透明度和获取公共信息的重要性以及制定中央政府制定的计划的重要性，很大程度上决定了国有实体选择提高生产率，使他们能够增加自己的收入或成为老年人的债权人。用于管理作品的预算拨款，这些作品可以满足那些对工作保持警惕的公民的需求，并设法提供更高质量的服务。
这项工作的目的是通过发展描述性研究来分析影响苏克雷州权力下放自治市政府生产率的内部和外部因素，在这些描述性研究中将使用定性和定量方法可以引用以下内容：指标分析，富勒三角法，内部因素评估矩阵，外部因素评估矩阵，SWOT矩阵和文献审查。
使用Microsoft EXCEL对信息进行了处理和分析。在取得的主要成果中，可以提及以下内容：分析了影响苏克雷州政府生产能力的内外部因素，通过书目审查确定了决定生产率的内外部因素，权重比重这些因素和指标的行为进行了评估。
关键词：生产力，内部和外部因素，权力下放的自治政府，公共管理。
介绍
在一个完全全球化的世界中，以向客户提供产品或服务为主要目标的前提下的商业环境必须通过改变思维方式和思维方式，改变其观点，以实现竞争力和生存。做事情。因此，生产力已成为使公司与众不同的指标，因为它们的提高有助于在国家和国际层面获得认可，从而为这些实体固有活动的直接和间接受益人提供更好的生活质量。 ，进而推动一个国家的经济和社会进步。
在拉丁美洲和厄瓜多尔，很明显生产力下降，这是由于技术程序和技术现代化进程缓慢，以及对通常没有效率的小型非正式公司的保护所致这伤害了真正有生产力的公司。
但是，厄瓜多尔政府正在朝着所谓的生产矩阵（即知识和人为因素凌驾于资本之上）进行综合变革，即这种模式力图建立一种结构，以实现经济转型，集约化生产，促进发展。国民生产及其消费为商品化提供了附加值，对于在公共行政系统中有效地管理资源以促进该系统至关重要。
为此，各省政府根据该国制定的工业化目标，制定了与国家计划相衔接的计划，从而实现了根据这些政府的能力分配预算以支持这一事业，以及衍生的需求，从而可以控制公众的管理。
同样，权力下放的自治政府也与这一制度相联结，以层级的形式在不同地区施加压力，以便利公民评估预算执行和公共工程的遵守情况，以期实现社会满意度和经济进步，包括提高公共机构管理的生产率。
因此，苏克雷州政府已经开始对财政管理和税收增加产生兴趣，通过提高使用给定资源的生产率来实现由执行机构确定的最佳财务执行标准。中央政府为公共管理建立的衡量工具。
根据权力下放自治政府的演变，这项工作旨在分析影响苏克雷州市政权力下放自治政府生产力的内部和外部因素，所采用的方法将是定量的，并且还将进行分析。根据不同作者的标准，通过时间对主题进行概念化。
首先将定义生产力的概念，度量方式以及影响生产力的因素。随后，将讨论文学上的考量，这些考量以一般的方式解释公共行政部门，特别是在苏克雷州的市政府中的生产力，以识别，权衡和评估影响生产力的各个因素，从而进行分析。你的行为。
主题发展
生产力：概念和起源
根据DRAE，该术语表示“单位工作量，耕地面积，工业设备等的生产能力或生产程度”，而在经济学中则是指“生产的产品和所使用的手段（例如劳动）之间的关系，材料，能源等。” （西班牙皇家学院，2016年）。
根据Sumanth（1999）的说法，生产力一词最早是Quesnay在1766年提出的，下面的表1中详细定义了一些定义：
| 作者 | 年 | 定义 |
| 黑泽 | 1983年 | 它是由科学，研究与开发，教育，技术，公司管理，生产资料和工人组织组成的复杂社会过程的最终结果。 |
| 埃内斯托 | 1998年 | 生产力是组成公司的所有人力，物力和财力的综合努力。 |
| 格劳佩拉 | 2002年 | 生产率衡量技术领域的业务效率。 |
| 特龙科索和诺瓦 | 2005年 | 生产力是公司的首要目标，与降低公司成本密切相关，这也使其成为公司技术效率的指标。 |
| 埃尔南德斯 | 2005年 | 生产力是指通过使人们发挥潜能并获得更好的生活质量，以最少的人力，物力和财力，实现目标并以最少的人力，物力和财力做出最大的质量响应的能力。 |
| 古铁雷斯 | 2006年 | 生产率与过程中获得的结果有关，因此，考虑到用于生成结果的资源，提高生产率可获得更好的结果。 |
| 露西 | 2007年 | 生产率表示生产商品和服务的效率。这就是为什么生产力以物理或经济单位，数量或价值（货币）表示。 |
| 弗莱特曼 | 2008年 | 生产力是事半功倍。有用的东西或产生令人满意的结果的东西。 |
| Velásquezde
奈米，卡洛斯和瓜塔 |
2012年 | 人员，技术和金钱变量的集成，以产生对所有相关参与者（公司，工人，客户和社会）有利的商品和服务，从而突出了社会的重要性 |
| 埃雷拉 | 2013年 | 生产率是对能力的度量，它是时间之间的生产，是人和设备的一种整体动力，需要一段时间才能消耗掉以实现能源，并具有成本，从而变成了获利能力。 |
| 卡罗和冈萨雷斯 | 2014年 | 生产率是一个指标，它与系统所产生的内容以及用于生成系统的资源有关。 |
根据对不同陈述进行的审查，很明显可以确定生产率的定义是针对公司或制造公司在生产过程开发中所采取的情况和行动的框架。由于是针对向公民提供服务的公共组织的研究，因此有必要从这一角度调整与生产力最相关的定义。
然后考虑一下，将该术语定义为旨在生成能够带来共同利益和满足感的产品的因素综合系统，从而强调了减少努力和利用资源的重要性。因此，生产力由决定组织绩效和战略计划绩效的行动组成，绩效也作为每个组织固有活动所进行努力的描述性部分。
生产率测量。
从业务角度来看，通常认为可以控制的内容易于度量，可以改善度量的对象。您可以通过两种方式查看测量的生产率，即物理生产率和价值生产率。 “第一是生产力是基本的定量单位，第二是通过一系列活动创造的经济价值。” （SENA，2003年）。
可以根据区域或依赖项的整体或单个目标按级别对公司的生产力进行分解。要对其进行衡量，有必要建立一个基本的衡量单位，该单位将受到各种因素的影响，例如技术创新，营运资金，输入等通过等式表示为产出与使用之间的商。（Urguina等人，2008年）。
它的度量还需要进行战略规划，以确定任务，远景，价值和目标，并分别和集体地将其传播到公司的各个级别，然后建立控制措施以评估合规性，同时提供反馈。员工行动。（Fleitman，2008年）。
因此，生产力的度量评估了三个主要领域：金融经济，生产过程管理和人才管理，在其中，他们通过管理财务原因，方面来确定成本和获利能力。技术，技术创新和员工绩效分别。（Mertens，1999）。
影响生产力的因素
为了深入分析生产率，有必要研究一系列因素，这些因素使得难以确定要进行干预以提高生产率的变量。 （Troncoso和Novoa，2005年）。这些因素总体上或以某种特定方式影响着公司采取的行动，并可能带来困难，这些困难也将取决于组织的类型和公司所处的环境，通常由于不适应而造成损失及时克服障碍。
其中一些影响公司生产率的因素是不可控制的，而其他因素则由它们控制，这就是为什么必须利用它们并将其转化为能够为其发展产生最佳结果的机会的原因。（Cruelles，2013年）。Sigmund P. Zobel研究了这些因素并将它们分为两组（参见表2）。
| 客观因素 | 主观因素 |
| 与工作场所和设备有关 | 行政的 |
| 生产方式 | 商业管理 |
| 年龄或过时 | 与最佳工作时间相关的工作时间 |
| 工厂产能的使用程度 | 单打 |
| 消耗的能量 | 工作环境 |
| 与货物流有关 | 经验 |
| 中间或贡献的投入 | 训练 |
| 质量控制方法 | 工作类型 |
| Calidad relativa de los productos | duración de la jornada semanal |
| Importancia de cada producto | Niveles de ingresos |
| Precio de cada producto | Organización de su trabajo |
| Producción total | Especialización |
| Situación geográfica | |
| Fase del ciclo económico |
En cambio, Cadenilla & Paredes (2005), definen los factores de la productividad como elementos determinantes para su comprobación y que a su vez integran el sistema que la empresa posee para direccionar su actuación en el medio. Así pues, clasifica estos factores en técnicos, organizativos y humanos.
Los factores técnicos, representan los recursos materiales necesarios para llevar a cabo los procesos productivos, es decir, que se relaciona estrictamente a los procesos como elementos de entrada que forman parte del producto final.
Los factores organizativos y humanos, corresponden al establecimeinto de estándares de interrelación para la integración cultural de las personas que trabajan dentro de una empresa incluyendo las capacidades requeridas y los anhelos corporativos.
Para García & Galcerán (2015), existen factores tanto internos como externos que afectan la productividad de la empresa y generan dificultades en su normal funcionamiento. Y de acuerdo con Prokopenko (1989), estos factores pueden ser externos (no controlables) e internos (controlables). (Veáse Ilustración 1)
De modo similar, existen condiciones que pueden ser expresadas como factores que influyen en la productividad empresarial y que deben ser estudiadas cuidadosamente para avanzar hacia la competitividad (Veáse Ilustración 2).
Por el contrario, FEMEVAL (2007), agrupa los factores en cuatro categorías: Inversión, investigación y desarrollo, reglamentación gubernamental, mano de obra. En cuanto a la inversión, esta dependerá de las necesidades del mercado y se relaciona con la adquisición de recursos y herramientas, en lo que se refiere a investigación y desarrollo, se destacan los avances tecnológicos en asuntos procedimentales e innovacciones; mientras que, la reglamentación gubernamental, son todas aquellas leyes y normas que regulan el accionar empresarial y que ocasionan un mayor gasto; y, la mano de obra, que como consecuencia de su desempeño permite controlar y evaluar la productividad.
Ahora bien, la competitividad y la calidad son el resultado de la productividad que se ve reflejada en la reducción de costos, que permiten ofrecer productos y servicios con ventajas en relación a las empresas del entorno, así como enfrentar las diversas situaciones que aparecen en el mercado, cuyas condiciones pueden ser mejoradas o de lo contrario empeorase por influencia de los factores exógenos que la sociedad y el estado determinan. (García & Galcerán, 2015).
De manera que, la empresa maneja factores para elaborar productos o prestar servicios de los cuales el talento humano es de mayor importancia, en razón de ser las capacidades de las personas lo que hace posible el desarrollo de un plan, entonces es necesario estudiarlas y tratar de descifrar sus peculiaridades para establecer lineamientos que aumenten la productividad. (Cruelles, 2013).
La productividad en la administración pública
Administraciones públicas: Definición
Las administraciones públicas corresponden a aquellas instituciones que ejecutan actividades financiadas a partir de contribuciones obligatorias establecidas por el Estado, proporcionadas por los ciudadanos que lo conforman, estas acciones tienen como finalidad obtener productos o servicios que satisfagan las necesidades de la sociedad especialmente de los más desfavorecidos, redistribuyendo los recursos y riquezas sin obtener gananciales. (López, 2011).
La eficiencia en este sector está dada por objetivos públicos de carácter complejo que implican el análisis de más de una variable de difícil cuantificación resultado de una diversa intervención pública. (Gutiérrez B. U., 2004). Es por ello que, de acuerdo con López (2011), “El sector público utiliza un conjunto de factores productivos, fundamentalmente trabajo y capital, con los que, dado un nivel tecnológico, produce un conjunto de servicios públicos.”, factores que deben ser manejados eficientemente para generar la mayor productividad posible.
En las organizaciones públicas mejorar la productividad requiere de utilizar adecuadamente los recursos para lograr producir en mayor cantidad y con mejor calidad bienes o prestar servicios atendiendo la demanda social, relacionando elementos regulatorios que integren de modo eficaz y eficiente los medios para ejecutar actividades administrativas. (Zambrano Barrios, 2011).
Por esta razón, las instituciones públicas deben efectuar la planificación, control y análisis presupuestario, ante la importancia que representa el manejo de los recursos públicos para el crecimiento de la productividad vinculando con esto la calidad a un menor costo en la producción de bienes o la prestación de servicios. (Mostajo Guardia, 2000). Teniendo en cuenta, que se efectúan las reducciones y designaciones respectivas a los programas que comprende el plan estratégico de la entidad priorizando el uso adecuado de los fondos públicos.
De acuerdo con Zambrano Barrios (2011), los productos de las organizaciones públicas pueden ser de dos tipos: terminales e intermedios. Los productos terminales son consumidos en el entorno o fuera de él al ser producidos por las instituciones públicas; los productos intermedios son aquellos generados por la entidades pero, de consumo interno de ésta, por tal motivo generalmente se ejecutan menos productos terminales en relación a la cantidad de productos intermedios y así es como se forma una red de producción.
En cierto modo, el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado expone que es necesario que la estrategia de endeudamiento público esté alineada con los objetivos de crecimiento, creación de empleos y bienestar y una estructura del gasto trazada hacia su cumplimiento ligada a más inversión para incrementar la productividad. (Grupo Multimedia Lauman, SAPI de CV, 2016).
Ante todos estos aspectos, es importante mencionar que la administración pública al satisfacer demandas ciudadanas se encuentra atada a las exigencias cambiantes del medio y de las personas, de modo que, el recurso humano es un elemento fundamental que requiere estrategias adecuadas a causa de utilizar alrededor del 75% del gasto público. (Guerrero & Gómez, 2004).
Servicio
Definición
El servicio es la revolución gerencial de la década; consiste en volcar la institución hacia las necesidades y expectativas del cliente, tanto interno como externo; es la estrategia en un mundo globalizado, para preparar las instituciones del sector público. (Campos, 2000)
A continuación se detallan algunas definiciones importantes del término servicio:
| AUTOR | AÑO | DEFINICIÓN |
| Kotler | 1992 | Para producir un servicio, puede requerirse o no de un producto tangible, sin embargo, cuando se requieren no hay transferencia de derechos de esos bienes tangibles durante la actividad o beneficio que una parte ofrece a otra. |
| Schroeder | 1992 | Servicio es algo que se produce y se consume en forma simultánea. Un servicio, por lo tanto, nunca existe, solamente se puede observar el resultado después del hecho. |
| Juran | 1993 | Un servicio puede proporcionarse a un consumidor, una instalación o a ambos. Servicio es un trabajo realizado para otros (…) existen porque en ellos se pueden satisfacer, determinadas necesidades de los clientes. |
| Chase & Aquilano | 2000 | Las operaciones de manufactura, asícomo todas las demás partes de la organización, también están en el negocio de los servicios, incluso si el cliente es interno, dividiéndolos en servicios básicos y servicios de valor agregado que se suministran a clientes internos y externos de la fábrica. |
Características de los Servicios
Casi con total seguridad el crecimiento de empleo en un futuro próximo se producirá en el área de los servicios que tienen cuatro importantes características que condicionan la estrategia empresarial y que deben ser considerados en todo momento (Kotler, 1992):
- Intangibilidad: los servicios son intangibles y a diferencia de los bienes físicos no pueden ser experimentados por los sentidos antes de la compra así por ejemplo: la persona que va a una limpieza de cutis no puede ver los resultados antes del servicio y el paciente de un psiquiatra tampoco puede predecir el resultado final.Carácter inseparable: Los servicios se producen y se consumen simultáneamente. Dado que el cliente está presente en la prestación del servicio, la interacción suministrador-cliente es una característica importante y, tanto el suministrador como el cliente, afectan el resultado final del servicio.Variabilidad: Los servicios son altamente variables, ya que dependen de quién los suministre, cuándo y dónde.Carácter perecedero: Los servicios no se pueden almacenar para su venta o su utilización posterior.
Los elementos base del sistema de servucción (Valls, 2009)
- El cliente o beneficiario: Sujeto activo del servicio, brinda información acerca de su necesidad, expectativa o deseo. La calidad y precisión de la información son condiciones necesarias aunque no suficientes de la calidad de servicio prestado, que además evalúa. Es por ello que la total satisfacción de las necesidades del cliente es el primer elemento en el sistema de Servucción, este debe sentirse estimulado y motivado para solicitar el servicio que se vaya a prestar.El soporte físico (Elementos tangibles de la Servucción) Lo constituye el soporte material necesario para la producción del servicio como instalación constructiva, accesos, locales, mobiliario, infraestructura general y de equipamiento, tecnología, piezas componentes y accesorios, materiales útiles, herramientas, medios de protección, entre otros.El personal: Son las personas empleadas por la empresa para brindar el servicio acorde a la información del beneficiario de acuerdo a sus conocimientos del proceso y las habilidades adquiridas. Este personal puede ser de contacto, de apoyo y de dirección. La atención personalizada al cliente es un punto de suma importancia en la Servucción; el personal encargado debe ser idóneo y estar preparado para satisfacer a cabalidad las necesidades de los consumidores.El servicio: Es el resultado de la interacción de los tres elementos de base que son el cliente, el soporte físico y el personal. Este resultado constituye un beneficio que debe satisfacer la necesidad del cliente. Es indispensable que se realice una estrategia interna en la cual se identifiquen todos los puntos a mejorar, comunicar todo lo que se va a hacer para que todos «halen» hacia el mismo lado, hacia la consecución del objetivo final.
La productividad del Gobierno Municipal del cantón Sucre
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Sucre es una entidad pública encargada de administrar los recursos destinados por parte del Estado para el desarrollo cantonal, este órgano administrativo es presidido por el Alcalde que junto al pleno Municipal, conformado por los concejales, norman las acciones de los habitantes dentro del territorio, así mismo cuenta con un sistema interno de trabajo dividido en sectores como son: Nivel de conducción superior, nivel asesor, nivel de apoyo y operativo que de forma interrelacionada ejecutan estrategias encaminadas a la búsqueda de mayor rendimiento y satisfacción de las expectativas ciudadanas.
Actualmente la Municipalidad cuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial proyectado al año 2019, que se encuentra articulado a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, a la planificación nacional, a las competencias y funciones que determina el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización y en donde se define objetivos de desarrollo, de los cuales se derivan metas que orientan la inversión pública en el marco del cumplimiento estratégico de la planificación territorial para generar el progreso del cantón y la satisfacción de las necesidades ciudadanas.
Para evaluar la consecución de estas metas, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo ha diseñado un sistema denominado SIGAD, que es una herramienta informática capaz de calcular el índice de cumplimiento de metas, en relación al Plan Nacional del Buen Vivir y el Plan de Desarrollo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado, de acuerdo con el Séptimo criterio Constitucional para la asignación de recursos.
Actualmente para el periodo fiscal 2015, el Gobierno Municipal presenta un índice de cumplimiento del 85%, resultado de la ejecución programática que corresponde a los Planes Operativos anuales realizados por cada dependencia Municipal. En complemento a esta evaluación, de manera anual cada empleado público efectúa el llenado del formulario de evaluación de desempeño que dispone el Ministerio de Trabajo y en el cual se establecen indicadores de gestión del puesto, conocimientos, competencias técnicas, competencias universales, trabajo en equipo, iniciativa y liderazgo que van enlazados a la planificación sirviendo como herramienta de control y direccionamiento para el alcance de las metas.
RESULTADOS
Factores que afectan la productividad del Gobierno Municipal del cantón Sucre El Gobierno Municipal utiliza mecanismos para evaluar su productividad, sin embargo, es imperante evaluar y analizar una serie de factores externos e internos que pueden afectar este indicador, para identificar estos factores se ha tomado como referencia los aspectos señalados en la revisión documental, consideraciones que datan de las circunstancias que se presenta en las empresas o empresas de manufactura, razón por la cual, se procederá con la adaptación de estos factores conforme el servicio que brinda la entidad y en el marco de los elementos base de la servucción, planteándose lo siguiente:
Banco de factores internos y externos.
| FACTORES INTERNOS | FACTORES EXTERNOS |
| Ingresos y Egresos Municipales | Económicos |
| Calidad y satisfacción | Demográficos y sociales |
| Atención al usuario | Mecanismos estatales |
| Equipos, maquinaria, mobiliario y materiales | Políticas y estrategias |
| Infraestructura | Reglamentación Gubernamental |
| Tecnología, investigación y desarrollo | Participación Ciudadana |
| Estructura orgánica y Recurso Humano | Asignación presupuestaria |
| Competencias del personal | Alianzas estratégicas |
| Métodos Organizativos | Financiamiento |
| Estilo de dirección | Control y vigilancia estatal |
| Ordenanzas, reglamentos y manuales | Localización geográfica |
| Planeación estratégica | Situación política |
| Producto | Necesidades básicas insatisfechas |
| Ambiente de trabajo | Brechas de desigualdad |
Ahora procedemos a elaborar la Matriz de Evaluación de Factores Externos, esta matriz permite evaluar la capacidad de respuesta de la entidad frente a factores externos, primero se ponderan los factores, en este caso mediante el método del triángulo de Fuller, luego se asigna una calificación de 1 a 4 a cada uno de los factores determinantes de la productividad con el objeto de indicar si las condiciones que presenta la institución responden con eficacia al factor, donde 4 = una respuesta superior, 3 = una respuesta superior a la media, 2 = una respuesta media y 1 = una respuesta mala. Por último se multiplica el peso de cada factor por su calificación para obtener una calificación ponderada que determina el total ponderado y veremos cómo se comporta cada uno de los factores según la calificación dada de conformidad con el criterio de afectación.
| FACTORES EXTERNOS | PONDERACIÓN | CALIFICACIÓN | TOTAL |
| Económicos | 0,07 | 3 | 0,21 |
| Demográficos y sociales | 0,09 | 3 | 0,27 |
| Mecanismos estatales | 0,03 | 2 | 0,05 |
| Políticas y estrategias | 0,08 | 2 | 0,16 |
| Reglamentación Gubernamental | 0,08 | 2 | 0,16 |
| Participación Ciudadana | 0,06 | 3 | 0,19 |
| Asignación presupuestaria | 0,08 | 3 | 0,24 |
| Alianzas estratégicas | 0,04 | 4 | 0,18 |
| Financiamiento | 0,04 | 4 | 0,18 |
| Control y vigilancia estatal | 0,06 | 3 | 0,19 |
| Localización geográfica | 0,04 | 2 | 0,09 |
| Situación política | 0,08 | 3 | 0,24 |
| Necesidades básicas insatisfechas | 0,12 | 3 | 0,35 |
| Brechas de desigualdad | 0,12 | 2 | 0,23 |
TOTAL 1,00 39 2,74
El resultado que muestra la matriz es de 2,74 puntos, lo que significa que la entidad responde de manera eficiente a los factores del entorno, sin embargo debería aprovechar mucho más las oportunidades que este le brinda e incrementarlas convirtiendo los puntos negativos en positivos, y así lograr las metas y objetivos propuestos.
A continuación a través de la Matriz de Evaluación de Factores Internos, se procederá a ponderar y evaluar de igual manera que en la matriz EFE, este instrumento permite determinar las falencias de respuesta interna relacionada a los factores que afectan la productividad dentro de las áreas funcionales de la institución y además ofrece una base para identificar y evaluar las relaciones entre factores.
| FACTORES INTERNOS | PONDERACIÓN | CALIFICACIÓN | TOTAL |
| Ingresos y Egresos Municipales | 0,11 | 2 | 0,22 |
| Calidad y satisfacción | 0,10 | 2 | 0,20 |
| Atención al usuario | 0,10 | 2 | 0,20 |
| Equipos, maquinaria, mobiliario y materiales | 0,03 | 2 | 0,06 |
| Infraestructura | 0,03 | 1 | 0,03 |
| Tecnología, investigación y desarrollo | 0,06 | 1 | 0,06 |
| Estructura orgánica y Recurso Humano | 0,07 | 3 | 0,21 |
| Competencias del personal | 0,08 | 3 | 0,24 |
| Métodos Organizativos | 0,06 | 2 | 0,13 |
| Estilo de dirección | 0,07 | 2 | 0,14 |
| Ordenanzas, reglamentos y manuales | 0,06 | 3 | 0,17 |
| Planeación estratégica | 0,08 | 4 | 0,31 |
| Producto | 0,10 | 3 | 0,31 |
| Ambiente de trabajo | 0,04 | 2 | 0,08 |
| TOTAL | 1,00 | 32 | 2,37 |
El resultado obtenido es de 2,37 puntos lo que significa que la entidad presenta favorables factores internos que le otorgan ventajas en su entorno, y le permiten minimizar sus debilidades con el objetivo de alcanzar las metas propuestas, sin embargo los puntos internos son muy frágiles, razón por lo cual es necesario generar estrategias que fortalezcan y mejoren estas condiciones.
De este modo, se han determinado los factores clave que afectan la productividad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Sucre, evaluación que servirá de base para el análisis de organizaciones similares y a través de la cual se han identificado las falencias y prioridades estratégicas que direccionan la aplicación de planes de mejora, en este sentido la evaluación considera los elementos primordiales del sistema de servucción sin los cuales los programas o proyectos que son ejecutados por las entidades públicas serán factibles, detallándose en lo señalado como han sido manejado en pro de la eficiencia Municipal.
Ahora bien, la ponderación efectuada se considera la base para categorizar los factores, como resultado del análisis de cada uno de ellos, estableciendo así amenaza, oportunidades en el caso de los factores externos; y fortalezas, debilidades en lo que respecta a los factores internos, como se detalla a continuación:
| POSITIVO | NEGATIVO | |
| FACTORES
INTERNOS |
FORTALEZAS
Planeación estratégica Producto Estructura orgánica y Recurso Humano Competencias del personal Ordenanzas, reglamentos y manuales |
DEBILIDADES
Infraestructura Equipos, maquinaria, mobiliario y materiales Tecnología, investigación y desarrollo Ambiente de trabajo Métodos Organizativos Estilos de dirección Calidad y satisfacción Atención al usuario Ingresos y egresos Municipales |
| FACTORES EXTERNOS | OPORTUNIDADES
Necesidades básicas insatisfechas Demográficos y sociales Situación política Económicos Asignaciones presupuestarias Alianzas estratégicas Financiamiento Control y vigilancia estatal Participación Ciudadana |
AMENAZAS
Mecanismos estatales Localización geográfica Políticas y estrategias Reglamentación Gubernamental Brechas de desigualdad |
Es así que, realizando un análisis conforme los totales ponderados de las matrices, nos indica que la entidad pública se ve afectada en gran medida por las debilidades internas que se presencian en el personal, procesos y equipos, que de manera general no poseen las características necesarias para cumplir con las expectativas de los usuarios al momento de brindar los servicios, pues la infraestructura, el ambiente laboral y los empleados son la imagen clara que apoya las acciones encaminadas al manejo de los recursos públicos.
Partiendo de esto, también es importante considerar que el Gobierno Municipal, debe efectuar una actualización que le permita estar a la vanguardia y determinar las verdades necesidades de sus dependencias con el objetivo de mejorar los procesos que se llevan a cabo en la prestación de servicios administrativos, que a su vez redunden en mejores sistemas de captación de recursos, recuperación de cartera y atención al usuario, evitando demoras y buscando siempre el bienestar social en articulación a la planificación, teniendo en cuenta que deben responder a las demandas ciudadanas, que implican la satisfacción y mejoramiento de las condiciones de vida.
CONCLUSIONES
- Se logra analizar los factores internos y externos que afectan la productividad del Gobierno Municipal del cantón Sucre, identificando estos factores tanto externos como internos, considerando el ejercicio administrativo de la entidad pública.Posterior a esto, se ponderó los factores mediante la elaboración de las matrices EFE y EFI4 dando a conocer por medio de los resultados, si la entidad responde de manera eficiente a las fluctuaciones causadas por los factores que afectan la productividad.El uso de la metodología, también permitió evaluar cuantitativamente los factores para establecer las falencias provocadas tanto por los factores externos como internos, mismos que obstruyen el desarrollo óptimo de los servicios públicos proporcionados por el Gobierno Municipal del cantón Sucre.Del mismo modo, se logró analizar cada uno de los factores a través de la matriz FODA, siendo los más significativos en el contexto externo las necesidades básicas insatisfechas y los factores demográficos y sociales, cuestiones que figuran como oportunidades y como amenazas: los mecanismos estatales y la localización geográfica.De manera similar, se establecieron debilidades y fortalezas, entre las cuales destacan la infraestructura, equipamiento y tecnología, así como la planeación estratégica y el producto respectivamente.
BIBLIOGRAFÍA
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皇家西班牙科学院字典
权力下放的自治政府信息系统
外部因素评估矩阵。4内部因素评估矩阵。
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