当谈到行政管理的起源和不断发展时，就有可能了解行政管理是如何随着人的发展而发展的。因为从一开始就需要思考，组织，决定和执行计划以满足其需求。
在史前时期，第一批定居者必须协调并共同努力实现目标。随着人类的进步，人口开始形成并建立小团体，后来变成大批群众。因此，重要的是要找到方法和策略，以使组织更有效，更有效地开展活动；这导致并推动了行政管理的发展。
首先做出的贡献来自诸如苏美尔人，埃及人，罗马人和希腊人等古代民族。同样值得注意的是，民兵和天主教会等机构的参与对行政当局的发展产生了影响；因为这些组织使用的一些程序，方法和结构有助于科学的进步和进步。随着社会的发展，开始撰写有关如何建立更有效和高效组织的文章，那时是在20世纪，行政管理扎根，行政管理过程中的发展和创新也得到了关注。
因此，为了更好地理解和认识政府多年来的重要性，重要的是要了解其起源，演变以及它如何影响当前的生活。
什么是政府？
当分析人类的过去时，可以看出行政管理已经以一种实用的方式存在于人类的所有活动中。因此，重要的是，在了解这些年来的情况之前，首先要了解一下行政部门的本质。
“管理”一词由前缀广告Towards和ministratio组成。这最后一个词反过来又来自部长，这个词由减号，自卑的比较和后缀三组成，这是一个比较词。担任卓越（Premier）或权威的大师（裁判官），必须表达从属或服从。从词源上讲，它是指在另一方的命令下开发的功能（Cuartas，2008年）。
但是，不同的作者有不同的定义，他们在致力于科学发展的过程中描述了他们的看法。下表显示了一些作者以及已给予政府的不同概念。
表1.不同作者的管理概念。
| 作者 | 行政概念 |
| V·克卢什科夫 | “这是一种组织并执行转换，从地址对象接收信息，以管理所需的方式处理和传输信息的设备，可连续执行此过程。” |
| JD穆尼 | “基于对人性的深刻而清晰的了解，它是指导和启发他人的艺术或技术”，并且将该定义与该组织的定义进行了对比：“与特定职责或职能相关的技术整体协调一致”。 |
| 昆兹和奥唐奈 | 他们认为行政管理是：“社会有机体的方向及其在领导其成员的能力基础上实现目标的有效性” |
| 坦嫩鲍姆 | “利用权限来组织，指导和控制负责的下属（以及因此而领导的小组），以便对提供的所有服务进行适当协调，以实现公司的终结。 ” |
| 亨利·法约尔 | （被许多人认为是现代行政管理的真正之父）说“行政管理是预见，组织，指挥，协调和控制” |
| 莫斯滕·马克思 | 他将其视为“旨在将目标转化为积极现实的每一项行动”，“是对手段的系统排序，是对用于实现目标的资源的有计划的利用” |
| FMFernández埃斯卡兰蒂 | “这是一套具有自己的自治权的原则和技术，可以指导和协调人类群体朝着共同目标的活动” |
| 雷耶斯·庞塞 | “这是一套系统的规则，可以通过构建和管理社会有机体的方式实现最大的效率” |
| 玛丽·帕克·佛莱特 | 管理层被称为“通过人做事的艺术”，它提请注意以下事实：管理人员通过让他人执行必要的任务而不是自己执行此类任务来实现组织目标。 |
其他一些作者将行政管理定义为“计划，组织，指导和控制资源使用以实现组织目标的过程”（Chiavenato，2004年）。
根据Hitt，Black和Portero（Hitt，2006年）的说法，管理是：“构建和使用旨在实现目标，在组织环境中执行任务的资源集的过程。”
综上所述，我们可以将行政管理理解为通过他人执行任务以有效地实现计划目标的艺术。否则，这被理解为委托活动，使用所有资源来获得结果。
行政历史
在已经了解了什么是政府之后，将在整个历史中给出一段话来解释政府是如何开始的以及它在世界各地的各个阶段。
起源
行政管理起源于原始时代，当时史前人类从事的活动需要简单的计划，但是却是艰巨的任务，例如狩猎，收集食物，繁殖等。或更复杂的活动，例如定义在哪里安家落户的最佳地点，并且由于任务难度更大，他们需要更好的组织。行政工作开始的时候就在那里，因为毫无疑问，这些行动都有计划和组织。明确的例子表示分工或领导者的存在，导致有序地开展活动和任命任务。
在农业时期后期，一种完全久坐的生活方式，农业的分工按性别和年龄划分，显示出重男轻女的社会组织。由于现在可以协调较大的团队并需要付出努力，因此管理得到改善。
古代世界的行政管理
古代是本届政府成立的日子，因为世界各地都有不同帝国的贡献。下面介绍最突出的文明。
苏美尔（公元前5000年）
这种文明使用象形符号在泥板和烤板上做记录，催生了文字。注册商业交易时还将显示商业进展。宫殿是主要和第一行政中心，除了管理仓库以收集未使用的食物和器皿外。
这种文明最相关的方面是劳动力分层，这是由主要手工业者，工人和学徒之间的等级制度形成的；开展工作并支付工资。
埃及（4000-2000 BC）
它标志着一个基于大批工人协调实现固定目标的政府。介绍了具有足够的能力来计划，组织和控制这些群众的金字塔和古迹建造工作的第一批领导人（法老王）。同样，对居民的税收处理是良好管理的标志，它具有计划经济和“官僚”制度，具有很强的协调性，维持了其高度的经济繁荣。
巴比伦（2000-1700 BC）
由于法律和正义成为巴比伦人的重要戒律，因此它被认为是牢固且基于政策的行政管理。它的主要行政中心是法院，有四名法官严格执行法律。通过《汉Ham拉比法典》（Hammurabi Code）收集法律（公元前18世纪），它概述了文明所具有的社会结构和经济组织。
希伯来书（公元前1200年）
它显示了伟大的领导者和管理者Moisés，他证明了豁免原则的有效性；通过任务分配进行大规模授权；以及他们在政府，法律和人际关系方面的技能。
中国（公元前1100年）。
古代中国人在行政管理方面精通规划，组织，指挥和控制的良好原则。除了个性鲜明的人物在不同时期闪耀。约在公元前1100年左右，中国人制定了《周朝章程》，这是皇帝仆人要执行的任务的指南，从而确定了职能。后来的孔子（公元前551年）脱颖而出，实行了有序且发达的行政体系，适用于现代公共行政问题，在中国已有好几个世纪的历史了。后来的孟子（公元前500年）表明，有效管理的方法，系统和模型的重要性。
希腊（公元前500-200年）。
他通过当时的哲学家为行政管理做出了巨大贡献，例如：苏格拉底（Socrates），将经验与技术知识区分开；柏拉图，根据人类的能力引起专业化；Pericles通过人员选拔，为行政管理的基本原则提供了指导；亚里士多德（Aristotle）为寻求完美状态做出了贡献。
罗马（公元前200年-公元400年）。
这种文明是现代行政管理的分水岭，因为在其共和国时期和罗马帝国（集中管理）的时期，发生了巨大的行政变革。重要的是要强调罗马在以下方面对公司进行了分类：公众，这是国家的活动；半公开，属于工会；和私有的，由平民管理。
中世纪的行政
这个时代的特点是罗马帝国中央集权主义的削弱，国王将地区委派给贵族，只要他们提供特定的军事和金融服务即可。贵族反过来又将活动下放到诸如封臣之类的较低级别上，从而朝着最小的封建制农奴制发展了等级链。
中世纪的这些迹象表明，对政府有重要贡献的重要事实是：封建主义，天主教，威尼斯商人和民兵。
封建
这是罗马权力下放的一个因素，以奴役制度为特征；封建领主的管理是基于对仆人生产的控制。在这段时间结束时，许多仆人成为了独立的工人，组成了工匠作坊，让位于行政部门的新的权力机构。自从他们成为大师级工匠以来，他们与学徒们一起工作，他们离开了他们的信任以委托他们的权威。
封建制度的另一个重大贡献是在商业内部，因为公会的出现规范了工资，工作条件和工时，从而引起了当前的工会。Soranzo兄弟在1914年创建了该期刊，并创下了最大的期刊，从而加强了会计处理，改善了目前在世界各地的公司中应用的商业交易。
天主教会
当时教会不赞成利润和商业，因为他们认为这是不诚实的，从而引起了马克斯·韦伯，马丁·路德和本杰明·富兰克林传播的新教伦理。这是在其他方面促进财富积累的潮流。
教会脱颖而出的另一个方面是教会组织，其有效的等级组织目前仍在继续，该组织包括在教皇的领导下运作，在这种情况下，教皇负责协调教会。此结构是一个模型，已被许多组织实施，为他们带来了良好的效果。
威尼斯商人
出现了两个重要的概念：协会的概念和有限合伙的概念。第一种方法适用于永久性业务，在永久性业务中，拥有大部分资本的所有者将吸引资本较少的合作伙伴，这在特定的时间段内（通常为三到五年，并需要进行更新）。有限合伙制适用于所有者承担有限责任的商业企业，并且在支出和收益成比例的情况下采取行动。
民兵
他以统一原则为行政理论的发展做出了巨大贡献，在该原则中，每个下属只有一个上级。这显示了根据相应权限和职责的命令的等级或级别范围。随着军事行动的发展，将权力下放到较低级别的军事组织的需求也越来越大。
这种组织的管理的另一项贡献是整合了仅用于军事用途的词语，例如：战略，后勤，战术，作战，征兵等。
近代行政
行政程序本身显示了多年来的贡献，问题和状况，表明行政管理是现代世界中的一项普遍活动。每个组织都已经需要制定决策，协调职能，指导人员，评估绩效，以通过放置不同的资源来实现既定目标。
这时马基雅维利（Machiavelli）脱颖而出，他坚信共和国，这在他1531年撰写的著作《话语》中得到了体现。我提出的原则非常适用于当代组织的行政管理。它在其原则内指出，组织在成员表达问题和解决冲突时将保持稳定。他们中的另一个人是一个人可以创立一个组织，但是当他在许多人的指挥下并且他们想要保留这个组织时，它将持续下去。以下原则是指领导者必须有权领导下属这一事实。最后，其适用于行政管理的原则之一是，当经理想要改变一个已经建立的组织时，他必须保留其古老结构和习俗的一部分（罗宾斯，一九九六年）。
1949年中华民国创始人毛泽东在修改和使用两千多年前孙子的《孙子兵法》时也强调了这一点。他提出了某些原则，例如，敌人前进时必须撤出；当敌人停止时，必须对其进行骚扰；并要求他退役时必须追赶敌人。
作为现代的一部分，工业革命起着重要的作用，因为正是在这一时期进行了各种发明和发现，导致数家工匠作坊的消失和生产的集中化，让位给一个系统。工厂。在这里，作为生产资料所有者的商人购买了劳动力，显示出强制性的行政管理，使商人拥有极大的行动自由。另外，工作的复杂性，发达的专家和固定的管理员可以直接解决工厂中的问题。该行政部门的特点还在于缺乏科学依据，对工人的剥削和恶劣的工作条件（时间过多，不健康的条件，危险等）。后来，这导致出现了有利于工人的社会思想潮流，从而导致了研究，行政学科的成熟以及科学行政的形成。
当代行政
在这里，行政部门被整合为一门由不同角色创立的科学。例如开始古典经济或众所周知的资本主义的亚当·史密斯（Adam Smith）宣布，分工原则是生产专业化和增加生产的基础。人力资源管理的先驱罗伯特·欧文（Robert Owen）也脱颖而出，提出了友好的员工管理和更好的工作条件的想法。继这些角色之后，被称为“现代计算之父”的查尔斯·巴贝奇（Charles Babbage）设计了激励计划和利润分配，并通过研究时间和运动将他的注意力转向了劳动专业化。另一个著名的人物是亨利·唐纳（Henry R. Towne），他将政府作为一门独立学科和一门科学进行传播，制定行政管理原则。
同样，诞生了不同的理论，它们假定了针对不同特定情况的解决方案。下表显示了管理的主要思想和不同方法。
管理方法
在当代，行政的主要思想被展示出来，并且出现了不同的方法，下面将对此进行展示。
经典方法
此方向侧重于行政管理的根源和第一贡献。它寻求找到合适的方法来更有效地管理公司和活动。在这种方法中，几种理论脱颖而出。
科学管理理论。它诞生于1903年，主要侧重于工作的合理组织，对时间和运动进行了首次研究。位置和任务也根据工作人员进行设计，方法和机器都经过标准化，还有许多其他方面的贡献。泰勒和福特（在原理的贡献下），吉尔布雷斯，哈灵顿，艾默生，亨利·劳伦斯·甘特等人为推动这一理论的发展做出了杰出贡献。
古典理论。
它成立于1916年，着眼于结构化，因为它建议任何组织都可以按六个职能进行结构化：技术，商业，财务，安全，会计和行政管理。涉及行政过程，并进行计划，组织，指导，协调和控制的动作。它的主要代表人物是James D. Money，Tindnall F. Urwick，Luther Gulick和Henry Fayol，他们提出了行政管理原则，例如：劳动分工，权力和责任，学科，司令部，指挥部，个人利益服从将军，员工薪酬，集中化，等级制，秩序，公平，员工稳定，主动性和团队合作精神
人文主义方法
它主要基于1932年出现的“人类关系理论”，以埃尔顿·梅奥（Elton Mayo）为主要指数。主要强调人。通过社会规范来确定生产水平，指出工作组对绩效的影响，良好的人际关系有助于提高效率。
新古典主义方法
这产生于1954年，其主要贡献是行政总则，即：目标，活动，权威以及关于一般关系的原则。Peter F. Drucker，William Newman，Ernest Dale，Ralph C. Davis，Louis Allen和Harold Koontz之类的人物为这种方法的发展做出了贡献。
结构主义的方法
他们代表两种伟大的理论，以及方法的名称也代表着它们，它们强调结构。
官僚主义理论（1909）
该理论基于以下事实：每个组织都必须依靠规章制度，因为它鼓励以书面形式传达任何信息。同样，该理论认为行政管理必须由专业人士，专业人士来执行，而不必是所有者。官僚主义理论的主要贡献者有马克斯·韦伯，罗伯特·默顿，菲利普·塞尔斯尼克，阿尔文·W·古德纳，理查德·H·霍尔，尼科斯·穆泽利斯。
结构主义理论（1947）
结构主义理论主要研究人际关系及其在正式和非正式结构之间的关系。它还试图用这些来调和古典结构。它在三个层次上组织决策制定：制定决策的董事，制定计划的经理和执行业务以实现这些计划的执行人（Morales，2010年）。在该理论中脱颖而出的主要作者有：维克多·汤普森（VíctorA. Thompson），阿米塔斯（Amitas Etzioni），塔尔科特·帕森（Talcote Parson），米·M·布劳（Meter M. Blau），莱因哈德·本迪克斯（Reinhard Bendix），罗伯特·普雷修斯（Robert Presthus）。
组织中行为的重点。
这种方法主要针对关注他们的稳定性和他们在公司中的地位的人们。
组织行为理论。
它诞生于1957年，其主要开拓者包括赫伯特·西蒙（Herbert Simon），切斯特·伯纳德（Chester Bernard），道格拉斯·麦格雷戈（Douglas McGregor），伦迪斯·李克特（RendísLikert）和克里斯·阿吉里斯（Chris Argyris）。该理论旨在修改对工人的治疗管理方式，并促进所有人参与决策。我还力求改善工作时间，休息时间，安全的工作条件，管理层与员工之间的友好关系，而上述所有这些都是主要因素。
情境理论
情境理论于1972年由以下杰出人士开发：William R. Dill，William Starbuck，James D. Thompson，Paul R. Lawrence，Jay W. Lorsch和Tom Burns。它们都集中在开发主管部门及其所涉及的技术的环境上；此外，它对通用管理原则以及管理员在某些情况下必须发展其技能的方式提出了质疑。
结论。
可以注意到，行政管理是一门科学，它起源于史前，直到现在仍然存在。同样，随着行政管理人员的力量不断增强，他们可以体验和管理其理论，方法和工具的出现，从而简化了行政管理原则的管理。
不论是微型企业，大型企业，甚至是政府，企业中的行政管理如果以最佳方式加以利用，充分利用资源并提高生产率，都有望取得巨大的成功。
最后，可以假定不应忘记，行政管理要经过其他人，适当地使用所有物质和人力资源来实现所述目标。
参考资料。
- Chiavenato，I.（2004年）。行政管理概论导论。哥伦比亚：麦格劳·希尔（McGraw-Hill），瓜尔塔斯（Cuartas），卫生署（2008）。管理原则。哥伦比亚麦德林：ITM编辑基金会，昆士兰州埃尔南德斯市TecnológicoMetropolitano研究所（2009年，2009年11月）。管理员。公司。从http://www.monografias.com/trabajos76/evolucion-administracion/evolucion-administracion2.shtml#ixzz3kZE2u71kHitt，SB（2006）获得。行政。墨西哥：皮尔逊教育。Robbins，M。and。 （一九九六年）。管理原则。墨西哥：Pretince Hall，斯蒂芬，TG（2003）。管理原理。墨西哥：CECSAVelásquez，JA（2012年3月23日）。行政和行政思想的演变。从Gestiopolis获得：http://www.gestiopolis.com/evolucion-administracion-pensamiento-administrativo/
