获得金融服务，特别是信贷，被认为是克服发达国家和发展中国家低收入部门所面临的贫困问题的有力工具。
49金融服务范围限制秘鲁通过信贷服务，有可能实现原本不可能的投资机会，从而增加借款人的收入。同样，拥有储蓄服务的可能性使经济主体可以更有效地利用流动性，最重要的是，可以更好地进行风险管理。
在诸如农村这样的经济中，这尤其重要，因为由于生产问题（甜菜，干旱，洪水等）以及产品或要素的市场价格突然变化，它们都承受着高风险。
担保基金是促进部门信贷使用最广泛的工具之一，由于其缺乏或金融机构要求的实际担保，这些部门在获取信贷方面受到严重限制。
但是，尽管担保基金计划涉及的资源非常多，但对担保基金有效性的评估却很少。在这方面，大多数文档都是描述性的，对了解仪器的实际有效性没有多大帮助。
仅在最近十年中，才出现了一些更深入的研究。这些工作表明，一些担保基金没有达到拟议的目标，并显示出与补贴信贷计划类似的弱点：较高的运营成本，较低的回收率，政治影响力等。但是，有些似乎确实更成功，并且允许小型和微型企业家获得更多信贷。
秘鲁并没有忽略上述问题，也没有忽略所提出的解决方案，尽管在过去十年中，金融改革使银行渗透率和信贷扩张指标以及信贷指标显着增加成为可能。小额信贷行业的发展。
但是，拥有信贷的家庭比例仍然很低：根据ENNIV的数据，在2000年，只有17.9％的家庭在国家一级获得信贷。
本文考察了秘鲁的两种现有经验：小型工业贷款担保基金（Fogapi）的经验，特别是1997年实施的投资组合担保服务；以及在1996年根据“小企业信用保险计划”设立的“小企业支持基金”（Fonrepe）（尽管该计划直到1998年5月才开始运作）。这项工作的发展符合以下目标：分析上述担保资金的服务，提供和覆盖范围；审查担保合同中的风险分配；最后，达到
这些资金本应具有的额外水平；也就是说，它有能力将投资组合扩展到无法获得融资的客户。
