美洲开发银行如何融资？

介绍

自1959年以来，美洲开发银行已批准了1,280亿美元的项目，总投资额为2,910亿美元。世行的业务涵盖了拉丁美洲和加勒比地区的整个经济和社会发展，重点是使低收入人群受益的计划。

世行为该地区的公共和私营部门项目提供资金。

世行的业务包括投资贷款，政策性贷款，技术合作计划，私营部门贷款，担保，灵活贷款工具，社会企业家计划，紧急贷款和项目准备设施。世行的公共部门计划包括投资项目，部门和政策改革计划以及针对自然灾害和金融危机的紧急行动。世行还为各种技术合作计划管理赠款。

根据该地区不断变化的发展需求，公共部门中以美洲开发银行资金为目标的部门有所不同。当前的贷款优先事项包括支持鼓励全球竞争力，减少贫困和社会公平，国家现代化和部门改革以及经济一体化的计划。

1995年，美洲开发银行开始在没有政府担保的情况下直接将其普通资本资源的10％直接贷给私营部门。它还通过其私营部门提供贸易融资。此外，还可通过多边投资基金和美洲投资公司为私营部门项目提供投资融资。

投资贷款

美洲开发银行为拉丁美洲和加勒比地区的公共和私人投资项目提供贷款。

特定项目的贷款旨在为投资项目提供资金，该项目在世行贷款获得批准时就已完全定义。这些项目通常侧重于一个发展部门或子部门。例如，教育改革计划，电力分配和输电计划或公民安全计划；多项工程贷款计划旨在为在物理上彼此独立且可行性与实施无关的相似工程群体提供资金。全球信贷贷款（有时也称为“多部门信贷贷款”）授予借款国的中介金融机构（IFI）或类似机构，以使它们能够转贷给最终借款人（次级借款人）用于多部门项目的融资。时间片操作是指根据世行与借款人事先商定的一般标准和全球目标，不时调整某个行业或子行业的投资计划的贷款。有条件信贷额度（CCLIP）是绩效的工具，仅适用于成功实施了由美洲开发银行资助的类似项目的借款人。要获得CCLIP，借款人必须在以前的项目中取得令人满意的结果，并证明执行机构没有改变，并且拥有可靠的业绩记录。有条件信贷额度（CCLIP）是基于绩效的工具，仅对成功实施了由美洲开发银行资助的项目的借款人可用。要获得CCLIP，借款人必须在以前的项目中取得令人满意的结果，并证明执行机构没有改变，并且拥有可靠的业绩记录。有条件信贷额度（CCLIP）是基于绩效的工具，仅对成功实施了由美洲开发银行资助的项目的借款人可用。要获得CCLIP，借款人必须在以前的项目中取得令人满意的结果，并证明执行机构没有改变，并且拥有可靠的业绩记录。

条款

根据下表，IDB通常为投资项目总成本的60％至90％提供资金，其比例与该国经济规模成反比：

国家组	美洲开发银行融资
A组	高达60％
B组	高达70％
C组	高达80％
D组	高达90％

当程序在地理上针对贫困的受益人时，或者当项目的大多数受益人是贫困人时，这些百分比可以增加多达10％。但是，美洲开发银行将不会为投资项目提供超过90％的资金。

借款国提供配套资金为项目的其余部分提供资金。投资贷款的最低付款期为36个月。有资格向世界银行借款的公共实体包括国家，省，州和市政府以及自治的公共机构。

世行的单一货币贷款（SCF）可提供美元，欧元，日元和瑞士法郎的投资贷款。在每种货币中，借款人可以在两个借贷选项中选择：基于池的可调整借贷利率选项（ADJ SCF）和基于LIBOR的借贷利率选项（LIBOR SCF）。

ADJ SCF：利率与每种贷款货币的中长期借款库的平均成本以及IDB在该学期的标准借贷利差（每半年在1月1日和7月1日重置）相关。摊销期可能在15到25年之间，包括等于最初预定的支付期的宽限期再加上六个月LIBOR SCF：利率基于三个月的伦敦银行同业拆借利率（LIBOR）以贷款货币为基础，再加上成本保证金（包括IDB的加权平均成本保证金减去任何风险缓解成本和/或收益），再加上IDB的标准贷款利差。本行每季度重置LIBOR SCF利率。摊销期与ADJ SCF选项中的相同。

政策性贷款

世行2002年的贷款框架允许其在2002-2004年期间将其多达45亿美元的普通资本（OC）资源和3亿美元的特殊运营资金（FSO）资源用于基于政策的贷款（PBL）计划。这些新的限额审查了以前的最高限额，即“第八次资源补充”下累积贷款的15％。

基于政策的贷款（有时也称为“部门调整贷款”）通过快速支付的资金为部门或子部门级别的机构和政策变更提供灵活的支持。应借款人的要求，部门调整贷款可以包括投资部分，在这种情况下，它成为混合贷款。

基于政策的贷款不需要配套资金。可以从世界银行的单一货币基金获得美元，欧元，日元和瑞士法郎。在每种货币中，借款人可以在两个利率选项之间进行选择：基于池的可调贷款利率选项（ADJ SCF）和基于LIBOR的贷款利率选项（LIBOR SCF）。

ADJ SCF：利率与以每种贷款货币计的中长期借款人池的平均成本，再加上国际开发银行在该学期的标准借贷利差有关，该利率每半年于1月1日和7月1日重新设定。摊销期可能为15到25年，包括5年半的宽限期LIBOR SCF：利率基于贷款货币的三个月伦敦Interbak报价利率（LIBOR），加上成本保证金（包括IDB的加权平均成本利润率减去任何风险缓解成本或收益），再加上IDB的标准贷款利差。本行每季度重置LIBOR SCF利率。摊销期与ADJ SCF中相同。

技术合作

美洲开发银行为技术合作计划提供资金，以加强机构，知识和研究的转移，包括诊断，投资前和部门研究，以支持项目设计和准备。这些计划可以针对单个国家的特定项目，或针对贸易，一体化或区域性计划的项目。

技术合作计划可以是无偿（赠款），有偿（贷款）或特遣队追回（如果该计划获得了额外资金，则可以偿还）。

人均收入相对较低的国家有资格从世界银行的软贷款窗口特别行动基金（FSO）获得融资。FSO成立于1960年，旨在为某些国家的特殊情况和特定项目提供优惠条件的贷款。世行还管理着50多个信托基金，用于资助技术合作赠款。每个基金都有自己的资格标准。

技术合作计划的类型

世行资助技术合作活动，以转让技术知识和专门知识，以补充和加强发展中成员国实体的技术能力。资金筹措主要取决于项目所属的活动领域以及所涉及地区，国家或地区的相对发展状况。它可能采用以下形式之一：

世行向发展中成员国提供无偿资金技术合作补贴，以资助技术合作活动。这项合作特别针对该地区最不发达国家和金融市场不足的国家。与或有回收资源的技术合作，世行在有可能从该国获得贷款的情况下为技术合作活动提供资金银行或其他借贷机构。如果受益人应从提供技术合作的项目的任何来源获得贷款，则借款人有义务偿还从世行获得的资金。合作活动。

私营部门贷款

美洲开发银行高达10％的非紧急未偿贷款和担保可以直接提供给私营企业，而无需政府担保。这些贷款是根据市场定价批准的，通常用于基础设施–能源，运输，卫生或通讯，项目，资本市场发展和出口融资。

私营部门的业务包括对私人债务融资项目的部分信贷和政治风险担保。贷款或担保不得超过项目总成本的25％或7500万美元，以较低者为准。

对于资本市场准入有限的较小经济体的项目，世行最多可提供项目成本的40％，上限为7500万美元。

此外，美洲开发银行还实施了一项10亿美元的担保贷款试点计划，该计划允许公共或私营部门借款人以担保形式获得全部或部分贷款，并利用该担保来提高从私营部门的来源，即通过扩大现有期限，降低利率和增加从市场来源的借贷能力。

美洲开发银行的贷款和担保可以辅以多边组织，商业银行和其他投资者在A / B贷款结构中的联合融资和担保。

由政府担保支持的银行向金融中介机构提供的多部门全球贷款，为包括微型企业和中小型企业在内的各种企业提供信贷计划。

多部门全球贷款以美元提供。借款人可以在两种利率选择之间进行选择：

固定利率（支付时），有12年的摊销期，包括5年宽限期;基于LIBOR的可调利率，有20年的摊销期，包括5年宽限期。

私营部门项目还可以通过贷款，赠款和投资从美洲开发银行集团的另外两个成员-美洲投资公司（IIC）和多边投资基金（MIF）-获得融资。

保证金

美洲开发银行可以保证私人资金来源向拉丁美洲和加勒比的公共和私营部门提供贷款，以促进对借款国的投资。世界银行可以在有或没有借款国政府反担保的情况下提供担保。

公共部门担保

美洲开发银行有一个10亿美元的担保担保贷款试点计划，该计划提供了担保形式的贷款选择。

该计划允许借款人以担保形式获得全部或部分贷款支出，并使用该担保来增强从私营部门获得的借贷条件，即通过延长可用期限，降低利率和增加从市场渠道借贷的能力。

私营部门担保

世行最多有10％的非紧急未偿贷款和担保可以直接向私营企业提供，而无需基于市场定价的政府担保，通常针对基础设施和资本市场发展项目以及出口融资。平均而言，世行具有自我维持能力，每年可从普通资本批准80亿美元以上的贷款和担保。

担保用于以当地货币或美元贷款。承保范围适用于给定贷款的所有或选定的期限。美洲开发银行的担保可以由多边组织，商业银行和其他投资者提供的共同供资和担保来补充。

向私营部门提供担保的条件是根据具体情况进行谈判的。期限通常在8到15年之间，固定利率或浮动利率取决于市场状况。

美洲开发银行的担保业务包括对以私人债务供资的私营部门项目的部分信贷和政治风险担保。

政治风险保证。美洲开发银行为债务工具提供了几种类型的政治风险担保：违约担保，货币可兑换性和可转让性担保以及其他政治风险的担保。针对每个项目量身定制了覆盖需求，以涵盖与非商业因素相关的特定风险事件。承保范围高达项目成本的50％或1.5亿美元，以金额较小者为准。有几种类型的全面的全风险信用担保。这些包括美洲开发银行对商业贷方选定条款的所有风险的承保范围。信贷担保不能超过项目总成本的25％，或不超过7500万美元，以较低者为准。对于资本市场准入受限的较小经济体中的项目，世行最多可以提供项目成本的40％，上限为7500万美元。

灵活的贷款工具

美洲开发银行于2000年开始向其拉丁美洲和加勒比地区的借款国提供灵活的借贷工具，以使它们在项目设计和实施方面具有更大的灵活性，并能更有效，更迅速地响应其不断变化的需求。

灵活的贷款工具旨在提高对借款人需求的响应能力，合理化发展工作，并增加授权。它们增强了美洲开发银行保持参与关键部门和问题的能力，并继续向成员国提供关键性援助。希望为现代化和增长计划提供资金的政府可以利用这些手段。

这些工具包括：

创新贷款（IL），支持新方法的测试和试点，并强调能力建设和学习。它们可以帮助：（a）展示采取特定方法克服发展障碍的潜力，（b）达成共识，（c）收集宝贵的机构经验，或者（d）在大规模计划之前提高机构能力。单个投资组合的金额最高可达到1000万美元。多阶段贷款（MLs）可扩大世行为需要更多时间才能实现目标的计划提供持续支持的能力。它们的目的是为一个影响深远的计划提供阶段性和长期支持的总体目标和概念框架，涵盖多个项目周期，并在特定领域，部门或一组相互关联的部门中做出持续而系统的努力。，通过解决普遍存在的发展问题的媒介设施，有助于支持特定部门的迅速而切实的行动，而不会因准备时间长而造成延误。它们旨在提供快速支持以解决部门或跨部门性质的问题。重点是开展预先确定的低成本活动，其特点是：（a）影响相对较大；（b）部门相关性和紧迫性较高；（c）编制较简单；（d）快速执行。解决了具体和部门特定的问题。执董会已批准总计1.5亿美元用于这些设施，并为卫生，教育，贸易，机构发展，防灾和跨国基础设施建立六个部门设施。项目准备和执行设施（PROPEF）修订了当前的项目准备工具（PPF），以通过为其他项目启动活动提供资金来促进从准备到执行的更无缝过渡。它还将每个项目的可用金额增加到500万美元。

社会创业计划

社会创业计划（SEP）旨在向通常无法按常规市场条件获得商业或发展贷款的个人和团体提供信贷。

根据该计划，世行向私人，非营利组织以及地方或地区政府组织提供贷款和赠款，这些组织为贫困人口提供金融，商业，社会和/或社区发展服务。世行通常通过中介机构为这些业务提供资金，然后由中介机构将资金提供给最终受益者。

该计划每年向26个拉丁美洲和加勒比国家的项目提供大约7到1000万美元的资金。机构最多可获得100万美元的可偿还融资（贷款）和25万美元的无偿技术援助（拨款）。

紧急贷款

除了为投资项目和政策改革提供资金外，美洲开发银行还通过其紧急贷款计划提供贷款，以帮助各国应对金融或经济危机以及自然或其他灾害。

在发生金融或经济危机的情况下，世界银行要求紧急贷款符合宏观经济稳定计划的要求，该计划至少已得到批准，并受到国际货币基金组织的定期监督。支付期明显短于其他美洲开发银行的金融工具，最长可达18个月。

与大多数美洲开发银行的贷款不同，紧急贷款允许借款人提供极为灵活的配套资金。有资格向世界银行借款的公共实体包括国家，省，州和市政府以及自治的公共机构。紧急贷款以美元计价，利率与美国伦敦银行同业拆借利率挂钩，外加400个基点。他们有5年的摊销期，包括3年的宽限期。

对于自然或其他灾害，紧急贷款计划被称为紧急重建设施或针对自然和意外灾害引起的紧急情况的立即响应设施。

紧急重建基金可以动用多达2000万美元的普通资金或高达1000万美元的特殊行动基金，以帮助遭受灾难性灾难的国家，以其为民众恢复基础服务的直接费用。该设施使资源能够在灾难发生后的最初几周内传播到受影响的人群。

世行还为投资于减少自然灾害脆弱性的国家提供支持。其中包括高达500万美元的防灾部门融资，以帮助各国采取综合措施降低和管理其风险。

项目准备设施

美洲开发银行有两个支持项目准备的工具：项目准备工具（PPF）和项目准备和执行工具（PROPEF）。

PROPEF是美洲开发银行董事会于2000年批准的几种灵活的借贷工具之一。它比项目准备基金（PPF）更为灵活，因为它通过为额外的项目启动活动提供资金来促进从准备到执行的更无缝过渡。与传统的PPF相比，PROPEF可以为每个项目提供更多的资金（最多500万美元）。

PPF提供补充资金，以完成世行项目准备活动的准备。PPF旨在加强和缩短项目准备阶段，促进贷款审批和项目执行。

PPF如何筹集资金？

世行执行董事会批准的贷款为每个国家提供循环信贷，以资助一个或多个项目和/或计划的准备。信贷合同使世行可以提供最高信贷额度的贷款，并且不需要立即分配资源。

对于个人PPF运营，通过循环信贷额度和/或赠款分配资源以准备特定项目。每个单独操作的最高金额为1,500,000美元或等值的其他货币。此金额包括C组和D组国家/地区的赠款，每个项目的上限为150,000美元。

PPF资源的使用

PPF资源用于雇用专业咨询服务，并购买进行研究和活动所需的物品，以完成准备合格的项目。符合融资条件的项目包括：

1.与项目和/或程序准备有关的任务，例如：

项目的预可行性研究，可行性研究和最终设计。评估项目在环境，妇女问题和资源分配等方面的影响的研究。

2.与加强负责项目准备的执行机构有关的任务，例如：

组织调整。聘请技术人员来开发，实施和监视代理机构的系统。进行计划的活动所需的小型设备的采购。

3.支持在第一次发放贷款之前开展活动，例如：

培训当地专家。购买某些与项目准备有关的投入或材料。签订初始技术援助合同。

贷款资格

该区域内的以下实体有资格获得IDB融资：

公共部门融资

政府和政府机构

对于公共部门的项目融资，一个国家的“政府”包括其中央，州，省和市级政府机构，以及权力下放的政府组织，例如国家银行，开发公司，公共部门公司和大学。民间社会拥有国家政府担保的民间社会组织有资格获得IDB贷款。次区域组织

四个独立的次区域组织-安第斯发展公司，中美洲经济一体化银行，加勒比开发银行（其中一些国家成员为（不是IDB的成员）和River Plate Basin金融发展基金-有资格向IDB借款。

美洲开发银行以政府担保为后盾，向金融中介机构提供多部门全球贷款，以资助包括微型企业和中小型企业在内的各种企业的信贷计划。

私营部门融资