开放和透明流程的发展允许产生“创意”建议，以丰富政府行动，以改善其公民，而圣多明各北市市政委员会（SDN）则与之签订合同。负责收集和最终处理固体生活，商业和城市废物的公司，如下所述。
因此，“ Capitales Diversos SA”公司（CADISA）受到鼓舞，提出了富有创意的建议并使之可行，从而为改善圣多明各北市居民的生活质量做出了贡献。招标条件确定了三份技术文件的开发，这些文件不仅将使技术报价合格，而且还将提供一个参数，通过该参数将妥善管理圣多明各北市的清洁列车，这些文件如下：描述：
1）环境管理计划；
2）公民传播计划；和
3）工作计划。
所请求的三个计划中的建议集将为制定操作行动，维持固体废物的收集和最终处置提供技术保证。
CADISA公司不仅寻求提供招标，而且还寻求有效地解决家庭，商业和市政一级收集和最终处理固体废物所引起的问题，该公司采取了一系列行动，他们寻求提供可靠的数据，例如针对北圣多明各开发的“清洁列车”情况的“公众意见调查”（SOP）。除了在“社区协会和居委会”级别上进行的公民参与分析之外，它还可以使人们更好地了解社会，经济和环境方面的当前状况。，使投标团队可以接受与当地实际情况相符的参考框架。
用于制备的方法“环境管理计划”被看作是高度参与性和最不只是基于二次信息的主要信息，情景分析的产品拍摄，由国家和国际专家分析，扩大环保提案的频谱，在由圣多明各北市议会（SDN）提供的“招标”文件确定的参数内进行逻辑框架。
2.环境计划的目标
总体目标
- 描述在合同有效期内（8年）将采取的环境控制措施，以防止，减轻或消除在收集，转移，运输和最终处置固体废物时产生的对人类健康或环境的损害，在北圣多明各市第1条和第2条规定范围内的住宅，商业和市政级别，使用允许根据该地区执行的主要和次要信息。
具体的目标
- 设计由CADISA实施的“行动方针”，以确保“固体废物收集和最终处置系统”在环境上的可行性，根据测量指标建立参数，以进行监测（跟进）并根据标准和指标进行评估固体废物处理和运输过程的特定环境质量，最大程度地减少对人类和环境的影响；建立基本的法规，以确保运输，固体废物中间和最终处置，使北圣多明哥市市议会的基础上，通过建立的法律框架法环境和自然资源（64-00）和环境法规的制定是为了建立减轻和纠正环境问题的程序，例如：空气质量和排放控制的环境标准；环境保护标准水质和排放控制环境标准；无害固体废物环境管理标准。定义固体废物管理参数，制定应急措施以防止道路交通事故，药片和固体废物溢出液体，并制定“应急计划”以确保人和环境安全，而不会危害用于收集和最终处置固体废物的设备的质量和数量；为运输，收集，搬运和监督人员建立“卫生与安全”标准，以确保他们的健康和工作质量，同时又要鼓励工作效率而又不致使其质量受到威胁。北部圣多明各市的公民社会生活与安全。
3.环境计划的合理性
根据泛美卫生组织（PAHO）的说法，在“多米尼加共和国关于城市固体废物管理的分析报告”中指出，这表明固体废物部门面临很大的困难，需要在市政一级加以改进。该国的直辖市的特点是没有管理所需的技术和财政资源。由于废物的产生和多样化的增加，以及缺乏根据处理和循环利用，公民参与和污染控制的新趋势来考虑管理战略的部门政策的实施，使这种情况更加恶化。由于土壤，地表和地下水中污染物的积累，废物管理不善正导致严重的环境问题。这种污染直接影响着人们的健康和环境。
同一份报告指出，市政当局没有有关其执行的服务的记录和系统化数据。也没有为重新激活和促进该部门的发展而进行最低限度的研究和工作建议，从而无法确定适合该国需求的筹资方案和管理方法系统的发展。
最后，报告指出“固体废物管理服务对健康和环境的影响”，在多米尼加共和国，家庭，工业和机构废物均未得到适当的风险处理。以及它们造成的污染影响。尽管在第64-00号法律以及《一般卫生法》（42-01）中，他们制定了几项防止有害物质和废物污染和环境保护的条款，但权限和责任尚未明确分配妥善处理。也没有为防止环境污染以及这些类型的废物造成的对公共健康的影响而实施的战略，法规，技术或处理方法。
健康问题是由废物管理不善以及由于其易燃性（由于其含量容易引起或引起火灾）造成的废物堆积和不受控制的倾倒所引起的流行病学风险引起的；苍蝇，啮齿动物，细菌和其他引起疾病的动物和微生物的繁殖；纸张，塑料和灰尘的分散，悬浮液中烟雾和颗粒物的产生。其他风险来自对工业和家庭废物的联合管理，这可能引起爆炸，摄入，吸入引起中毒以及其他影响。
从这个意义上讲，应该进行研究以确定这些流行病学变量，并确定目前在市政一级进行固体废物管理所造成的直接和间接风险和成本。根据公共卫生和社会援助国务卿（SESPAS）的调查，如果我们回顾北圣多明各市普通民众中发病率最高的10个原因，则其中28％的原因是由于卫生不足引起的疾病。
根据先前提供的信息，出现了一个关键问题：为什么将固体废物收集和处置服务私有化？由于历史上的相似服务对不同服务产生了影响，因此有几个观点可以支持此选项。拉丁美洲国家，尤其是多米尼加共和国。服务私有化有利于以下几点：
- 为了实现特定的目标，截止日期和程序，提高效率和优化财政和后勤资源；任命和名义上的人员的精简直接由市议会负责，这明显地造成了社会，经济，政治和行政上的复杂性人事管理；市议会的活动分散化，允许行政框架（市政联盟和议员），行政管理人员和技术人员加强具有更大社会效益的行动；通过以下方式进一步巩固“服务收费”战略：由于有效的扩散，意识和环境教育计划，市政当局在固体废物收集过程中所做的努力改变了城市的社会心理观念；通过在运输方式，人员培训，合同私营公司（CADISA）的技术人员永久性方面设定“进化”准则，逐步实现“收集和处置系统”的技术化；市议会的组织和运营结构变薄，与全球和国家行政趋势，导致向市政提供服务的现代化； y公民对拥有“有效的清洁和固体废物处置培训”的重要性进行重新评估，从而可以考虑改善和促进清洁服务的社会准则。签约私营公司（CADISA）的技术人员的常任理事；市议会的组织和运营结构变薄，与全球和国家行政趋势相吻合，从而为市政提供现代化服务； y公民对拥有“有效的清洁和固体废物处置培训”的重要性进行重新评估，从而可以考虑改善和促进清洁服务的社会准则。签约私营公司（CADISA）的技术人员的常任理事；市议会的组织和运营结构变薄，与全球和国家行政趋势相吻合，从而为市政提供现代化服务； y公民对拥有“有效的清洁和固体废物处置培训”的重要性进行重新评估，从而可以考虑改善和促进清洁服务的社会准则。y公民对拥有“有效的清洁和固体废物处置培训”的重要性进行重新评估，从而可以考虑改善和促进清洁服务的社会准则。y公民对拥有“有效的清洁和固体废物处置培训”的重要性进行重新评估，从而可以考虑改善和促进清洁服务的社会准则。
除其他外，这些是使“固体废物收集和处置”服务“私有化”合理化的基本建议，有助于提高效率，最重要的是向圣多明各北市提供另一种服务选择。
4.固体废物管理，收集，运输和处置服务的公众意见调查结果
作为负责任的公司，CADISA担心这些提案是在对领土情况的清晰而现实的构想中产生的，因此决定将其作为“环境管理计划”，“民意调查”（SOP）和“情况战略分析”（AES），不仅在本计划的层面上，而且在评估招标过程中要求使用的其他工具方面，都可以使既定提案的实用性。公众意见调查（SOP）从8演变为本年（2007年）的2月28日。
多米尼加共和国正在某些生产部门的增长和振兴中。一系列的财政和货币改革使当前经济朝着旅游业，自由贸易区，建筑和服务业的发展方向发展，著名的国际工业和商业公司已经在那里定居。国外居民也参与了此次重新激活。同样，农业生产，贸易和采矿仍保持重要参与。
基本社会服务支出仍处于较低水平，根据2003年的数据，仅占政府总支出的8.7％。在这方面的支出对应于卫生，计划生育，教育，饮用水和基本卫生部门。通过将这一前提与固体废物部门联系起来，可以预见的是，根据目前在废物处理和废物管理两个层面上所推动的进步和废物管理战略，对该部门的预算拨款将不足以提供有效的服务。工业化国家和发展中国家。
直到1980年代，即使在最大的城市中，也提供了非常简陋的垃圾收集服务，没有压实的收集车，没有应用处理系统或其他更专业的管理技术。在80年代和90年代期间，随着人口中心的发展，特别是圣多明各的首府和圣地亚哥市，进行有效收集和最终处置固体废物的困难增加了。
在21世纪初，圣多明各市的某些地区增加了收集容器和设备，并获得了批准。同样，在该国几个城市都有公民参与的废物管理项目的发展是显而易见的。这些项目大多数是在国际机构的资助下并在非政府组织的协调下进行的。
4.1调查描述的特征
该项目试图从社会角度识别圣多明各北街区的直辖市，以获取指导招标文件所要求的指导适当制定规划工具的基本信息。
调查分为三个阶段：
阶段1：结构化阶段，其中设计和建立采样模型。
阶段2：在现场进行数据收集，在此进行现场采样
阶段3：信息分析，阶段1和2的乘积。
研究时间（经过修改）
20个日历日分为：
12个历日用于实地研究。
06个日历日用于内阁分析和反馈。
04个日历日，以审查和批准研究。
负责任的
博士 马文·梅尔加·塞瓦洛斯
Capitales Diversos SA国际专家
监督和技术支持
Ing。Miguel Genao
Capitales Diversos SA的本地技术员
调查的地理区域
调查将在市议会收集固体废物的市镇中心和社区进行。
研究受益人群
在北圣多明各市的城市郊区地区定居的人口。
图2：访调员制定公众意见调查单的瞬间
采访者制定公众意见调查（SOP）采访单的次数
4.2调查的理由
由于需要具有指导社会心理认识的可靠信息，固体废物产生的主要要点，主要途径和社区中家庭和商业性固体废物处理的系统性和内生性时间表。
传统上，解决垃圾问题一直是市议会的独家责任，很少或根本没有社会其他部门的支持，但是，垃圾的影响落在每个以一种或另一种方式生活在城市中的人身上。小镇。如果市议会对垃圾问题进行适当的管理，并且得到市政府所有居民的支持，市议会将能够更有效地满足人口的其他需求。进行详细调查是为了找出那些使垃圾问题成为市议会致力于使其更有效，更便宜的主要服务的问题。
4.3公众意见调查（SOP）的结果
- 确定每天，每周和每月在家庭，邻里和社区级别的垃圾产生量；根据市议会开展的垃圾收集服务，确定对位于市中心和城市周边地区的家庭和企业的社会心理认识Santo Domingo Norte市政府；在中部和城市周边地区建立固废累积影响最大的临界点；了解每公吨市政，社区，社区和家庭各级固废管理的实际成本确定与“邻里委员会”和/或“草根组织”协调和实施固体废物管理和收集策略的行动建议；全面概述“环境管理计划”的技术建议，其中的信息概念还可以使“监测和评估系统”付诸实践，其中不仅包括环境标准和指标，还包括社会心理方面的指标；研究结果及其各自的分析描述了教育和环境意识的行动，确立了社会方法的策略，以及用于实施的沟通手段，这将有助于制定适当的，经过调整的“传播计划”到圣多明各北区商业和邻里地区盛行的现实。其中不仅包括环境标准和指标，而且还包括社会心理标准；考虑到研究结果及其各自的分析，概述了教育和环境意识的行动，建立了社会方法的战略，以及用于实施的沟通手段这将允许制定适当的“扩散计划”，以适应北圣多明各商业区和周边地区的普遍现实。其中不仅包括环境标准和指标，而且还包括社会心理标准；考虑到研究结果及其各自的分析，概述了教育和环境意识的行动，建立了社会方法的战略，以及用于实施的沟通手段这将允许制定适当的“扩散计划”，以适应北圣多明各商业区和周边地区的普遍现实。这将允许制定适当的“扩散计划”，以适应北圣多明各商业区和周边地区的普遍现实。这将允许制定适当的“扩散计划”，以适应北圣多明各商业区和周边地区的普遍现实。
4.4调查结果
4.4.1制定SOP的地理区域
为了发展民意调查（SOP），它是从抽样领域中建立的，需要在8个社区（优先级）中开展信息收集工作，所调查的社区是：
- 居住区MáximoGómez； Los Guricanos社区； Fasaco社区； Buena Vista社区； Colonia los Doctores； SalomeUreña社区；地段和服务； Sabana Centro。
4.4.2统计特征
- 根据2002年官方人口普查，北圣多明各市的总住户数：
120,000个家庭和企业
- 抽样的家庭和企业总数：
800家企业。
- 样本百分比：
0.67％
- 采样系统的平均标准误差：
15.00％
- 社会随机抽样误差：
12.00％
- 社会和样本抽样确定性的百分比：
10.00％
- 标准偏差：
14.00％
- 社会数据生存能力的百分比：
82.00％
- 估计社交数据及时性的预测：
从数据收集之日起8个日历月
4.4.3信息处理
对于数据处理，最初使用“ Excel软件”中开发的“动态表格”形式的选票清空，随后通过IICA-TEC-STAD统计系统处理部分结果，从而定义权重本研究以“百分比”形式表示，这将使“环境管理计划”的读者可以快速建立针对所问问题类型的回答框架。
通过IICA-TEC-STAD软件，它可以获取社会心理能力，建立定量加权参数，社会心理统计学专家在进行正确分析后，可以确定“范式甚至心理社会综合症”的行为趋势。 “在这种情况下，这里是圣多明各北区的一个公社，这将有助于概述该计划的明确而实际的建议，例如社会传播计划以及工作和设备使用计划。
4.4.4家庭的SOP结果
列出的结果是针对SOP表格中针对家庭的每个问题提出的（请参见附件1）。
1.您应该多久从家里取出一次垃圾？
百分比结果：
- 每天45％每天30％每天20％每周两天05％每周一次
总计：100％
分析结果：
- 所评估的八个社区的趋势表明，每天或每两天有75％的家庭清除固体废物，这告诉我们，垃圾的产生可以使收集能力均等，对于考虑“ “环境管理，传播和工作计划”，以定义允许鼓励居民在数小时和数天内按照清洁度培训建议清除废物的界限。
2.垃圾收集器经过您家多少天？
百分比结果：
- 每周两次53％每周一次21％每天两次16％每天10％
总计：100％
分析结果：
- 当前的清洁服务只能在每周评估一次或两次的八个社区中以家庭和商业级别进行收集，这会影响人行道或空地上“临界点”的创建，因此必须在将“工作计划”变成银色，以更频繁地加强收藏。
3.他们与社区协会协调垃圾的管理和收集：
百分比结果：
- 86％不与居委会协调14％与居委会协调
总计：100％
分析结果：
- 在评估权重结果时，根据面试结果进行的投票中有86％证明“固体废物收集系统与邻里委员会”之间没有协调，这是在制定策略或行动方针时必须考虑的弱点加强或指导传播和/或环境意识计划。
4.如何清除运输的垃圾：
百分比结果：
- 69％的塑料套； 02％的垃圾桶； 15％的纸板箱；和14％的塑料袋。
总计：100％
分析结果：
- 重要的是要考虑使用“塑料罩”对家庭垃圾管理（部分用于商业）的重要性，因此建议鼓励使用“塑料罩”，并能够使用“ Juntas de Vecinos”平台。在“传播计划”中，尽管其使用可显着减少污染物，但应作为CADISA实施的“环境管理计划”中的一项措施。纸板箱使用量的15％中很大一部分是商店的产品，尤其是杂货店和科尔马多尼，以及位于进行SOP的地区的中小型公司。
5.您主要生产哪种类型的垃圾：
百分比结果：
- 11％的纸张; 06％的纸板; 18％的塑料; 35％的食物垃圾; 以及以上所有百分比的30％。
总计100％
分析结果：
- 该数量对于建立压实卡车“盒子”系统的框架非常重要，该数据由产生的“固体废物”类型（在这种情况下为35％的家庭）给出（也由访问员进行了目视验证）我指出主要产品是“食物垃圾”，而30％是混合垃圾（食物，纸张，纸板，塑料等）。提供信息以定义将在Santo Domingo Norte的大街小巷和附近行驶的压实卡车的必要体积。
6.您每天产生大约多少重量的垃圾：
百分比结果：
- 56％少于10磅； 39％少于20磅；y05％30磅或更多。
总计100％
分析结果：
- 通过访谈和验证，可以确定56％的家庭每天产生的垃圾少于10磅，39％的家庭每天产生的垃圾少于10磅，而5％的家庭每天产生的垃圾少于30磅。居民团体。通过确定每户家庭的容积，该部门的部门划分将能够确定覆盖容积和时间所必需的压实卡车的数量，并且由于临界点的垃圾产生，还需要制定环境缓解措施。
7.居住在您家庭中的成员人数：
加权结果：
| 不。 | 划界/邻里 | 会员资格 |
| 限制1 | ||
| 之一 | 5 | |
| 二 | 6 | |
| 3 | 6 | |
| 4 | 6 | |
| 限制2 | ||
| 5 | 5 | |
| 6 | 7 | |
| 7 | 6 | |
| 8 | 6 | |
| 平均 | 约5.87 6 |
分析结果：
- 一个家庭成员的组成和数量直接影响一个家庭产生的固体废物的数量和类型，统计框架表明，每户平均已建立6个居民（5.87），国家参考认为在国家一级该平均值是相同的。居民人数直接影响到《环境管理计划》，《公民传播和工作》中要确立的战略方针和行动。
8.通过媒体，您可以了解社区中的事件：
百分比结果：
- 书面媒体占08％；广播媒体占48％；电视占39％；会议占03％；传单占02％。
总计100％
分析结果：
- 可以使邻里的市政府更了解本地和全国性事件的两种主要通信方式是：广播电视占49％，电视占38％，书面媒体的使用程度较低，因此应该考虑在社会和家庭一级传播环境缓解措施，以及关于固体废物的管理，收集和最终处置以及路线时间表的传播方案。
9.接收有关您的家庭，邻里和/或社区中垃圾收集的类型，时间表和天数的消息：
百分比结果：
- 23％是；和77％不
总计100％
分析结果：
- 在进行的800次投票中，有77％的受访者回答说他们目前没有收到任何类型的垃圾收集时间表和垃圾收集日，这一弱点直接影响了社会在从家庭和企业清除固体废物方面的行为，尽管在采访几位受访者表示，在本届政府任职期间，已做出努力，使人们充分了解出行的路线和时间。
10.您知道谁负责您附近，社区，大街和/或企业中的垃圾收集：
百分比结果：
- 98％是; 02％不是
总计100％
分析结果：
- 98％的受访人口认为“圣多明各北市市政委员会”是唯一负责垃圾收集的人。尽管已确定存在用于收集固体废物的私营微型企业。
11.您为垃圾收集服务付费：
百分比结果：
- 28％是; 72％
总计：100％
分析结果：
- 根据多米尼加社会的特点，在公共服务的支付方面，只有28％的受访者向SDN支付了收集固体废物的费用，在仔细检查选票时，超过60％的受访者是企业，只有一人对于40％的家庭，当直接询问72％的受访者表示他们“不”支付垃圾收集费用的主要原因时，请按频率顺序给出以下答案：1）这是市议会的责任；2）他们不愿意为服务付费，因为服务质量差；3）不支付服务费用只是一种传统；4）他们没有收到垃圾收集收据；5）他们不知道去哪里支付服务费。
12. 您通常什么时候将垃圾带出家门
百分比结果
- 39％7:00 AM; 09％8:00 AM; 08％1:00 PM; 07％2:00 PM; 19％5:00 PM; 09％8:00 PM;任何时间08％。
总计：100％
结果分析
- 在评估答案时，他们表明“清除垃圾”的时间有所分散，尽管它们集中在两个时间表中，其中39％在7:00（及之前）和19％在5 ：00 PM。现有的分散会导致固体废物（垃圾）在临界点处积累，从而在视觉，大气和深度方面对环境造成更大的影响；分散也表明了垃圾不断积累的趋势，尤其是在垃圾中。“战略形势分析”（AES）确定的关键点，尽管进行了收集工作，但仍使城市仍然有灰尘的外观，因此有必要在环境管理和公民传播计划内制定战略路线，以促进清除林木的正规化。在特定时间提供生活垃圾，以便清洁火车队在正常和复习时间内可以收集它们，并显着改善市政的外观。
13.谁经常从家里清除垃圾：
百分比结果
- 家庭成员中的51％，母亲，妻子，家庭主妇中的42％，子女中的04％，服务人员中的01％；y02％丈夫。
总计100％
结果分析
- 关于这个问题，最重复和合乎逻辑的单位频率对应于负责处理家庭垃圾的人，实际上是母亲，妻子或家庭主妇，占42％，已知为51％对应于对家庭成员没有直接责任这一事实，该责任始终对应于母亲，妻子或家庭主妇。负责清除垃圾的人的定义允许确定广播节目，广播，电视和书面消息应指向谁；在环境管理计划的层面上，清除垃圾的方式会影响缓解效果因此，必须考虑妇女在家庭（以及商业）废物管理中所起的作用，以便从固体废物运输链的一开始就提供知识以及可以更好地处理的工具（盖子），以减少对房屋的影响，人类健康与环境。
14.您想要什么类型的服务（解释）：
百分比结果
- 27％的人认为市议会在固体废物的收集和处置方面做得可以接受； 31％的人认为现任政府实施的措施在解决固体废物问题上是无效的； 21％的人认为，随着市政服务的私有化固体废物的收集和处置将大大改善管理水平； 08％的人反对将固体废物的收集和处置服务私有化； 09％的人表示立场，认为社区理事会和社区协会的参与非常重要。固体废物收集和处置系统。04％的人表示不发表意见。
结果分析
- 在评估允许统一标准并因此进行权重测量的凝集过程后进行的“开放式”响应时，它允许在执行SOP时提及31％的人口认为在SDN的努力中，对“固体废物收集和管理系统”不满意，有27％的人认为新市政管理部门采取的措施可以改善系统，而有21％的人认为私有化这项服务可以改善这项服务，只有8％的人反对这项服务私有化；值得注意的是，有9％的人表示必须让邻里理事会和社区协会参与，在要制定的计划的战略和运营平台中必须考虑的问题。
5. Bases conceptuales y de análisis del Plan de Manejo Ambiental
人为活动会影响动植物，植物，水，空气和土壤等自然资产，甚至在圣多明各北市等城市地区也是如此。旨在通过可持续发展方法有效地管理某个地区中现有自然资源，寻求改善人口生活质量的过程称为环境管理，在此“环境管理计划”中，将限制提出的要约的框架将采用“环境管理”的方法。环境管理由市政当局必须设计的一系列行动和计划组成，其中要考虑到可能影响当地环境的所有因素：
- 综合水管理综合空气管理综合废物管理野生动植物综合管理生物多样性和保护区综合管理
城市生活垃圾的整体管理（GIRSM）必须被视为环境管理的组成部分。它可以被定义为“城市固体废物”（MSW）（减少在源，拒绝回收，扫地，贮存，收集，转运，处理和最终处置）的综合管理控制有关纪律的方式，和谐结合公众健康，经济学，工程学，环境保护，美学和其他环境因素的最佳原则，回应公众的期望。
在其范围内，GIRSM包括解决所有固体废物问题所涉及的所有行政，财务，法律，计划和工程职能（图3）。解决方案可能涉及政治科学，城市规划，区域规划，地理，经济学，公共卫生，社会学，人口统计学，通信和保护以及工程和科学等领域之间复杂的跨学科关系。材料。
由于废物的数量和性质，城市和郊区的集中和分散发展，公共服务资金的局限性，技术的影响以及当今社会的影响，与GIRSM相关的当今社会的问题十分复杂。对能源和原材料的新限制。
因此，必须以有效和有序的方式执行GIRSM，确定所涉及的关系和基本方面，获取具有统一数据的信息以支持联邦，州和市级GIRSM计划的设计，以实现该目标。优化资源，人员培训，业务和行政方法与程序的重组，环境教育，以实现民众的积极参与，并建立通过行政变更使项目和方案具有连续性的机制。
城市固体废物管理要素
资料来源：Melgar，M. 2006
对“城市固体废物”的有效管理（RSM）必须基于深入透明的计划，该计划在GIRSM计划或计划中进行了总结。以前，必须进行诊断以获取必要的信息。诊断结果与该部门的政治目标的总和允许制定定义优先级，运营和监控措施的计划。在计划措施的实施过程中，应考虑该部门和其他环境因素之间的相互关系，这些相互关系会在计划过程中产生变化和调整。 GIRSM要求计划，操作，监视和计划调整的连续过程。重要的是要清楚，无需启动所有所需的信息即可开始该过程，并且稍后在实施过程中将可能对其进行详细说明。以下各节和章节从管理及其要素开始分析GIRSM的不同方面。该环境管理计划侧重于GIRSM的管理，最初建立参数，使CADISA公司可以创建一个平台，以确保工作质量，但又不损害人类健康和《环规1》和《环境》。北圣多明各2。最初建立参数，使CADISA公司可以创建一个确保工作质量的平台，但又不影响人类健康和北圣多明各环游1和2的环境。最初建立参数，使CADISA公司可以创建一个确保工作质量的平台，但又不影响人类健康和北圣多明各环游1和2的环境。
5 .1城市生活垃圾的综合管理，传统的管理体系
在过去的25年中，传统的固体废物管理方法极大地影响了他们在地方，国家和国际各级的决策和策略，通常被称为固体废物管理体系（图4）。它通过优先顺序确定废物管理方案的优先级，该优先顺序从减少污染源，再利用，再循环，处理和处置受控卫生场所作为最后选择开始
图4：MSW管理的层次结构
固体废物（MSW）管理层次
4.2垃圾综合管理
城市固体废弃物的整体和可持续管理结合了废物流，收集方法，分离系统，价值和使用，这些方法可带来环境和经济效益，从而获得社会认可，其通用且实用的方法可应用于任何地区。这可以通过结合管理选项来实现，这些管理选项包括涉及重复使用，循环利用，堆肥，生物气化，机械生物处理，热解，焚烧与能量回收的处理，以及在卫生垃圾填埋场中的最终处置（图5）。关键不是要使用多少管理选项，也不是同时应用所有这些选项，而是它们是响应本地或区域需求和背景的策略的一部分，以及与此相关的环境政策的基本原则。例如，如果在一个市政当局建立了一个将回收，焚化与能源回收和垃圾掩埋结合起来的系统，则该系统可能与包含回收，堆肥和垃圾掩埋的另一个市政当局所采用的系统有很大不同。
图5：固体废物的全面和可持续管理
固体废物的全面可持续管理
只要达到以下主要目的，上述条件都是有效的：保护环境和人类健康，这是北圣多明各固体废物收集和最终处置系统招标规则的概念性部分。最小化是任何固体废物战略的主要目标，该战略必须能够找到避免废物产生的措施，以及最合适的经济和环境手段，以分离和利用有价值的成分并减少废物。被送往其他形式的额外处理或填埋的废物。图5中描述的模型提出了管理可能性的菜单，没有试图预测哪个是最好的，而是强调了系统各部分之间的相互关系，也就是说，对一个要素所做的更改会影响另一要素的运行，例如，如果将副产品分类并收集以引导它们循环再利用，则将要在卫生垃圾填埋场处置的体积会更少。然后，将传统的MSW管理方案与全面的废物管理方法进行比较，应该将层次结构更多地看成是可能的废物处理方案的菜单，而不是一成不变的方案，因此，其解释应该灵活并可以调整。结合当地实际情况，依次考虑以下各种因素：卫生垃圾填埋场的处置量将减少。然后，将传统的MSW管理方案与全面的废物管理方法进行比较，应该将层次结构更多地看成是可能的废物处理方案的菜单，而不是一成不变的方案，因此，其解释应该灵活并可以调整。结合当地实际情况，依次考虑以下各种因素：卫生垃圾填埋场的处置量将减少。然后，将传统的MSW管理方案与全面的废物管理方法进行比较，应该将层次结构更多地看成是可能的废物处理方案的菜单，而不是一成不变的方案，因此，其解释应该灵活并可以调整。结合当地实际情况，依次考虑以下各种因素：
- 选择废物管理方案和应分配给它们的优先顺序的组合，需要基于诊断，这些诊断应使每个地方都了解所产生的废物的类型和数量，可用的基础设施所处的状况或可用于其管理和二级材料市场等方面。
从严格意义上讲，全面管理提供了技术要素，这些要素被添加到非技术要素中，从而允许GIRSM，它由以下要素组成：
- 废代分离清除存储收集转移和运输处理（回收，堆肥，焚化，机械生物处理和热解）最终处置
从源头上减少或减少实际上实际上是在有效的废物管理之前，而不是其中的一部分，因为这将影响所产生的数量，并在一定程度上影响废物的性质，但仍会产生废物。并需要GIRSM系统。因此，除了从源头上最小化或减少之外，还需要有效的系统来管理剩余废物。重要的是，对于CADISA为SDN实施的“收集和处置系统”，不仅要在环境方面进行考虑，而且要在公民传播计划的工作范围内进行考虑，以便在家庭和工厂范围内建立废物管理的参数。商业。
5.3 MSW管理的诊断
为了在北圣多明各市实施GIRSM，有必要提供全面，可靠和更新的信息，以使他们知道可用的替代方法和选项，以减少对MSW产生的环境的影响。经常没有所需数量和质量的可用信息，这就是为什么必须定义可以在本地条件下获得的信息，而在其他情况下必须对信息进行调整的原因，这就是为什么应将新系统的实施视为在此过程中，SDN和市政居民将逐渐观察其影响，但目标已确定。准备对GIRSM状况的诊断可以了解和定义从MSW产生到最终处置的相关问题，并支持对此类废物管理所涉及的部门和参与者之间的行动进行正确的计划。 “诊断”，CADISA将在合同签订后的前90个工作日内准备该报告，以维护本环境管理计划以及《公民扩散计划》中包含的社会和环境技术建议。
6.5城市生活垃圾的产生和组成
居民生活垃圾的产生和组成随人口消费方式的改变而变化，并且主要取决于以下因素：
- 目标人群的生活水平，当地节日（狂欢节，复活节，守护神庆祝活动，圣诞节，除夕等）一年中的季节，星期几，居民的习俗；y您居住的地区（主要大街和/或社区）
根据以上所述，人口生活水平的提高导致包装废物，塑料，纸张和纸板的产生增加。关于一年中的季节，夏季会产生更多的水果和蔬菜废物，而在冬季，会丢弃大量来自庆典，酒瓶，罐，包装和家用包装的有机废物。
人口生活垃圾的产生量以每位居民每天的磅数（磅）（人均产生量）为单位，并从该人口的每个社会经济部门从实地随机抽样获得的信息中获得。为了提高效率，必须针对其目的地进行三项测量，并在每项测量中都考虑重量和体积（因为这需要更大的处理量）。很多时候，通过一个社区的实地研究获得的信息可以在另一个社区中使用，但是首先必须验证两个地方之间的某些巧合，例如：
- 消费习惯城市巩固程度（人口密度，铺设公共道路等）在家中非家庭活动（饲养动物或家庭花园）。
就圣多明各北部而言，通过进行访谈和核实，可以确定56％的家庭每天产生的垃圾少于10磅，39％的家庭少于20磅，而5％的家庭产生30磅或更多。最后一项集中于企业和居民团体。通过确定每户家庭的容积，该部门的部门划分将能够确定覆盖容积和时间所必需的压实卡车的数量，并且由于临界点的垃圾产生，还需要制定环境缓解措施。该数据与“泛美卫生组织”提供的信息相吻合，该信息表明，在一个圣多明各诺特大小的直辖市中，一个普通家庭每天可产生3至7磅的固体废物。（CADISA，SOP，2007年）
实际上，确定废物产生的研究主要集中在家庭废物上，例如CADISA为此次招标而开发的民意调查（SOP）就是这种情况。这是由于以下事实：非住宅发电源在其分类和获得代表性参数或指标的适用程序方面存在差距。有必要加强对非住宅资源的研究，以使其安全得到更大的应对。
这些研究可通过采用与生活垃圾相同的程序进行，但只要能够可靠地确定样本量即可。还必须定义要在本地采样的转弯或活动。例如，分析商业来源发电研究的第一步是对负责协调，正式和非正式商业场所总数以及联合建立的或公共道路总数的各种生物进行调查。反过来，根据场所产生的废物类型和规模的变化，对场所进行分类。随后，建立工作范围，进行初步抽样，这将产生统计值，可以确定样本大小并定义需要知道的参数。
例如，在SOP中，这是对圣多明各北市市政固体废物状况的“快速诊断”，可以确定在所访问的8个（八个）社区中，固体废物的组成如下：
- 11％纸张；06％纸板；18％的塑料; 35％的食物浪费；以及以上所有百分比的30％。
总计100
但实际上，诊断必须考虑建立GIRSM系统的所有要素：位置，生成和组成，整体管理，行政，财务和计划的一般数据。竞标过程不允许时间来确保质量信息，以制定“环境管理计划”，该计划规定了所有必要的特征，以保证SDN要求和要求的社会，经济和环境可行性。因此，环境管理计划将根据投标基础的要求建立通用标准，但在授予投标基础时，CADISA将承诺为“程序手册”准备一份提案，以确保固体废物收集和最终处置系统的社会和环境可行性。
5. 5在环境管理计划的框架内设计收集和最终处理系统的基本建议
CADISA的“环境管理计划”建议在《城市固体废物综合管理》的每份指南中都考虑了对收集和中间以及最终处置家庭固体废物所必需的系统和子系统的适当处理。 ，商业和市政。
5.5.1城市固体废物（MSW）的收集
收集的目的是从产生的来源（房屋，商店，办公室，市场，痕迹以及招标和合同基础上规定的痕迹等）中撤出垃圾，以将其存放在杜克萨垃圾填埋场和其他地方。资源优化和时间优化的产物，将它们集中在“中转填埋场”中，否则将它们直接带到最终处置场所。执行收集系统时，重要的是要考虑是否建立单独的收集系统并定义副产品的分类。
5.5.1.1收集系统的设计
基于环境标准设计收集系统时必须考虑的第一个决定之一就是收集废物的方法。这是一个重要的决定，因为它会影响其他变量，包括存储容器的类型，工作人员的人数以及收集车辆的选择。收集MSW的最常见方法是：
- 固定站：包括在街角收集废物，用户来运送废物人行道：包括在卡车沿其路线行驶的同时，工作人员的“劳动者”收集废物居民将其放置在房屋前。容器：包括安装用于用户倾倒废物的水箱，这些废物随后将被收集。在监视废物的存放和收集时应格外小心，因为有时这些容器会变成垃圾桶，因为袋子被留在容器外部并且容易分散。
要考虑的另一个重要因素是收集频率，该收集频率与方法一样，会影响系统的总体成本。提高收集人员的生产率可以显着降低总体成本，因为收集成本占固体废物管理总成本的70％至85％，而总成本则占固体废物管理总成本的70％至85％。劳动成本占收集成本的60％至75％。由于它是“国家地方议会”（ADN）拥有的，因此评估了在前90天内准备《市政清洁手册》的必要性。 SDN市政清洁手册必须建立针对普通收集服务拒绝的废物的特殊收集方案。收集路线确定运输必须采取的特定路线，以便有效收集。收集路径的不良设计会对设计的系统造成严重损害，其中可能包括以下几点：
- 设备的运行和功能不佳员工效率低下清洁服务范围的减少秘密垃圾场的扩散
在环境方面，由于住房和企业布局的过度饱和，破坏了市政系统的形象，在视觉上，教育上和大气上都造成了污染。这就是为什么根据市政当局的实际情况进行适当而连贯的设计不仅会促进收集过程，而且还将对人类健康和环境做出贡献，并指出有必要遵守法律和法规的“收集系统”。由“环境与自然资源局局长”制定的法规。
对于CADISA收集路线的社会和环境设计，它将使用：
- 路线必须考虑在所研究的城市或地区的同一区域内的路段（它们不得零碎或重叠）。路线的起点必须在收集车辆的约束地点附近，终点应在地点附近。固体废物的最终处置。在陡坡或高坡的地方，应注意从上到下行驶，同时收集街道的两侧（不建议在宽阔的道路上或交通繁忙的地方使用）。尊重移动的方向并禁止某些转弯在收集区域的地板上做标记，并告知工作人员。避免左转和掉头，因为它们浪费时间，很危险并且他们阻碍了交通。在人流量少的街道上应行人通行，当街道或大街上停放车辆时，应在街道畅通时努力收集车辆，并与交通主管部门和公共道路协调。在非常短或死胡同的街道上，最好不要将收集运输工具进入它们，而应将它们放在拐角处，并让工作人员去寻找容器，或者在适当的情况下，人们将废物更多地放在拐角处。首先在道路的一侧进行拣选，然后再在另一侧进行拣选，通常最好在路段周围有很多右转弯的路线。必须很好地认识到当地的特征，以使收集卡车不会引起很多问题，并能有效地进行服务。
为了在收集系统的框架内设计路线，建议将其划分为运营部门，这一点将用于建立``监测和评估计划''，确定所需的车辆数量并为每个收集车辆分配该部门的区域。为此，有必要对分配给每辆车的需求或区域进行理论计算，然后在工作区域进行必要的调整，以平衡和平衡一周中不同机组之间的负荷。 （见拟议的工作计划和路线，第3号文件）
建议每个操作部门都具有所需的收集工具，办公室和设备存储库，以寻求成为具有预防性维护和清洁服务的自治行政部门。
与北多明各市议会（SDN）共同设计的路线图将至少包含：
- 包含城市化，铺面区域和地形的平面图街道的宽度和类型收集设备要使用的收集方法收集频率处置和/或处理的类型单户住宅区，社会经济水平，数量包括房屋，超级市场，购物中心，电影院，医院和饭店等，上述元素的单位生成。
5.5.1.2收集车
废物收集设备是可变的，从压实卡车，带有分开收集分区的卡车到手动推车。更换车队时，重要的是要考虑到在该地区向北提供汽车备件，最好在引入新型车辆之前使用或改装当地已有的车辆。
鉴于先前考虑的模式，CADISA已决定选择18吨和05吨的“紧凑型卡车”，因为它们都适应了圣多明各北部的特征，无论是在大街上还是附近地区收集固体废物。狭窄的街道和逻辑上所谓的“关键点”。
关于收集和主要运输设备，建议在可行的情况下（由于当地的自然和人口特征）使用具有大容量车身的车辆，配备压实机以降低收集成本。
但是，必须充分确定，使用专用工具来收集固体废物并不总是足够的，因为并非在所有情况下，城市布局都提供了使用和使用所需的出入设施，穿透力，机动性和坡度。最大限度地使用此类车辆。在许多情况下，使用被认为是“非常规”设备的单位在成本，性能和效率方面要比使用专门收集单位的单位更好。这样的单元的范围从人力或动物牵引移动的手推车到翻斗车。
在评估用于收集固体废物的每种方法的利弊时，CADISA还考虑了每种方法可能引起的“环境影响”，以便制定减少排放的缓解措施。气体，垃圾的液体产品的过滤，昆虫和啮齿动物的侵害增加以及不良的视觉对比度，为此使用“泛美卫生组织”（PAHO）的模型，表4，为了探索与每种类型的收集车相关的优缺点，为了在技术，社会和环境上保护拟由CADISA使用的从压实卡车收集垃圾的拟议用途，此表为呈现如下：
表1：Capitales Diversos SA用于选择城市固体废物的运输方式和收集方式的选择矩阵
| 车辆 | 优点 | 缺点 |
| 打包动物垃圾填埋场 |
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| 完全由人为力量提供动力 |
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| 自卸车 |
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| 没有侧面或后部压紧装置的车辆 |
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| 车辆 | 优点 | 缺点 |
| 没有侧面或后部压紧装置的车辆 |
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| 后装载机压实机 |
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| 侧面装载机压实车 |
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| 用于收集高度专业化容器的车辆 |
|
|
资料来源：泛美卫生组织（PAHO）/ 2005。
5.5.1.3关于关键点的环境缓解措施的建议
据了解，目前市政和前一个双方都做出运营和传播工作，以减轻或消除确定的关键点，如上所述，该办法中“环境管理”，这个环境管理计划建议，缓解措施的很大一部分将集中在适当恢复今天我们所说的关键点上。为此，战略形势分析（AES）所确定的主要行动方针是：
- 在“环境监测与评估计划”的框架内，对关键点的演变进行系统评估（每月和/或每月），并考虑在战略形势分析（AES）框架内评估的变量：ab安排类型； C。包装类型； d。固体废物分类；和e。固体废物的来源；建立计划，将容器放置在关键点（参见图9中的模型），以及对使用该处置点进行垃圾处理的家庭和企业的传播和认识过程。相同的方法，以及使用塑料盖促进清空过程；与SDN一起，以“社会心理方法”对用于处置“固体废物”的物理空间进行视觉恢复。“中唯美管理态度的变化“，”由于将看起来像垃圾场的地方用作垃圾场，而在具有足够美感的地方，市政当局将对废物的存放进行三思；与SDN协调，在处置标准上做出“警告标志”在关键点或为此目的放置的容器外部的固体废物；进行定期检查，以确定是否存在昆虫和/或啮齿动物，以建立根除计划。
图6：关键点使用的容器模型
| 特点 | 660升
参考：ALPO660 |
800升
参考号：ALPO800 |
1,000升
参考号：ALPO1000 |
1,100个列表
参考号：ALPO1100 |
| 高度 | 1,180毫米 | 1,345毫米 | 1,307毫米 | 1,460毫米 |
| 宽度 | 1,250毫米 | 1,250毫米 | 1,208毫米 | 1,370毫米 |
| 背景 | 750毫米 | 750毫米 | 1,080毫米 | 1,075毫米 |
| 重量 | 46公斤 | 50公斤 | 57公斤 | 68公斤 |
| 色彩
标准 |
身体：
深灰色 最佳： 深蓝色 锡耶纳·布朗（Siena Brown） 石榴石红 英文绿色 |
身体：
深灰色 最佳： 深蓝色 锡耶纳·布朗（Siena Brown） 石榴石红 英文绿色 |
身体：
深灰色 最佳： 深蓝色 锡耶纳·布朗（Siena Brown） 石榴石红 英文绿色 |
身体：
深灰色 最佳： 深蓝色 锡耶纳·布朗（Siena Brown） 石榴石红 英文绿色 |
| 材料 | *
注入聚乙烯 * 电镀锌钢 * 橡胶轮 |
*
注入聚乙烯 * 电镀锌钢 * 橡胶轮 |
*
注入聚乙烯 * 电镀锌钢 * 橡胶轮 |
*
注入聚乙烯 * 电镀锌钢 * 橡胶轮 |
6. 环境因素和标准
为了建立环境考虑因素和规范，有必要考虑多米尼加共和国的“法律框架”，因为它们是建立或指示“收集和最终处置系统”的减缓，恢复和环境纠正措施的框架。 ”在家庭，商业和市政一级产生的固体废物。在法律上要考虑的环境参数在以下几点中列出：
多米尼加共和国固体废物立法汇编
- 警察法（1911年第4984号法律）。为了保障公民的安全，该公约第29、43和33条制定了法规，禁止在阻碍公共道路的街道上放置建筑材料；在城镇内焚烧垃圾；在街道上摇晃含有灰尘的物体；从医院和类似场所移走可能引起传染或感染空气的衣服，食物或物体；在城镇内倾倒垃圾，腐败的水，必须或污秽的东西；以及不保持房屋前部清洁；《城市化，公共装饰和建筑法》（1944年第675号法律和修改）。在关于公共安全措施的第三章中，第32和35条规定禁止在工作时间以外在公共道路上放置建筑材料和碎屑；未经相应机构授权，修整，交叉或保持标志，柱子，电缆，电线或其他电气或机械设备，并修剪可能阻塞公共道路的树木；车辆通行（1968年第241号法律）。第130条禁止在公共道路或附属区域放置，存放，倾倒或命令放置垃圾桶，瓶子，纸张，灰烬，死动物的遗骸，树枝或树干或任何可能危害健康的类似物品或公共安全。它还禁止放置建筑材料，除非是在短期内并在市政当局的授权下放置，以及清除损坏的车辆时清除破碎的玻璃或立方轨道中残留的油脂或油类部分。该条规定，对违反《北部条文》（多米尼加共和国《采矿法》）的人处以RD $ 00至RD $ 25的罚款（1971年第146号）。关于保护环境和用水的第八章（第133-138条）规定了从开采中倾倒废物到水，空气或土壤中的规定。废物中必须不含任何可能损害动植物生命的物质； 1984年第218号法律“禁止通过任何人类或动物排泄物的途径将其引入该国，家庭或城市废物及其衍生物，污水污泥或未经处理的污泥，以及可能感染，污染和/或降解环境并危及居民生命和健康的工业过程中产生的有毒废物（… ”； 1989年第83号法律，禁止在共和国的市区和郊区内的街道，人行道，大街，道路和绿地，空地，广场和公共花园中放置建筑垃圾，碎石和垃圾； 1867年刑法典（对1997年进行修改）。它在关于违反和罚则的第二章第471条中规定，对“忽视清洁街道或过境地点的人，在这些地方应由居民负责的市政当局，处以RD $ 00的罚款；那些阻碍公共通道的人，不必要地存放或留下阻碍过境自由或削弱其安全性的材料或任何其他东西；违反有关在街道或广场上存放材料，开井和发掘的安全规定的人；在他人的房屋，建筑物或篱笆上扔石头，污物或其他扔东西的人；通过制造恶毒和不健康的物体或将其扔到街上而违反警察规定的人；那些在公共场所扔碎石，违反警察法规，并将其堆积在被毁房屋中的人”；违反有关在街道或广场上存放材料，开井和发掘的安全规定的人；在他人的房屋，建筑物或篱笆上扔石头，污物或其他扔东西的人；通过制造恶毒和不健康的物体或将其扔到街上而违反警察规定的人；那些在公共场所扔碎石，违反警察法规，并将其堆积在被毁房屋中的人”；违反有关在街道或广场上存放材料，开井和发掘的安全规定的人；在他人的房屋，建筑物或篱笆上扔石头，污物或其他扔东西的人；通过制造恶毒和不健康的物体或将其扔到街上而违反警察规定的人；那些在公共场所扔碎石，违反警察法规，并将其堆积在被毁房屋中的人”；那些在公共场所扔碎石，违反警察法规，并将其堆积在被毁房屋中的人”；那些在公共场所扔碎石，违反警察法规，并将其堆积在被毁房屋中的人”；
颁布法律后还出现了其他法规，例如关于农药和有毒物质的第311号法律法规以及为水体工业排放制定标准的法规436（NORDOM 436）。
- 1999年底颁布了第120-99号法律，对在不适当的地方倾倒垃圾的人规定了罚款，并建立了通过市法院申请罚款的法律程序。由于2000年颁布了环境立法，因此该法律不具有相关性；自2000年起，颁布了两项法律和法规，直接或间接地在其若干条款或全部条款中涉及与环境保护相关的方面固体废物管理，这些是：
- 第64-00号法律，《环境与自然资源法》；第42-01号法律，《一般卫生法》。
环境与自然资源总法关于固体废物的文章摘要（64-00）
法律意见
1984年5月28日第218号法，禁止以任何方式将人畜排泄物，家庭或城市垃圾及其衍生物，未经处理或未经处理的污水污泥或污泥以及有毒废物引入该国从工业过程。
1989年10月12日第83-89号法律，禁止将建筑废料，碎石和废料放置在街道，人行道，大道，高速公路和绿地，空地，海滩和公共花园中该国的城市和郊区；
1998年第247号法，批准了《国际防止船舶废物处置公约》（MARPOL 73/78）；
文章和数字
15）促进与清洁技术的实施以及去污，再循环和废物再利用活动的进行相关的工业转化过程；
9）采矿项目，包括石油和泥炭项目；勘探或探矿，清除植物层和地壳，开采，水井，尾坝，加工厂，精炼厂和废物处置的开发和建设；
第六十九条：国家将按照环境和自然资源大臣批准的技术和卫生程序，促进投资，以回收生活和商业废物，进行工业化，再利用。
保护与环境质量
一般规范
3）将发布液体和固体废物排放，向大气排放，噪音和视觉污染的标准和参数；
第八十条制造，进口，出口，使用或处理可能恶化的所有过程，机械和设备，供应品，产品和废物，都将受到环境和自然资源大臣的管制。环境，自然资源或影响人类健康的；
第八十二条禁止将污染性物质或废物倾倒在土壤，河流，湖泊，泻湖，溪流，水库，海洋以及任何其他身体或水道中；
段。环境和自然资源国务卿将与公共卫生和社会援助国务卿及任何其他有关官方机构协商，将发布和适用有毒和危险废物的处置，存储或最终存放准则。为此，它将发布清单，并根据科学知识，现有信息和多米尼加国家批准的事项的国际协议进行更新。
来自土壤污染
段。必须向任何处理危险废物的人提供这些物质的物理，化学和生物学特性及其隐含风险的知识指导。
