关于对古巴石油活动造成的损害征收环境税的提案

1.总结

作者希望通过这项工作来了解古巴存在的各种环境问题。

为此，鉴于该国使用的少数工具仅旨在打击自然资源的使用，因此建议使用经济手段来控制外部性。

考虑到利用这种能源资源的行业是美国污染最严重的行业之一，提议实施环境税以减轻石油活动造成的污染的影响。

摘要

通过目前的工作，作者力图使人们了解古巴存在的各种环境问题。

对于这样的建议，拟定了在外部性控制中使用经济手段的建议，因为该国使用的少数手段仅被构想为与自然资源的使用作斗争。

他/她打算实施一项环境税，以减轻石油活动造成的污染的影响，因为这种资源能源的开采行业是该国污染最严重的行业之一。

2.世界主要环境问题

世界上主要的环境问题是由自然界中存在的因素构成的，这些因素围绕着我们，例如土壤，水，空气和居住在其中的生物。

长期以来，河流，湖泊和海洋收集人类产生的废物或垃圾并将其运输数千公里，这使水问题成为人类面临的最严重的问题之一。在水污染的主要问题中，我们可以重点介绍家庭产生的废水，工业来源的水和农业来源的水的问题。

空气污染的主要问题之一是破坏臭氧层，臭氧层的任务是吸收来自太阳的紫外线，这对人体健康非常有害，它还会引起臭氧层的变化。植物的光合作用和巨大的气候变化。主要的空气污染问题是气候变化，温室效应，酸雨和臭氧层中的空洞。

土壤会因火灾，荒漠化和大量砍伐树木，使用有毒污染物（如农药，有毒金属和对人类健康有害的有机化合物）而受到污染的影响。

在土壤污染中要考虑的另一个方面是现代农业对环境的影响以及人类留下的经济社会活动所产生的浪费；塑料，瓶子，罐头和其他无机物质的残留物。

3.用于处理环境问题的经济手段

经济手段利用市场力量来整合经济和环境决策，但是这种手段的主要缺点是对环境服务的估值，因为受外部性影响的环境商品在市场上没有经济价值。

在可用于解决环境问题的多种经济手段中，我们可以重点介绍税收和财政激励措施，包括：税率，特别缴款，奖金，价格，信贷，生态标签，绿色税率，环境保险和绿色税。。税收优惠可以被描述为一种环境政策的经济手段，可以鼓励改变经济主体的态度和行为，以减少某些工业和生产方式的负面影响。

为了决定使用通过监管系统或环境税来保护环境的经济手段，有必要评估各种标准。但是，在提及选定的标准之前，值得一提的是，任何一个系统的目的或目标都应该是获得更高的效率并尽快减少对环境的影响。

以下是评估这些条件的步骤：

有效性：可以确定要使用的仪器以何种速度和灵活性达到拟议的环境目标动机：污染物可以减少对环境的影响，换句话说，如果这些仪器更好地促进了环保开发的创新有害技术更少成本：如果必须使用该工具的政府部门的行政管理成本上升以及上升多少，它将质疑该系统的效率如何，即对公司和消费者而言是否昂贵为了评估他们的盈利能力并降低成本，它评估了在维护自由与正义方面哪个系统比较随意，并就实用该经济工具的可行性进行了更为务实的考虑。

4.环境能源税

在环境税中，能源税因其环境合理性（考虑到与化石燃料的使用相关的严重问题）和其财政权力而脱颖而出。近年来，人们对常规能源税的环境性质进行了激烈的辩论，这一点在人们认识到这种税在保护和改善环境中的作用时得到了强调（Gago，Labandeira和Rodríguez，2002年）。

像所有人类活动一样，能源部门在更大程度上对环境造成负面影响。这主要是由于燃烧工厂和工厂排放了污染物质。

其中包括发电机，发电厂废物的存储，输电网络的使用等。在选择清洁技术和/或全球劝阻需求方面，能源税除了可以带来可观的稳定收入外，还可能对环境产生积极影响。

因此，重要的是要了解环境税在总体上可以发挥的作用，尤其是在知道环境问题的地理范围的情况下特别是能源税。

能源环境税分为本国税和分配税。前者是自愿创建的税收权力的最大体现，后者允许定义和全面管理其所有组成部分。就其本身而言，分配税可以是排他性的或共享的，并且具有或不具有监管能力，存在没有监管能力的共享分配税是很常见的。

5.古巴的主要环境问题

古巴宣布对自然资源拥有国家主权，并以人为中心并全面满足其物质，教育，文化和审美需要，促进了对自然资源的恢复和保护的积极进程。社会对环境问题的重视。

CITMA考虑了该国主要环境问题的定义，影响最大，在最广泛的国家范围内发生的问题，并考虑了以下因素：

影响国家领土的大部分或重要区域人口健康和生活质量的改变经济后果对生态系统和生物资源的影响。

通过对表示的因素的分析，可以确定主要的环境问题以及引起这些问题的原因：

土壤退化：它影响该国农业活动的大部分地区，是经济活动的主要部分。对森林覆盖的影响：大火影响该国的天然和人工林并破坏土壤。污染：影响渔业，农业，旅游业以及其他部门；生物多样性的丧失：它影响到渔业，农业，旅游业以及其他部门；生态系统和总体生活质量缺水：不能满足所有的经济，社会和环境需求。

分析的所有这些因素具有复杂而动态的相互关系，影响我们自然资源与经济和社会发展的联系的数量和质量。

导致该国环境问题恶化的另一个关键因素是城市地区的工业设施集中，过时技术的使用，技术纪律以及未在行业中引入清洁生产做法。。

5.1在古巴造成环境问题的活动

环境卫生覆盖水平主要由该国面临的日益严重的经济和财政困难决定，表明环境质量恶化，主要来自农业，家庭市政和工业活动。

由于不适当的废物管理做法（主要是牲畜和糖），污染问题仍然存在。国家预算中为国家环境问题的年度投资计划分配的财政资源不足以将农业食品，工业，旅游，医院和家庭活动产生的废物的减少，处理，使用和拒绝减少。。

5.2古巴环境问题的处理

古巴的环境问题可以通过管制手段，经济管制手段以及污染预防和控制措施来解决。

《环境法》第18条规定，古巴的环境政策是通过使用经济调节手段的适当管理来实施的。可以说，该法律承认环境税收是经济手段之一，受到更具体的管制。该法律的特点是已被确立为框架法，因此，它不像其中包含的任何其他内容一样涵盖或用尽环境税法规，因此需要通过补充法规来完成。尽管他们的级别可能较低，也可能不会较低，但他们将有关问题的规定提高到了更详细的水平。

经济法规工具构成了某些传统经济机制的应用，以保护环境。

在古巴，由于仅通过监管手段来影响环境保护是不便的，特别是在经济分权化趋势和对外国资本一定程度开放的情况下，他们寻求新手段。

对于古巴来说，市场及其驱动力并不是解决资源有效分配问题的灵丹妙药，但是，在当今世界条件下，有必要建立某种经济影响力机制，使利益相称。具有环境战略目标的生产者。

5.3古巴少用环境税的原因

在古巴，经济手段的应用并非在所有情况下都是一个线性，稳定和成功的过程，因为所运用的大多数手段都缺乏对其效力的具体评估，其他手段在某种程度上是与最初目标有关的。有些还没有应用。

迄今为止，制约古巴使用和应用各种经济调节手段的因素之一与古巴的当前国际形势相联系。

在很大程度上限制了此过程的另一个方面是由于缺乏对环境影响的经济评估方面的经验，以及在该领域中在经济评估技术的国家中应用的经验很少。。

总的来说，自古巴制定以来，制定使用经济手段的政策的过程就面临着各种障碍，其中一些障碍如下：

1.目标

该国的总体经济状况以及存在财务困难的业务系统的经济状况；《税法》的初步实施状况及其优先考虑的目标是金融卫生，对环境税的管理经验很少。

2.主观

缺乏合格人员，无法掌握使用经济手段所需的技术；对环境问题的商业领域知之甚少；对环境权威本身的用处也知之甚少。

3.一方面，公司和经济实体缺乏环境会计，而且缺乏对国家环境遗产的相应会计控制。

4.该国的经济部门缺乏企业家一级和经济学技术人员一级的普遍环境观念或文化，无法管理应用这些工具的技术。

5.4在海滩上发生并影响环境的社会经济活动

尽管该国面临着主要来自必须插入资本主义世界的世界经济危机的财政困难，但众所周知，从中长期经济角度来看，旅游业将继续是该国经济的机车行业之一。

这些观点有利于发展与该部门有关的经济手段的条件，另外一个因其重要性而同样重要，这是其对我国，海滩和自然环境的极端依赖。

在自然资源“海滩”中，不仅进行了旅游活动，还进行了多种活动，因为其中进行了经济活动，包括旅游，石油开采，建筑，美食，房屋建筑等。

海滩上进行的与旅游业直接相关或不相关的所有活动，都以其自然资源“海滩”对其发展构成的吸引力来证明其在当地的存在。

此资源遭受的自然退化，加上人类活动造成的自然退化，建议实施允许以下情况的税额：

鼓励他们的照顾不考虑其保护的特殊性和要求的经济性质的劝阻行动。拥有最少的财政资源来应对恢复行动。

5.5需要在古巴对石油活动征税

在分析了与该国环境状况有关的各个方面之后，确认了有必要从天然海滩资源中为石油活动致敬，因为在那里开展了各种活动，包括旅游，美食，石油提取等

考虑到该活动是整个国家污染最严重的活动之一，因此提出创建此贡品的原因是该活动的性质。

还证实该国没有特定税种，并且强调该分支机构中不同法人的行为在污染方面的变化，但是这种变化仅是由于对该资源的开发和使用造成的，因此提出了不同的敬意，以改变这一活动中有希望的外部因素的行为。

为了形成此税收数字，构成上述税收的要素如下：

应纳税的经济事实由以下方面构成：合理利用石油获取利润；税基将是该经济活动所获得的总收入；税率可以是该资源的开发时间或在平方米

6.一般结论

世界上主要的环境问题根本上是由水，空气和土壤的污染引起的，古巴的环境问题是由于城市地区的工业设施集中，使用过时的技术以及缺乏技术纪律造成的。以及在行业中不引入清洁生产实践该国使用立法和经济手段来保护环境，但是在目前的实践中，已证实经济监管手段专门追求收集目的，并且不会影响污染环境者的行为改变。考虑到石油污染是整个国家污染最严重的国家之一，因此建议有必要向石油活动致敬。