秘鲁的市政法规。法律27972

I.市政组织法-第27972号法

2003年5月27日，新的市政组织法-第27972号法律在“ El Peruano”官方公报上发布，废除了旧的市政组织法-第23853号法律在“ El Peruano”官方公报上发布秘鲁”，1984年6月9日。

另一方面，根据该法律的初步标题第二条，根据2005年10月4日在《政府公报》上发布的第28607号宪法改革法对国家政治宪法的第194条进行了修改市政组织-第27972号法律，规定地方政府在其职权范围内的事务上享有政治，经济和行政自主权。它们还代表社区，促进充分提供当地公共服务，促进其选区的整体，可持续和和谐发展；

二。市议会

市议会是省或区政府的最高管理机构。它由主持会议的省长或区市长以及有权根据秘鲁政治宪法，自治市组织法第27972号法律，《内部理事会条例》（RIC）和其他相关和当前的法律规定。理事会成员的人数是根据普选产生的选举区确定的。

就人口稠密的中心而言，市议会由市长和5名议员组成。根据《西班牙语词典》第二十二版，“注册”一词与议员同义。

括号内的《内部理事会条例》（RIC）被理解为规范市政局权力和职能的行使，理事会会议的召开和发展（1）以及理事会运作的文件或管理工具。内部委员会。理事会的《内部规章》已通过市政条例批准。市议会的组成在《市政组织法》（第27972号法律）中进行了说明。 “地方政府组织”。单章。地方政府机关。第5条-市议会。 “市，省和区议会由市长和全国选举陪审团根据市选举法设立的议员人数组成。”

正如我已经提到的，市议会全体会议由市长和议员组成。秘鲁议员由普选产生，其人数代表一个地区的全体居民，他们的任期为04年，关于他们的连任，这由《组织选举法》-法律确定第27972号及相关法律。

同样，议员所承担的职能也包含在市政法规或市政法律文书中，值得一提的是，每个议员都行使特定职能的委员会，例如，议员可以担任教育委员会主席，因此，市政府的文化与人类发展将由该委员会负责，并将向市议会全体会议汇报工作情况；同样，市议员的主要职能是根据市议会的职能监督市政管理。秘鲁政治宪法和选举组织法-第27972号法律赋予的归属。

第一个注册人称为Teniente Alcalde，在一些国家（例如西班牙）中使用，该词是市议会（市政府）的议员，在智利，墨西哥和秘鲁继续使用注册人的名字。另一方面，在危地马拉等一些拉丁美洲国家，议员的席位还有另一种名称，它使用受托人一词，这是人民选举产生的权力，以照顾他们的利益，并在市议会中混合使用（市政），并作为人民与当局之间的中介，以维护合法性，诚实性和效率。

（1）关于理事会会议，可以是：普通会议，非常会议和庄严会议。普通市议会会议是分阶段进行的，它们是：派遣，报告，命令和业务顺序，临时市议会会议是在议程要点上或在法律规定的情况下制定的，而庄严的议会会议则是在会议议程上制定的。特殊协议原因，例如：秘鲁独立日，学区周年纪念日等）。作者。 JoséDaniel Mayta Zamora。从“圣马丁·德·波雷斯”私立大学法律和政治学院获得法学学位，研究“圣马丁·德·波雷斯”私立大学研究生院的犯罪学硕士课程的第四轮

三，行使市议会的监管职能

市议会行使两种职能：

A.规范职能。-市议会行使其规范职能，修改并废除以下市政法律规定或文书：

《市政条例》，规范《市政组织法》第40972条第40款（第27972条）以及其他相关法律（理事会协议）的一般规范，是对表达公共意愿，社区或机构利益的任何事项的决定。 Edil Corporation的理事机构。

B.监督职能-通过常任委员会或特别委员会执行，或通过理事会协议执行，其中规定市政当局应将需要监督的事项告知市政当局。根据秘鲁《政治宪法》第194条和《市政组织法》（第27972号法，第9条第33款）的规定，该法规定市议会负责监督市政厅的管理。同样，市政府官员第10条第4款）规定，他们是议员的职权和义务，以履行对市政管理部门的监督职能。同样，可以在每个城市的理事会内部规章（RIC）中建立议员的监督职能。

IV。-理事会协议

市政组织法-第27972号法律。关于理事会协议，该协议在其第41条中指明。-协议是理事会做出的决定，指的是涉及公共，社区或机构利益的特定事项，表示理事机构实行某种行为或受制于一项制度性行为或规范的意愿。此定义符合已废除的《市政组织法》-第23853（2）号法律。另一方面，理事会协议在市议会的普通会议和临时会议上均得到批准。

市议会根据《市政组织法》第27972条第9条授予的权力，通过理事会协议通过其职位。按照该协议，理事会协议以一致，简单多数或多数的方式通过。合格。如果按照《市组织法》第17972条第17款的规定进行平局，市长有权投决定票。此外，根据2004年7月3日第28268号法，对《市组织法》第17条进行了修改。 -第27972号法律，其中取消了市长的双重投票（3）。关于确定市议会议员应采取的协议类型的投票，可以如下进行：

（2）市政组织法-第23853号法律。定义。协议是关于任何公共，邻里或机构利益问题的具体决定，表达市政府的意见，市政当局采取某种行动或遵守机构行为或准则的意愿。

（3）对市政组织法的修改。作者：Julio Cesar Castiglioni Ghiglino”，根据2004年7月3日第28268号法律，修改了第27972号法律（市政组织法）第17条，其中在任何时候取消了市长的双重投票在他获得市议会另一位议员的表决权之前，如果他获得了平局的双重投票，这种修改固然很重要，但确实如此，但这样做却削弱了市长的选举权，成为市议会的一员，而对他豁免在没有通过投票的情况下违反法律而通过的协议中对市长的责任，这与《市府组织法》第5条相抵触，该条规定市议会由市长和雷吉多雷斯。

名义投票：在这种情况下，市议会的每个成员都是按姓名命名的，他们根据要投票的形式回答是，否或弃权。市政官员会收到一张投票卡，对其进行投票，然后将其保存在安菲拉瓶中，就像在选举中进行的投票一样。

关于投票，这受每个市政局理事会（RIC）的内部规章的约束，并且必须得到市政条例的批准。另一方面，《市政组织法》第17条（第27972号法）规定，协议由简单多数和合格多数通过。

简单多数派假设某些理事会协议必须以半数投票通过，再加上其成员之一的票数来批准，也就是说，如果我们有一个由五（05）名议员组成的区市政局，以三票通过，则该协议将被批准理事会。 “合格多数”假定必须以组成市议会的法定议员人数的三分之二（2/3）的赞成票通过某些议会协议。这意味着，如果我们有一个区市议会，其中有五（05）名议员，则必须有四票。也就是说，要批准的理事会协议的理事会成员总数的2/3。

关于这一点，我们必须考虑到，并非所有的《理事会协定》都需要半数以上的赞成票和一名合法议员人数的赞成票。理事会关于捐赠，分配或让步，征用，市长和议员职位空缺的协议（4），解雇市政经理等，鉴于该问题对市政管理的重要性，批准该法案的理事会需要获得合格的多数（必须指出，为了使这些理事会协议获得通过，必须提供相应的技术和法律报告，以便理事能够大致了解将要批准的内容。理事会成员可以就会议上要审议和批准的事项获取外部建议。

就某些国家而言，例如萨尔瓦多，《市政协议》表达了市议会关于特别关注的政府，行政或程序问题的决定。该协议将立即生效；这些条例由市议会颁布，将由人事管理及其他与市长办公室的运作和组织有关的内部决定。（5）。最后，应该指出的是，在秘鲁，如果所有议员在理事会会议上都同意该主题的提案，那么他们将以一致通过或一致通过的方式表现出来。

五。-拉丁美洲国家的市政委员会

智利。智利市政委员会的职能在2002年6月的《组织章程组织法》（第18.696号法律）第71条中进行了描述。市政委员会是市政当局的监管，决策和监督机构，使当地社区有效参与。

（4）合格多数的例子。《市政组织法》第23972条第23条。“市长或市议员的职位空缺由相应的市议会在临时会议上宣布，并获得其法定议员人数的三分之二的赞成票。通知受影响的一方行使其辩护权。

（5）PROGOLFO的丰塞卡湾沿海生态系统保护项目。记忆“萨尔瓦多作为一项法律文书的市令”，萨尔瓦多·帕格，5岁

理事会由通过比例代表制直接投票选出的理事会组成。他们当选为期四年，可以连选连任。（在本案中，与秘鲁地方政府中议员职能的行使有相似之处）。

危地马拉-危地马拉市法典-第12-2002号法律规定，决策以简单多数决定。也就是说，在一半以上的安理会成员之一的支持下。例如，如果有八名成员，则其中五名的赞成票就足够了-《市政法》第40条。但是在某些情况下，需要组成市议会的三分之二或多数的议员的赞成票（6）。（在本案中，秘鲁地方政府以同样的方式对批准理事会协议进行表决）。

哥伦比亚。市政委员会是在市政当局中运作的民选行政公司，负责行政管理的政治控制和协议草案的研究。（在当前情况下，与Edil公司的政治控制地位相似，但是在秘鲁，没有制定协议项目的研究）。根据1994年第136号法律（7）。在其第三章。市议会。第21条：“每个市镇都有一个行政法人团体，其成员将被普遍选举产生，任期三（3）年，被称为市议会，由不少于七（7）或超过二十一（21）人组成成员”。（正如我已经指出的，在秘鲁案中，观察到的区别是，议员选举产生，任期四年，其人数与领土内居民的代表人数相对应。

委内瑞拉。-在本案中，《市政公共权力组织法》（8）规定，理事会成员由民众投票选举产生，例如在秘鲁，任期为四年，理事会成员选择总检察长，秘书和市政总检察长，在秘鲁，市政检察官和总书记由地区市长通过信托职位选出，内部控制办公室主任由共和国总主计长办公室任命，并在以下指示的框架内解雇“第27785号法律-国家控制系统组织法和2001年7月22日共和国总审计长办公室”。与秘鲁一样，委内瑞拉的理事会成员也批准市政条例和协议。主要区别之一在委内瑞拉，有教区委员会将市政的行政职能下放，并由民众投票选出作为公民参与的渠道。在秘鲁，这个数字不存在。但是，它可能与地方协调委员会相似。

（6）危地马拉城市法典-第12-2002号法律：预算的批准和修改（第133条）；内部和外部贷款的批准（第113条）；三年以上的销售，交换或租赁-不可转让的租赁- （第108条）。宽免或减少不缴纳消费税，费用和会费的罚款和附加费（第105条）。增加市长的薪金和代表费用以及津贴理事会会议（第44条）接受市长或受托人或议员的辞职（第46条）等。

（7）哥伦比亚-1994年6月2日第136号法律。受2009年第863号国家法令部分监管，该法令发布了使市政机构和组织现代化的法规。

（8）委内瑞拉-市政府公共权力组织法-05年5月7日批准）-委内瑞拉玻利瓦尔共和国国民议会第38.204号官方公报（06-08-05-）。

阿根廷-在本案中，根据各省市组织法对市议会行使的职能进行了描述和划分。科尔多瓦省市组织法-阿根廷中部地区-第8102号法律，恩特雷里奥斯省省市组织法-阿根廷中部地区-第3001号法律等。阿根廷国家宪法对市政当局的职能进行了说明。第123条：“每个省根据第5条的规定制定自己的宪法，确保市政自治并在体制，政治，行政，经济和金融秩序中调节其范围和内容。”根据第8102号市政自治法。

波多黎各-市议会受1991年波多黎各联邦《自治自治法》的管辖。1991年8月30日，第81页。

巴西。在本案中，市政府分为两类：首府（总理）和众议院（议员）在第一种情况下行使行政职能，在第二种情况下行使立法职能。像秘鲁一样，州长和议员由普选，议会和普选同时选举产生，任期为04年，可以由《联邦宪法》本身任命。

玻利维亚-玻利维亚国家政治宪法规定了市政局的框架功能。第201条。-市议会具有监管权。根据行政机关的技术意见，市政府不得建立除费用或专利以外的税收，而其费用的创造需要获得参议院的事先批准。

厄瓜多尔-厄瓜多尔共和国《政治宪法》第234条规定了市政局的框架功能。-市政局除法律赋予的权力外，还可以规划，组织和规范交通根据社区的需要，通过特许，授权或其他形式的行政承包直接进行陆路运输。

另一方面，应该指出的是，确定市长薪酬和奥德曼饮食的数额的《理事会协议》必须在该地区发行量最大的司法公报“ El Peruano”官方公报上公布。同样，必须将《市政协定》发送给地区市政当局和市议会的网站，以提供给共和国总审计长。另一方面，在许多情况下，公共实体要求不同的理事会协议作为执行行政程序的要求。示例：如果为某个地区资助了一项卫生项目，则地区市政当局和住房，建筑与卫生部必须签署协议并将其发送给实体。

在这种情况下，根据《市政组织法》（第27972号法律）的规定，理事会协议授权市长签署上述协议。第一章市政局。关于市政局归属的第09条；（第26条）对应于市议会。批准庆祝国家和国际合作协定以及机构间协定”。

VI。-根据第27972号市政法的组织法的法律文书或市政法规

此前，1984年6月9日在《官方公报》“ El Peruano”上发布了《市政组织法》-第23853号法律。该法律在第一章中指出了市政规定。第109条-市议会通过法令，法令和协议行使政府职能，并通过法令和决议行使行政职能。市长通过法令和决议行使职能，决议根据第114条解决了行政性质的问题。-为了最好地遵守市政决议，将遵循以下准则：1.-政治，行政和政治警察，当地政府之外，他们有义务承认和尊重市政当局在其权限范围内的事务中的卓越地位，不得干涉市政条例，法令，协议和决议的执行，也不得干预依法批准的收入的收取和使用。

目前，《市政组织法》-27972中描述了法律文书或市政法规和行政程序。第二章。市政法规和行政程序。第一章，市政法规。第38°.-市法律体系。

市政法律体系由市政府和行政机关根据国家法律体系发布的规范组成。（也就是说，通过理事会协议的市议员和通过发布市长办公室的法令和决议的市长均发布市政法规。）市政法规和规定受排他性，地域性，合法性和行政简化。（从这个意义上说，排他性属于市政公司（属地域性组织）的行为发布和权力，它是指市政法规是在市政公司的领土范围内发布的事实，在监管框架内发展并在行政上进行简化的合法性（即表示发布行政行为的可行性）而又不影响其他行政法一般性原则的有效性，任何机构都不能解决或规范该组织法确立了市政当局的专有权限。

从这个意义上讲，市法律规范或文书如下：

市政条例是规范第27972号市政组织法第40条以及其他相关法律中规定的一般规范。市长办公室的法令是市长发布的法规内容的规范。在表达市政府机构意愿的任何公共，邻里或机构利益问题上的决议，以解决行政性质的问题。它们可以分为以下几类：

1.-市长办公室的决议。-由文件的持有人发布（区长）。-2.管理决议.-由一些管理人员发布（市政经理等）3.-首席决议.-由任何领导发布（后勤办公室等）。

VII.-地方政府之间市政法律文书之间的异同

市政条例

-由市议会全体会议决定。

第27972号市政组织法第40条。

市长决议

-它们是一般和行政性质的规则，

由区长确定外部影响（受管理）和内部影响（市政工人）。

-它们必须在“ El Peruano”官方公报，该地区发行量最大的司法公报，

地区市政府的面板以及市政实体的门户网站中发布。

第27972号市政组织法第43条。

市长决定

-它们是区长确定的内部行政管理规定。

第27972号市政组织法第42条。

理事会协议

-由市议会决定并批准

第27972号市政组织法第41条。

dict令是一般规则，其惯例在市政当局中已被废止，但是在某些情况下仍然存在。示例：婚姻法令。在某些拉美国家，例如萨尔瓦多，该规定是市政规范，是市政委员会运作的法律文书（9）

VIII。-市政条例

市令是市议会发布的最高等级的行政法规，它管理地方活动。 “市政条例”一词源自命令一词，因此，它是指有权要求遵守的任何人（市政委员会）发布的规定。

在其他南美国家（例如委内瑞拉），它们被称为市政府条例，即市议会发布的当地法律；它们被《市政公共权力组织法》所定义为“经市议会批准的，普遍适用于当地利益特定问题的法案”（10）。《市政条例》是仅在本市适用的条例，必须受到尊重，并应根据地方法规第4条中规定的市政权限（由市议会颁布），对当地利益进行详细阐述。在《官方公报》中作为一项法律，并且还必须使民众知道。与秘鲁《第27972号市政组织法》和《秘鲁政治宪法》所定义和监管的《市政条例》相类似。此前，在秘鲁，1984年6月9日发布的《市政组织法》（第23853号法）在标题I中作了规定。第110条。-该条例是规范当地公共服务的组织，管理或提供的一般规范，履行市政的一般或特定职能，或确定对私有财产施加的限制和方式。行政或提供当地公共服务，履行市政当局的一般或特定职能或确定对私有财产施加的限制和方式。行政或提供当地公共服务，履行市政当局的一般或特定职能或确定对私有财产施加的限制和方式。

根据上述法律规范，第115条。-《市政条例》可以规定对违反规定的罚款，没收和关闭的处罚，但不损害依法可能承担的其他责任。在此顺序中，应明确规定，为了批准市政条例，必须将条例草案发送至相应的技术和法律报告的主管区域，以便在理事会会议上进行审议和相应批准。

（9）萨尔瓦多市政法规。 1986年1月31日第274号法令，第三章，第32条。-该法令是自治市内部针对当地利益的一般适用规则。他们将在《官方公报》上公布后八天生效。第三十三条条例构成了市政内部系统和服务提供的规范，规定和任务。该法令将在颁布八天后生效。第三十四条协议是具体条款，表达了市议会关于政府，行政或程序性事项的决定。它们将立即生效。第35条-这些条例，规定和协议是个人和国家主管部门必须履行的义务，部门和市政。国家当局有义务进行合作，以使市政决策得到适当遵守。

（十）市法律文书。爱德华多·拉拉·萨拉萨（Eduardo Lara Salazar），国立行政管理和公共财政学院行政法教授，同一所大学的市政税收管理专业学生。。

《市政条例和组织程序-27972》中对《市政条例和行政程序》进行了说明。第40条。-省级和区级市的条例就其权限而言是最高等级的一般规范。在市政监管结构中，通过该组织可以批准公共服务的内部组织，监管，行政和监督以及市政当局具有监管权限的事项。（例如，在开放理事会通过其市政条例第一季度账目管理条例批准的理事会协议中，可能会出现一个例子）。根据市政法规的创建，修改，禁止，免除，税收，费用，许可，在法律规定的范围内的权利和贡献。（以理事会协议为例，该协议批准减少建筑执照的支付费用）。地区市政当局颁布的税收条例必须经其所在选区的省辖市批准。（但是，我不同意这一点，因为它剥夺了区市的自治和独立性）。我不同意这一点，因为这会降低自治区的自治权和独立性。我不同意这一点，因为它降低了自治区的自治权和独立性。

为了稳定市政税，市政当局（如果适用）可以在法律规定的期限内签署市政税收稳定协议。在中美洲，洪都拉斯的《市镇法》中找到了另一种定义市令的案例，该案已得到第65条第1）款中所指的市法律文书第XII章第134-90号法令的批准。这些协议是市政府在其专有权限范围内一般适用的规则。

关于市政条例的性质，宪法法院已在文件编号中作出裁定。 003-2004-AI / TC。（11）文字7.这些规范的效力或法律价值取决于宪法本身所授予的法律等级-《宪法》第200条第4款。因此，这些规则即使不来自议会之类的正式来源，也等同于其发布的规则，因此，它们的区别在于权限原则，而不是规范等级原则。这样，该法令作为市政法，构成了市政当局行使和表现其自治权的重要手段。

但是，值得一提的是，在许多情况下，如果不遵守《市政条例》的发布所产生的权力，可能会导致违反规范，例如，通过发布《市政条例》的省辖市赋予市政当局权力的情况人口中心收取市政税（物业税，营业执照，工厂等）的费用超出了规范，因为为此目的而被授权的唯一公共实体是区市。功能重复。

您可以看到这种违反规则的情况。因此，埃迪尔公司的立法能力不能通过颁布《市政条例》而被视作非法，而这必须根据《秘鲁政治宪法》中的规定进行管理。同样，应该指出的是，尽管市政条例是法律，但它们在划定的领土范围内起作用，即在限制范围内，其效力不能超出其范围（里马克市-里马克区）。不要忘记它们是法律，因为国家承认这一权力，但是在不承认权力的地区，它们是服从国家指示的规则。

（11）宪法法院的判决。档案编号003-2004- AI / TC。酸橙。 2004年9月23日，在利马，宪法法院在管辖区全体会议上，在总统阿尔瓦·奥兰迪尼（Alva Orlandini）法官的协助下；副总裁Bardelli Lartirigoyen； Revoredo Marsano，Gonzales Ojeda和GarcíaToma反对Mateo Eugenio Quispe先生提出的违宪诉讼，代表安孔市居民的1％，反对该公约第1、2、3、4和5条2003年4月1日在官方报纸El Peruano上发布的第07-2003-MDA号市政条例。

另一方面，在《一般行政程序法》（第27444号法律）中找到了适用《市政条例》的例子。在其第38条中。-批准和传播行政程序单一文本38.1程序单一文本行政部门（TUPA）由该部门的最高法令，地区当局的最高法规，市政条例或宪法自治机构负责人的决议（根据各自的政府级别）批准。值得一提的是，根据市长办公室法令或市长办公室决议（12），法律明确规定了对行政程序单一文本（TUPA）的修改。同样应该记住的是，一旦市政条例获得批准，就必须在官方公报“ El Peruano”或在辖区发行量最高的司法公报（市政当局的面板）上发布。

同样，必须将其发布在机构的网站上，以便基于实体的透明性，每个公民都可以了解知识并进而监督其地方当局。

市政条例具有双重作用：

外部影响。-《市政条例》是议员通过《理事会协议》批准的最高级别的市政标准。例如：“第003号市政法令-CM / MDS，规定了将债务交换为个人或不动产的程序”。在当前情况下，《市政条例》的影响落在国外，即对居民的内部影响。-《市政条例》可以批准条例，例如：“第004-CM / MDS号市政条例，批准了理事会的《内部条例》。”在本案中，《市政条例》的效力属于市议会，即属于议员

在某些拉丁美洲国家，市政条例可能来自不同的主管部门。例如，在哥伦比亚，条例由部门议会发布。就秘鲁，智利和委内瑞拉而言，市令是经市议会同意批准的；由市长和议员组成，其特点是具有一般性规定，反过来又是强制性的，适用于市政府所在的地区。就西班牙而言，市政条例是由市议会全体会议批准的，市政条例的级别比法律低，并且不能违反宪法的规定。

以拉丁美洲国家哥伦比亚为例。 4.1.a）4月2日颁布的第7/85号法律，《规范地方政权的依据》，赋予市议会（在本案中为市政当局）关于市议会监管权的规定，该条例和条例得以实现经市全体会议批准。涉及对市民有影响的市政法规和内部法规，自组织法规的条例。就我们而言，市政条例是通过理事会协议批准的，在许多情况下，这些市政条例都批准了条例。例如：批准内部工作条例（RIT）的市政条例。

（12）《通用行政程序法》-第27444号法律。第38.5条一旦TUPA获批，任何不暗示建立新程序，增加加工权或要求的修改都必须通过该部门的部长级决议进行，具有同等职称的区域规范或市长办公室的法令，或根据宪法，由自治机构负责人通过决议（根据各自的政府级别）

（在秘鲁，根据理事会的内部规章以内部秩序管理市政委员会全体会议的情况可能会发生）。但是，这两个词具有相同的法律现实：市议会全体会议制定的具有监管性质的规则。

IX。-市长法令

根据西班牙皇家学院字典，法令一词来自。 T。 decrētum），是州长或主管当局，法院或法官就其管辖权的事项或业务所做出的决定。就市长法令而言，该决定取决于与地区或省市长相对应的特定事项。《市长法令》定义为由文件持有人即地区市长发布的具有管理内容的行政行为。该文件可以是内部命令，例如：市长办公室法令，修改了市政官员或仆人的工作时间，或者如上所述，是外部电话。修改TUPA的示例（行政程序的单一文本可以由市长办公室的法令规定，其范围适用于所有被管理的人员）。

以前的法律是关于第111条中关于市长法令的定义的法令。这些法令确立了执行这些法令的规范，批准了市政当局的必要程序，或者解决或规范了与公众利益相关的一般性事务邻里

市政府组织法-27972。第40条。-它定义了市长办公室的法令。市长法令确立了管理规范和法令的实施，批准了正确而有效的市政管理的必要程序，并解决或规范了社区常事和邻里感兴趣的事务，这些事务不在市政局的权限之内。因此，它们是法规和程序标准。例如，扩大市政府批准的财政福利运动的例子是通过市长办公室法令批准的。

市长法令与市长决议之间的区别在于，前者是市政公司的外部或内部监管行为，而市长决议具有行政性质。示例：市长办公室的决议用尽了行政路线，将其定向给了行政长官，如果他愿意，可以通过行政争议程序进入司法机构。

同样，情况可能是司法机构发布的判决废除了一项法令，例如：在西班牙的伊比利亚美洲国家/地区，瓜达加拉拉-卡斯蒂利亚-拉曼恰市议会（市）的一项法令于2月25日被废止。 2010年，关于公共交通。瓜达拉哈拉争议管理机构第01号法院废除了上述市长法令（13）。

十，市长决议

根据皇家英语学院的单词解析。它来自拉丁语。坚决，-ōnis）。具有政府或司法当局的法令，命令，命令或裁定的含义。对于市长办公室的决议，这是由区或省长发布的裁决，具有行政效力。

市政组织法-27972。第43条。-市长办公室决议。市长办公室的决议批准并解决具有行政性质的事项。通过市长决议，他解决了他所负责的行政事务。管理层通过决议和指示解决其职位的行政方面。

在本案中，市长办公室的决议在行政行为的概念之内，是在公共法法规框架内旨在对受其管辖的实体的利益，义务或权利产生法律影响的实体的声明。具体情况。示例：（在市长办公室决议批准项目的技术文件或解雇公职人员的情况下）。

在某些拉丁美洲国家，决议不一定由市长发布，而是由市议会发布，玻利维亚就是这种情况。《 2028年玻利维亚市政法》对第三章决议进行了定义。市议会的决议。第八十七条（市议会的决议）-市议会的决议是市议会发布的强制性内部和行政规定。哥伦比亚有1994年的第136号法律，其中涉及市议会的决议。市长办公室内部范围决议和外部范围决议有两种形式：

内部范围-市长办公室的决议是旨在在市政府内部生效的行政行为。例;市长办公室任命纪律程序特别委员会的决议，旨在行政批准公职人员和官员的行为；市长办公室决议批准解雇官员；外部范围：市长的决议是针对行政行为的市政当局以外的地方，也就是管理者以外的地方。示例：市长办公室的决议，该决议批准承认一杯牛奶委员会或颁发营业执照。就目前而言，这属于行政行为的概念，正如我上面提到的，是实体的声明，在公法规范的框架内，它们旨在对在特定情况下被管理者的利益，义务或权利产生法律影响。另一方面，值得一提的是，市长办公室的决定可能会受到质疑，这在《一般行政诉讼法》（第27444号法律（14））中有所描述。

同样，我想参考一下，一些公共机构作为行政程序要求市长办公室决议，例如，在建设，住房和卫生部要为市政灌溉渠建设项目提供资金的情况下区要求市长决议批准有关项目的技术文件。

（10）第27444号一般行政程序法。第207条-行政上诉。 207.1行政补救措施是：a）复议上诉b）上诉。 c）要求复审。 207.2提出申诉的期限为十五（15）天为强制性，必须在三十（30）天内解决。第208条-复议上诉复议上诉应在发出第一项作为质疑标的的同一机构之前提出，并且必须有新的证据支持。对于仅由实体机构发布的行政行为，则不需要新的证据。该补救措施是可选的，不提起诉讼不会妨碍上诉的执行。符合标准：法律第28040号，第7条。 1第209条-上诉。当质疑基于对所产生证据的不同解释或纯法律问题时，将提起上诉，上诉必须向发出质疑的行为的同一机构提出，以将诉讼提请上级上级。第210条-要求复审。在例外情况下，如果先前的两个案件是由非国家管辖权的机构解决的，则在第三次国家管辖权之前还有上诉的余地，而且它们必须移交给发出质疑该行为的行为的同一机构到上级。必须将其发送给发出有争议的行为的同一机构，以使该行为可以升格为上级。第210条-要求复审。在例外情况下，如果先前的两个案件是由非国家管辖权的机构解决的，则在第三次国家管辖权之前还有上诉的余地，而且它们必须移交给发出质疑该行为的行为的同一机构到上级。必须将其发送给发出有争议的行为的同一机构，以使该行为可以升格为上级。第210条-要求复审。在例外情况下，如果先前的两个案件是由非国家管辖权的机构解决的，则在第三次国家管辖权之前还有上诉的余地，而且它们必须移交给发出质疑该行为的行为的同一机构到上级。必须将其发送给发出有争议的行为的同一机构，以使该行为可以升格为上级。必须将其发送给发出有争议的行为的同一机构，以使该行为可以升格为上级。

十一。市议会会议

市议会的会议分为三种类型：a）普通，b）临时和c）庄严。市议会会议受《市政组织法》第27972条第13条的约束。-市议会会议，也受各Edile Corporation的理事会内部条例的约束。市议会常会中最重要的几点如下：

第一：必须至少在会议召开前四十八小时（48）召集一次理事会会议，因此，必须通知市议会全体会议，并在通知中规定通知的形式和方式每个城市的内部理事会法规（RIC）。

第二：必须列出市政委员会的成员，并依法进行法定人数的沟通，以使市长正式宣布开幕日期的例会。关于法定人数，第16972条规定了《市政组织法》-27972。-市议会会议的法定人数为一半，外加一名工作成员。

第三：区市秘书长阅读上届常会，这样，如果市议会全体会议上有任何意见，会议记录将得到更正，以备日后签署。

第四：接下来，普通理事会会议继续进行，为Despachos站做好准备。与市政管理相关的摘要立法文件将在理事会会议的议事日程上进行审议。将要阅读的文件可能与以下各项有关：交易，条例和协议草案，委员会的报告和意见，议员的书面命令，政府报告。最后，他指出该站将不允许辩论。

第五：议员们在信息站向市议会全体会议汇报规范所指示的有关其职能和归属的事项。

第六：在命令站，制定了他们认为适当的，需要市议会宣布的事项的议员要求。

第七名：在议程站，将对建设性议程进行讨论并先投票表决，然后才是本届会议期间将传递给该站的主题。市长将根据其性质和/或紧急程度确定辩论的顺序，除非理事会协议将请求和报告作为优先事项。同样，可以要求公职人员或公务员在场，以便他们可以就特定主题以口头方式获得信息。协议发布后，普通理事会会议结束。

第八名：市议会在例会上每月举行至少两次，也不超过四次的会议，讨论定期处理的问题。

就理事会特别会议而言，仅处理议程中确定的事项；它是在市长召集时或在其法定人数的三分之一的要求下进行的，因此不使用车站，因为仅对议程中指出的要点进行辩论和投票。

在某些国家（如西班牙），与秘鲁地方政府在理事会会议上的发展有相似之处：在某些情况下，划分如下：

1）全体会议在全体会议上的正式要点。-在这点上，可以看到上届常会的会议记录得到了批准，例如在秘鲁。同样，所有与市政管理有关的文件也将送交审议和批准。（当天的订单。）。 2）紧急要点。-该站点类似于我们在订购站点中使用的站点，然后在那时被批准，然后是请求和问题部分，会话结束。

以智利为例，市议会常会将该议程项目称为表格，并将该会议分为以下几个阶段：1）上一法案。-读取并批准了上一法案。 2）办公室或总书记区派发的信件，文件。 3）市长向总统汇报，他在本届理事会会议之前向市活动委员会汇报。 4）待定事项新事项，讨论并批准了主题。

以哥伦比亚为例，在理事会常会上，议程上的项目被阅读，以便以后查看每个项目。示例：1）市长设立市政局。 2）调用清单并验证Quorum。 3）阅读，讨论和批准每日命令； 4.）引用辩论。 5）阅读和批准提案。 6）干预被引官员或被邀请官员。 7）阅读通讯。 8）涉及规划或市政预算的协议草案。 9）市长反对的协议草案。 10）常设委员会的报告。 11）供第二次辩论的协定草案。 12）特别委员会和意外委员会的报告。 13）提案和杂项业务。

在拉丁美洲国家中，市政局会议的制定有类似的规定，并由其内部规章制度加以规定。下面，我介绍市政法律文书的模型：

十二。市议会协议范本

理事会协议号038-2011-CM / MDS

塞扬，2011年3月31日。

于2011年3月30日举行的萨彦区市议会常会；

已查看：

市议会议员命令。Lic。Victoria Cieza Tapia，关于安达华西教堂正面的绘画；

考虑：

根据秘鲁《政治宪法》第194条的规定，与《第27972号法律，市级组织法》第II款的第二条一致；地方政府是受公法管辖的法人，在其职权范围内的事务中享有政治，经济和行政自主权；因此，他们有权根据现行法律命令行使政府和行政行为；

因此，迄今为止，安达瓦西教堂无需维护，鉴于圣周将要举行的庆祝活动，有必要对其进行维护（粉刷外墙）以改善装饰。

那，艺术。《市政组织法》第41条指出：“协议是指理事会在处理涉及公共，邻里或机构利益的特定事项时所做出的决定，这些决定表达了理事机构实施某种行为或受某种行为约束的意愿。或机构规范”

并且，根据提出的意见，经过广泛的讨论和建设性的辩论，并根据第27972号市政组织法第9条赋予的权力，市议会全体会议一致通过以下决议：

协议

第一条。-批准Sayán地区的Andahuasi教堂的外墙粉刷，该粉刷至今已变质。

第二条。-授权维护程序，以使用佳能的资源为Sayán区的Andahuasi教堂的外墙粉刷。

第三条-指示秘书长将本文件通知主管部门。

十三。市政条例范本

第003号市政法规-CM / MDS

规管将债务交换为动产或不动产的程序的条例

标题I：一般规定

第1条：本条例规范了称为“个人或不动产的税收和非税债务交换”的程序，目的是使本市债务人的自然人或法人可以完全或部分履行其税收义务和/或按照本法规规定的条款和考虑，通过交付动产或不动产征收非税。

该准备金包括行政，强制性和强制性收款中的债务（如果适用）。

第2条：可交换的债务是由那些就物业税，市政消费税和行政罚款的概念管理的债务订立的债务。为了受益于本条例中为交换动产或不动产的应税债务而制定的规定，您必须遵守以下参数：

将对不动产税，市政税和行政罚款所产生的债务进行债务交换，不动产和个人财产，对在公共登记处注册的房地产进行债务对债务交换，免费且完全无人居住。当法人和自然人的债务超过其打算取消债务的当年有效的三（3）个UIT时，将产生有资格进行此交换的法人。

第一章：程序

第3条：自然人或法人将向税务局提出要求，并在其中明确说明其要求依据的原因，然后将其发送给后勤办公室。负责根据市场价值对商品进行估价，然后将发布带有估价的报告，并将其发送给税务和税收管理办公室。税务和税收管理局将继续确定债务金额。

第4条：评估，鉴定和解决债务交换财产的请求将由税收和税收管理局负责。

第六条。税务管理办公室由教职员工和/或全权负责确定动产或不动产债务交换请求的起源或不可接受性。

第7条：为了更好的解决方案，税务和税收管理局可以要求

市政当局的任何领域都将提供相应的信息或发布相应的技术报告，并将通过发布决议最终对其进行评估。

第八条债务交换过程的最长期限应根据第27444号法律（一般行政程序法）进行规定。

第九条税务总局的决议可以通过《一般行政诉讼法》规定的行政资源来质疑。市政府将充当第二个也是最后一个行政事例，其决议将结束该程序，并将考虑用尽的行政程序。

如果税务和税收管理办公室发布了有利的解决方案，则将其传达给管理员，以符合将商品或个人财产转移到仓库区域的要求。管理员将承担运输和/或运输的费用和费用。

第10条-待交换商品交付使用并出于内部和系统目的，税收和税收管理局，行政子管理部门或代其行事的人将有权处置货物需要交换。同样，税务和税收管理办公室将继续执行相应的行政措施，以考虑完全或部分取消相应决议中指出的税收或非税收债务金额。

第二章：以债务交换房地产

第十一条：在这种情况下，可以将上述税款债务交换为在公共注册处正式注册的房地产，不收取任何费用和产权负担，也可以完全不使用，其价值是商品的自我评估价值或价值根据国家评估委员会制定的关税价格或以替代者为准的商品评估价格。

第十二条税务总局为做出决定，将要求城乡发展办公室核实该财产的可居住性，并根据上述参数确定其价值。

第13条：如果税务和税收管理局发出有利的解决方案，则将其传达给管理者，以便在三（3）天内，使授予的财产可用于市政府。管理者必须在最多三十（30）个工作日内签署有利于市政府的《会议纪要》和《公共契据》来进行财产转让。否则，授予的利益将丢失。由财产转移产生的费用（税金，行政和公证费用）将由经理承担。

第14条。-如果财产的价值高于纳税人保留的税款，则在完成交换程序后，市政府可以直接向管理人取消余额差额，或者可以考虑差额作为未来市政税的付款。

标题三：过渡条款

第一临时规定。-正在进行的程序将能够利用该条例。

标题IV：最终规定

第一最终条款-本条例中未作规定的任何事项，将由税务和收入管理局根据现行法律框架解决。

第二最终条款。-市长可通过市长法令授权补充条款，以适当实施本条例。

第三最终条文。-委托市政管理部门，总秘书处，税收和税收管理局，行政副管理部门执行为执行本条例所必需的行动。

第四最终条款。-本条例将于其发布的第二天生效。

十四。市长决议模型。

市长第088-2011号决议-MDS / A

塞扬，2011年4月18日。

萨扬区市长。

已查看：

2011年4月8日第034-2011-MDS-GM号行政基地批准管理决议；2011年4月18日第004-2011-CE / PVL / MDS号报告；和;

考虑：

根据秘鲁《政治宪法》第194条的规定以及第27972号法律（市政组织法）第II条的规定，地方政府是公法的法人，享有自治权政治，经济和行政事务，因此有权根据现行法律制度行使政府行为和行政行为；

根据秘鲁《政治宪法》第194条以及第27972号法律（《市政组织法》）第II条的初步标题，地方政府是公法的法人，享有政治自治权，因此，他们有权在经济和行政事务上行使政府的行为和行政行为，但要遵守现行法律制度：

通过批准第034-2011-MDS-GM号行政管理基地的管理决议，批准了001-2011-CE / PVL / MDS选择性直接奖励选择程序的行政基础，意在“收购塞扬地区自治市的牛奶杯计划用品”。

特别委员会主席通过第004-2011-CE / PVL / MDS号报告指出，2011年4月8日，关于甄选程序的呼吁已在国家采购电子系统中发布，以下简称“根据国家采购法第68条的规定，也按照上述时间表，SEACE将于2010年4月15日发布，但提交给基地的询问和意见将被免除。指出由于所述电子系统中存在的缺陷，在指定的日期无法公布选择过程的无罪释放；

根据《国家采购法实施细则》第68条的规定，适用范围内的实体（第1017号立法法令）要求使用国家电子采购系统（SEACE））在不影响使用其他国家特殊签约制度的情况下；

因此，《国家采购法》第60条规定了义务，即通过SEACE（在这种意义上，特别委员会）不能公开发表已经向各基地提交的磋商和意见的无罪释放。选择过程的处理，作废；

根据《国家合同法》第五十六条，行政行为由不称职的机构指示，违反法律规范，包含法律上的不可能或免除程序或形式的基本规范的行为无效根据适用法规的规定，必须在发布决议的决议中表达将退回选择流程的阶段；

因此，由于尚未公布对基地的磋商和意见的无罪释放，因此通过消除程序的基本规则，构成了当前法律机制中确立的原因之一，这导致无效。上述无罪释放的行为；

考虑到上述情况，必须宣布第001-2011-CE / PVL / MDS号选择性直接奖励选择程序的无效，其目的是“获取玻璃杯计划的供应品” Sayán地区自治市的牛奶”，上述选择过程将返回到询问和观察的赦免阶段；

这与文章所述一致。国家合同法第56条的规定，并使用第27972号法律（市政组织法）第20条第6款赋予的权力；

第一条：宣布选拔程序依职权无效001-2011-CE / PVL / MDS，同一目的是“收购萨彦区市的一杯牛奶的程序” ”，并且该过程应追溯到免除查询和观察的阶段。

第二条：向特别委员会成员和后勤办公室提供本决议的通讯，以便通过SEACE公布的方式使注册投标人知道。

XV。示范市长法令。

第003 -2011号市长法令-MDS / ASayán，2011年4月29日。

萨扬区市长。

已查看：

第002-2011-CM / MDS号市政条例，规定了“ 2011财政收益”运动，以及萨彦县市税收和税收管理局办公室制定的第086-2011-MDS / OATyR号技术报告。

考虑：

根据第27972号法律（市政组织法）第20条第6款的规定，市长拥有权力。 “发布市长法令和决议，但须遵守法律和法令。”同样，通过市长法令，建立了补充规范和适用《市政条例》，并批准了正确有效的市政行政管理的相关程序，它们解决或规范了市政局权限范围之外的一般性事务。。

根据第002-2011-CM-MDS号市政条例，建立了“ 2011财政利益”运动，在第02条中确定了该法律装置的有效期，即从其公布起到2011年4月29日; 从这个意义上讲，迄今为止，纳税人都在利用这项好处，这对税收和非税收征收起到了积极的作用。因此，有必要继续开展“ 2011财年收益”运动，因此必须延长其有效性。

和; 正在使用第29792号法律（市政组织法）第20条第6款）赋予的权力：

解决了：

第一条。-根据第二部暂行条例和第002-2011-CM / MDS号市政条例的最终规定，在塞亚地区扩大“ 2011财政利益”运动的有效性。自发布之日起60个工作日内。

第二条-致力于履行现行的税收和税收总署办公室法令，并将其发布给秘书长办公室。

第三条。-市长办公室的这项法令将在该法令在该地区的司法报纸上发布后的第二天生效，该法令也在电子门户网站www.munisayan.gob.pe上生效。

十六。参考书目

自治市组织法-第27972号法律。自治市组织法-第23853号法律。一般行政程序法-第27444号法律。1994年第136号法律-哥伦比亚。受2009年第863号国家法令部分监管，该法令发布了使市政机构和组织现代化的法规。 http://www.bogota.gov.co/委内瑞拉市公共权力组织法，阿根廷各省市组织法1991年波多黎各联邦自治市法律。 1991年8月30日第81号，《厄瓜多尔共和国政治宪法》，西班牙文字典。第二十二版。智利国民议会图书馆www.rae.es。电子门户网站http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profidez/municipalidades。知道/ area_subtitulos.2008-06-09.4891001527.Castiglioni Ghiglino Julio Cesar。修改市政组织法。网络门户。危地马拉市政法规-第12-2002号法律玻利维亚国家玻利维亚国家市政委员会美洲城市政治宪法玻利维亚丰塞卡湾沿海生态系统保护项目，PROGOLFO。记忆“作为法令的市政条例，萨尔瓦多”。自治市组织宪法法-智利。 2002年6月的第18.696号法律。1993年的秘鲁政治宪法。理事会在西班牙举行。门户网站http://www.eldigitalcastillalamancha.es。美洲市政会议，玻利维亚国家政治宪法，玻利维亚市政委员会，丰塞卡湾沿海生态系统保护项目，PROGOLFO。记忆“作为法令的市政条例，萨尔瓦多”。自治市组织宪法法-智利。 2002年6月的第18.696号法律。1993年的秘鲁政治宪法。理事会在西班牙举行。门户网站http://www.eldigitalcastillalamancha.es。美洲市政会议，玻利维亚国家政治宪法，玻利维亚市政委员会，丰塞卡湾沿海生态系统保护项目，PROGOLFO。记忆“作为法令的市政条例，萨尔瓦多”。自治市组织宪法法-智利。 2002年6月的第18.696号法律。1993年的秘鲁政治宪法。理事会在西班牙举行。门户网站http://www.eldigitalcastillalamancha.es。西班牙理事会会议。门户网站http://www.eldigitalcastillalamancha.es。西班牙理事会会议。门户网站http://www.eldigitalcastillalamancha.es。