这项工作根据领导的专业基础和进行管理的领域，提出了构成管理周期的各个阶段。为了进行准备，对这个日益重要的主题进行了详细的书目研究，包括更新的资源和公认的作者，以确保为实现业务目标而进行的个人努力的协调。
介绍：
在最近几十年中，组织在国际环境中所发生的国际性变化已经改变了企业管理的重点。在1950年代和1960年代，企业领导者的首要任务是生产和生产技术。随着市场竞争的加剧，在1960年代后期，它转向营销问题，在1980年代和1990年代，随着金融危机的加深，人们把重点放在了金融上。自1990年代中期以来，主要趋势是人力资源管理，战略制定，冲突管理和谈判。
经理几乎不可能掌握实现公司目标所需的所有技术和组织方面。因此，您的主要技能应该是：使您的团队和公司成员投入知识，经验和精力，以便获得拟议的目标和管理层预期的结果。
行政管理对于确保个人努力的协调至关重要。管理员必须建立一个环境，使人们可以利用可用的资源来实现目标和目的，以获得最终结果。管理是科学与艺术的结合；科学提供了有关经验，规律性和原理的知识，而艺术则是这种知识在特定情况下的创造性应用。
发展：
1.直接需要专业的基础。
为了专业地了解行政管理，第一件事就是要了解行政管理的组成，因此在当今各种组织（机构，公司等）中都得到了普遍而有效的应用。否则，就有可能仅提出有争议的有效性的``建议''，或者认为我们存在绝对全新的东西：效率无与伦比的灵丹妙药，这是前所未有的。
这两个概念不仅是错误的，而且是有害的。
我们可以将政府定义为“通过组成组织的人员，事物和系统的协调来寻求获得最大效率结果的技术”。
彼得·F·杜克（Peter F. Durker）引用了伟大的经理安德烈斯·卡内基（AndrésCarnegie）作为墓志铭发给他的墓碑的话：“这是一个人，他的能力是要比他更好地利用其他人的能力……”这句话可以用来阐明这个主意。行政管理：干部，领导，行政管理人员，经理，并不完全是因为他在每个人的具体技术上都比他领导的人更能干；实际上，现代行政部门每天都在要求越来越多的专业化，这意味着公司的主管不可能比部门主管更了解会计，而部门主管比法律顾问更懂法律，等等。它的能力不同：它能够协调一系列的人员和技术要素，以有效和高效的方式引导他们，从而实现预期的结果。
通过这种方式，可以解释在几个国家（例如美国）如何没有军事生涯，但是从理论上或实践上学到的管理人员如何开始担任国防部长。因此，在一些国家和我们自己的环境中，已经出现了几位领导者，他们从一家工业公司的管理人员到银行或酒店的管理人员，在所有这些人中都具有同等的效率和成功：他们的能力不是银行业务，不是工业的，而是行政的。
如今，这一标准已扩展为科学，技术和导演艺术领域的专业管理人员。
2.进行行政管理的领域。
我们将公司的概念简单表达为：“为市场提供商品和/或服务的生产单位”。
最重要的是，这意味着它是一个经济单位，因为它必须“生产某种东西”。这意味着所有机器，所有系统，所有从事其中的人员，无论其工作的性质如何，都必然旨在实现该生产（存在的理由）。该生产单位是公共部门还是私人部门，无论是牟利还是慈善，制造，农产品或服务（旅游，医院，银行等）都没有关系；无论如何，整个材料，人力和行政要素（资源）的集合都是为了实现“成品”。
实际上，管理的概念不仅限于公司，这是我们社会中如此典型的组织，还不仅限于每个机构，即：每个以某种方式组织起来以达到目的的人类团体。
管理被认为不仅适用于公司，而且适用于任何类型的机构，只要它被认为是一种管理方式即可。
行政部门始终追求卓越的实际目的：取得成果。它的全部原则，规则和辅助工具都旨在实现成果。
这就是为什么尽管行政管理中有理论家，但他们制定的原则和规则并非仅基于理论推测，而是基于实践，基于他们或其他领导人的经验在各种公司和机构中；泰勒（Taylor），法罗（Farol），甘特（Gantt），吉尔布雷斯（Grebreth），德鲁克（Druker），麦格雷戈（McGregor）等人将科学方法运用到这些经验（包括他们遭受的失败）中，以寻找，隔离和阐明共同的原则，方法，技术，等等，其中包含解释组织（公司和机构）的进步和成功的要素。但是行政管理本质上是切实可行的。如果一个知识渊博的人没有能力取得成果，他就不能称自己为好领导者，从通俗的意义上讲，它最多只是一个“行政理论家”。
另一方面，当一个人在经营组织的工作中取得成果时（当然，不仅在利润方面，而且在其他方面，例如员工满意度，成本降低和工作协调）组织，甚至假设他没有进行过理论研究，也可以并且应该被称为好领导者。实际上，这意味着，基于对管理问题的了解，知道如何利用他们的经验，并且比您想象的要更多的是，阅读或复制了其他领导者或技术人员的原则，方法和风格。管理层知道如何“取得成果”。
如今，掌握的管理知识可以改善实践，试图在没有领导科学的情况下进行管理的领导者必须依靠运气，直觉或过去的所作所为。在行政管理中，与其他任何领域一样，累积的知识也没有其他地方。因此，世界趋势是增加科学和管理技术领导者的培训和发展，寻找能够获得最大效力和效率的管理专业人员。
在这种情况下，最高效率意味着最佳利用和利用组织所拥有的所有要素和资源。效率（efficere：做，创造），是性能或生产力的代名词，只有效率显着活跃（机器“表现”；只有人“做或创造”），并且总是根据理论标准来衡量构成其中的100％。
有必要强调的是，这不是在更好的机器（这是工程功能或价格等）的基础上实现最大效率的问题，而是通过使用更有效的管理方法来实现的。
基本功能及其本质上是管理的，管理的本质是协调。领导者在执行行政任务时表现得如此（在中小型组织中通常与技术任务结合在一起）；是您协调的时候。
他的管理工作所产生的效率恰恰是所有其他因素协调产生的结果；男性，具有不同的职能和水平；团队，以便以最适当的方式影响产品或服务的创建；从而使它们之间形成了巨大的和谐，并达到了最佳效果，而这三个因素之间也是如此。
当计划大胆但切合实际时，当避免瓶颈时，当设备足以满足流程要求时，当员工的动力知道如何充分利用可用的机器和资源时，就可以精确地实现管理效率。
今天，有关行政的知识具有科学和技术性，因为我们必须通过技术来理解一套和谐的规则和手段，以达到有益的目的。它们可以像机械师的规则和仪器一样简单，也可以像指导太空火箭或飞船的规则和仪器一样复杂。行政机关的规则，形式和手段也符合上述规定。
对于管理是否是科学存在着理论上的讨论，要对这个问题得出结论，首先必须就公认的科学概念达成共识：亚里士多德式，培根式，现代式还是其他。但是，值得注意的是，如果行政管理不是科学，那么它无疑是科学的，也就是说，如果它没有自己的原则，至少是使用数学，心理学和社会学原理，这是无可争议的科学，可以有效地获得结果。
3.所有管理系统的阶段。
由于行政部门是在特定过程中精确发展的，因此必须简要概述其阶段。尽管这些文件的名称和名称有所不同，但根据作者的说法，重要的是它们包含了所有基本的行政行为，并且通过一种命令的方式可以更轻松，更实际地理解和应用它们。
这实际上只是方法论问题，因此，将行政管理分为三个，四个或六个不同的阶段并不重要，但要看这是否有助于特定的人更好地理解，分离和应用这些原则。主管部门所使用的规则和技术，实际上，它们在任何情况下都构成一个连续的单元，出于上述目的，我们将其划分和分开。
我们还必须指出，没有必要按照我们提出的顺序采取步骤，行政行为也不一定具有单个要素的特征，而往往将多个要素的特征结合在一起。对于那些相关的元素，这首先发生在两者的边界点上；容易理解的是，在许多情况下，很难将一个特定的问题分为不同的方面，或者确定它是属于其中一个，属于其后一个还是同时属于这两个方面。
根据Urwick的理论，行政有两个基本方面，他称之为“行政机制”和“行政动态”。“机制”是指调查，分析和确定组织应如何以及应如何运作，是指必须存在的关系的理论协调；制定计划和方案。“动态的”是指将如何管理或实际管理这些关系，以使它们有效地产生和实施在第一部分中研究和计划的计划，程序和结构。
必然会有双重互动：影响实践的理论互动；以及实践的结果，即根据获得的结果，迫使理论回归以对其进行修改，调整和补充。
该部门在政府部门具有应用和实用性；典型管理过程的第一部分是设定目标和目的，实现这些目标的手段以及实现这些目标的计划的整个过程。实际上，第一部分涉及协调和反馈-反馈-直到在下一部分中指定要完成或寻求的操作为止。另一方面，第二部分研究如何在专用于实现或实现目标的时间内将必须进行的修订，修正，抑制或增加付诸实践，它们将如何运作。
4.行政机制。
构成“管理机制”的三个要素是：
- 预测，计划，组织。
第一个要素是PREVISION（前提：之前和之前的愿景）：根据Steward Thompson的说法，它是指在确定我们可以做的事情之前必须固定的所有内容，“预测确定了各种可能性，并为它们做好了准备”。
在预测中，我们考虑了三个主要方面：目标，调查和替代方案。
目标：在行政部门中这方面的重要性是最高的，因为其余要素必须以目标为导向。
调查：没有现代组织不进行调查以了解其具有哪些要素，哪些阻碍了其实现目标。因此，将调查市场，信誉，新产品，科学技术进步，他们将承担的人员等。
替代方案：每位领导人在其所有行为中都必须与决策联系在一起。每个决定都必然意味着在两个或多个替代方案之间进行选择。
我们必须指出，现代行政管理系统试图激发和帮助领导者及其下属的创造力，以使他不局限于在“完成或未完成”之间做出选择，因为在大多数情况下，还有许多其他变化的可能性，不仅是中间的，而且是不同的，因此培训和激发员工，特别是领导者的创造力非常重要。
根据所进行的研究以及成功的管理人员和著名作者的标准，这位现代领导人的成功在很大程度上取决于他提出各种备选方案的能力，并指出了每种备选方案的优点和局限性。当您拥有所有现代技术时，这非常重要，这些现代技术基于定量方法，通过数学模型，模拟等研究许多不同的可能替代方案，以选择最合适的替代方案。此外，还开发了小组工作技术和其他激发创造性发展的技术，以找到解决非结构化问题的可能解决方案。
第二个元素是PLANNING（计划是从平面得出的）。因此，词源表明我们要做的是设置“平面”来指导我们的行动。行政计划非常多样化。每个人都可以与政府部门建立关系，我们将提到以更好地了解与政府部门最相关的方面，即：计划，预算，程序和政策。
这些程序的本质是确定（固定）时间因素，即为每个特定活动确定准确的时间，并确保在这些时间之后得到准确履行。因此，计划是行政部门的基本活动之一。
通常在此方向上犯的最常见的错误，同时也是最严重的错误是，将必须进行每次活动的时间“开放”。“尽快”，“尽快”，“尽快”；它们是非常常用的表达方式，尽管它们显然表明了紧迫性，但它们对“应该很快，简短，简短”应该理解的内容有主观的解释，更有效的说法是：“今天”，“从现在起八天” ”，“第二天十”。
这些程序还每次都建立必须执行的功能和活动的列表。这就是为什么精心设计的计划本质上是政府的原因。
预算：预算是按数量估算的计划，无论数量是固定的（如生产部门通常所做的那样），例如：每天一千个，每月一百公斤等，或者以货币形式估算例如，在金融方面：每年投资十五万比索，减少了百分之十的成本。
预算是行政当局最有用的方面之一，可以通过一般方式或通过任何精度和技术来确定。
程序：本质上以步骤和顺序的设置为特征，即每个活动的特定“方式”。
政策：是一般的行动方针。正如特里（R. Terry）所说的那样，他们是“行动中的目标”。这意味着该政策不仅包含实现目标的命令，而且还标记实现目标的更改或标准，以便可以适当授权。
由于适当的授权是政府的要求之一，因此容易理解政策制定的作用，因为没有完善的政策就无法有效地进行授权。
第三个要素是组织，与行政管理相关的组织主要有三个领域，分别是：
- 确定和划分职能，建立等级层次，分析职位。
建立管理系统时，通常必须更改或取消功能的确定和划分。
分级级别的设置等同于确定权限以及与每个级别相对应的权限，这对于主管部门而言至关重要。
最后，职位分析确定了特定的任务以及分配给每个领导者，专家和每个工人的任务。
与一些专业作者所指出的相反，我们认为，工作评估是由于对工作进行评估而产生的，它具有全面的概念，但它的综合概念使分析成为政府的一个关键方面。我们当然是从进行的分析中了解到这一点，而不是重视职位，而是为了行政部门的运作。
5.行政动力学。
在管理动态中，具有三个功能：
- 集成命令控制。
整合包括以下基本方面：招聘和选拔合适的人员，人员的引进和发展。
人员的招募和选拔负责确定工人，特别是领导人，是否适合现代管理系统要求的条件下交给他们的任务。
简介包括用于发现新工人或新经理适合他的新工作的所有技术，并以某种方式不断使其适应他。
最后，发展，在这种情况下，包括实践培训，理论培训以及对工人和领导人的培训，是非常重要的，必须在政府内部接受特殊的方式和注意。
动态中的下一个功能是控制，其中包括：权限，授权和沟通是必不可少的方面。
在政府的理念中，我们首先发现具有权威及其动力。即使我们认为，权威只是理论上的，再加上数量的确定，它们构成了现代政府的支柱。
在我们的做法中，现任政府构成了一种新的接受和行使权威的方式，它更符合现代和人类的本性。如果我们决定，只要不存在这种变化，我们就不会夸大其词，而该组织有可能在当前条件下面临严重的运营问题。另一方面，今天在心理学，社会学和行政管理方面应用了最现代的科学成果。
该代表团包括让其他人分享我们所获得的权威，同时又不失去相应的责任，我们已经表明，一方面，这是自然的结果，另一方面，它又是赋予我们权力的基本要求。有效的业务管理。
最后，纵向和横向的交流是为了确定目标，计划以及取得成果，这一点非常重要，以至于在许多组织（公司和机构）中，主管机关直到获得批准后才能产生有效的结果。通讯; 通过改进它将立即见效。
动力学的第三个功能是控制，我们建议分三步执行：
- 它的固定和建立，它的操作，结果的解释。
在确定和建立的第一步中，将基于控制是政府的基本要素这一事实，分析应建立哪些控制，以及哪些控制是有效的。
至于操作，必须由所有级别的所有领导者进行控制，最终必须由非常专业的技术人员进行特定的方面的控制，例如：成本控制，职位评估等。但是最重要的是对结果的解释，这是将期望的结果（目标，计划，规范）与获得的结果（结果）进行比较，可以得出四个变体：
- a）按计划的方式和时间准确地获得了期望的结果b）未获得预期的一部分（期望的，计划的等）c）获得的数量超出了预期的（期望的） ）在一个或几个方面d）除预期的结果外，还获得了其他结果，这些结果可能是负面的，正面的或无所谓的。
正如所有作者所指出的那样，行政程序的最后一部分与第一阶段一样重要。因为结果是衡量的。这就是为什么要讨论将其称为“按目标管理”还是“按结果管理”的讨论和标准，而诸如Morrisey之类的一些作者将其称为“按目标和结果管理”。我们了解，从根本上说，实际上，要做的是使通常是理论上和抽象上的目标从一开始就转化为具体结果。
在本主题中，我们将分析目标的概念，类别和原理。在我们将要进行的分析中，将显示如何，而不是APO超越并取代传统的行政概念，它需要所有这些概念，并且只有通过对它们的研究才能充分理解它们。另一方面，APO就像总署一样，可以应用于高级管理领域，也可以应用于生产，服务的特定领域，并且主要适用于最广泛，最富有成果的人员。
结论
这项工作的完成使我们可以得出以下结论：
- 现代政府每天都在要求越来越多的专业化，这意味着领导人有能力协调一系列人力和技术要素，从而有效，高效地实现预期的结果。作者就行政周期的各个阶段有多种标准，但是阶段的数量并不重要，而是要看它在多大程度上有助于领导者理解，分离和更好地运用行政管理的原则，规则和技术。行政周期的最后阶段与第一阶段一样重要，因为在此阶段他们可以实现流程的结果，并且他们将根据获得的结果返回到初始阶段以对其进行修改，调整或补充。
参考书目
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2）卡诺塔·劳赞（CarnotaLauzán），奥兰多（1987）行政循环：社会主义领导力的理论与实践。第六章哈瓦那。由哈瓦那大学编辑。页数：III-3至III-6
1）Koonts，Harold和Weihrich，Heinz（）管理者的职能，在其：行政要素中。第2章。管理中的分析形式。P. 31-35岁
2）雷耶斯·庞塞（Reyes Ponce），阿古斯丁（Agustín，1996年），《管理的概念》，他的著作：《目标管理》。第一章墨西哥：社论LIMUSA，第11至26页。
