本文是从国家和地方两级实施的旨在改善人民生活质量的公共政策的角度出发，为大众和团结经济发展制定干预模型的第一种方法。 。
首先，让我们澄清一下，我们了解大众经济：“ 大众经济是由大众部门进行的一系列经济活动和社会实践，目的是通过利用自己的劳动力和可用资源来保证人们的满意度。物质和非物质的基本需求 ”；根据此处假定的定义，这种经济与资本主义经济的不同之处在于，追求利润并不一定是其主要目标，但是还有其他一些重要的目标，例如获得利益，例如：
1.以人为本的经济与扩大的生活再生产
2.以人文价值为基础，如团结，合作，互惠和友爱
3.基于传统知识（手工或祖传）和适当的知识
4.世代相传的知识共享
5.人性化和尊重自然的生产过程
我们可以看到，我们谈论的不仅是建立在资本主义积累模式和福祉理论基础上的经济，而且是在谈论一种以人及其发展为基础的新经济。利用传统知识或祖传知识，再加上适合于我们每个国家的主要条件的适当知识，这种相同的知识分配可以使生产过程适应每个地区的条件，通常生产过程是传统或本地农作物。
这种经济沉浸在资本主义生产体系中，并在它的身边生存下来，它的目标是改变同样的生产条件，从价值形成过程到经济政策，通过引导经济并为之服务。人类及其延长寿命的发展。在明确提出模型所针对的经济观点之后，我们开始提出这种经济的问题，以及迄今为止如何解决其发展过程的方法不正确或总体上未造成影响。它打算在采取措施时使用。
在拉丁美洲几十年来，人们一直在尝试从资本主义经济的角度来看待知识，以促进工业发展，这就是为什么即使像世界银行这样的组织，它在许多情况下甚至都试图实施思想发展政策。企业家基于熊彼特的理论，后来又基于拉加经委会的经济理论和通过进口替代的工业化理论，最近开始对大众和团结经济实施发展政策。基于公司理论的经济合理性原则；使用其主要工具（业务计划）作为大众经济的发展机制。
暗示业务计划的概念是我们可以实现流行和团结经济框架内的经济活动发展的机制，但并没有向我们解释在将业务计划理论用作发展机制之后如何甚至通过微型企业发展而来的公共政策的预期效果也没有反映在大众经济的强劲发展中。广泛使用的另一种机制是设计融资途径（微型企业发展信贷，社区银行，联合银行等），它们也没有显示出大众经济所必需的发展动力，总的来说，这允许厄瓜多尔宪法实质表达的公共政策所追求的主要目标如下：“将以公共政策以及公共产品和服务的提供为导向为了实现良好的生活和所有权利，这些权利将根据团结原则制定”。
主要问题是什么，以致于这些已实施的程序无法显示出在实施时所寻求的积极结果？实际上，问题很简单，所有这些程序都是单独使用的，每个程序其中一种是根据检测到的需求（通过公共政策分析）应用，即在短期内出现效果时，效果会完全减弱或消失，也就是说，在应用新配方时（融资或业务计划（视情况而定）），并且在大多数情况下，这变成了国家福利程序，不允许在大众和团结经济中发展生产力，在这里，我们建议进行更改。
我们提出的是流程和方法的整体应用，这些方法和方法可以使大众经济发展，以追求良好生活为目标，基本上，我们的提议包括：
我们将简要描述这些过程的每个组成部分：
保存
基本上，在大众经济和团结经济中没有出现资本积累的过程，因为没有储蓄的意识。在许多情况下，并大量存在经济盈余（被理解为资本主义利润）的产生，这不适用于生产能力的扩大或转化，知识的发展和对他人的吸收。他们不断致力于面向消费者的媒体和资本主义市场，这是我们的商人或大众经济组织，因为他不知道或没有导致他储蓄的金融机制；基本上，我们在大众经济中的企业家通常不在金融体系之内，主要是因为他们没有提供所需的服务或没有储蓄的吸引力（金融实体实际上不支付储蓄，在许多情况下是储蓄或存款）其中之一意味着金钱而不是利润）。因此，从公共政策的角度来看，有必要将储蓄引导至团结银行（合作社）或公共银行，以具有吸引力的利率奖励储蓄并使储蓄者成为资本投资者。因此，从公共政策的角度来看，有必要将储蓄引导到团结银行（合作社）或以优惠利率偿还储蓄并使储蓄者成为资本投资者的公共银行。因此，从公共政策的角度来看，有必要将储蓄引导至团结银行（合作社）或公共银行，以具有吸引力的利率奖励储蓄并使储蓄者成为资本投资者。
金融知识
如果您没有必要的工具来评估一段时间内的货币成本（利率，盈利能力等），并且您没有工具可以对其进行管理（现金流，预算等） ，大众经济中的商人几乎不会真正意识到不使用剩余现金要花多少钱；无论是作为储蓄还是作为投资，都有必要向大众经济提供允许其进行分析的基本工具，借贷或储蓄的便利与否。
小额信贷
在大众经济中工作的大多数企业家和组织都被排除在金融体系之外，因为正如我们所看到的，他们没有储蓄也没有借贷，因为贷方的基本理论说他们没有信用记录，而且在很多情况下还没有信用记录。他们需要的资金对金融体系并不重要。试图通过公共政策（在哥伦比亚的情况下，通过名为Mipyme的法律）减少对金融系统的这种排斥，该法律试图从新自由主义的微型企业促进角度概述微型和小型公司的发展政策，但是实际上，它已经成为向微型企业家提供更高价格信用的一种新方式，通过需要授予同一法律授权的微型企业信贷的洗衣机。
公共政策有必要制定小额信贷政策，并根据大众和团结经济的需要和要求，给予发展贷款（即利率低于市场利率）；这是大众经济发展过程所基于的支柱之一，而且必须以公共政策的形式存在。
社会和商业支持
在业务计划的构建过程中，必须由商人来完成工作，他是一个了解其在大众经济中的运作方式的商人，遵循其构建所需要的方法和技术过程，但是考虑到企业的全面愿景，其中应包括企业家及其环境的经济，社会，政治，行政，环境和社会要素。业务计划的构建过程必须伴随着社会和人文相伴的过程，该过程可以区分和巩固人们的生活计划，并处理家庭中所有与社会和冲突有关的方面以及与之的关系您的社区及其内部。
社会领域的干预措施有必要减少社会群体内部的冲突根源，包括个体家庭和集体生活计划的转变或取向，以使这一过程不会阻碍社会发展进程。创收和寻求更好的生活，这是对人的全面照顾的过程，是公共政策的最终目标。
社会资本
在很多情况下，商人或大众经济的团结组织无法取得进步并改善其生活，这是因为他被排除在提高其生活水平所需要的收入或盈余的积累之外，在许多情况下在这些情况下，缺乏的是国家必须通过公共政策提供的社会资本的贡献，这种公共资本允许国家以口语表达其通过能力或利用其创造收入的活动。
当我们谈到社会资本时，我们包括人力资本本身的建设，它被理解为允许人们掌握技术技能的计划和项目（从基本的学术指导到技术和大学），或者也可以在同一领域感觉对工作的再教育，针对具有市场潜力的职业或行业或针对个人生产计划的发展；对于大众经济的企业家来说，这里还意味着对新技术的学习或吸收，适应或改造，使他们能够进行生产或服务过程，即，注意允许其单位内进行创新的过程和知识。富有成效的。现在我们还必须牢记，社会资本通常是指可以启动或转变生产活动的种子资本或消耗性投入，但这并不是一项福利政策，而是允许企业家的贡献。大众经济在开始产生盈余时或以其今天拥有的盈余和国家的贡献之时，允许以其生产单位的发展规模来产生增长；需要强调的是，这些种子资本交付计划不能从任何福利的角度来看，或者仅仅是实现收入重新分配的过程，而不会产生社会发展进程和改善大众经济社区的生活。
这就是我们在开始时谈到的储蓄部分变得重要的时候，社区和在大众经济中工作的人们的储蓄的结合，再加上公众的贡献，增强了大众经济中生产部门的投资能力。产生内生的增长过程，使我们得以改善并引导我们过上良好的生活。
流行经济发展的所有因素综合起来的结果应反映在社区生活条件的改善以及每个人在家庭和社会领域个人和集体进步和改善的平台上。在大众经济中工作的人。
脚注：
1.大众经济，另一经济体的ANA MERSADES SARRIA ICAZA和LIA TIRIBIA，Antonio David Cattani（编译器），编辑。2004年，布宜诺斯艾利斯阿尔塔米拉。
2.劳动力经济：不确定性的合理替代品，何塞·路易斯·科拉焦，经济与空间国际研讨会，由发展与区域规划中心（塞德普拉尔）于2001年12月6日至7日在巴西贝洛哈里桑塔举办。
3.社会资本的理论方面及其在现实分析中使用的要素，经济研究联合会（CIES）2006年在集群和区域发展研究的框架内：皮乌拉和洛雷托案例。由经济学家马里奥·泰洛（Mario Tello）领导的研究表明，2004年分散网络CIES竞赛的获胜者。
4.适当的知识，我们在此称为通过日常实践获得的，来自人类努力的技术和科学知识的知识，不一定转化为工业或专利过程，并且拥有大众经济的劳动力。
5.见Manfred A. Max-Neef，1993年《人类规模发展》或EF Schumacher，《小就是美丽》，1978年。
6.熊彼特的经济发展理论，冈萨洛·贝坦库尔，马克思，凯恩斯和熊彼特的《笔记本阅读经济学》，联合国法制研究所，1993年。
7.对于这种分析观点，有不同的作者，尤其是在1970年代，Cepal提出了这些理论（ARGHIRI EMMANUEL，FH CARDOZO等）。
8.厄瓜多尔共和国宪法，第85条。
9. Davalos Pablos，“ Sumak Kawsay”（“美好生活”）和发展关怀，2008年。
10. 2000年第590号法律。
