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委内瑞拉的公共管理和行政改革

Anonim

委内瑞拉公共部门进行的行政改革是从1991年底开始以更大的力量开始的,直到1998年才蓬勃发展。假定“有效的企业管理”,这种方法意味着该过程显然已被清空其本质上固有的政治内容,而这恰恰是美国国家改革过程的一个方面拉丁语在我们看来已显示出其最大的劣势,因为它们已成为一套从根本上来说是技术性的建议,可以将效率低下的政治行政结构更改为基础,以提高效率,却没有观察到由于其历史政治和社会文化进程而导致的公共行政性质的明确方面。

换句话说,根据将公共管理问题简化为功能技术问题的想法,已经将由私营部门生产问题产生的技术结构转移到解释和解决公共部门的情况。

但是,在这种思想背景下,公共行政面临的挑战是在其运作(法规,组织,规定,程序,结构,制度)方面进行改进,即提高其促进经济变化可以过渡和转移的能力。找到适当发展的渠道,格雷罗(Guerrero(1999))的执行能力已将其称为“最初,公共管理被发展为公共行政中可实施性的典范”(Guerrero,1999:81),实施变革的能力越强,维持治理的能力就越强。

但是,其他作者已经将管理视为实现行政现代化的范例,并将其与之联系在一起,也就是说,有一种将行政现代化确立为吸收变化的能力的愿景。提倡用公共管理代替公共管理是解决国家组织和运作问题的一种范式,就好像它们是私人生产结构一样,这已成为解决此问题的一种有限方法。

接下来,为了对所提供的材料进行背景介绍,以非常简短的方式介绍了国家总统关于公共行政转型和/或“改革”的八项主要提案,抄录这些方法似乎很重要,因为它们将允许进行分析和分析。经过六年多的制定,以民粹主义为中心的官僚模式的转变在这方面所取得的成就是类比的。详细内容如下:

1.使公共行政管理成为一个开放的系统,灵活并且可渗透环境的需求和变化,使其能够适应需求并永久更新自身。

2.建立沟通和信息机制,使公共行政管理成为透明的结构,在这种结构中,保密是例外而不是规则,并刺激旨在使公民更多地参与行政决策过程的战略。

3.权力下放是公共行政改革的组成部分,以增强适应和应对各种情况的能力。因此,每个国家,地区和市政级别都必须定义其作为发展的指导者,推动者和调节者的角色,以及由于这些成员的适当职能而在每个级别之间必须存在的关系。整个管理。

4.与迄今所发生的情况相反,发展公共行政部门的机制,使其能够根据目标制定,实施和评估公共政策,而这主要是针对程序的控制和评估。

5.在不同的依存关系中创建战略评估单位,负责监视和评估其所在区域的政策,并拯救中央计划机构的战略任务。

6.确保行使授予的权力,避免扭曲和/或限制它的私人利益的特权干涉。为此,有必要:a)减少官员的酌处能力,以使他们无法通过简化行政程序,以一般和简单的法规代替行政程序,从而从一种利益或另一种偏见中受益,同时保证对他们的犯罪者的制裁。 b)收回主管部门的控制权。公开介绍其人员的进,升,退,以确保行政机关不得下放这种权力。

7.减少部委的数量,以建立一个更具运作性的部长理事会;但更重要的是,现有的政府部门既高效又实用。

8.降低《中央行政组织法》的僵化性,该法规定了不同部委的统一结构,而忽略了它们的特殊特征。通过规章制度,每个机构的组织,结构和组织都必须由部长会议决定。

委内瑞拉的公共管理和行政改革