在资源有限的世界中，商品和人力的分配必须遵循为未来做计划的逻辑。在可用资源无限的虚拟场景中，由于每个资源的可用性都是即时的，因此不需要管理。然而，事物的自然秩序决定了包括人类在内的所有生物都应遵循稀缺性原则。
进化竞争表明，能够更好地管理其资源的物种倾向于在其生态系统中停留更长的时间。这些资源不仅涉及食物或生活条件，还涉及其自身的身体特征和心理能力。
存在的每个要素的管理是生存的关键。将这些条件推导出现代市场，可以看出，组织在竞争中的生存从根本上与组织的管理能力有关。
资源管理自然存在于我们周围的环境中。人类不仅意识到环境资源的局限性，而且与居住在地球上的其他生物体具有这一特征。但是，人类通过对环境的了解，经济的发展和技术发展而脱颖而出成为优势物种，因为即使他去世，他的举动对同胞也具有重要意义。
自从科学行政管理开始以来，就已经出现了行政管理的定义以及有关其作为科学，技术或艺术性质的讨论。但是，为了理解管理的发展，即使它随着时间而变化，也必须给它一个含义。
西班牙语词典定义了“管理”一词（皇家学院
Española，2016年）作为“旨在管理和经营社会生活的一部分的生物体。” 但是，（
2004年），该词的词源来自拉丁语“ ad”（方向）和“ minister”（从属），两者的意思是“在另一个命令下执行功能的他”。
尽管提出了定义该词的概念，但随着时间的推移，管理的概念会进一步发展并响应不同的含义。行政管理的概念早在创造该术语之前就已经存在。管理随着人类社会的进步及其需求而发展。专注于国家和生产单位的现代行政管理在当前的资本主义社会之前具有历史先例。
原始共产主义
首先，人类以原始形式发展行政管理，作为生存的方式，后来使其适应生产过程。当人类融入社会过程以及商品和服务的生产中时，它就成为该行业的基本组成部分。因此，自从他的第一只脚离开洞穴并开始通往现代性的漫长道路以来，人们就与政府保持着联系。
在史前时期的某个时刻，人类意识到自己的存在，并表现出与地球上其他生物体中观察到的行为不同的行为。在反思自身的存在，统治世界的力量以及发明农业之后，人们放弃了持续了数千年并奠定了文明基础的游牧国家。
当人为了获得更大的力量为其自身和自己的财产提供安全保障而放弃其自然力量时，便在社会组织阶梯上迈出了这一步。霍布斯（Hobbes，1961）定义了人类是根据社会契约来管理的。在签订社会契约之前，处于无政府状态，生产关系是不可能的，社会是不可想象的。
在历史的某个时刻，第一个形成社会诞生的社会契约得以实施。现在人类已成为更大生物体的一部分，在该生物体中将为生物体的利益执行其行动。最初的文明的工作体系基于简单的合作，基本的生产工具和产品的平均分配。
如Laso所述（马德里Complutense大学，2016年）
对于马克思来说，这种原始的集体或合作生产类型自然是孤立的人发现自己无助的结果，而不是生产资料的社会化的结果，结果，原始人没有想到财产的可能性。被剥夺了生产手段。
最初，社会生产系统是基于资源很少的个人社区建立的。工作的分配仅限于个人能力。但是，随着技术，语言和人际关系的发展，性别角色，职级和特定任务也随之产生。
原始共产主义行政管理目标的主要特征之一是社会内部个人的生存，没有任何市场系统必须以数百万人的需求进行生产。政府没有在国有公司和私营公司之间划分，但是这些社会的权力中心负责指导努力来获取和转换资源。
我们可以在苏美尔人中观察到的最早的行政技术样本之一，苏美尔人的文明具有先进的税制，在其中必须进行某种控制。
正如Castro（2012）所提到的：
在世界上一些最古老的文件中，我们发现在5000年前的苏美尔文明中，存在着行政控制惯例的证据。苏美尔神父通过广泛的税收制度收集和管理大量物资，包括牧群，牧群，租金和财产。作为神职人员，这些神父被要求对上级的建议负责，这是行政控制的做法。
在数千年的历史中，原始社会通过人口增长，文化的诞生和实施改变自然的手段来塑造政治区域。最初，这些政治地区的统治者的管理方式是将生产的利益集中在社会的最高阶层。
君主专制
工业革命之前政府的演变很大程度上取决于当时的统治状态。在采用产业和资本主义逻辑之前，行政管理完全在国家内部进行，该组织负责协调经济活动和政府事务。因此，要了解行政管理的演变，必须分析国家和人类组织的演变。
极权专制政府的发展也标志着生产和行政的逻辑。一个长期存在且持久的王国，这是一个经过适当管理的王国。自从1994年以来，在中国一直存在着朝代。直到1912年满族王朝才结束，直到中华民国成立为止。 （联南特派团，2008年）。中国的行政体制支持国家必须满足人民需求的规范。
王朝对政府行政的贡献一直持续到今天，但是，其制度的持续时间长到20世纪，这使我们无法分析其他形式的组织的产生。这是其他文化更深入地发展行政管理观念的例子。
以埃及为例（大西洋国际大学，2016年）。“当时的想法是，应认真协调所有人的经济努力，以保证社区的每个成员及其自身”因此，所有人力和物力都集中在经济协调状态下的生产上。
随着数字，通用语言和写作概念的发展，组织获得了新的要素，从中应用工作哲学到实际拥有一个使工作本身更加高效的系统成为可能。
重要的是要强调通信技术和信息保存的进步及其对文明的影响。在原始共产主义时期，思想是通过有限的声音传播的，而在绝对君主制时代，信息具有被存储并传递给其他世代的能力。
在此期间，政府和行政当局是一个不可分离的团体，在将来，有可能观察到国家如何减轻经济活动的自由度并在政府和私人行政当局之间造成分歧。
民主及其对社会秩序的影响
尽管亚洲和埃及帝国对普遍历史的影响是深远的，但正是在罗马，社会组织的逻辑才开始转变。几千年来，文化，宗教和人类状况表明，统治者在该地区其余居民中拥有政府的权利，但是，随着民主的诞生，平等的第一个纲领得以确立。国家决策。
值得一提的是：
罗马帝国的行政秩序精神与战争和征服一起，以令人满意的方式实现了机构的组织。指出罗马行政体系的主要局限性包括帝国时代的帝国统治时期的扩大时代，以及与司法部门会议的执行任务，尽管事实是，由于私人权利和义务之间的概念错误而引起的权力冲突得以隔离。 （大西洋国际大学，2016年）
因此，行政当局在国家中仍然具有中央集权的性质，但是由于公民参与国家决策，因此必须考虑到公民。此刻是历史上的分水岭，因为以前政府的权力完全取决于主要领导人。因此，公共行政的性质迫切需要改变自己，因为它不打算将资源集中在社会的高层，而是在民主中寻求所有参与者的发展。
由于税收，国防开支和罗马城市公共工程的实施，行政工作将变得更加复杂。尽管民主思想目前可以在当今世界以各种方式得到赞赏，但它们在欧洲领土上的适应却很慢。
封建时代的行政管理
在欧洲中世纪，由于君主专制政权是建立在封建王权的基础上的，君主制君主制相对较弱，封建权由国王下放土地和仆人（为封建领主服务的人们），而这些人有权管理所进行的经济活动。在封地之内换来保真和皇冠的资源。在这段时间里，集中式电源减少了，每个堡垒都有可能管理其资源。在这段时间里，一个叫做资产阶级的新社会阶级诞生了，他发展了一种使他们能够专门从事一项活动并以此为基础创造财富的行业。
如《行政史》（2016年）的汇编所述：“在漫长的历史中，直到20世纪初，行政当局的发展速度令人印象深刻。仅在本世纪之后，它才经历了非凡的实力和创新发展阶段”。因此，生产过程，特别是生产资料的所有权不再由封建领主转移到资产阶级手中。
这个新的社会阶级不是因为其血统或教会职衔而脱颖而出，而是因为他们有能力谈判其产品和服务以积累资本的质量。随着资产阶级的诞生，行政部门分为两条路径，在公共行政部门负责税收的管理，征收和支出，以及司法工作，从而诞生了一种新的行政管理模式。在公司中以及如何以最高的效率产生最大的利润。
必须强调的是：“从政治上讲，早在中世纪，富裕的资产阶级就在反对领主之后获得了统治城市的权利。他们的政治代表权是通过在法国被称为“第三国”的渠道传播的（Historia yBiografías，2014年）。随着法国大革命，资产阶级战胜了专制君主制，并为商业自由奠定了基础，并为竞争和自由市场打开了大门。
工业革命
根据托夫勒（Toffler，1981）在人类历史上的描述，在过去的三个时刻中，历史的进程发生了不可挽回的变化，其中第一个时刻是农业的发明，奠定了文明的基础。其中的第二个是发生在18世纪下半叶的工业革命，首先是将复杂的机器引入生产系统。由于这一进步，人类的工作系统，消费和生活水平开始发生深刻的变化。
詹姆斯·瓦特（James Watt）是苏格兰的机械工程师和发明家，他致力于改进和改进爱德华·萨默塞特（Edward Somerset）在蒸汽机上的设计，使自己更加完美，从而为其他机器和运输工具提供了足够的机械能。 （Lira，2013年）随着该机器的引入和生产过程的科学应用，发生了深刻的社会变革，从而影响了生产系统的管理方式。
在人类历史上，商品的生产不再是手工的，而是工业化的过程。以前，每种产品都是单独制造的，并且都具有使它们与众不同的特性，这要归功于行业内机器的引入以及在生产线内生产类似商品的能力。
尽管政府仍然对经济有重要的参与，但不同社会群体之间的关系也受到影响，但这已不再是专制君主制中的行政中心，而是市场的保护者国民。
市场有史以来第一次具有竞争性，因为位于世界不同地区的多个资本所有者可以生产类似的商品，因此价格竞争，需求和资源效率在全球范围内都具有重要意义。行政部门。
应该提到的是：
一场真正的“科学革命”开始了，在1890年和1914年之间，人的理论开始在所有知识领域中流传。从那时起，由于许多重大发现，本世纪的科学为我们带来了新的惊喜。不仅解决了宇宙及其结构的奥秘，而且还破译了生命的起源。在20世纪，另一场“科学革命”正在每天发生的物理，化学，生物学，医学，社会学，心理学和技术领域取得长足进步。 （大西洋国际大学，2016年）
这场革命使对管理方法的需求正式化，该管理方法可以实现最高效率。在一个突如其来的科学发展的时代，对时间的思考也反映出人类活动也可以被量化，预测和标准化。随着行业的诞生，科学管理也应运而生。
科学管理的诞生
作为现代学科的行政管理源于经济学理论家。1776年亚当·斯密（Adam Smith）出版了《国富论》，这被认为是第一本现代经济学著作。在古典学派的视野下，市场划分，货币，商品价格，工资和资本积累的经济理论得以发展和完善。（卡普兰，2014年）
在史密斯（Smith）的工作中，分析了个人利益，共同利益和通过自由企业，自由竞争和自由贸易满足的需求。在史密斯（Smith）等经济学经典的思想和观念下，建立了行政方法的基础，其管理哲学是效用和价格竞争的最大化。
经济自由主义，工业发展以及新教伦理下思想的转变是古典行政技术的基础。“史密斯和米尔的工作为惠特尼，瓦特和布尔顿创造了标准化，质量控制，分析会计和工作方法的基础”（Kaplan，2014年）。
1900年，许多企业家在其活动中融入了科学基础，行政管理的主要代表是名叫Frederick Taylor的美国机械工程师（Barba，2010年），他创立了一种工业组织方法，提高了生产率并避免了损失。在生产过程中的时间。
泰勒主义确立了在分析物质和科学分析过程时可以分析人的过程和关系。根据泰勒理论，可以观察到工人如何减少对商品生产的控制。通过在生产中进行分工，消除了移动和停机时间，从而减少了生产时间，从而增加了利润。
泰勒主义的问题在于，人类远非机器，因此泰勒主义哲学本身通常被工人拒绝。多亏泰勒（Taylor），随着工作节奏和时间控制受到市场的欢迎，工匠的时间才结束。
但是，社会要求对泰勒主义进行重新诠释，以适应第一次世界大战后美国人的生活方式。福特主义和连锁生产（Thompson，2005年）是对欧洲共产主义国家崛起的回应，是对凯恩斯主义和技术发展的愿景的回应，现在，中产阶级可以享受技术创新。因此，福特主义是大众消费社会和20世纪初期美国生活方式的先例。
在第二次世界大战之后，世界被分为三个现实。消费资本主义生产体系，欧洲的社会主义国家和不发达的第三世界国家没有自己的经济特征。因此，行政管理的历史又朝着两个不同的方向发展。一方面是北美和英国的资本主义体系，另一方面是苏联的社会主义。
20世纪的行政
随着科学行政管理的诞生，战后美国的经济有了极大的增长，这就是为什么诞生了新的商业文化，消费者社会和全球需求增加的原因。20世纪所面临的挑战是一个瞬息万变，竞争激烈的经济和高度国际贸易的世界。
在十九世纪期间，有可能以不人道的速度剥削工人的行业受到法律的制定和工会征服的限制，使工人过上体面的生活。因此，由于劳动力丰富而曾经具有优势的美国和英国工业应通过技术发展来专注于专业化。
在20世纪，行政科学和技术因人口增长，技术和消费者需求而蓬勃发展。越来越多的中产阶级人士。受第二次世界大战后重建的影响，美国工人是世界上最专业的人之一，拥有最大的购买力之一。
在这种背景下，亨利·法约尔（Henry Fayol）在1916年（卡普兰，2014年）发展了总务和工业行政，确立了14条行政原则，包括指挥统一，权力集中和分工。 Fayol确立了工人的特殊利益必须服从和服从公司的利益，这种思想会在整个世纪中找到各种对立面。
由于Fayol和Taylor的远见未能提高工人的生产率，公司内部引入心理学使Elton Mayo于1924年发展了人际关系学院（Kaplan，2014年）。这所学校建议，如果个人认为公司照顾到自己的幸福，则可以提高其生产率。埃尔顿·梅奥（Elton Mayo）在照明和温度方面的实验表明，工作条件会对生产率产生负面影响。 Mayo还分析了公司内部的社交团体对于提高效率至关重要。
通过将人类的意识整合到生产系统中，亚伯拉罕·马斯洛（Abraham Maslow）为1968年的行为学校奠定了基础（Kaplan，2014年）。在培养个性的社会中的长期和改进方面。
因此，当元素冲突到来时，道格拉斯·麦格雷戈（Douglas McGregor）描述了观察公司内部行为的两种方法：1960年的X理论和Y理论（Kaplan，2014年）。从理论上讲，与受到威胁的员工合作，而经理必须基于人们愿意根据自己的需求工作的原则。
1980年后，随着全球经济重新融入欧洲和加入资本主义的共产主义国家的力量，出现了流程再造（Kaplan，2014），其中提出了有关工作流程的基本问题。流程再造旨在基于技术进步重新设计工作。
在1980年代，发生了日本奇迹，其技术发展和对公司内部质量的重视令世界赞叹不已。卓越理论（Kaplan，2014年）基于以下事实：日本经济中的公司专注于工作以及个人生活与职业生活的结合。
21世纪的行政管理：挑战与前景
在整篇文章中，对行政部门的历史信息进行了分析，认为直到几个世纪前，对经济的控制才集中在国家内部。随着法国大革命和资产阶级的建立，有关自由企业和政府发展的指导方针得以公开。
在20世纪，对生产系统中人的欣赏的价值不断变化，从仅仅在工厂中增加了一种装备，就成为值得公司高度重视的要素。随着人本主义的发展和归属感的发展，我们越来越远离第一世界国家的剥削概念。但是，这种剥削关系在墨西哥等致力于马奎拉的国家中仍然可以观察到。
在这个新世纪中，行政学面临什么挑战？首先，新信息技术的发展使工作更加灵活。消费者协会已得到全面定义，并且在全球范围内，国际工作浪潮定义了公司如何以更便宜和更有效的方式执行其流程。
市场倾向于专门提供服务，因此公司必须面对新的灵活性流程，产品设计以及竞争日益激烈的市场。在工作方面，时尚是在竞争激烈的国家和专业国家进行设计的国家进行集会活动。国家对经济的参与较小，因此可能会出现新的商业形式。
合作经济正在改变雇主，雇员和客户之间的关系，由于技术进步带来的便捷交流，服务成本越来越低。人们必须像工作场所的公司一样灵活。
在新的世纪，政府将面临持续的经济危机，甚至可能发生范式转变，这可能会影响我们所知道的人际关系。但是，资本主义制度是一个不断变化的，适应性强的制度，它可以持久存在并基于个人的愿望。实际上是市场经济的亚洲共产主义国家的经济增长可能成为新的霸权力量中心。因此，我们的目光和业务关系必须指向远东。
参考文献：
- 大西洋国际大学。 （2016年1月）。开放课程。摘自http://cursos.aiu.edu/administracion/pdf%20leccion%202/tema%202.pdfBarba，A.（2010）。 Frederick Winsloy Taylor和科学行政管理：背景，现实和神话。管理与策略，17-29。资料来源http://web.archive.org/web/20120616212729/29/http://administracion.azc.uam.mx/descargas/r evistagye / rv38 / rev38art01.pdf卡斯特罗，I.（2012年8月）。政府的历史背景：Los Sumerios。从http://todoconta.com/antecedents-historicos-de-la-administracion-sumerios/Chiavenato，I.（2004）获得。一般管理理论导论。墨西哥：麦格劳（McGraw），历史与传记。 （2014年10月）。资产阶级，资产阶级的起源及其工作活动的特点。从http：// historiaybiografias获得。com / curiosities72 /霍布斯，T。（1961）。利维坦（Leviathan）：或教会和民间共和国的问题，形式和权力。墨西哥：经济文化基金会（Kaplan，A.）（2014年3月）。科学直接。取自http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0263237314000425Lira，C.（2013年5月5日）。詹姆斯·瓦特传记。从http://www.egr.msu.edu/~lira/supp/steam/wattbio.html皇家西班牙学院获得。 （2016年1月26日）。西班牙皇家学院。从http://www.rae.es/Thompson，F.（2005）获得。福特主义，后福特主义和灵活的生产体系。取自http://www.willamette.edu/~fthompso/MgmtCon/Fordism_&_Postfordism.html Toffler，A.（1981）。第三波。波哥大：Primer Colombiana.UNAM。 （2008年8月）。中国历史。从http：//www.economia.unam获得。MX / deschimex / cechimex / chmxExtras /研讨会/ CursoChinaE cPolSoc / historiachina.pdf马德里通用大学。 （2016年1月26日）。社会科学重要词典。从http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/dictionary/C/获得
