的批评和争议。政府当局一直对市政管理部门提出质疑，他们将市政管理部门描述为“无能为力”，原因是该部门在2012年预算执行不力，在该国337名市长的年度运营计划（POA）中共同考虑，其总体比例未超过60％ 2012年预算总额为237.96亿玻利维亚诺，其中只有133.96亿玻利维亚诺执行了。市政当局执行POA的余额为56％。市长的预算执行是近年来最低的，“现金和银行”余额占未执行预算的54％，相当于85.96亿玻利维亚诺。（责任，2013年）。
结论
我归因于加西亚·桑切斯（GarcíaSánchez）所说的话，他提出：“新的公共管理部门试图创建一种高效有效的行政管理体系，即满足公民实际需求的行政管理体系”，因此市政府有义务遵守执行其年度运营计划。
- 由于上述原因，我们得出结论，市政府公共投资的预算执行率较低，相反，经常支出是有效执行的，这就是所谓的运营支出，因此，公共投资与支出之间存在二分法当前的项目，尤其是项目执行不力，无助于市政的地方发展，为此，我们必须增加市政POA中考虑的公共工程的执行。但是，我们要澄清的是，并非玻利维亚Chaco的所有市政当局都无法有效执行公共支出，因此，该国公共投资预算执行低的极端情况是公共实体财务管理中经常出现的问题，其特点是效率低，成效低。 “”机构能力是由其执行年度业务计划（POA）的效率和有效性以及因此而遵守其市政发展计划的效率和对社会福利的影响来衡量的。 Zegarra，B.（2011）。缺乏这种能力的一个例子是，银禧年基金会在没有执行公共部门财政账户的情况下，积累了银行的余额，在不到三年的时间里，这一余额翻了一番。 “”根据经济和财政部的数据，截至2013年2月，银行的余额为267.36亿玻利维亚诺，相当于38亿美元以上。未执行预算的公共实体是市政当局（35％），部门政府（21％），社会保障机构（17％）和公立大学（9％）。停滞在财政账户上的38亿美元相当于该国碳氢化合物收入征收的一年半以上。”“与财政结束时的现金和银行结余有关的市政当局的主要需求仍然存在。 “它们是未动用（未执行）的管理资源的平衡，通常可以重新制定市政决议或在某个时候将其纳入《年度运营计划》（POA）”，但要符合现行的现行行政法规在国家（《金融法》）中，这些资源需要重新制定并事先获得立法议会的批准才能使用。简而言之，市政府尽管有资源，却没有能力支出 这意味着在执行这些机构的运营管理计划时没有任何效果，因为管理它们的人缺乏足够的经验或由于他们的无效性，最终由于执行不力而影响了我们市政当局的当地发展预算资源。
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