自国际民航组织大会通过关于国际民航组织安全与效率全球规划的决议（A36-7）以来，全球航空导航系统实施中固有的各种事件已经发生。全球空中航行计划（GANP，Doc 9750号文件）已经更新，并制定了原则和实践，以帮助各国和国际组织制定适合其当地条件的绩效管理方法，包括过渡战略，支持全球空中交通管理的运行概念（Doc 9854号文件）。区域规划和实施小组（PIRGs）通过了全球绩效框架。
应当指出，ATM系统的主要目标之一是建立一个连续的全球空中航行系统。连续的航行领域将需要一支国际团队准备在该领域中履行其职能。为此，至关重要的是，在全世界范围内，作为该团队成员的人员都必须接受统一且高质量的指导，即标准的能力体系。
此外，还发起了与新一代航空专业人员（NGAP）有关的倡议，以确保有足够的合格和称职的航空专业人员，他们可以负责未来国际航空运输系统的运营，管理和维护。 。 NGAP工作组成立于2009年5月，参加了于2010年3月1日至4日在国际民航组织举行的NGAP研讨会的筹备工作。在研讨会之后，该小组于2010年3月5日举行了第二次会议，并制定了一项计划。这将解决对飞行机组人员和空中交通管理以及飞机维修人员的培训的改进问题，以满足新程序和日益复杂的技术的需求。2010年3月在蒙特利尔举行的安全高级别会议（HLSC）建议各国和国际组织支持NGAP工作队的工作。
在此思路范围内，空中航行服务的适当提供将取决于技术运营人员的能力管理，以及他们能否提供足够的数字以提供不同的服务。
因此，考虑到实施ATM操作概念所产生的新要求，SAM地区国家应考虑全球计划的倡议，考虑人力资源开发和竞争管理的规划。空中航行以及需要在短期和中期实施的新规定和要求，以及上述概念的相关组成部分
总目标应根据能力，国家法规和实施ATM和NGAP概念的准则建立人力资源管理系统，以确保及时提供必要的人员并配备必备技能
在达到目标所必需的特定目标中，必须是：
-建立航空技术人员的通用，基本和特定能力
-根据职位类别的能力确定个人资料
-准备航空技术人员的专业发展系统的模型
-设计基于能力和基于能力的培训和教育模型
理由
根据Doc 9750号文件，作为过渡计划的一部分，每个服务提供商应评估其组织结构。因此，在考虑过渡到CNS / ATM系统时，人力资源管理是一个特别重要的领域，其主要功能是帮助机构应对变革所带来的挑战，以适应新的需求并实现所需的人员效率水平。向CNS / ATM系统的过渡代表了重大变化。由于这一变化，人力资源开发经理有责任评估组织结构，因此有必要规划人力资源，审查新员工的甄选标准，并设计专业发展模型，以确保运营机构及时拥有具有所需能力的必要人员。
实施ATM概念
全球空中交通管理（ATM）运行概念代表了国际民航组织对全球集成，协调和可互操作的ATM系统的愿景。规划期一直持续到2025年，并超出该日期。可以衡量所提议的对运营概念进行修改的重要性的基准是2000年全球ATM环境。
空中交通管理
空中交通管理是对空中交通和领空的动态，综合管理，安全，经济和高效，它是通过提供设施和服务来进行的，各组成部分之间没有明显的限制，并与各方合作。
范围
该空中交通管理概念描述了直到2025年及之后的全球空中交通系统运行所必需的服务。运营概念是关于为用户增加灵活性并最大程度地提高运营效率，以期在未来的空中交通管理系统中提高系统容量和提高安全水平所需要的。
ATM操作概念的组成部分
空域的组织与管理
a）整个空域将由ATM负责，并将构成可用资源；
b）空域管理将是动态和灵活的；
c）对使用任何特定数量的空域的任何限制将被视为暂时的；和
d）所有空域将得到灵活管理。空域边界应适应特定的交通流量，且不受国界或设施边界的限制
机场行动
a）减少跑道占用时间；
b）可以在所有天气条件下安全机动而不会降低容量；
c）在所有情况下都需要准确的进出跑道的地面运动指导；和
d）将知道在移动区域内运行的所有车辆和飞机的位置（具有足够的精确度）和意图，并将这些数据提供给ATM社区的相关成员。
人力资源开发与教学需求
连续的航行领域将需要一支国际团队准备在该领域中履行其职能。为此，团队中所有人员必须接受统一且高质量的指导。
空中航行服务的充分提供将取决于技术人员和运营人员的能力管理，以及他们是否有足够的能力参加不同的服务。
全球空中航行计划
教学需求核心类别
-基本说明。
-实施规划师的说明
-具体的作业指导
基本指导
需要对自动化，数字通信，卫星通信和计算机网络等基础知识进行快速指导，以向所有民用航空人员提供能力，这将是接受必要培训的前提条件他的作业。
部署规划人员说明
需要更高的管理水平培训，以便为决策者提供规划CNS / ATM系统实施所需的基本信息。对于计划实施ATM系统的管理人员以及负责计划辅助CNS系统的人员，都需要进行此类培训。
作业指导
所需的第三类培训是人员持续管理，操作和维护系统所需的培训。此类别代表大多数教学需求，并且对项目，开发和实施最复杂。考虑到这一点，国际民航组织制定了制定培训计划的战略。
基础训练。适用于计划，实施，管理，运营和维护人员
a）全球ATM运行概念，包括辅助的CNS / ATM系统；
b）数字通信；
c）计算基础；
d）计算机通信，包括局域网/广域网；
e）ISO OSI参考模型；
f）用于固定和移动应用的卫星通信系统；
g）卫星导航系统；
h）自动化问题；
i）空中交通管理的基础；和
j）航空数据库。
高级培训。对于CNS系统维护人员
a）全球ATM运行概念；
b）通信：SMAS，VDL，SSR模式S数据链路，HF和ATN数据链路；
c）导航：GNSS，包括标准增强系统；
d）监视：模式A，C和S，ADS，ADS-B和ASAS的SSR；和
e）有关的法律，组织，经济，认证和运营问题。
负责运营管理的培训
a）交通预测和成本/效益分析技术；
b）空中交通管理：
1）空域规划；
2）空中交通流量管理组织系统和程序；
3）ATS系统和程序；和
4）飞行操作中与ATM有关的方面；
c）CNS / ATM过渡和实施的项目计划；
d）人力资源规划和培训问题；
e）与在新系统中增加使用自动化有关的问题；和
f）与航空数据库有关的运行和质量控制问题
新一代航空专业人员
推出了新一代航空专业人员（NGAP）计划，以确保有足够的合格和称职的航空专业人员，他们可以负责未来国际航空运输系统的运营，管理和维护。 NGAP工作组成立于2009年5月，参加了于2010年3月1日至4日在国际民航组织举行的NGAP研讨会的筹备工作。在研讨会之后，该小组于2010年3月5日举行了第二次会议，并制定了一项计划。这将解决对飞行机组人员和空中交通管理以及飞机维修人员的培训的改进问题，以满足新程序和日益复杂的技术的需求。2010年3月在蒙特利尔举行的安全高级别会议（HLSC）建议各国和国际组织支持NGAP工作队的工作。
国际民航组织已开始制定政策，以确保有足够的合格人员来操作，管理和维护未来的全球航空运输系统。。随着航空业摆脱困难的经济环境，人口变化和强大的新技术将加剧人力资源困难。因此，与所有行业利益相关者一起，迫切需要考虑将有能力的人力资源作为实施国际民航组织全球航空安全计划（GASP），吸引和保留联邦资源的关键战略因素。为了下一代，建立一个永久性的协调机制，以处理与培训和教育有关的问题，并审查现行法规，并提出一个新的法规环境，以促进雇用，培训，培训和留住新一代航空专业人员。
