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政府在不同背景下的演变

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Anonim

管理一词来​​自拉丁语(广告,方向,趋势;牧师,自卑的比较,以及后缀ter,表示从属或服从,即在另一个人的命令下执行职能的人,为他人提供服务)其他),表示服从和服务。

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根据WilburgJiménezCastro在他的《行政理论导论》一书中,他将其定义为“由原理,技术和实践组成的社会科学,其在人类群体中的应用允许建立合理的合作努力体系,通过该体系可以实现共同的目的是单独实现是不可行的。

根据Idalberto Chiavenato所说,行政部门是:“规划,组织,指导和控制资源使用以实现组织目标的过程。”

Koontz和Odonnell将行政管理视为“一种社会有机体的方向,以及其基于领导其成员的能力来实现其目标的有效途径”。

要么

就像大多数对个人至关重要的事情一样,行政思想的开始可以追溯到人类的出现。在历史上的任何时候,都需要进行协调,决策和执行。

这位游牧民族孜孜不倦地求生和适应,利用他的才智和才智开发了各种技术,从如何嫁给猎物,收集植物,如何选择栖息地以及如何了解,吸收并面对所谓的生活。

一旦适应了环境及其条件,该人意识到他无法将所有时间都花在一个地方上,并开始养成久坐的生活方式,开始在同一地方长期停留,这意味着另一种构想并运用行政思想来解决他们的生理需求,其中主要是学会播种和收获,从而兴起了新兴的农业和灌溉系统以及驯养动物。

通过这种方式,人们开始用机巧的方式来代替有力的物体,以满足有关某个地方的定居的需求,从机械的和冲动的人到理性的人。

在解决人类需求的方式中,变化不是很明显(而是持续不断)的时期是广泛而漫长的,但是随着岁月的流逝和人口的增加,需求随着需求的增长而发生了革命性的变化。从管理食物,食物的资源和时间到通过物物交换,交换以及后来货币概念的出现增加收入并使之富有成果的方式的行政管理。

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但是,组织中的管理历史起源于最近的时代。如今,有另一种看法并且对满足自己的需求不满意的头脑创造了公司最大的研究,收入来源和组织模式的日子。

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最初,它们被称为工匠作坊,从久坐的生活方式一直到1780年,行政管理都是根据经验和对事实的观察而凭经验发展的。生产制度以工匠的作坊为基础,并以农业中使用的集约化和非熟练劳动为基础。使用奴隶的工作和使用基本工具的小型作坊和农场占主导地位。

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它始于1776年的工业革命,在詹姆斯·瓦特(James Watt)(1736-1819)发明了蒸汽机并随后在生产中应用后,它产生了一种全新的工作理念,彻底改变了结构当时的社会和商业,在近一个世纪的时间里,它引起了深刻,迅速的政治,社会和经济变化,远大于上一个千年发生的所有变化。

这一时期被称为工业革命,始于英国,并在当时的整个文明世界中迅速传播。工业革命以工业化取代了原始的工匠作坊,为现代公司的兴起和管理它们的挑战铺平了道路。

在这场革命(1780年至1860年)期间,从手工业向工业化,车间机械化和农业过渡。代表性的两个元素是煤炭(新的基本能源)和铁(基本材料),它们在这些国家的发展中占有极其重要的地位。

在此阶段,车间的机械化程度不断提高(1767年出现了纺纱机,1769年出现了液压织机,1785年出现了机械织机)。那时,制造系统诞生了:机械化的车间慢慢变成了配备了巨大而笨重的机器的工厂,这些机器取代了人类的肌肉活动。

蒸汽导航(1807年),蒸汽机车的发明以及第一条大型铁路的出现(从1823年开始)极大地推动了交通运输。在电报机(1835)和邮戳(1840)发明之后,通信发展了。

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与第二次工业革命(1860年至1914年)相对应,两个主要成分是钢(其制造工艺从1856年开始发展的一种新的基本材料)和电力。铁被钢铁替代为工业材料,蒸汽被电力和石油衍生物作为主要能源;该机械的开发具有爆炸电动机和电动机的外观(1873年)。

科学技术的进步在新兴行业中发挥着越来越大的主导作用。运输方式(随着1880年汽车的出现和1906年飞机的出现)以及通信(无线电报机,1876年的电话和电影摄影机的发明)的发生,发生了根本的变化,世界变得越来越多小。

工业资本主义已被金融资本主义所取代,大型银行和金融机构出现了,市场也异常扩张。成功的公司会过分成长,由于规模庞大而经历官僚化,并采取机械化的方式来运作。

这是两次世界大战(1914年至1945年)之间的阶段,其中组织和先进技术被用于战争目的。在此阶段,发生了1929年的巨大经济萧条和由此引发的世界危机。在此期间,公司规模庞大,并开展国际和跨国业务。

技术科学应用占主导地位,重点放在石油化学方面。交通运输正在加剧:深海导航,陆地和公路,汽车和飞机的改进。广播和电视扩大了通信并加快了速度。世界变得越来越小,越来越复杂。

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这一阶段始于1945年,标志着不发达(非工业化)国家与发展中国家之间的明显分离。技术进步令人惊讶,并通过更先进的产品和服务更快地应用于商业目的。制造了新的基本合成材料(塑料,铝,合成纺织纤维,混凝土等),并使用了新的能源(核能,太阳能);但是,石油和电力仍然占主导地位。

出现了新技术(集成电路,晶体管,硅),它们可以开发出时代的新奇迹(彩色电视,高保真声音,计算机,电子计算器,电话通讯,卫星电视)。

这些发明是更大发明的结果:它们是在公司内部发明,创造,设计和建造的。研究和技术开发是在公司中进行的,并且面向商业用途。

这是各种规模的公司(包括微型公司)出现的时候。自动化和计算出现在许多这类公司中,从而增加了它们的资源和潜力,并使它们与尚未进入现代化的公司之间的距离越来越远。退缩,资源短缺,通货膨胀,利率和成本上升使环境变得复杂。

最后,全球化是在1980年之后,充满了公司面临的挑战,困难,威胁,压力,突发事件,限制和各种逆境。它的特点是复杂而多变的外部环境,公司无法充分解读和解释。

公司面临激烈的竞争,难以理解市场份额和竞争对手的行为。照常管理和执行任务并没有提供足够的结果。此阶段的特征是第三次工业革命:计算机革命,其中除了机器之外,人类的大脑也被替换,人类的大脑也被电子机器取代。

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它涵盖了从1900年到1950年的时期,其主要组织结构是职能官僚,金字塔,集中,僵化和僵化,其重点在于任务。它属于理论X的组织文化,因为决策完全集中在垄断决策的组织的顶层,沟通系统非常不稳定,因为它只是垂直,递减和有序的。

人际关系是在引起不信任的合同中建立的。非正式组织被禁止并被认为是有害的,并且职位被孤立,人员的奖励制度侧重于制裁和纪律措施,严格遵守内部法规,并提供罕见的物质奖励。

它以过去的传统和价值观为导向,保持对现状的重视(在某个时刻处于某种状态),其价值以经验为中心。它的组织环境是静态的,可预测的,几乎没有变化和渐变,并且几乎没有环境挑战。

对待人的方式应视为生产的惰性和静态因素,但要遵守严格的控制人的规则和规定。他们对人的看法是作为劳动力的提供者,被称为劳资关系。

它涵盖了1950年至1990年这段时期,其主要的组织结构是矩阵式和混合式的,重点是按产品,服务或其他战略业务部门进行部门化,决策过程以高层为中心,但允许简单和例行决定的小型授权。

上下垂直沟通和水平沟通都非常便利,通过在人们之间建立相对的信任来建立人际关系,公司鼓励非正式的组织,团队合作或零星的团体。 。

他们的奖励制度侧重于物质奖励(尤其是工资),偶尔会有社会奖励以及罕见的制裁或惩罚。他们的组织文化是过渡的一种,面向当前和当前,强调对环境的适应。它的组织环境是快速发生变化的加剧。

人们被视为需要管理的组织资源。人的愿景是成为组织的资源,它的名称是人力资源管理。

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1990年后的时期被称为信息时代,那里的组织结构是灵活而灵活的,完全分散,着重于多功能团队网络。组织文化的采用是面向未来的Y理论,强调变革和创新,重视知识和创造力。

决策过程完全下放和下放,领导者定义政策并控制结果,沟通系统对于公司的成功至关重要,信息得到充分共享,人际关系是团队合作的关键,非正式团体的形成很重要,要有相互,参与性的信任和团体承诺。

奖励制度侧重于社会奖励,物质和薪水奖励是频繁的,并且制裁很少,当提出制裁时,由团体决定。

组织环境是多变的,不可预测的和动荡的。对待人的方式就像积极进取的人一样,拥有被激励和驱动的智力和能力。人们的愿景是知识和能力的提供者,而它的名称是人才管理。

因此,管理是一个过程,包括创造机会,释放潜力,消除障碍,促进增长,提供指导。它由按目标管理而不是按控制管理组成。

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今天,X和Y理论被认为是对立的终点。在理论X(专制,税收和专制)与理论Y(民主,协商和参与)之间存在连续和连续的程度。

Ouchi提出的Z理论源于日本公司,其决策过程是参与性和协商性的(整个团队进行干预以达成共识),这是其成员长期参与和奉献传统的结果。组织。这样,更高的生产率不是来自艰巨的工作,而是来自与信任相关的合作愿景。

Ouchi在描绘日本的文化图景(价值观,风格和风俗)时表明,生产力更多的是人的管理而非技术,技术是基于足够的组织哲学和文化的人的管理,而不是传统的基于人的管理的观点。组织。

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研究整个组织(尤其是公司)的管理的管理理论是一种正在不断发展的理论。它从最初致力于研究组织的某些方面和变量的理论开始,并且从其应用的角度出发仅针对最具体和最紧迫的问题:然后,它逐渐扩展并扩展了其研究目标。

此外,扩张和扩张不是统一的,而是随着学校和行政理论以及他们各自认为与支持结论或解决他们当时面临的重要问题有关的方面和变量而发生了巨大变化。

AT的历史是最近的,始于20世纪初期。可以将其概括为假设的五个不同阶段,每个阶段都突出了管理的重要方面。

É NF 以及IT方面的任务

科学管理学院的特色方法。科学管理之所以得名,是因为它试图将科学方法应用于管理问题以实现巨大的工业效率。

适用于管理问题的主要科学方法是观察和测量。科学管理学院是由美国工程师弗雷德里克·W·泰勒(Frederick W. Taylor,1856-1915)于20世纪初创立的,该学院被认为是现代理论的奠基人,它在当时的行政管理思想和工业界掀起了一场真正的革命。 。

他最初的关注是试图通过应用工业工程方法和技术来消除浪费和损失的幽灵,并提高生产率。科学行政管理是企业管理研究的第一种理论方法,最初是基于每个工人的个人工作,它是基于他以前的个人经验来定义他如何关联其任务的,其中每个工人都有自己的职责。个人工作计划导致公司之间的差异,使其难以监督,控制和标准化工作用具和工具。

它基于工人工作的合理组织,他试图发现使他成为高效工人的方法(最好的方法)。它基于泰勒科学管理的四项原则:

  • 计划:通过方法计划,以基于科学程序的方法替换工作中的个人和经验标准准备:根据技能选择工人,并根据计划的方法培训他们生产更多更好的产品。还必须准备机器,生产设备,物流以及工具和材料的提供等。控制:控制工作,以确保按照既定规范和计划计划进行了工作。不同的角色和责任,使工作的执行更加规范。

得出合理方法的技术是对时间和运动的研究(运动时间研究),并将最复杂的活动细分为更简单的活动以促进其标准化。

研究时间和运动的主要目标是:

  • 细分任务,使工作更简单,更快捷;制定更有效的工作标准;确定薪级表的任务标准;评估工人的标准;协助完成任务的详细说明招聘和selection选程序,工人的入职培训。

一些基本动作是:搜索,选择,粘贴,运输,分离,使用,检查,固定,连接,定位等。

发现了完成任务的最佳方法后,它便成为方法,下一步就是确定工人进行活动的标准时间。效率达到100%的单个生产将根据生产的件数(工资和物质利益)获得报酬。

对每个工人的任务的微观关注扩展到整个公司的组织结构,管理首先指的是平移和组织组成公司的机关和职位的结构,指导和控制公司的活动。

这些方法是费约尔的古典理论,官僚主义理论和结构主义理论。

古典理论

亨利·法约尔(Henri Fayol)提出的公司的解剖和结构方法,具有合成,全局和通用的视野,旨在合成不同器官,它们之间的关系以及它们在整体上的功能。对于Fayol,公司具有六个基本功能:技术功能(与产品和服务相关),商业功能(购买,销售和交换),财务功能(资本的搜索和管理),安全性(商品和人员保护) ,会计(库存,记录,成本,统计数据等)和管理功能(其他五个功能的集成)。

对于行政职能,Fayol创造了行政管理的要素:预见(未来和行动计划),组织(构成物质和社会双重角色),指挥(直接人员),协调(集体努力)控制(验证一切都会发生)根据既定程序)。

Fayol列出了14条原则,其中包括:

  • 分工:组成公司的每个机关的专业化;权限和责任:必须保持平衡;命令单位:从一个上级那里接受命令;等级制原则:任何等级都必须服从更高等级的等级。部门化:将工作划分成多个机构,以使人们在同一过程中专业化和同质化;协调:有序地分配公司的活动,以获得相同目的的行动单位。

该理论的特征在于一种方法,该方法可确定管理员在管理过程的所有情况下应如何表现自己,以及为获得最大效率而必须遵循的管理原则。

官僚主义理论

这是麦克斯·韦伯组织结构的第二种方法,其中官僚机构具有技术含义,可以识别面向合理性和效率的组织的某些特征。“理想”的官僚主义有七个方面:

  • 正式的员工专业化:官僚员工是专业人士,得益于劳动分工,他们按职能领薪水,追求职业,不拥有生产资料。

换句话说,官僚主义是指理性达到最高程度的一种人类组织。理性意味着达到目的的手段的充分性。官僚主义是试图使人员绩效标准化以实现组织目标:最大化组织效率。

功能失调的原因在于,官僚机构没有考虑到人类的可变性。尽管存在种种局限和缺点,大型跨国公司还是将这种模式作为组织的基本形式。

结构主义理论

从对官僚模式的局限性和僵化性的研究中发展而来,在该模型中,组织被认为是预先计划了运营的部分的静态分布。结构主义者介绍了开放系统的概念。事实证明,创新和变更是公司冲突的根源,冲突是生命力的重要标志,冲突管理已成为多种应用程序中必不可少的要素。

É NF 以及IT方面的人。

这是一个特别与人打交道的阶段,尝试突出他们,将结构和任务留在后台。这种方法称为人本主义,分为两种流派或理论:

退出

这是AT的最民主,最开放的方法。这所学校忽略了由古典理论提出的所有概念,例如正式组织,权威,等级制度,部门化等,而将其替换为由心理学提出的概念,例如:动机,激励,团体动力,沟通,领导等。

古典理论的技术管理员由组织的人文社会管理者让位。薪资激励计划从同等经济转变为同等社会,因为心理需求比赚钱更为重要。

由于试图掩盖两种不同的逻辑而使这一潮流声名狼藉:试图使自己的收入最大化的雇主的逻辑和试图使他的工资最大化的工人的逻辑-但是,在这所学校中,仍然存在着这样一个前提:为组织服务的工具,反之亦然。

人际关系的概念已被用来暗中操纵个人,而不是健康而正确的行政哲学。从另一种意义上说,它代表着对严格的等级控制和计划的工作的强烈反应,从而激发了工人的自发性。人文主义者一致认为,大型组织倾向于抑制个人成长和自我发展,从而导致冷漠,浪费人类能力以及诸如罢工,裁员和破坏性竞争之类的活动。

组织中的行为理论

它在赫伯特(Herbert)的书中提出,在该书中,作者发展了一种理论,该理论认为决策比后续执行更为重要。从那里开始,公司被视为决策系统,并试图开发能够增强个人动机并减少组织目标与个人目标之间冲突的管理风格。

近年来,出现了一种非常重要的运动,称为组织发展,它通过开发诊断,干预和变更模型(包括结构和行为修改)来针对计划变更的策略。

É NF 这样的技术

随着信息技术的到来,为公司服务,其结构开始形成,运营条件受到限制。一些作者甚至肯定了“技术势在必行”,将技术作为自变量,并将其用作因变量的组织结构。

情境理论负责关注技术,关心环境并定义组织设计的更广泛方法。

É NF 以及IT方面的环境

在这个阶段中,面对环境的要求并获得最大的效率对于管理至关重要。

结果发现,仅研究公司的内生变量还不够,还需要研究深刻影响公司结构和行为方面的外生变量,从而更好地解释所使用的某些方面和运营过程。

它是随着情境理论的诞生而出现的,在情境理论中,没有“最佳方法”来组织公司,因为它们取决于周围环境的特征。对环境的重视标志着行政管理研究对象的最大扩展。

大号

行政管理理论的演进可以证明各种理论及其不同贡献和方法的累积和渐进效果,即使它们仅考虑了五个基本变量之一,所有理论也是有效的,因为每个基本理论都是为了回应他那个时代最重要的商业问题。管理员必须非常了解它们,以便在每种情况下可以使用各种替代方法。

目前,他们倾向于结合业务领域。例如,在汽车工业中,在装配线上使用科学管理原则,在组织结构中使用古典和新古典理论的原则。他们的整个商业组织可以用官僚主义理论来解释,他们的主管是根据人际关系理论来训练的,而经理则是在关注组织行为的理论。

从结构主义和情境理论的角度研究了这些公司与其社区之间的关系,并通过情境理论解释了它们与技术的相互关系。

AT的当前状态非常复杂,因为它以几种方式接近其研究对象,并将必须考虑的各种变量归为一组。从五个主要变量(任务,结构,人员,技术和环境)的相互关系和相互依存的角度研究行政管理。在专门的子单位(部门)中,其中一些变量可能起主要作用。

随着管理人员面临新的挑战和情况,管理理论要求调整其方法或对其进行完全修改以使其有用和适用。

当前,管理任务是不确定和令人兴奋的,因为它面临充满歧义和不确定性的变化和转换,管理员的注意力集中在位于公司内部或外部的事件和组,这些事件和组提供了相互矛盾的信息,从而使诊断和诊断变得困难。理解要解决的问题或社会,客户,供应商,竞争对手,下属等的需求,导致深刻的变化,超出了管理员的密切配合和充分理解它们的能力。

通货膨胀要求提高企业管理效率,以利用可用的资源和计划来减少能源,原材料和人工成本,以获得更好的结果。随着市场和企业的增长,竞争变得越来越激烈,商业活动的风险也在增加。结果是迫切需要通过研发投资来创建产品和服务。

公司必须面对所有这些挑战,压力和威胁,因为将来它们将变得更大,而他们拥有的唯一武器将只是聪明且有充分准备的管理员,他们必须知道如何相互适应和适应主要业务变量。权力移交给有知识的人而不是有经验的人的手中,因为我们处于资本时代,知识已成为经济的主要资本,成本中心和重要资源。知识分子。

Bateman,T.Snell,S.(2009年)。管理:在竞争激烈的世界中的领导与协作。

(第8版)。墨西哥城:Mc Graw Hill。

Chiavenato,I.(2009年)。人力资源管理局(第9版)。墨西哥城:Mc Graw Hill。Chiavenato,I.(2009年)。人力资源管理(第三版)。墨西哥城:Mc Graw Hill。

Koontz,H。Weihrich,H。Cannice,M。(2008)。行政管理:全球和商业角度。(第14版)。墨西哥城:Mc Graw Hill。

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衷心感谢Orizaba技术学院成为并继续成为我们专业培训的母校。致研究生研究部(DEPI),鼓励我们寻求更美好的未来。向国家科学技术委员会(Conacyt)提供支持和支持。最后,特别是致力构建不同愿景和成果的先驱Fernando Aguirre yHernández博士。

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