地方发展（DL）致力于扩大和利用每个领土的内生发展潜力。它不仅是对活动和对象的物质支持，而且是经济，社会文化和环境转型的另一种媒介，由生活在该空间中并为此而获得个人和集体权力的主体领导。鉴于当前全球结构性危机的持续影响以及古巴正在遭受的经济，商业和金融封锁； DL是当地可持续发展的可行替代方案。但是，DL在古巴的所有地区和马坦萨斯市都没有得到同样的提升，但仍然很薄弱。解决这种情况的需要促使提出了一个研究问题，该问题询问了干扰DL增长的原因，在那个城市。为了解决它，一个总体目标是诊断这些原因。通过确定DL的最新技术和方法论基础，选择马坦萨斯市（2017年）的诊断现状，分析其结果以及提出改进措施的建议来保证DL的合规性支持这些项目的批准和实施。它包括结论和建议，附件以及参考书目和参考书目。分析其结果并提出改进措施的建议，以支持这些项目的批准和应用。它包括结论和建议，附件以及参考书目和参考书目。分析结果并提出改进措施的建议，以支持这些项目的批准和应用。它包括结论和建议，附件以及参考书目和参考书目。
关键词：地方发展，诊断，市政。
介绍。
由董事会领导的促进地方项目的发展被认为是一项旨在实现市政自给自足的战略，该战略应与国家和市政经济计划的目标相一致，发展出具有财务自给能力的小型工业和服务中心。 。古巴马坦萨斯省马坦萨斯市地方发展战略；它确定了路线和潜力，以使其可持续发展并得到广泛的公众参与，并在地方管理和各种选择上实现适当的自主权。但是，进展仍然非常缓慢。 CAM中需要批准的项目数量减少了。 2017年5月，只有17个市政地方发展倡议（IMDL）项目，其中15个来自马坦萨斯（Matanzas），马尔蒂（Martí），JagüeyGrande，Colón和Uniónde Reyes。
当务之急是朝这个方向进行调查，以解决该问题，找出阻碍这些项目发展的障碍，总的目的是诊断出影响该地区项目增长的障碍。在确定了现有技术的DL的理论和方法基础，设计并应用诊断该市DL的现状的工具后，于2017年实现了该目标;并构想出一项计划的行动，以改善这种发展，并由七名专家进行了验证。使用了分析合成，归纳演绎，历史逻辑，类比建模等理论方法。从抽象到具体的结构性系统和上升。从经验的角度出发，采用社会学具体的研究技术，例如采访参与DL的专家和其他参与者的选拔，肯德尔系数法，书目审查和文献分析。
发展。
DL的参照理论框架。它是一个有争议的，多义的和动态的概念，关于其理解和意义引起很大争议，数十年来一直是国际政策的指导者。其定义的科学贡献是多种多样的。根据Juárez（2013：9-28），这是两个有争议的术语的结合，引发了科学论断。由于其复杂性，因此无法以一种普遍令人满意的方式对其进行定义，并且其多功能性并不总是合理的。像任何概念一样，它是一种社会历史构造，它根据社会实践中发生的变化而发生变化，并受到不同社会群体的利益（经常是反对）的意识形态影响。
Dudley Seers（1970）在1960年代后期彻底改变了“发展”的概念。他认为它具有规范性并具有价值判断力。他既反对社会现代化理论（促进某些国家复制某些国家的发展模式），也反对极端自由主义的理论，极端自由主义允许每个人对自己强加自己的标准。在甘地的启发下，希尔斯将他与实现人格潜力所必需的条件联系起来。它已在科学中以定性或定量意义广泛使用，并且通用语言是增长的代名词。另一方面，“局部”是指空间的一部分，较小且被包围，或集成为较大的结构。
DL的理论概念从不同的战略角度来看（García和Rodríguez，1992：11-14）。在社会实践中使用它对于建立有利于居民生活质量，对资源的关心和保护的网络非常重要（Dollfus，1997：61； Arocena，1997； Buarque，1999：23-25）。它的转型轴心是每个人都能感觉到社区并可以采取行动的地方空间，在这里，问题的解决方案在全球范围内有效地开始，建立了坚实的发展基础，将其推论到越来越多的领域（Llobera ，2001：53）；从三个方面进行分析：经济（有组织的地方生产要素和具有竞争力的生产力水平）；社会文化（价值观和发展的基本制度）;（Vázquez-Barquero，1993; 1997; 1999; 1988：129）；以及政治行政（决定创造有利的地方经济环境，免受外部干扰和发展促进因素的决定）。
这一过程从战略上使其不断增长的经济活力化和多样化，整合了生产结构，加强了现有公司，吸引了新公司和投资，改善了地区人力资源，协调了计划和项目（Gallicchio，2005）；首先，利用位于小中心的当地资源（人力和财力）创造就业机会（祖尼加，2013年：11）。根据米兰（Millán，2003：55-61）的说法，所有这些都与国家对社会和领土改善负有最大责任的阿尔伯克基（Alburquerque，2004：161）相反。 Márquez（2002：2; 2008：67ff）调和了这两种立场，并建议地方行为者与该国的经济和政治决策者进行对话式谈判；例如Boisier（2001; 2005），Arocena（同上）和Buarque（同上），那些基于全球/本地辩证法的人：DL不能认为是自给自足的过程，而不管市场的全球化合理性如何，如果它不是基于身份文化根源的话，则是不可行的。 DL总是比经济更具政治性，并且从三种互补的方法中被理解：多样化的产业结构矩阵，内生的结构变化过程和地方社会的“赋权”。结构变化和地方社会“赋权”的内生过程。结构变化和地方社会“赋权”的内生过程。
领土本身就是DL的经济参与者的战略资源，因为它面对日常需要紧急满足的需求并赋予组成该领土的个人和团体以管理改进的能力，从而产生了归属感，共享知识，永久行动它的存在条件。没有这些要素，就不会有通过内生动力发展的地方生产系统。然后，DL是一个过程：
- 人文主义，因为它关注参与其中的人和社区在物质和精神上的进步，在内源性力量的支持下，通过基于领土和全球现实提出的倡议来促进自身身份的发展。 ，因为经济利益活动总是需要其他级别的设备，基础设施和改进，因此，由于将其部署在作为干预单位的空间中，在当地级别上促进了领土的重要性。它通常与某些政治行政区划（市政府或市政团体）相吻合，这取决于各个经济，社会和文化部门是否提出旨在改善和提高人口，基础设施及其环境的素质的行动和方案活动。多维的，涵盖社区，市政当局或地区的不同生活领域；是综合的，因为它从地域角度阐明了纵向和部门性的政策和计划；是系统的，因为它以不同参与者的合作和和解为前提具有可持续性，因为它从动员和合理，持续地使用本地资源开始，随着时间的推移而扩展；在某种意义上说，它建立了与当地环境相符的法规，政策，组织和行为方式，因此具有制度性参与式的，因为公共代理人，中间组织，基层和公司都积极参与，这是有计划的，因为这是由定义程序的参与者共同进行的“战略眼光”的结果，目的和目标创新的管理模式，生产性提升和社会参与认同文化-通过构建自己的社区，假定社区具有集体归属感，因为DL项目如果尊重社区的话可能会更成功当地参考文化。那么，“经济发展”中的文化层面必须利用：民族比较文化程序产生的认知行李，它揭示了本地交织在一起的文化的不同和趋同的特点；以这样的方式，对于社区的主题来说，远程学习项目就象它们接近时一样有用，因为它们的实现满足了日常生存中最重要的需求。这些文化（包括传统文化和/或悔文化）当局提供的支持，由于它们有能力召集和动员他们领导的人群，可以进一步推动DL.A项目的实施。社会科学和人文科学领域的专家，负责管理，规划，组织和控制DL项目的行动，居住在当地的受试者向他们的倡议表示敬意，以丰富DL项目并认可他们这些贡献可为项目带来相关性，机会和效用的增加值。对社会科学和人文科学领域的专家进行指导，计划，组织和控制DL项目的行为；向居住在城镇中的人们致敬，他们为丰富DL项目而采取的行动表示敬意。认识到通过这些贡献，项目在相关性，机会和效用方面获得的增值。对社会科学和人文科学领域的专家进行指导，计划，组织和控制DL项目的行为；向居住在城镇中的人们致敬，他们为丰富DL项目而采取的行动表示敬意。认识到通过这些贡献，项目在相关性，机会和效用方面获得的增值。
DL的定义尚未说明如何应用，做什么和使用以使其在实践中可持续。在许多情况下，当地人被归咎于背景，保守主义被强加于创造力和勇气，以及决策者发展的观念，这最终不足以满足其当前的社会需求（华雷斯，引言没有可行的全球性食谱，必须根据其所插入的领土和国家的经济，社会政治和精神秩序进行部署。
卡萨斯和奥尔特加（2009）对变革的一般障碍进行了分类：
- 经济的（与金融制动和社会管理有关的人力和后勤物资资源的分配和使用，以及给予特权以采取行动有关）心理伙伴（与变化的主体无能为力有关）需要任何新的设计和动作应用）个人的（如果某些主题有既得利益，而不是新动作的应用）制度组织的（指以组织变革和组织文化为前提的动作要求，通常会影响不易于更改的组织的动态）。
与这些障碍相关联，应始终调查政府和商业部门不同层级中担任决策者的高管可能无知的负面影响，以及在不同批准或执行步骤中的项目协调员；关于：
- 这三个方面的动态：经济（有组织的地方生产要素以及具有竞争力的生产力水平）；社会文化（价值观和发展的基本制度）; 政治管理（领土政策创造了良好的地方经济环境，不受外部干扰和发展动力）；DL作为旨在促进经济增长和结构变化，改善当地居民生活水平的过程，提出，批准并适当执行可行且实用的DL项目。
与项目经理和大学附属教授进行面谈的结果，这些项目顾问为CAM拟定DL项目提供咨询，这些受访者提供的判断要素如下：
- 在大学附属机构与马坦萨斯的CAM之间建立有效的工作关系以改善市政DL的困难；中央集权和市政自治权的缺乏；市政当局和中央政府对变革的抵制，以接受权力下放另一方面，市政当局难以自主行动，这可能解释了他们习惯的决策过程中过度的纵向性和集权化，而经济和部门集权化使得市政当局无法扩展其能力行动。范例：管辖权和权限更大的公司现在是UEB，而其地址位于另一个省份所有社会行为者的分流，即，国家机构，个体经营者，人民委员会，大学等所有可以参加市级DL的主角之间都没有联系。目前，有关DL的法律监管机制的复杂性和效率低下。对该法规进行了编纂过程，以便利将其用作DL法的来源；对地方民间社会参与空间和参与机制的利用程度低；很少有相关信息可用于实施DL。在对DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。国家机构，个体经营者，人民委员会，大学，现行有关DL的法律监管机制的复杂性和效率低下。对该法规进行了编纂过程，以便利将其用作DL法的来源；对地方民间社会参与空间和参与机制的利用程度低；很少有相关信息可用于实施DL。在对DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。国家机构，个体经营者，人民委员会，大学，现行有关DL的法律监管机制的复杂性和效率低下。对该法规进行了编纂过程，以便利将其用作DL法的来源；对地方民间社会参与空间和参与机制的利用程度低；很少有相关信息可用于实施DL。在对DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。关于DL，目前有效。对该法规进行了编纂过程，以便利将其用作DL法的来源；对地方民间社会参与空间和参与机制的利用程度低；很少有相关信息可用于实施DL。在对DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。关于DL，目前有效。对该法规进行了编纂过程，以便利将其用作DL法的来源；对地方民间社会参与空间和参与机制的利用程度低；很少有相关信息可用于实施DL。在对DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。行使DL的相关信息很少。在DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。行使DL的相关信息很少。在DL项目的财务支持中没有充分利用国际合作。企业与地方之间的脱节。促进生产性企业的机制不足。
肯德尔方法的应用结果，用于对检测到的障碍物给出重要顺序，这些障碍物对市政中更好的DL产生最大影响。所确定的方法的应用是造成这些障碍的原因：所有社会行为者的分离，表现为市政当局中所有民主力量的主角之间的不联系（国家机构，个体经营者，人民委员会，大学）；项目开发和验收的繁琐方法；缺乏领导力；粮食生产，房屋建筑和改建，能源生产，供水，改善和保存环境条件的工作没有加深。它们各自的重量见附件1。
对用于该领域调查工作的工具进行了综合分析，这得益于对项目经理和大学分支机构教授的访谈结果，他们负责为CAM准备DL项目提供建议；他们贡献了重要的因素，这些因素与作者与选定专家的访谈结果以及肯德尔法的应用密切相关，有助于了解被研究城市的DL现状。
在马坦萨斯市，阻碍地方发展的障碍的影响被认为是姑息性的改善措施。
他们可以应对马坦萨斯市（Matanzas Municipality）DL障碍的有效姑息治疗，因为它们可以应对所面临的挑战，专家们的贡献就可以证明这一点。建议使用以下列出的可执行文件，并以与公开它们相同的顺序执行：
- 提供关于DL的三个维度（经济，社会文化和政治行政）的多学科培训课程，其目标受众是马坦萨斯市的省行政委员会（CAP）和市行政委员会（CAM）的政府行政人员; DL的企业家和项目协调员；
负责人：马坦萨斯大学经济系社会科学与人文学院；ANEC和马坦萨斯市保护办公室。
该行动的目的是向目标受众提供关于马坦萨斯市的经济物质，基础设施，地理和景观环境以及身份文化潜力的必要和充分知识；通过合理利用人为环境中的资源，促进实现可行的DL项目以获取收益，并使其可持续发展。
- 对目前有关DL的法律法规进行编纂，该法律法规仍然分散并且存在一些法律空白（CAP和CAM可以临时宣布和解决这些法律空白，确定向DL表示敬意的行为者的管辖权和权限）为了避免缺乏协调和组织的严重问题，每个地区都在为DL项目的发展做出贡献的机构参与者的工作中-不可避免地应该是联合的。
负责人：马坦萨斯大学社会科学与人文学院。它将提供宪法，金融法，商法，财产法以及法律义务和合同方面的专家。
- 面向会计学和财务学的专业性课程，面向正在执行，不同级别的批准或未来的DL项目协调员。
该培训活动的目的是对他们进行培训，使其学习如何设计经济上可行的项目，并根据对DL项目有效的正式法规，适当地准备信息，从而使他们被证明具有可行性和可靠性，可以访问DL项目。国家提供的预算项目。
负责人：马坦萨斯市CAM会提供精通DL项目准备和批准的专家。马坦萨斯大学会计和财务系将承担会计和财务内容的教学工作。
- 马坦萨斯市CAM必须完成其领土问题库的配置，为随后增加其他紧急情况提供丰富其可能性的可能性，该问题库是保证机会，效用和相关性的基本且必不可少的基准设计和执行的DL项目。
结论。
达到了调查的目的，解决了所要解决的问题。决策执行者采用改善管理者来缓和经济，个人，社会心理和制度组织障碍对项目的部署所施加的制动作用，就可以明显地证明这一肯定。 DL，在马坦萨斯（Matanzas）市的社会实践中。
这些行动的附加价值在于，它们在实践社会中的执行需要最少的后勤物资支出，并且拥有在马坦萨斯市领土上生活和工作的专门人才，由于仍然不足，因此没有被利用。市政府与专业，学术和研究机构的关系，特别是与马坦萨斯大学的关系，因为这是其使命在领土上与知识管理直接相关的机构。这种关系将有助于为该领域内的各个实体所拥有的人力资本，提供咨询和创造空间，以创造和有效利用在该区域内公司进行的研究结果的任务。
建议。
关于继续调查马坦萨斯市领土内DL进度的建议，作者认为有必要：
- 将其扩展到研究社区行为者参与DL项目的方式和比例，可以衡量他们在获得积极影响方面所获得的权能，以及他们作为社会人生活的直接环境中生活条件的改善。监视质量行为：
- 在政府执行官和商人的行动中，关于在马坦萨斯市表达其支持DL项目的行动的协调工作，在制定的DL项目设计中以及在各层中的体现DL项目的执行对实现的生活水平，与马坦萨斯市政府的批准有关。
参考书目。
Albuquerque，F.（2004年）。地方发展课程，第4章（作者档案中的电子格式）。
Arocena，J。（1997）。当代转型中的全球和本地，位于蒙得维的亚（Montvideo）的Cuadernos del CLAEH，N°78-79。
Boisier，S。（2001）。（本地）发展我们在谈论什么？，在O.Madoery和A.Vázquez-Barquero（编辑），《全球转型，制度和地方发展政策》中。罗萨里奥：智人出版社。
2005年全球化是否有地方发展的空间？在CEPAL评论，2005年8月，第86页中。也可以使用html格式：https：//www.cepal.org/es/publicaciones/11068-hay-espacio -地方发展全球化
Buarque，S。（1999）。Planejamento do Desenvolvimento Local Methodology（来自作者档案的电子格式）。
卡萨斯·马爹利，爱德华多；奥尔特加·苏亚雷斯（OrtegaSuárez）。豪尔赫·D。（2009）。《关于社会工作者在社区中的可持续表现的辅导模型》，在《马坦萨斯大学第四届国际公约》的回忆录中，第八届生态与发展国际研讨会ECODES 2009，16-18 / 06/2009。ISBN 978-959-16-1080-5。
Dollfus，O.（1997）。全球化，A。Vázquez-Barquero和G. Garafoli（主编），《欧洲地方经济发展》，马德里经济学家学院。西班牙马德里：收藏。经济学家书籍。
Gallicchio，恩里克（2005）。地方发展：如何将领土的治理，经济发展和社会资本结合起来，2005年1月，在蒙得维的亚的Cuadernos del CLAEH N. 89。
加西亚·费尔南德斯（GarcíaFernández）和罗德里格斯·托雷斯（RodríguezTorres，S.）（1992年），坎普斯·阿方索（Camos Alfonso JM）的政治经济学研究导论：加西亚·费迪斯（GarcíaFdez），《资本主义政治经济学的教训》，哈瓦那卷：社论ENPES。
华雷斯·阿隆索（JuárezAlonso），格洛里亚（Gloria）（2013）。从地域角度审查地方发展的概念。《领袖杂志》，第23卷，2013年。第9-28页。ISSN：0719-5265在线版本。
Llobera Serra，F.（2001年）。农村发展计划中的关键概念，振兴和援助，《农村发展的教训》。雷阿尔城：卡斯蒂利亚-拉曼恰大学，CEDERCAM。第51-70页。
MárquezFernández，D.（2002年）（协调）。农村发展的新视野。马德里：阿卡尔。
__________________。（2008）。领土和地方发展的理论基础。股本，位于CebriánAbellán，F.（协调）（2008年）：乡村旅游与地方发展，UCLM：昆卡省。2008：67-75
MillánEscriché，M.（2003年）。LEADER社区倡议在Murcian西北的当地发展。未发表的博士论文。穆尔西亚（Murcia）：穆尔西亚大学，人文地理与区域分析系。
Seers，D。（1970）。《发展的意义》，《经济体的巴西评论》，第24卷，第3期，里约热内卢基金会，瓦图斯·瓦加斯基金会。
VázquezBarquero，A。（1999）。全球化时代的地方发展，面向二十一世纪的地方发展和区域发展，城市和领土，《国土研究》，第三十二期（122），1999：721-734
__________________。（1988）。地方发展。创建策略（以电子方式支持作者的文件）。
__________________。（1993）。地方经济政策。城市对生产性调整挑战的反应。马德里：社论皮拉米德。
__________________。（1997）“内生性增长或内生性发展”，位于蒙得维的亚的Cuadernos del CLAEH，N°78-79。
加利福尼亚州祖尼加·冈萨雷斯（2013年）：农业生产系统对尼加拉瓜可持续地方发展的影响，1998-2005年：采用定向产品的Malmquist DEA指数。出版于：Universitas（León），第1卷，第4期（2013年11月10日）：10-17。也可用html格式：https：//ideas.repec.org/a/ags/naunrc/207667.html
附件1.肯德尔的权重。
| # | 不足之处 | 1号 | E2 | E3 | E4 | E5 | E6 | E7 | E8 | E9 | 伊杰伊 | Δ | ∆² |
| 之一 | 促进生产性企业的机制不足。 | 7 | 9 | 7 | 7 | 8 | 7 | 7 | 7 | 8 | 67 | 22 | 499 |
| 二 | 当前有效的法律监管机制的复杂性和效率低下。 | 8 | 6 | 8 | 8 | 9 | 8 | 8 | 8 | 7 | 70 | 25 | 642 |
| 3 | 国家机构，个体经营者，人民议会，大学等所有参与社会活动的人之间的脱节，也就是说，所有可以参加市政DL的主角之间都没有联系。 | 4 | 7 | 4 | 4 | 7 | 4 | 4 | 4 | 6 | 44 | -之一 | 0 |
| 4 | 集权化和自治的缺乏。 | 6 | 8 | 6 | 6 | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 56 | 十一 | 128 |
| 5 | 项目开发和验收的繁琐方法。 | 之一 | 二 | 之一 | 之一 | 二 | 之一 | 之一 | 之一 | 5 | 十五 | -30 | 880 |
| 6 | 缺乏领导 | 3 | 4 | 3 | 3 | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 | 29 | -16 | 245 |
| 7 | 对DL项目的财务支持中国际合作利用不足。 | 9 | 5 | 9 | 9 | 3 | 9 | 9 | 9 | 二 | 64 | 19 | 374 |
| 8 | 应对诸如粮食生产，房屋建造和改建，能源生产，供水，改善和保存环境条件等重大挑战的工作并未加深。 | 5 | 之一 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 之一 | 37 | -8 | 59 |
来源：自制
T = 1/9 x 402 = 44.67≈45
由于肯德尔的一致性系数（W）的值大于0.50，因此专家组获得的结果是可靠的。
