墨西哥公共行政的社会责任方法

介绍

自16世纪初以来，公共管理是一门发展成为政治学分支学科的学科。作为一种具体现象，是一个具体，可识别和可定义的研究对象。

它是政治学的一部分，其目的是从对事实的观察中确立有关其运作的一般原则。它的起源和社会形态可以追溯到文明的开始，它的研究始于资本主义的诞生和资本主义的建立。

直到中世纪末期，对象与公共行政研究之间存在知识鸿沟。造成这种差距的原因不是学术上的还是形式上的；这不是由于没有思想家应该参加，也不是由于上古哲学观点的不切实际。

原因来自历史现实：只有在资本主义中，社会和国家的方向，再加上社会分工，才使高管们陷入了无法解决的纠缠中（使他与立法和管辖权相混淆）），以消除没有公共或私人场所的关系，而缓慢而繁琐的大学形式缩小了这种关系。

资本主义不是对象的起源，而是对公共行政的研究，这要归功于资本主义是一种剥夺了束缚着行政权力的世袭和大学关系的事实，它暴露了（通过分裂而完全透明）公共行政形式的特征是一种现象，在其历史性时刻就具有实质性。

资本主义赋予了身份并定义了公共行政，这是其概念的一个方面。

社会责任的起源

人类必须与他人交往，为此，他必须遵守一系列的行为规则，这取决于他所处的时间和地点；每个人必须履行的这些义务被称为社会责任。

个人对社会负责的想法可以追溯到希腊哲学家和罗马合法性体系。

«在古希腊，自由人习惯于在坦率的辩论气氛中参与并质疑在集市或主广场进行公开对话的论点；但是，奴隶制是其社会和经济结构的基本组成部分»；人们的生活是公开的，没有亲密关系，因此看到各个年龄段的裸男共享一切是正常的；因此，这个自由社会的每个人的责任是所有人参与任何公共事务。

什么是社会责任

社会责任是指一个社会成员（无论是作为个人还是作为某些团体的成员）相互之间以及对整个社会的负担，承诺或义务。

该概念对决策对社会的影响进行了评估（正面或负面）。

此评估可以是道德的，也可以是合法的，等等。人们普遍认为社会责任不同于政治责任，因为它不仅限于通过国家权力机构评估权力行使情况。

社会责任是一种伦理或意识形态理论，即一个实体，无论是政府，公司，组织还是个人，都应对社会承担责任。此责任可以是“负的”，意味着有克制的责任（“弃权”的态度），也可以是“正的”，意味着有责任的作为。（积极主动的态度）。

社会责任与公共行政学的研究对象

它被认为是非强制性的规范性概念或“软法”（即没有法律效力），例如某些国际协议所体现的概念，例如，联合国教科文组织通过的《生物伦理与人权世界宣言》。

这不仅引起了建立“社会责任”机制的不同尝试或“部门”观念，其中最引人注目的是：

“企业社会责任”或“企业社会责任”（CSR），也是有关该概念的制度含义的新建议。

在这些新观念中，值得注意的是克劳斯·奥菲（Claus Offe），在复杂的现代社会中，社会责任是其职责之一，它是建立和促进“自治道德”和成员的文明自我控制的机制，或者可以说相反，只要它们不能用（强制性）法律手段和（刺激性）货币的贡献来充分补偿这种自我控制的缺陷。

同样，据说在国家与社会之间的调解中，公共行政管理是一个不一致的研究对象。正是由于这一事实，它被解释为一种可识别和定义的现象，其中每个官员都必须运用既定的机制并强调允许其身份得以确立的价值观，以便这些方面都基于四个历史条件：

A.与国家和社会离婚。

B.国家与社会之间进行调解的必要性。

C.通过社会阶层和公共行政进行调解的双重形式。

D.阶级是社会与国家之间的调解，公共行政是国家与社会之间的调解。调解的两极组织。行政部门内的立法和公共行政中的社会阶层。

公共行政的第一定律在于服从于生产力的增长和物质生产力的发展。

第二条法律规定，它的发展取决于16世纪到现在发生的阶级斗争和资产阶级革命。

第三部法律阐明了立法权的蚀亡与行政权的崛起之间的关系，以及公共行政机构作为实质性和特殊的政治制度的形成。

总之，公共行政的三部法律解释了其运作的历史条件，并使其能够将自己确定为研究对象。

在现代思想家中，威尔逊的现代公共行政理念作为行动中的政府，执行者或执行者而脱颖而出，这是最明显和无可辩驳的。

在政府定义为：在研究资本主义公共行政时，这些统治者所做的事情，即政府的工作，控制的制定和完善，服务的建立和管理，都是统一的。

最后，Dimo在他的一篇文章中，通过强调公共行政的动态本质来定义公共行政：公共行政不仅仅是一个无生命的机器，它在进行政府工作时不加思索。

如果公共行政与政府问题有关，那么它也完全对国家的目的和目标感兴趣。

在欧洲，对公共行政的研究也考虑了行政权力，但在议会制度的更一般的框架内。但是，最大的问题是法律与公共行政研究之间的紧密联系。

例如，在法国和意大利，宪法和行政法使行政机关成为研究对象而产生扭曲。

类似的角色扮演了德国的国家一般理论。涉及法律情节，行政人员在形式理论中失去了他在实践中所取得的成就，即其规范化为一种政治社会现象。

但是，法国相对于民间社会而言，国家相对自治的巩固具有其典型的发展，但是法国并未设法在宪法之外建立公共行政研究。

公共行政学

如果物质条件和经济生产决定了社会关系，那么这反过来又决定了思维方式，这取决于资本主义生产方式，在这种方式下，公共行政部门相对于其他现象和政治制度，特别是政治制度，具有有机的独立性。立法和司法。

国家与社会的分裂，以及对它们的关系的需要，使行政机关成为与立法机关息息相关的调解人，因此获得了历史的实质性，独立的存在。

加强行政管理已经透明地说明了社会与国家的离婚及其相对的自治；这些事实不过是社会关系，是人类相互行动的产物，产生了它们的抽象表达，相应的范畴和思想观念。

对公共行政的研究应以公共行政为对象的抽象表达。

社会关系是产生人际关系的事件，是生产力发展的结果。如果生产力决定了社会关系，它们就建立了抽象的表达，在人的思想中形成的类别和概念，而这些只是他的真实关系的理想体现。

表达真实社会关系的类别，因为它们是每种生产方式，每个特定社会和国家的特殊性所产生的，因此与它们理想地代表的现实一样有限且容易腐烂。

这些类别不是普遍的永恒定律，而是历史定律，社会科学的概念是与每种特定生产方式相关的历史定律。

当博迪内斯指出主权的不足是唯一的共同要素，而不是个人的主权时，社会与国家之间的区别得到了明确的界定。因此，首先，我们必须找到普通事物与公共角色以及适当的私人事物之间的区别。

Bodino的作品写于1576年，处在资本主义国家的形成阶段，也就是绝对的君主专制国家，此时国家与社会的分裂开始显现。当社会阶层刚刚摆脱中世纪的面具，庄园和行会时。

我们感兴趣的部分位于第三书中，博迪诺在其中解释了基于国家自治的绝对君主制公务员的形成。

经济功能的演变

财政政策是通过对抗官方和私人经济秩序中的经济不稳定和混乱来维持国家经济平衡的一套手段。

每个政府都必须有一个“财务计划”，并且该计划是通过预算在收入和支出系统中指定的，其中包括要进行的工作和活动的清单以及政府可以使用的手段。联邦执行。

财政政策是通过适当政府的措施来实施的，以调节其收入，支出，一般信贷问题，价格和货币流通的影响，这是一项协调和鼓励政策，财政和联邦政府以及州，市以及更多公共和私人实体的财政和联邦政府。

根据政府打算实现的目标，该政策是短期和长期的。

联邦收入预算

国家税收分为两类：

普通，非凡。

普通收入：

这些是经常被认为在每个会计年度和完善的预算中重复出现的预算，必须完全覆盖普通费用。

普通收入为：

税收，权利，称为原始，世袭或私法收入的产品。

有非凡的收入：

只有在异常情况将国家置于不可预见的需求面前时，才有可能察觉到这些情况，这会迫使特别支出，例如在战争，流行病，灾难，赤字等情况下。

偶尔也会出现超常收入：

非凡的税收。

权利，捐款，贷款，货币发行，征用，个人服务。

其他的收入：

财政学说是指源于行政活动优势的“特殊贡献”，或因为它们引起公共实体的牺牲。

分散组织的整数，国有公司的整数。

联邦收入

墨西哥美利坚合众国联邦国会颁布法令，规定了每个财政年度的联邦收入法，其中考虑了不同的概念，例如：

税收，配额和捐款，产品，联邦支出预算

1977年是奠定基础的一年，以现实的框架和明确的社会正义感实现了当前政府的目标。

编制1978年预算的主要目标是创造新的就业机会，并促进生产本国和社会必需的商品和服务。

预算考虑将公共，私营和社会部门的努力集中在一起，以试图增加产量，创造就业机会和形成必要的资本，以使我们的经济更具活力。

由此，制定了1978-1982年五年计划，其中确定了商品和服务生产目标，目的是满足墨西哥人的紧迫需求，并拓宽我们未来发展的基础。

相互关联活动的协调得到加强，以避免重复并确定负责方案遵守的人，以便能够评估成败。

预算管理

当组织非常庞大时，活动的参与者众多，参与者众多，因此建立一个整体结构的信息系统至关重要，对于某些组织来说，这可能意味着直接的工作工具，而对于其他组织，则有帮助如果没有这个系统，负责的功能将无法得到正确的理解。

由国际电联大会授权，对联邦年度财政年度支出预算的授权导致形成财务资源，行政部门的每个下属都必须满足他们的需要。

支出预算的结构

会计：为了建立对公共支出的事前和行政控制系统，以及满足联邦公共财政的会计需要。

经济的：为了了解公共支出对国家经济活动的影响，根据预算的章节，根据支出的性质，经常性支出或直接支付的资本采用了分类联邦政府并将两者转移到其他公共或私营部门。

按支出用途分列：为了获得联邦政府总需求的全球成本，各分支机构在同类产品或服务中的成本，对于公共行政部门的运作或传统公共服务的提供至关重要。

功能性：此分类不会影响项目的物料管理，也不会影响每个分支机构预算结构中的项目放置顺序，因此不会反映公共库房的账目。它的目的是为国家活动以及职能和经济计划提供信息，其应用完全独立于分支机构，章节和概念的传统分类。

预算是直接引导经济资源并研究从中获取经济资源的理想方法，无论是在私人公司，集团还是在其他类型的机构中，这种优势都是有效的。稍微复杂一点。如果研究收入的来源，我们可以得出结论，一部分来自税收，另一部分来自非税收产品，使用或回报以及其他抵免，可以用不同的标准对支出进行分类，但是预算的重要之处在于其基础财务方面。

预算反映了国家的政策，并在其相应的内部和外部环境中协调了公共行政的相互关系。