介绍
从地球峰会开始，其目的是制定将在全球化和整个世界范围内制定的发展议程，于1990年代举行了专门讨论发展各个方面问题的联合国会议（中环境，人口，社会发展，妇女状况，住房和食物）开始了一系列新的有组织的世界会议，以及《京都议定书》和199年地球峰会十年后举行的2002年约翰内斯堡峰会。
这有助于做出新的承诺，例如获得水资源和卫生设施，能源，提高农业产量，管理有毒化学品，保护生物多样性以及改善生态系统管理等承诺-不仅是通过政府以及非政府组织（NGOs），政府间组织和公司，并通过了300多项自愿性倡议。
一个国家用来保护环境的经济资源最重要的组成部分是环境领域（空气，废物，水等），经济部门（国家，公司，家庭，非营利机构）和支出类型（经常支出和资本支出）。
环境发展-可持续-可持续-valledupar1如果考虑到经济的不同部门（第一部门或农业部门，第二部门或工业部门以及第三部门或服务部门），塞萨尔政府的支出不仅包括中央环境部门（自治公司）分配的支出，区域CAR），但也包括参与环境保护活动（例如，由农业部资助的旨在减少该市市政土壤退化的活动）的其他政府，私人和混合机构的支出Valledupar）。
根据市政和/或部门的行政结构，还必须考虑到它们在中央和地方（例如部门）之间产生的环境费用。最后，通常负责服务（如污水和生活垃圾的收集和处理）的地方政府（市政府）的支出构成了公共部门支出的全貌。
基于与可持续发展的贡献和其他环境经济变量有关的所有方面，例如就业，竞争力，公平，国内生产总值，收入，实体类型，环境，风险和环境问题，加强以下方面的重要性将环境因素纳入经济部门的政策，优先事项和活动中，以在已得到不同企业实体广泛认可的可持续发展的基础过程中前进。这种关系对于企业和金融部门适当考虑环境以及将投资用于与环境可持续性相关的活动也至关重要，因此，这些活动在国际上对环境的高度支持是最有价值的，因此因此，迫切且有必要在发展筹资的背景下分析可持续发展领域中的现有联系，首先要从巴耶杜帕尔市内的公共和私人实体（环境非政府组织）入手。在发展筹资的背景下，对可持续发展领域中的现有联系进行分析是紧迫而必要的，首先要从位于巴耶杜帕尔市内的公共和私人实体（环境非政府组织）开始。在发展筹资的背景下，对可持续发展领域中的现有联系进行分析是紧迫而必要的，首先要从位于巴耶杜帕尔市内的公共和私人实体（环境非政府组织）开始。
该项目将在探索性方法的控制下进行开发，以观察按资金来源划分的公共和私营部门的业务资源和投资的波动。如果要开发该项目，则将了解2000-2005年期间Valledupar市政府的环境费用的不同项目及其目的地，环境领域的资金来源。将在地方一级验证与世界环境有关的首脑会议的影响以及瓦莱杜帕尔市政府开始新千年对环境问题的挑战的结果。
探索性普查方法将用于注册进行了以环境为重点的可持续活动的领土实体，公共和私人组织的地方。
1.问题陈述
塞萨尔省的政治和行政部门由25个直辖市组成，分别分布在北部，西部，中部和南部四个子区域。该项目是在北部次区域，特别是在塞萨尔省的主要代表省Valledupar市进行的。
Valledupar市的每个发展计划中都包含了当前的环境管理政策，但缺乏对环境支出进行严格监控的分析工具。自治公司和巴耶杜帕尔市市政局局长的年度和三年期报告就可以明显看出这一点。
负责环境事务的实体所作的报告往往缺乏环境分析，无法确定最需要投资的领域，部门或资源；因此，环境支出的计划性很低，此外，还没有与环境支出的效率相关的研究，也就是说，没有严格的环境支出监控，可以根据这些支出获得更有效的结果。有助于改善环境的可用资源。
导致此问题的原因之一是，在瓦莱杜帕尔市和塞萨尔省，没有任何组织负责监督，评估和发布经营支出和自然资源投资的行为。除了缺乏统计数据外，市政当局还不允许开展客观研究，显示公共和私营部门在环境保护方面的运营和投资费用以及融资来源。
环境费用的评估是在负责管理可以使用的地方性资源，甚至是经常性改进的定期性的成员所制定的预算中提供的当地准则之内的。这些资源的开发和使用目前在环境和可持续发展方面产生了错误的概念，这些概念与市政的发展有关，因此这种模糊的程度不利于所有这些资源的力量。在环境问题上支持瓦莱杜帕尔市。
2.辩解
在开发项目并实现拟议的目标时，Cesar部门将基于在其首都Valledupar进行的研究而脱颖而出，强调它是第一个进行此类研究的人，其结果将为该研究提供支持。建立公共或私营部门的支出和投资环境管理指标，外部环境融资以及环境支出的有效性，这涉及保护，重新造林，森林和其他资源的管理。
随着项目的发展，将详细了解在Valledupar开展的生态系统，水，空气和气候等资源，基本卫生，噪声保护，土壤相关和环境保护活动的费用和投资，这将有助于用于其他市政当局的管理，因此涵盖了该部门的四个部门（北，中，西部和南部），可以用来选择首选的自然状态，因为它们中的几个或全部是兼容的具有生态平衡。
如果不执行该项目，则由于缺乏针对环境的支出和投资的计划，监控，跟进和评估，Valledupar市政府和Cesar部门将继续处于滞后状态，因此环境质量将得到改善。逐渐恶化的自然资源将不会在与环境可持续性相关的框架内进行管理，而且将继续进行投资而无需优先考虑这些资源。
3.目标
3.1一般目的
评估在2000-2005年间在Valledupar市进行的环境费用的历史行为。
3.2具体目标
确定，分类，表征和衡量2000-2005年期间公共和私营部门（环境非政府组织）在环境事项上的运营和投资费用的目的地。
分析2000-2005年期间的环境筹资来源
提出解决方案替代方案，这些方案可以在与Valledupar市政府未来环境支出相关的资源分配中产生优先机制。
4.最新技术
国家环境系统（SINA）由
1993年的第99号法律建立，其特点是权力下放，民主和参与性结构。它的职能是哥伦比亚的环境管理，期望它是基于地方和区域当局的协调和权力下放的行动，以及民族和公民在可持续环境，经济发展方面的普遍参与。和国家的社会。1
2001年，
环境系统各专门机构的现行支出预算为2036亿比索（
8700万美元），其中70％用于所有区域自治公司的运营，约26％用于环境部和五个研究机构。国家公园特别管理处的资金略高于70亿比索，约合320万美元。根据费用的类型，营业费用的构成因实体而异。国家对国家环境系统（SINA）专门机构的运作所做的贡献往往集中在人员支出（65％）上，而一般支出和经常转移所占的百分比相似（7％）。和更好的水（5.8％）。
公共环境支出的增长是将资源从其他主题重新分配到环境主题的工作。1992年，政府支出中只有不到1％用于环境支出。这种关系在2000年稳定增长到几乎4.5％。就GDP而言，2000年的公共环境支出占0.64％。
在所研究的时期内，该国的环境支出行为呈趋势，支出超过1亿美元。每个人每年的平均花费为21.6美元。在研究期间，这一支出增长了三倍以上，在总环境支出与国内生产总值（GDP）的关系中也观察到了同样的情况，而国内生产总值（GDP）增长了一倍以上。目前，该比率约为0.72％
。
根据1993年第1421号法令和1993年第24号协议，地区监督的法律框架为实体任务构成及其组织目标（确定行动框架）奠定了基础。与每个主管部门的发展计划相关的实体战略。因此，其传教工作或机构目的旨在制定一个咨询，预防和有目的的控制机构计划，该计划通过其项目提供工具和方法，以使首都地区的实体拥有更透明的公共管理。可见且有效的方式，以促进公民的参与和社会控制。5
5.预期结果
在拟议的调查结束时，预计将有一份文件，该文件反映了Valledupar市环境支出的历史行为。
在本研究中，估计：
2000-2005年期间，为公共和私营部门（环境非政府组织）确定运营和投资支出的目的地并进行特征描述。
分类和衡量2000-2005年期间在环境中执行的运营和投资费用。
分析
2000-2005年期间环境融资的来源。
6.概念框架
6.1可持续发展
在不损害子孙后代满足其自身需求的能力的前提下，满足当前需求的发展。1可持续发展包括经济，社会和环境三个方面，必须在政治上以平衡的方式加以解决。
6.2经济发展
从特定的经济水平过渡到更先进的水平，这是通过长期经济体系的结构转变过程实现的，结果是增加了可利用的生产要素，并力求最有效地利用这些要素；导致生产部门之间的公平增长。发展意味着为人民提供更好的生活水平，而不仅仅是产品的增长，这就是为什么它代表着数量和质量的变化。经济发展的基本表现是：不同
经济部门的人均生产和生产率增加，人均实际收入增加。
6.3环境经济
它是从经济和定量角度对环境进行的分析，即基于价格，成本和货币收益，作为一些最重要的问题，强调以下方面：外部性问题，资源分配在不同世代之间以及自然资源的经济价值评估和对环境的负面影响之间。4
6.4融资
进行经济活动是货币金融资源的集合，其特征是它们通常是补充自身资源的借入金额。政府为弥补预算赤字而获得的财政资源。融资是通过从认购或发行信用工具或分期支付的任何其他文件产生的信贷，贷款和其他义务在国内或国外签订的。
6.5费用
这些都是生产和销售公司的产品或商品或提供其服务所必需的支出和扣除额，预计在将来不会从中产生收入。
6.6投资
投资是指购置固定资本或营运资本，或旨在增加公司的固定资本或库存数量的生产流量时的货币费用。
尽管我们也可以将其定义为今天放弃消费的经济活动，并提出未来增加产量的想法。另一方面，也有人说“它是为了赚钱而花钱。” 3
6.7环境
它是人类生活在其中展开并且也以尊重或不尊重自然的方式行事的环境。同时，它将包括一个生动的框架和一个无生命的环境，生物在其中生长，并拥有互动元素，其中人显然以其不断增强的修饰，改变甚至破坏的能力而脱颖而出。
6.8自然资源
人类从大自然中获得的一切东西，都可以满足其基本的物质需求以及由其欲望和欲望产生的其他需求。满足生理，社会经济和文化需求的所有形式的物质，能量或信息，无论是单独的还是集体的1。
6.9环境支出
这是一系列行动和支出，其主要目标是防止，减轻或减少任何类型的污染排放，恢复破坏或保护生态系统。这意味着将包括用于保护和保护生物多样性的资源，以及环境基础设施和可再生能源的消费2。
6.10当前支出
由公共部门进行的支出，没有创建资产的对应物，而是构成一种消费行为；即，用于雇用人力资源以及购买适当发展行政职能所需的商品和服务的支出3。
6.11投资支出
这是公共管理机构和实体用于获取，扩展，保存或改善其资本资产的支出额，还包括获取第三方的股份和信用证券3。
6初步研究
7.1最近三个管理部门的公共环境政策（1998-2000年，2001-2003年，2004-2007年）。
在研究的年份中，存在三个政府时期，其中第一时期是约翰·佩雷斯（JohnnyPérez）博士在1998-2000年期间在瓦莱杜帕尔市市长中担任政府职务。属于该项目范围的2000年。
巴耶杜帕尔市市长的第二个政府时期是埃利亚·奥乔亚·达扎（ElíasOchoa Daza）博士（2001-2003年），该研究工作已开展了多年。
该研究中考虑的最后一个政府时期是Ciro Pupo Castro博士2004-2007年，他们是2004年和
2005年研究的一部分。
7.1.1 Valledupar市政发展计划1998-2000中的环境政策“ Valledupar的全部承诺”。
7.1.1.1环境
在土著社区和内华达山脉的保护战略的支持下，恢复了市政基本水源的微流域和流域。
该宏观项目阐明了1998-2000年PDM部门部分中包含的主要环境项目。
这项宏伟的项目最能定义市政当局的共享优势，以便在区域和国家层面更好地共享和插入自身，通过利用技术和国际合作，通过战略性地利用分配的资金来恢复和保护内华达山脉系统内华达州圣玛尔塔Prosierra基金会和环境部。协调和补充
缔约方会议和非政府组织确保在执行该项目的承诺和政治意愿方面的可行性。
7.1.1.2公共服务
水库大坝建设的设计与管理
市政当局充分意识到水是下一周期的地缘战略资源之一，这将确保对Valledupar水坝的建设进行预先投资（研究）和动力。对于预投资，将转移INAT和国家特许权基金的资源，并将对该项目产生超越部门的影响，因为它超越了塞萨尔省和瓜伊拉南部地区。
成熟泻湖的设计与建造
为了完善巴耶杜帕尔（Valledupar）饮用水和基本卫生系统，将建造“成熟泻湖”（Maturation Lagoon），以完成该市市区污水和废水的处理周期。
氧化和成熟泻湖的整合将减少落入凯撒河的经处理水的污染。
该大型项目的财务可行性基于通过Emdupar对污水处理总体计划进行评估而实现的恢复。
雨水收集器的建造
Valledupar是大西洋沿岸唯一开始建立雨水问题解决方案的城市。
1998-2000年PDM计划建造一个雨水收集器，以继续Valledupar的雨水排放。
在市镇上设计和建造供家庭使用的净水厂。
由于对人民特别是儿童的健康具有重要意义，在市政当局的农村人口稠密的地区建设供家庭使用的净水厂被认为是一项大型项目。
该项目包括在社区免费提供的存储区域（水池）中安装水处理厂，以提供饮用水，以供社区使用。该大型项目将通过农村基本卫生和住房改善行动得到补充。
设计和管理环城公路（变种）Bosconia-finca de palma las mercedes-hurtado-san juan-maicao-paraguachón。
Medellín-Sincelejo-CarmendeBolívar-Zambrano-Plato-Bosconia-Valledupar-SanJuan-Maicao-Maracaibo的横向。由于在赞布拉诺-普拉托（Zambrano-Plato）的马格达莱纳河（Magdalena）上架桥的调试，车辆的交通量显着增加。这是向中美洲和加勒比海市场开放的一种方式。
在1998-2000年土地使用计划的框架内，通过横穿Bosconia Finca de Palma las Mercedes-Hurtado建造（圆形）变型，将这一横截面整合到市政当局中，使其处于国际市场开放的状态，但要防止流通国内的市长。这样，这个机会就可以将其转化为市政优势。
7.1.1.2.1直辖市的国家政策
在全国范围内预防和减轻儿童现象可能产生的影响。
全国预防和护理森林火灾，将环境因素纳入土地使用计划和市政发展计划。
具有环境标准的城市规划；改善公共场所（在数量上和质量上）；充分处理垃圾并实施固体废物利用项目；保护供水盆地；清理城市水体并建立污水处理厂。人口超过30,000的城市必须制定城市交通计划。
保护为市政和农村渡槽提供水的微流域。
关于固体废物：市政当局制定全面的固体废物管理计划，目标是将废物转移到最终处置场所。
除了立即关注处置问题外，尤其是在有垃圾填埋场的城市。
市政废水处理。控制动物物种的运输。
7.1.1.2.2市政部门的目标
加强文化，以合理地保护和有效利用本市的可再生资源。
利用非政府组织的组织和内华达山脉的保护战略，确保该市水资源的流域和微流域。
7.1.1.3饮用水和基本卫生
7.1.1.3.1国家市政政策
在规划方面，饮用水和基本卫生部门主要受1995年3月22日的CONPES 2767文件“ 1995-1998年水计划”的约束，其主要目标可以概括为：
扩大渡槽和下水道的覆盖范围。
改善服务质量，包括水质，损失控制，脆弱性和废水处理计划。
从国家层面巩固该部门的现代化进程（饮用水和基本卫生指令，饮用水监管委员会和住所公共服务监督委员会）；在区域一级，通过加强部门和地区水务部门的规划过程以及对市政当局的技术援助，最后通过公共服务公司的转型在市政一级。
7.1.1.3.2市政部门的目标
支持EMDUPAR为用户提供有效的服务。
巩固Valledupar乡镇的饮用水和基本卫生计划。
Valledupar雨水收集器的建设。
7.1.1.4农业
7.1.1.4.1国家城市政策
在农业和渔业部门国家区域规划系统内加强领土实体的机构建设。
根据规划系统制定相应的领土农业计划，作为指定市政实体资源使用的手段。
7.1.1.4.2市政部门的目标
管理Valledupar小型灌溉区的建设。
促进针对农业生产者的营销公司的组织。
加强农民组织建设。
7.1.2 Valledupar市政发展计划2001-2003年的环境政策“市政公报”
7.1.2.1环境与可持续发展
当显然可再生资源日益减少时，市政当局面临的最严重的困境是在可持续发展与可持续发展之间寻求平衡点。特别是由于我们的地理位置而产生的水资源和生物多样性，这是国际公认的地方的优势
社区缺乏用于保护和保护自然资源的环境文化，无法保证该地区的未来可持续性和生态系统的平衡。在土壤管理不善，砍伐树木，垃圾管理，动植物破坏等方面可见一斑。除此之外，瓜塔普里河上游流域还种植了非法作物，加剧了上述环境影响。
上述方法包括在四个族裔的生活计划项目中，这四个族裔在对应于Valledupar辖区的内华达山脉的位置中占有一席之地。同样在内华达山脉圣玛尔塔的可持续发展战略中，在市政当局的POT以及Corpocesar环境地图集中也是如此。在后者中，环境供求，先前关系中的冲突以及环境管理部门的提议值得赞赏，特别是瓜塔普里河流域，它是向首都提供水的主要供应者。
我们还发现许多参与者都对环境方面的工作感兴趣，但在许多情况下却采取分散的方式，职能重复且资源分配不是最佳的。
7.1.2.2基本和环境卫生
诸如瓜塔普里河多用途水坝（预投资）之类的项目得以整合，使该城市在夏季和冬季都可以连续提供服务。其次，为了减少进入塞萨尔河的细菌负荷，在“萨尔盖罗”污水处理厂内建造成熟的泻湖。第三，瓦莱杜帕尔渡槽和下水道总体规划中包括了下水道卫生收集器。第四，卫生垃圾填埋场，小种屠宰场和鱼亭。排在第五位的是人口稠密中心的净水厂，水文盆地的恢复和管理以及DAMA的环境管理和加强计划。
7.1.3 Valledupar市政发展计划2004-2007年“生活项目”中的环境政策
7.1.3.1政策项目1：健康促进和疾病预防
7.1.3.1.1程序编号 13：预防和控制媒介传播疾病和人畜共患病
a。）目的：预防，监测和控制会影响Valledupar市城乡人口的媒介传播疾病和主要人畜共患病。
b。）策略：在巴耶杜帕尔市开展的教育，意识，监测，控制媒介传播疾病，环境和人畜共患病危险因素的行动。
c。）目标：
跟踪和控制100％的媒介传播疾病报告病例。
保持人类狂犬病病例为零。
监督100％的食品加工公司，以确保其符合卫生技术卫生要求。
控制100％的环境污染风险因素（烟，噪声，视觉过度，警告等）。
每年在城市的重要地点进行48次水采样，以进行理化和细菌学分析。
降低传播媒介传播疾病的成年蚊子的比率。
消除不满足此目的要求的移动和固定食品销售的100％。
7.1.3.2政策项目4：用于环境遏制，公平和保护的公共服务
7.1.3.2.1程序编号 21：现代化：新的业务和管理选项
a。）目标：在上市公司及其用户和当地经济需求之间产生更高的承诺。
b。）策略：机构间工作的联合，资源的共同管理，更好的管理和投资的优先级，从覆盖，质量，服务的连续性和压力最大的共同中心开始。
c。）目标：
El Salguero处理系统的建设II期。东方收藏家的建设。
建造
用于风险用途的废水抛光处理系统。
建设I在新土地上的新阶段污水处理厂。
为Valledupar安装30,000米。
饮用水处理厂运行的远程控制或GIS的实施。
扩展和更换20公里的渡槽网络。扩展和修复30公里的污水处理网络。优化
农村地区的渡槽和下水道系统。
执行1公里的雨水排污系统（继续
执行渡槽和下水道总体规划）。
通过外部运营商为家庭公共服务仪表测试实验室提供服务的管理。
管理电能产生，分配和商业化中的替代技能。
共同管理，以将天然气服务扩展到共同领域。
7.1.3.2.2程序编号 22：支持生物多样性，预防和减轻环境影响
a。）目标：在寻求协调一致的固体废物整体管理系统时，优先考虑环境保护，以便阐明可行的计划，项目和活动，以减少巴耶杜帕尔市环境恶化并促进为保护自然资源。
b。）战略：与政府和社区组织的战略联盟，环境计划，环境教育和意识方面的工具开发和管理。
c。）目标：
全面城市固体废物管理。巴耶杜帕尔植物园合并。加强市政托儿所。
植树和城市绿化区域的维护。维护和保护3个湿地。
在市区建立环境监测网络。永久性的环境控制和
城市环境质量运动。
改善，美化和装饰城市。
7.1.3.2.3程序编号 23：保证生命
a。）目标：作为支持有利的生活条件和竞争力的行动，促进内华达山脉生态系统和市政主要水源的恢复和稳定。
b。）战略：在西非经共体的协调和陪同下，重新划定和管理森林保护区，并执行微流域管理和整体管理计划；人口中心的搬迁，教育和环境意识。
c。）目标：
收购共同感兴趣的1,200公顷土地，以保护该市的水源。
实施农业生态系统以保护流域。
来自关键地区的4,000人对保护文化和保护环境资源进行了宣传和培训。
60个环保意识运动。
高危地区人口住区迁移的管理。
市政垃圾场。
维护，恢复和引导市政首长沟渠的土地或可渗透材料
7.2一般环境政策
这项研究的理论框架最初涉及确定人类的可持续发展，这意味着通过形成社会资本以公平满足当代人的需求而又不损害人类的需求的方式，人们能力和选择的增长。未来的子孙们。
从这个意义上说，与国家现实最相关的问题之一是生物多样性的保护和可持续利用，已成为法律，经济和社会政治手段的一部分，表明了人与自然环境之间的关键关系。
1994年12月21日的CONPES 2750号文件在这方面声明保证为可持续的人类发展提供必要的环境商品和服务，其方式有助于促进经济和社会发展，预防灾难并保证维护人类社会的安全。生物和文化多样性。为了按功能发挥作用，将战略生态系统分类；维护生态平衡和生物多样性；用于人口的供应和生产过程；高风险。
土地使用作为计划过程和国家政策与发展计划过程是一致的；他们在优化社会领土结构，寻求为接受公共支出和私人投资创造有利条件，试图使占领，领土使用，生产活动的地点和需求协调一致并使之相适应方面有其存在的理由。保护，保护和改善生态支持基地以及自然资源的条件和质量
由于1991年的新政治宪法和里约热内卢的土地峰会而产生的1993年第99号法律，成立了环境部，并制定了有关自然资源和环境的国家环境政策。
将按照1992年6月《关于环境与发展的里约热内卢宣言》中所载的普遍和可持续发展原则，指导该国的经济和社会发展进程。
该国的生物多样性是国家遗产，也是人类所关心的，因此必须优先保护并以可持续的方式加以利用。
人口政策将考虑到人类与自然和谐相处的健康和生产性生活的权利。
极地，次极，水源和含水层补给区将受到特别保护。
在水资源的使用中，人类消费将比其他任何用途都要优先。
环境政策的制定将考虑科学研究过程的结果。但是，环境主管部门和个人将采用预防原则，根据该原则，当存在严重和不可逆转的损害的危险时，不应将缺乏绝对科学确定性作为推迟采取有效措施防止降解的理由。环境。
国家将促进纳入环境成本，并使用经济手段预防，纠正和恢复环境恶化以及保护可再生自然资源。
景观是一种共同的遗产，必须加以保护。防灾将是集体利益的问题，为避免或减轻其影响而采取的措施将是强制性的。
该国的保护和环境恢复行动是国家，社区，非政府组织和私营部门之间的共同协调任务。国家将支持和鼓励成立非政府环境保护组织，并可能将其某些职能委托给它们。
环境影响研究将成为做出有关对自然或人工环境有重大影响的作品和活动的建设的决定的基本工具。根据《国家宪法》，该国的环境管理将是分散，民主和参与式的。
为了国家的环境管理，建立了一个国家环境系统（SINA），其组成部分及其相互关系定义了国家和民间社会的行动机制。
国家的环境机构将根据对环境的全面管理及其与经济，社会和自然规划过程之间的相互关系的标准来构建。
第99号法律及其后续法律发展建立了一系列促进公司和市长工作的工具，以实现实现水资源可持续管理的目标。其中包括补偿性和补偿性费率，用水费，电力部门的转移支付1。
7.3市政环境管理与投资
市政环境管理1是管理市政资源和指导文化进程以寻求可持续性的有意识的永久性练习。管理层寻求促进价值观的构建和与环境的友好态度，总之以减少恶化和环境污染的影响。
市政当局拥有通过不同生物体和依存关系发展环境管理的法律文书。按照宪法，市政当局有责任保证其总体福祉并改善其领土内人民的生活质量；同样，它有能力提供公共服务，建造能够导致当地进步的工程，命令其领土的发展，居民的社会和文化发展，并最终使市政委员会有权制定必要的法规，以保护和保护环境及可再生自然资源。
像自治市一样，土著领土拥有在宪法和法律框架内管理自己利益的自治权。
1993年第99号法令（第IX章）第65条赋予市政当局各种职能，其中包括：
促进和执行与环境和可再生自然资源有关的国家，区域和部门方案和政策；编制与区域，部门和国家计划，方案和项目相关的环境计划，方案和项目。
遵循较高的法律法规要求，对城市的生态遗产进行控制，保护和保护的必要规则。
参与部门以及区域自治公司的环境发展和可再生自然资源计划，方案和项目的准备。
1环境管理：环境部，适用于SIGAM市政环境管理系统的行政管理指南。
通过市长作为第一警察当局并在国家警察的支持下行使环境和可再生自然资源的控制和监视功能，以确保遵守国家和国家的职责。个人在环境方面的事务，并保护其享有健康环境的宪法权利。
在地方自治团体的建议下，在公共力量的支持下，在自治区的范围内协调和指导在可再生自然资源的动员，加工，使用，开发和商业化方面进行的环境控制和提高警惕性。或具有破坏性的水，空气和土壤活动。
进行对受市政当局影响的溪流或水箱进行消毒的工程或项目，以及处理，消除和回收固体和液体废物以及控制污染性空气排放的计划。
在法律，法规和高级规定，市辖区法规以及土地使用法规所确定的范围内进行命令。
与国家土地充裕系统的管理机构和执行机构以及区域自治公司，灌溉，排水，土地恢复，防洪和调节河道或水流的工程和项目一起促进，共同资助或执行水，以适当管理和使用水文盆地和微盆地。
关于土著领土，它们将在环境问题上具有与市政当局相同的职能和职责。
7.4实体概述
7.4.1 CESAR环境学校基金会。法定代表人：OLMAR QUINTERO
7.4.1.1组织的机构使命
我们是一个非政府，非营利性组织，是环境教育领域的领导者，致力于在与物理，美学和生态环境相协调的教育，提高认识和维护人类的普遍价值的过程中发挥示范作用，在和平共处，秩序井然的环境中，利用所有资源，实现地球居民的福祉。
7.4.1.2工作团队的组织结构和组成，包括组织结构图
大会
董事会董事
财评价者
主任
秘书
会计师社区
干部
塞萨尔环境学校基金会有一个大会，由12人组成，其中5人是专业人员，5人来自技术和行政领域，4位老师和12位环境负责人组成。它还在农学，渔业工程，教育学，护理学和环境法领域得到五位顾问的支持。
董事会由大会每两年任命一次。它由任命该组织的总裁或法定代表的5人组成。总裁根据需要和批准的项目定义他的工作团队。
此外，它还获得了22位环境倍增领袖的支持，社区积极参与了环境学院的不同项目1。
环保学校基金会1。
7.4.2环境的特殊基础（FUNEMA）。法定代表人：Limber Redondo De Armas
它是一家提供咨询，咨询和专业服务的机构，成立于2001年3月9日，旨在促进，支持，设计和采用瓦勒杜帕尔市环境与生态系统的整合与发展程序。塞萨尔省和整个海岸。
它的创建服从于我国新的宪法和经济秩序所要求的巨大挑战，因此必须在国家和私人的不同层面上面对着永久性的现代化进程，因此，环境特别基金会-“ Funema成立该组织是为了通过参与不同顺序的咨询和培训来参与增强这些实体的管理能力和技术响应的这一过程。
7.4.2.1任务
作为一支跨学科的机构团队，由一群合格的专业人士和技术人员组成，致力于在旨在保护和保护环境的公共和私人项目的建议，咨询，培训和执行领域提供服务，我们已将自己的使命设定为自己确保实现动植物生物多样性的良好利用和保护，其坚定目标是在整个地区实现对生物多样性的保护以及合理和可持续的利用。
7.4.2.2愿景
“ Funema”将寻求成为重要的咨询和顾问组织，以促进和加强我们的塞萨尔省以及整个大西洋沿岸的可持续环境和生态发展；培训，设计，执行，传播，支持和培训，重点是保护和保护构成我们领土生态系统的动物和植物群生物多样性，以避免环境失衡1。
1特别环境基金会（FUNEMA）
7.4.3 VALLEDUPAR市长办公室
扩展：4,493平方公里
温度：32°C
海拔：海拔169米
人口：约350,000居民
7.4.3.1历史
自前哥伦布时代以来，该地区是奇布查语言家族的美洲印第安人部落，尤其是奇米拉人居住的地区。然后是西班牙人，随之而来的是征服和殖民，这引起了今天以瓦莱杜帕尔人为特征的种族和文化类型的三重融合，因为随之而来的还有从非洲带来的黑人奴隶。十六世纪初。尽管在1544年有一个由Francisco de Salguero领导的基金会，但并未得到正式认可。最终的基金会由船长于1550年1月6日成立
西班牙人埃尔南多·德·桑塔纳（Hernando de Santana）为这个定居点施洗，以瓦莱·德尔·卡奎克·乌帕尔的神圣国王之城的名义受洗，以纪念统治这些土著民族的塞奎尔，并考虑到纪念该日的天主教节日。
记录显示，这是美国最早反对西班牙君主政权的领土之一，直到1813年2月4日获得独立为止，其记录可以在市长办公室所在地建筑物的入口处的牌匾上阅读。巴耶杜帕尔。这个日期通常没有被注意到。去年，市长鲁本·阿瓦·卡瓦哈尔（Rubén'AVA'Carvajal）
举行了纪念活动，并下达了一项法令，从现在起举行纪念该周年的活动。
1850年，巴耶杜帕（Valledupar）成为该省的省会，并于1864年被竖立为马格达莱纳联邦州瓦莱·德·阿帕尔省（Valle de Upar）的省会，其总统总部位于阿方索·洛佩斯广场（Plaza AlfonsoLópez）中最传统的房屋之一。随着行政管理的变化，它成为马格达莱纳省的一个直辖市，然后由于该地区对
圣玛尔塔的政治依赖，该地区陷入了极大的混乱。自1967年一群瓦莱纳托人实现了脱离马格达莱纳独立的梦想的结晶以来，情况发生了根本变化。该法颁布了第25号法律，建立了塞萨尔的新部门，并指定瓦莱杜帕尔为首都，此后加速了其发展，在国家一级开始可见。
7.4.3.2愿景
为了对瓦卢杜帕尔市做出积极的预测，采用了以下愿景：
“巴耶杜帕尔市渴望得到认可，因为该市在提供基本服务并实现其区域和国家预测，为所有人创造选择和机会方面与社区一起实施和维持参与性发展计划。”
7.4.3.3任务
为了加强，改造和现代化市政中央管理机构，通过了以下维耶多帕市长办公室任务：
“通过准备和通过计划，方案和项目，以优先，公平，团结和可持续性的标准分配资源，促进国家和国际公共和私人组织之间的联系，确保瓦卢杜帕尔市社区的福祉市政发展计划中提出的目标”。
7.4.4 COCOPERATIVA DE ECOLOGISTAS COLOMBIANOS（哥伦比亚）。
法定代表人：GuzmánQuinteroPérez
该协会于1999年正式成立，成立于
2001 年5月10日。该协会由15名从事不同职业的男女组成。
他们开展的活动类型是养蜂项目，以保护环境。与内华达州圣玛尔塔专业基金会，巴耶杜帕尔市市长办公室，无处不在的艺术基金会和联合国开发计划署达成协议，安排开展各种活动。
7.4.4.1目的
其主要目标是帮助实施为内华达山脉圣玛尔塔设计的可持续发展计划，将其扩展到塞萨尔河谷和塞拉利昂德尔佩里哈山麓，调整发展的活动以适应社会文化背景，并与所有人他的家人和朋友通过农业生态实践，捍卫了该地区环境，动植物的捍卫者。
7.4.4.2具体目标
安装一体化农场，以利用畜群废料和植物残渣生产有机肥料。
根据每个家庭的文化特征，推广专为哥伦比亚整体农场设计的大型项目。
提供有关次要物种（家禽，鱼类养殖，养猪场，养蜂业，山羊，采摘面包作物和水果种植）的信息，教育，培训，技术援助和控制服务。
开展教育和娱乐活动。
在COAMBIENTAL的影响力领域，与高中的校长和/或协调员进行安排，这与中等职业的年轻人的社会工作有关。
促进合作社部门积极积极地参与
领土规划计划（POT）。
以购买或租赁农村地区的方式获得贷款，这使我们能够建立全部或部分以生产率为导向的项目，以增加有关家庭的收入1。
7.4.5 LOS成为生态基金会（FUNDEBES）。
法定代表人：TomasDaríoGutiérrezHinojosa
Los Besotes1生态公园是在Los Besotes生态基金会的帮助下创建的，其具体法定目标是将Los Besotes地区转变为庇护所（Fundbes法规第1条第1款和第4条g款）。 ）。该非政府组织因设法使Los Besotes生态公园成为哥伦比亚第一个AICA而获得了认可。
在Cesar省的支持下，Corpopesar最初与非政府组织“ConservaciónInternacional”获得了4亿比索的资金，一旦理事会通过了这一阶段，该资源便可以进行物理适应，以便根据环境管理计划进行科学调查尸体高管批准了将生态公园宣布为野生动物保护区的声明。
7.4.5.1任务
科学保护与研究
7.4.5.2愿景
在塞萨尔省所有城市中创建公园并将其变成避难所。
7.4.6 CESAR的政府
7.4.6.1任务
规范政治关系的行动，以保证部门行政的可管理性，塞萨兰斯人民的和谐共处，尊重和巩固公共秩序，部门领土的整体发展；开展预防和灾难响应行动，并促进实现土著权利的战略。
7.4.6.2愿景
成为实现民主和保护凯撒利亚公民权利的机构。
8.研究方法
8.1环境费用构成要素
为了组织研究，环境支出的组成部分被划分为八个主要领域，涵盖了所有环境部门中产生环境支出的部分，这些组成部分是：环境管理支出，树木和非树木生态系统支出，与环境相关的支出。资源水，空气和气候保护费用，废物处理费用，保护和噪音控制费用，与土壤有关的费用以及环境保护活动中的其他费用。这些环境组件中的每一个都包含一系列环境方面，这些方面对由国家和私人实体（NGOs）执行的项目进行分类，并表示为环境支出或投资。选择“环境管理”环境部分的原因是，在瓦莱杜帕尔市，需要了解实体在制定管理计划方面所付出的努力，其中包括例如对话和环境培训，制定环境管理计划，研究环境影响，对POT进行更新和修订，以允许组织区域。此环境组成部分由环境方面组成，这些方面共同反映了与环境管理有关的所有内容，此外，它们不仅反映在单一自然资源中，而且还涵盖所有自然资源，这些环境方面包括：配方和设计环境项目的研究，计划和项目的制定，环境影响研究的准备，公共工程项目中的环境成分，环境许可证，执照和授权的管理，工程，计划和项目的环境审核，生物物理研究和清单的准备，合同技术支持服务，分配给环境活动的人员，管理，控制和监督环境，加强环境管理，组织环境活动，对环境事项的培训和意识，环境教育，环境出版物（书籍，小册子，折页）。环境管理，控制和警惕，加强环境管理，组织环境活动，在环境问题上的培训和意识，环境教育，环境出版物（书籍，小册子，传单）。环境管理，控制和警惕，加强环境管理，组织环境活动，在环境问题上的培训和意识，环境教育，环境出版物（书籍，小册子，传单）。
与森林和非森林生态系统以及环境管理相关的费用不仅体现在单一资源上，还包括造林，战略性生态系统，国家公园和森林保护区等环境方面，还包括生物保护区和野生动植物保护区。利用这种环境成分，可以保护森林，土壤，水，生物多样性等。
有一些与资源直接相关的环境因素，例如，在考虑了地表水保护和地下水保护的水资源支出中。在土壤保护的成本中考虑了流域保护，因为与保护水域相比，与维持水文状况相比，与环境方面有关的支出更多地旨在保护土壤和避免土壤恶化。它在土壤资源环境方面的支出中考虑了费用，例如不涉及水文盆地的人的土壤保护，而是土壤本身的保护。
空气和气候保护的费用被认为是防止空气污染和处理污染气体的费用。噪声保护和噪声控制支出中考虑了道路，空中交通和工业过程产生的噪声。
基本卫生也有相关费用，基本卫生是一个环境部分，包括固体废物，饮用水和废水及其管理，处理和处置，由基本卫生，饮用水和废水等环境因素组成，包括处理和传导，固体废物的管理和处置，危险废物处置的处置，废物和其他废物的回收。
那些未包含在上述任何组成部分中的环境支出，已添加到环境保护活动的其他支出中，例如，其中包括防灾和防灾，害虫控制（杀虫剂），强化植物体等。志愿消防员，动植物方面的特殊费用，自然资源的保护和改善，美化工作，清洁生产以及广告和信息费用。
所有类别的研究和开发支出都包括在内，这与测量，控制和实验室相对应，包括在水资源，保护空气和气候，基本卫生，防止噪声和污染等方面。在土壤资源中。那些无法划分为任何组成部分但在每个组成部分中发生的支出，均计入每个组中用于其他目的的支出。
8.2信息捕获的方法和设计
指定研究中考虑的环境费用成分后，将设计相应的表以Excel格式收集所需的信息。
这些表的结构允许详细说明每个环境组成部分中的环境方面，这里必须说明2000-2005年的环境支出，目的地及其概念，还可以参考进行的环境支出的类型和类型。环境融资的来源。
这种格式的设计具有灵活性，允许在相应表中未考虑其他组件的情况下考虑使用其他组件。该分类改编自联合国手册（1994年），该文件在拉加经委会/开发计划署先前进行的关于拉丁美洲和加勒比环境可持续发展的资金筹措的研究中使用。
为了定义样本，首先要确定在Valledupar市政部门在环境部门工作过的实体，并从该实体获得了Valledupar市政厅的商会的信息，并提供了要求其名称的文件，在5年期间（2000年至2005年）在Valledupar注册的与环境工作有关的与非政府组织有关的地址和其他感兴趣的数据。
该信息通过CD-ROOM磁性介质提供，并利用该介质合并了一个数据库，该数据库反映了组织的名称，地址，电话号码，法定代表人，注册日期，Nit及其执行的活动。非政府组织的数目为23个。
设计调查是为了访问数据库中与之相关的每个组织和实体，以获得有关它们以及它们各自开展的活动和项目的信息。
随后，对该市进行了调查，进行了电话和访问，以查明在与项目范围有关的时期内活跃的或已支付环境费用的非政府组织。
在确定了该项目感兴趣的非政府组织并对其进行分类之后，通过信函与选定的实体进行了联系，该信函由负责研究的副校长签署，并传递给了各个非政府组织。市政府和公共实体，包括带有相应表格的CD-ROOM，以表格形式列出这些实体在2000-2005年间对Valledupar市的环境支出和投资信息。交付的信件数量为12，参考了交付日期，以分析所需的信息，同样对书目进行了调查，并创建了与项目目标相关的词汇表。
在对环境非政府组织和公共实体的搜索和识别结束时，根据Valledupar市内的运营状况以及涵盖项目目标的非政府组织和公共实体进行了分类，并确定了要开展工作的实体。
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