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公众信任是秘鲁的经济工具

Anonim

读者朋友,您能想象一个解决了基础设施短缺的秘鲁吗?还是消除了与州招标程序相关的高腐败率?或者更好的是,您能想象与国家签订合同的过程完全官僚化吗?

所有这些问题都不是乌托邦式的,它们在雇用典型的商法合同人物:信托基金中立足。实际上,它不是一种未来主义的工具,更不用说是现代工具了。该信托诞生于罗马法,是因为需要签订一份合同,允许当事方之一选择其全部信托的人来移交其资产的管理。这是因为该词的词源来自拉丁文Fides Commisus。信义是“信仰”的意思是Commisus,意思是“委员会”或“委员会”,因此这个词表示一个人应得的信托委员会或基于信仰的委员会。

尽管这种信任自1991年以来就存在于秘鲁的法律体系中,但它在1996年底开始于《金融系统一般法》和《银行与保险监督法》第26702号《保险和组织制度》的框架内发展更多。信托是一项合同,根据该合同,一项或多项资产(称为信托资产)被转移到实体,其任务是管理或转移资产,并且其活动的产品能够实现构成成分所确立的目的,有利于或第三方的利益。

每个信托至少有三方:为合法和确定的目的分配或影响某些资产或权利的信托人;受托人是金融系统中的一个机构,该机构接收受托领域的资产,并有义务在合同中将其指定为目的地;有权要求信托资产产生收益的受益人。

信托最显着的特征之一是不可撤销性,因为没有随后的修改可以改变信托创建的目的。它是排他性的,因为可以对第三方主张信托中提到的权利;其资产是不可依附的;并且它们是临时的,因为它们的持续时间是有限的。

Nada mejor que una hipoteca para garantizar el saldo del precio por un préstamo de vivienda. Sin embargo, el fideicomiso protege no sólo el crédito de quien financia un proyecto, sino también y principalmente el buen fin del proyecto, poniéndolo a salvo de las contingencias ajenas al proyecto mismo. En los esquemas de negocios conocidos como “financiación de proyectos” en todas sus variantes, interesa sobremanera al proveedor de la financiación que el proyecto llegue a concretarse y produzca los resultados esperados, ya que el flujo de fondos previsto para el emprendimiento será su verdadera garantía de cobro.

当然,单独销售商品将使您无法完全收回信用,更不用说重叠“机会成本”了。因此,信托,尤其是担保,似乎是保护利益攸关者的最适当方案。当这些利益涉及国家资源时,情况就更是如此。

合同的一种形式是公共信托,当合同中涉及的至少一个当事方是国家实体,可用资源属于公共行政部门或出于执行目的而拟定时,就会发生公共信托一个公共利益的项目。公共部门已经利用了信托的性质,因为它允许它拥有一种有效的资源运用机制。这样,它就可以构成收入的一个既定目的的自治财产,从而可以重新分配收入,为某种活动保留特定资源,而不受政治波动的影响。

在该地区,墨西哥是公共信托起源并取得更大发展的国家。今天,在实施了80多年之后,它已在该国经济,社会和文化生活的各个领域中得到了广泛的应用。

鉴于公众信任的性质,我们需要考虑公共部门的一些特殊性。众所周知,由于预算管理是由他们的自由意志和政治影响力所决定的,因此在招标过程中,公职人员越多,腐败的可能性就越大。

此外,过多的官员无疑会导致国家行政管理中的官僚主义问题,这是新兴国家的典型恶习,经历了各级国家集权化的问题。这样,国家机构的几乎整个管理都掌握在少数行为者的手中,这些行为者通常不关心对公共项目感兴趣的当事方的需求和目标。

国际开发银行指出,秘鲁的基础设施赤字接近400亿美元。法新社占该国储蓄的80%以上,管理着190亿美元的资金,但主要计划仅在基础设施项目上投资35亿美元。让我们记住,AFP的主要目的是向其分支机构提供良好的退休金,而实现这一目标的方法是通过有利可图的投资,使所供出的资金随着时间的推移而倍增。不鼓励他们进行更多投资的原因是,基础设施投资的回报难以确定且具有不同的风险水平。

由于信托仅限于国家的行政活动,因此必须按照法律要求的某些特定手续进行信托。话虽如此,我们认为有必要促进立即制定有关章程,组织,运作和终止公共信托的法规。只有制定明确的规则,才能吸引必要的投资来弥补这一赤字。

鉴于此,更容易保证投资者的最低回报,并因此而将与此类业务相关的风险降至最低。以此,可以鼓励法新社进行更多的投资,其中360亿美元的一部分可以投资于国家储备,当然也可以吸引大量的外国投资者。

最后,采用类似于哥伦比亚国家招标模式的政策:每次进行一项工作时,都会招标两件事:谁来进行这项工作和谁来管理这笔钱。这样,通过限制公职人员的数量,并避免了公职人员的现金处理,大大减少了国家的腐败和官僚主义。

简而言之,有可能建立一个具有有效签约程序,有效执行和在基础设施投资方面具有更大活力的国家,从而使这一合同数字具有更大的活力,这一点已经在邻国获得了巨大的成功。有了这个数字,Las Bambas的信任,海洋间高速公路的建设以及Camisea运营的很大一部分都成为可能。更好的背景,只有剩下的了。正如彼得·德鲁克(Peter Drucker)所说:“预测未来的最佳方法是创造未来。”

公众信任是秘鲁的经济工具