政治结构与巴拉圭国家的现代化

专为学术和非学术考虑的专着，由巴拉圭国家的有机，政治和现代化结构组成。

介绍

数据收集工作以及“政策和目标”部分中，作者表达的标准，目的是伴随着使我国正式，更新，合法化，权力下放的任务，以免将其从酷刑，经济倒退，社会冷漠中消除。和普遍的绝望。

既有趣又重要的是，我们知道本国自然器官的构成方式，而不论现任政府及其政治状况如何，也应使该国的外国社区知道。

作为作者的第一篇作品，我们很乐意批评和不同意。

A-结构

1.状态

概念

国家是最初拥有统治权的结社单位，由定居在领土上的人组成。

1.1。状态元素

1.1.1。领土

它是通用的表达，它指定了社会的物理基础集。

外型尺寸

巴拉圭共和国的延伸面积为406,752平方公里。

限制：北玻利维亚和巴西，南阿根廷和巴西，东巴西和西阿根廷。

1.1.2。人口

这是生物学基础的通用名称。

定量的

总人口（2006年EPH人口普查）5,946,471

人口密度12.7

城市人口2,928,437城市人口

占总

人口的百分比0.5672

农村人口2,234,761 农村人口占总人口的百分比0.4328

定性的

公共需求的满足，通过管理满足这些类型需求（例如，国立学校）所需的商品和服务的直接生产，或者通过从私人公司购买这些服务以使他们能够将其投入提供给公民（例如，资助的私立学校）。纠正现有的社会不平等现象，为此必须进行收入分配的调整。要实现经济的稳定增长，就必须通过生产和国民收入的持续增长，加上充分就业和没有通货膨胀的局面，实现一定程度的经济发展。

在法治框架内进行的行政活动将受到严格的程序原因，对行为进行正式表达和司法监督的要求。

行政和财务股（UAF）

它的主要功能是管理经济资源，并运行由财政部授权的预算，库务，会计和行政服务系统和流程。

行政和财务小组（SUAF）

它管理分配给一个或几个责任单位的经济资源，这些活动在预算，库务，会计和行政服务领域进行特定的工作，并负责运营的会计登记册和支出证明文件的保管。

责任单位（UR）

他负责（秘书处，总局，总局或其他具有类似等级级别的区域）的机构职能，负责与计划，子计划和项目的运营发展相关的法律，活动规定。的实体。机构UR必须获得有效开展活动所需的投入，但不能注册和运行管理系统。

资源转移请求流程

经批准现金计划中包含的每月金额；机构必须着手执行程序以记录义务（将业务合并到会计模块中）。一旦证实支持经济行为的文件证明的有效性，将开始准备资源转让请求（STR）。

STR构成了该文件，UAF通过该文件请求向财政部总库提供财政资源，以便其授权将资金从总库帐户（在BCP中启用）转移到财务部。机构管理帐户（在BNF中启用），以便继续取消和支付承担的义务。

单一账户

单一国库帐户的基本操作概念是通过数据通信线路的连接，将国家公共行政管理的所有UAF与拉纳西翁总财政局联系起来。库房系统的所有交易。

单一帐户的一般概念基本上是基于以下事实：国家财政部在BCP维护一个单一的经常帐户，称为“单一财政帐户”，该帐户由TGN独家运营，必须将收集到的所有资源都支付到该帐户中，无论是否税收或非税收，拥有或受影响的以及外部信贷，仅排除与未纳入单一帐户系统的组织相对应的共同参与的金额。

同样通过“单一国库账户”，国家公共行政部门的所有款项都将来自中央政府的UAF和SUAF，并最终由权力下放的UAF支付。

电子签名

数字签名是一种技术工具，可确保数字文档的作者身份和完整性，使他们能够享受仅仅是纸质文档所具有的特征。

数字签名是与数字消息关联的一组数据，可保证签名者的身份和消息的完整性。

数字证书

它们是小型数字文档，证明了公钥与个人或实体之间的链接。这样，它们允许验证特定的公共密钥实际上属于特定的个人。证书有助于防止某人使用密码来假冒他人。

电子政务

它意味着政治层面和官僚层面的深刻文化变革。为了逐步过渡到以公民为中心的模式，向公共行政迈进的步伐必须是逐步的。政府和公共管理数字系统的发展成为现代化进程的主要挑战之一。从技术角度来看，电子政务是信息技术和ICT通信所提供的通过远程信息处理手段（通常是Internet）开发和提供信息和公共服务的能力。它是通过ICT寻求最佳实践，更好的控制和透明度以及敏捷性的现代化公共管理手段。总之，更好地为国家提供服务。

信息和通信技术在公共行政中的使用

在1970年代中期，公共管理计算机化阶段包括使用ICT自动化内部流程。

自90年代末以来，Web门户的开发阶段已成为Internet上存在的一种模型，主要提供内容，但不提供服务。在这个阶段，电子政务的概念诞生了。

从政府积极参与信息社会发展的第200阶段开始。

电子政府寻求通过

降低成本减少响应时间简化业务管理提供优质服务透明度领导力和现代化

综合财务管理系统

应用程序的主要功能

运作的自主权和分散性，但具有集中的准则，管理和控制。

操作的即时影响，持续可用性，自动合并以及在线咨询交易效果的可能性。

受支持：

甲计算机系统可以自动功能。

公共机构之间的城市公共网络。

综合财务管理系统的组成部分

SIPP集成预算编程子系统SITE集成财务子系统SICO集成会计子系统DMFAS集成公共债务子系统

西普

概念

传统上，预算执行被视为预算过程的纯粹管理阶段，其重要性几乎完全取决于公共管理实体的支出建议的会计和法律控制。预算执行的这种特征对应于一个历史时期，在这个历史时期，社会和经济关系的框架比我们当今的预算管理要简单得多，它基于对它的单方面和有限的视野。从某种意义上说，执行是仅从财政部的角度来看的。有限，因为上述概念基于对公共管理的识别，在这种识别中，公共管理者努力遵守预算，会计和财务条例，而不是实现某些社会和经济目标。

实际上，预算执行是一个更广泛，更复杂的过程。一方面，国家在绝大多数国家的社会和经济生活中的作用虽然不再受到无可争辩的教条的影响，但仍然继续具有不可否认的作用。

国家总预算草案和项目管理的时间顺序

通过财政部的行政权力将在每年的4月30日之前通过法令制定各组织制定的初步项目的准备指南，并在每年的第一学期内向财政部提交。这是一份与上一会计年度对应的按预算执行的报告，以及截至本会计年度的5月31日的累计报告。带有特殊和一般规定的，由财政部总预算局编制的《国家总预算综合法案》已送交执行国，并于每年9月1日提交国民议会。国家总预算任期自每年的1月1日开始，至每年的12月31日结束。有关PGN的扩展，对现行PGN法的修改，必须由有关机构在6月30日之前提交给财政部。卫生部将修正后的法案草案提交给国民议会，直至当年7月31日。如果在会计年度的头四个月末累积的赤字超过相当于PGN的3％的金额，则执行机构必须在6月30日之前将其提交给国会审议。根据两院预算委员会的意见，这将在他们必须裁定的30个日历日内对项目进行评估。有关PGN的扩展，对现行PGN法的修改，必须由有关机构在6月30日之前提交给财政部。卫生部将修正后的法案草案提交给国民议会，直至当年7月31日。如果在会计年度的头四个月末累积的赤字超过相当于PGN的3％的金额，则执行机构必须在6月30日之前将其提交给国会审议。根据两院预算委员会的意见，这将在他们必须裁定的30个日历日内对项目进行评估。有关PGN的扩展，对现行PGN法的修改，必须由有关机构在6月30日之前提交给财政部。卫生部将修正的法案草案提交给国会，直到当年的7月31日。如果在一年的头四个月末累积的赤字超过相当于PGN的3％的金额，执行机构必须不迟于6月30日将其提交给国会审议。根据两院预算委员会的意见，这将在他们必须裁定的30个日历日内对项目进行评估。如果在一年的头四个月末累积的赤字超过相当于PGN的3％的金额，执行机构必须不迟于6月30日将其提交给国会审议。根据两院预算委员会的意见，这将在他们必须裁定的30个日历日内对项目进行评估。如果在一年的头四个月末累积的赤字超过相当于PGN的3％的金额，执行机构必须不迟于6月30日将其提交给国会审议。根据两院预算委员会的意见，这将在他们必须裁定的30个日历日内对项目进行评估。

西科

概念

公共会计系统是一套在会计过程中相互作用的一组原则，政策，能力，技术标准和程序，在其收集，过程评估，注册，控制和报告所有收入，费用，影响国家生物体和实体的成本和其他经济事实。

该系统的基本目标应该是产生预算，财务和财富管理信息，以支持及时，合理的决策。

公共会计总局将负责与公共会计有关的系统和程序的研究和应用，合并财务报表和报告的编制和编制，技术援助以及机构会计部门的运作监督。以及必须提交给共和国总审计长的年度报告草稿。

会计和预算整合

它基于以下考虑，即所有预算收入或支出交易在产生时就构成了在执行预算收入时应收取的权利或付款义务，并且在应计情况下，收款，在帐户中确认为应收帐款，执行预算支出（在承担义务和付款的情况下）确认为应付帐款。

如果你

概念

公库由所有的可用性和金融资产组成，包括金钱，信贷和其他证券-国家有机体和实体的证券。

公共财政部包括由财政部管理的普通财政部以及由国家其他机构和实体管理的机构性财政部。

根据相关法律规定和本法第35条的规定，公共财政资源的管理应基于分散运作的帐户或统一资金系统。

DMFAS

概念

可能损害公共信誉的中央管理机构，部门政府，权力下放的实体和市政府的行政行为，必须在获得国家经济小组或该级别的其他明确授权启动机构的机构的赞成后才能启动这样的努力。

需要外部或内部融资的公共投资项目必须由共和国总统府经济和社会发展规划技术秘书处进行评估并确定优先次序，然后由财政部在该过程的框架内予以考虑。处理与国家经济小组进行谈判的授权。除上述规定外，在要求外部融资的特定情况下，财政部必须就最终获得这些资源可能产生的货币，汇兑和信贷事件，向巴拉圭中央银行征求技术意见。

行政权随后将把信贷运作提交国民议会批准。

需要受国家担保的贷款，除须遵守本法令的规定外，还必须考虑1991年第109号法律第10条的规定。预期在该国使用的资源必须是必须通过巴拉圭中央银行进行强制传输，并且每个付款请求，包括直接在国外使用的请求，都必须事先获得财政部的批准。

公共债务偿还

公共债务服务包括可能已规定的摊销或资本支付，利息支付，佣金和其他费用，这些费用将根据已签署的协议并按照该部制定的规则和程序进行。财政部。巴拉圭中央银行以政府金融代理人的身份，可以直接或间接地处理与公共债务服务有关的所有事务。

公共债务可以按照各自的信贷协议中的规定预先支付，合并，转换和购回。

公共债务证券

代表巴拉圭共和国的财政部可以在建议国家利益的情况和目标时发布公共债务头衔。

在财政部的控制，监督和协调下，可以授权下放实体发行证券。这些排放还必须满足法律规定的所有要求。

国家和公共实体发行的公共债务证券将以巴拉圭中央银行的身份作为政府金融代理人进行存放，该银行也可以使用其他国家或外国金融机构的服务。它们也可以由法律授权发行的任何其他实体放置。

重新协商公共债务

无论以何种方式进行的公共债务的重新谈判，都必须得到国民议会的批准。

保留或改善原始债务的财务和/或一般条件的操作不需要任何授权，在这种情况下，执行机构的相应授权就足够了。

由公共实体承担的债务的全部或部分谈判，将由财政部与受影响的机构共同进行。

财政部将以政府财政代理人的身份，在巴拉圭中央银行的参与下，以协调的方式协调谈判。

公共债务登记处

从收到授权请求之日起，所有公共信贷业务必须及时向财政部注册。该部将准备一个与该行动有关的所有先例的记录和存档系统。

财政部将以系统，综合的方式记录有关直接和间接公共债务管理的所有信息。公共实体必须从其合同实现之日起，及时并永久地向财政部通报起源于信贷业务的每个移动，包括在移动之前的请求或指示。

财政部将向国民议会每季度报告以下方面的公共债务状况：

所有贷款合同，中央政府的公共债务标题以及国家授予的担保和担保，均应由财政部长或行政机关的法令为此目的指定的官员签字，在这种情况下，必须财政部长也认可。

州资源管理系统（SIARE）

概念

通过第一阶段的城市中继计算机网络，政府机构可以通过该网络在线获取及时，相关和合理的信息。第二阶段预计将在领土的所有依存关系中进行植入。

SIARE组件是：

1. SIAF财务管理

集成系统2. SIABYS货物和服务管理集成系统

3. SINARH国家人力资源系统。

公共合同

法律框架

第2051号法，“关于公共合同”，

第276号法，“共和国总审计长的组织和职能”，

第2199号法，“负责管理巴拉圭国家公司和实体的大学机构的重组”

概念

这些购买程序使用传统方法，例如使用大众传媒（大型发行报纸）进行招标以及该法律关于使用互联网页面的规定，其中必须刊登与招聘有关的所有内容，该工具计算机科学与效率的提高以及公共行政部门在公共行政部门中应用的新政策Transparency合作。

专为合同制作业单位法（UOC）所要求的合同制过程的验证和控制创建了一个区域，该区域是实体的一部分，并与负责执行上述法律和法令的机构联系在一起。监管中央规范和技术部门（UCNT），除了消除签约过程中出现的困难和解决可能的分歧外，还将介绍签约货物和/或服务的过程的要点。

这些购买程序有助于减少采购商品和/或服务的费用，这是由于按数量购买的缘故，从而大大降低了单位价格。

提到的困难之一是对年度预算草案的重视程度很小或根本没有重视，这对于正确编制至关重要，这是根据《国家总支出预算法令》（即《美国国家年度计划》）确定的。采购（PAC）。项目草案可能很少或分布不充分，这就是为什么需要正确地拟定，制定和执行项目的原因。这些PAC在某些情况下会提供不正确和不完整的数据（定性和定量），而在另一些情况下则会出现商品和/或服务超载的情况，例如进行行政和财务上无法实现的基础设施工作。