1.引言
对妇女在公共行政部门的情况分析涉及与议程问题，历史背景，国家公共政策及其参与的不同方面有关的各种问题。特别是，在这方面，公共政策扮演的角色是最接近和最明确的，因为它们是由政府决策者决定的，他们根据可能（或可能不会）干预政府的各种法规，时间表和结构进行操纵。国有部门中妇女的语境限制。
提出的分析是由各种规定性和实用性问题推动的，这些问题提出以下问题：妇女真正参与公共行政管理的程度是多少？是否有考虑到国有部门中妇女状况的真正的公共政策？有哪些参数会影响您的进度？哪些变量将被用来优化管理中的女性位置？为了回答我将本专着集中在理论方法（组织，文化，管理，政治，经济和相互关系）上的问题，每种方法都有其对学科的相应确定的参与，并且淹没了替代搜索中涉及的问题解决方案或策略以实现建议的成就。某些理论概念的难题陷入困境，因为对一种方法的归属感不是确定性的，并且从逻辑上讲，考虑并不是唯一或详尽的，但它们表明了被提名研究人员的思想，但所有这些都由一个巨大的横向轴统一起来：性别。
概述了该研讨会以及以前研讨会的其他作者的立场，他们与探索该领域女性排斥和歧视，甚至与那些极度种族隔离和有害的公共政策有着直接的关系。及时采取行动，“不做”。最后，在概念概述之后，在这些参考框架的基础上概述了每种方法的“主要思想”，这使人们有可能形象地采取行动来提高妇女在针对国有部门的公共政策中的地位。
2-公共部门的公共政策
首先，让我来探讨一下我认为具有先验意义的词：尽管政府行政决策是政府决策者采用公共政策的结果，但并非所有公共政策都是针对公共部门的。公共政策是“……制定和执行公共行动计划的过程，即围绕明确目标进行协调的政治行政机制……”（弗吉尼亚州古斯曼市，2003年），但对于公共部门，它们并不受限制或不一定具有独特的针对性。性生殖政策或国家和公民安全政策以社会为导向，公共部门是负责实施这些政策的代理人之一，但并未严格遵循这些政策；例如，旨在在组织单位中进行结构性改革，或合并，消除或创建国家内部新领域的政策是专门在公共行政部门内制定的。
除了这个例外，三部曲：公共决策者-公共政策-公共行政处于永久的互动。完全响应政治权力决定的自动行政管理模式建立了传统公共管理模式的中心轴，从中可以推导出其经典的官僚，形式，结构和金字塔特征。官员的组织定位以及赋予他们的安逸，正直和诚实的价值观的分配是政治与行政之间理论上分离的结果，尽管在实践中这种分离无疑不会发生。因此，负责职业职位的组织单位的人员，以及因此导致其所有雇员的人员，都应遵守当值政客的指示，执行其制定的政策。
这就是为什么新的公共行政部门必须具有一系列价值观念，其中它不仅是政治决策的执行部门，而且可以重新定位其旨在实现更大自主权的活动的方向，在这种活动中，思想和经验可以转化为具体行动。多年的职业官员和工厂人员，在这里组织文化被重新定位以在所提供的服务中获得更好的质量，在公共道德被规范为控制国家官僚主义的手段以及在其他方面考虑到它们的情况下，公共部门中女性人员的问题。这就要求采取面向行政部门内在本质的公共政策，从而改变负责政治权力者的传统观念。
3-理论框架及其方法的描述
公共行政是“公共政策”与“政治或党派力量”相混淆的各种组合的地方；“公共行政”与“政治职能”混在一起的地方；公共管理者根据他的理解制定公共政策的地方，因为它们没有被定义，或者因为他有自己的议程；政客以“政党政治”而不是公共政策和行政效率来管理。所有这些概念都交织在一起，作为真正的主角，成千上万的员工在州政府内部执行政策-即使他们不是他们的直接受益人。
公共管理的目标是有效管理与公众有关的一切；即政府的公共支出，项目，计划和方案，由寻求通过政府实现个人和职业发展的公共机构管理。 “从意识形态上说，公共行政部门是一个特权场所，可以审查一系列将妇女与权力及其地位与决策系统相关联的概念，而决策系统是公共行政部门的真正支柱，对此鲜为人知。”特别是探讨了妇女在公共部门中所处地位的进展，并从六个理论方法（组织，文化，管理，政治，经济和相互关系）有序地指出了这一点。在明确定义的概念框架内做出各自回应的企业。
该组织是专门开展日常工作的地方，必须将自我检查的能力与可行的性别逻辑相结合（超越男性偏见），并认识到实现其总体绩效所需的必要措施。在这种方法中，一方面，文化观点认为，女性性器官是必不可少的组成部分，必须经受歧视的沧桑之苦，无论是否出于这种唯一条件；另一方面，管理职位被视为解决公共法规赋予的障碍，障碍和组织紧张关系的一种方式，与此同时，管理职位为他们提供了充分的行动自主权，尽管限制了员工获取和获得薪酬的机会。担任这些职位的妇女与男子不同。
政治努力的插入证实了为实现任意文化的改变而进行的斗争，这种变化赋予了以男性为主导的政治的有条件的，自上而下的观点。经济分析与政治分析有关，政治分析决定并确定并显示了性别影响，既涉及经济活动的发展，也涉及经济政策在政府内部对其产生的影响，主要涉及工资方面。
在过去20年中，妇女运动基于政府部门的积极回应，取得了重大进展，大大改变了国家与社会之间的相互关系。毫无疑问，这些成就带来了制度框架的变革，超越了工具理性的改变，因为它们牵涉到行为者，权力，知识，技能，能力，精神和评价模式以及意义模式的变化。现实。为了使几位作者在这些理论方法上的立场形象化，已绘制了带有其思想的说明性表格，其中统一选择了五类分析：情境，参与者，影响，局限和成就，包含并综合了他们的想法。可以看出，有些主题可能彼此一致，因此涉及多个类别，甚至某些作者可能没有提及任何主题。一般而言，理论框架具有一个横向轴，该横向轴既跨方法，又跨每种方法，并且贯穿于这一分析的中心：性别。
4-组织方法
在第一种方法中，在执行任务的公共辖区中分析了妇女的观点，这些妇女所面临的问题与组织的特征有关。 Rosabeth Kanter使用三个变量综合了这些特征，这些变量包括机会的分布，权力的分布和社会组成。其中第一个与雇员在组织中的进步期望有关，这些期望是“晋升率，组织中公认的挑战的获得以及技能和薪酬的提高” （第246页）；第二个是指员工在更广泛的组织系统的约束下有效行动的能力。（第247页）; 第三种是指人们在组织中所占的比例，因为在组织中“存在符号，无论将人变成符号的特征（性别，种族，种族等）如何” （Kanter Rosabeth，1977：248）
这些变量是指那些定义了那些在机构中取得胜利的人的行为和素质以及他们所挑战的结构性状况，但是组织传统肯定不能代表成功员工的行为，因为她们更容易遇到机会。被封锁，成为权力较低的人，更容易受到政府内部象征性局势的影响。
公共组织中的妇女-无论是作为劳动力还是作为民主社会合法性基础的延伸-有时在其活动中均不合法化，尽管她们对公开和私下的宣扬做出了特定的改变，在“自然秩序”中表现出日常的社会性别分工的紧张关系。 即使是公共组织环境，也并非总是最合适，最舒适的环境，尤其是在施加限制的情况下。组织由真实的社会产品和功能组成，并具有当前的社会价值。在国家机构的运作中并不缺乏社会性别观念和偏见。
在这个概念框架中，“平等是一个浪漫的主意，如果晋升受到威胁，老板将总是选择一个人。”
法内利指出，在国家公共行政管理机构的平等条件下，妇女往往比男子占据组织金字塔基础的比例更高。它指出，按性别划分的职业歧视是在入学时发生的，因此“晋升过程似乎较少受到歧视性做法的影响，因为按性别分配任务的机制有助于重现妇女加入时存在的职业歧视。国家”。5 （加西亚de Fanelli，Ana。1990：33）。与此立场相吻合的是，鲁伊斯和海勒（Ruiz and Heller）报告说：“在妇女的分娩过程中存在相对歧视。要进入某个类别或职位，他们必须比男性具有更高的资历和/或教育水平；您提高组织结构的水平越高，女性的比例就越低。 （Ruiz-Heller，1985：144）
表Nº1显示了组织方法的主要关系，其中妇女面临的问题源于结构性状况，在这种情况下，很明显，机构变革是基于工作人员的投入和贡献。组织研究是从社会学研究的，并且经常因坚持组织结构的性质而被确定 （Silverman 1971）。。
表Nº1.组织方法
| 语境 | 演员 | 影响 | 极限成就 | 作者 | |
| 公立和私立 | 无法还原状态政策动作的状态说明 | 塞萨尔·坎西诺8 | |||
|
组织单元 |
董事或老板 ___________ 雇员 |
根据结构条件
-机会分配 -的分布 功率 |
可能的偏见 对妇女 歧视 由于期望而紧张 进展 效果不佳 |
担任高级职务的妇女人数减少 妇女不代表成功的雇员 |
托塔·何塞（Totah Jose） 来自的Garcia 法纳利·安娜（Fanelli Ana） 鲁伊斯·苏萨娜（Ruiz Susana） 海勒·莉迪亚（Heller Lidia） 坎特 罗莎贝丝 |
4.1-文化方法
在此概述了女性的先天和先天性特征中存在的女性问题，这些问题是决定其行为的因素。斯卡尔皮指出：“很明显，从生殖的角度来看，公共行政部门与其他机构共同定义了一个区域，在该区域中孕育了传统的文化性别歧视观念。” （Scalpi Diana，1999：216）
性角色的陈规定型观念会影响公众风格的辨识度，而性别的表现方式则受到不同的理解，从而始终损害角色
女性（巴托尔和巴特菲尔德，1976年）。从遥远的时代起，女人就被视为“未完成的男人”，而命令社会争论建立这种差异的逻辑产生了对性状况的识别。题为“…以二进制和等级顺序的差异，其中始终将差异属性之一（男性）作为度量标准，而女性属性则是缺陷，缺失等。” （Fernández，AnaMaría。2001：6）
很明显，在行政管理的关键岗位上要求成功实现与男性性行为相关的特质，据估计，女性性角色中包含的特质可能不适合与优秀管理者相对应的特质。 （Schein，1975； Steinberg和Shapiro，1982）。当选择妇女担任政治职务时，这个性问题导致她们被定型为文化，教育或社会行动领域，而不是国防或政府，因为她们被认为“削弱了”或没有品格面对犯罪，警察管理，与各省的关系，民防等
总的来说，作为这种歧视的必然结果，针对妇女的公共政策认为她们处于危险的境地，例如无力，殴打，残疾等。针对男性的政策也是如此。内拉·卡比尔（Naila Kabeer）说，仅举一个例子：“…在计划生育政策和计划生育政策中，男性一直是无形的性别：方案的运作似乎就像使用避孕药的妇女一定是妇女。” 11（ Kabeer Naila，1998：20）
简而言之，性行为有时在其他人中是隐蔽的和显性的，它被安装在公共行政部门中，并且是暴力的承担者”
表Nº2总结了研究人员对这种方法的看法，他们继续寻求解释性角色对公共政策制定的影响，并解释这种心理方法与政治方法的融合。 ：主题的可变行为。从心理学的角度来看，这种行为转变将源于新的行为，而从政治方面则源于公共政策。
11奈伯的卡伯，（1998年）：转变的现实：发展思想中的性别等级制度。社论Paidos。墨西哥。第20页
12 Buchelli，Marisa（1995年）：“男女薪资差异的分解。”《经济，金融与行政杂志》。-蒙得维的亚。-第28年，第26页13 Filgueira，Nea（1990年）：将妇女排除在机构政治体制之外。-蒙得维的亚（Montevideo）：se，1990年。18页。
事件：乌拉圭民主边缘的妇女与权力研讨会（1990年8月31日至9月2日：蒙得维的亚）。-弗里德里希·埃伯特基金会（Friedrich Ebert Foundation）
表Nº2.文化方法
| 语境 | 演员 | 影响力限制成就 | 作者 | ||
|
行政 上市 |
女人 |
公共办公室管理与
性角色 传统观念 |
成功无常
减少职业选择 没有 |
斯坦伯格和
夏皮罗 斯卡尔皮 舍因 布切利 |
|
| 劳工社会 | 个人 | 性别差异
生物性 的刻板印象 性角色 性角色的社交 |
同一社会的思想
您不参加或您的参与未被认可 男性管理模式 欣赏女性的行为和态度 |
它使社会不平等合法化。
性别歧视 没有为 女人 允许选择和晋升 |
费尔南德斯（AnaFería）。 让·雅克 卢梭 巴托尔和 巴特菲尔德 |
| 性角色的社交 | 妇女拥有自己的观念 | 具有以下职位的经验
机会 了解职业成功之路 |
4.2-管理方法
本文分析了女性担任管理职务的观点，这些观点对于制定或影响现代公共行政管理中任何性质的公共政策的确定至关重要。这种方法与文化方法直接相关，因为心理参考书目描绘了一种男女均接受的男性管理模式（Shein，1973），这种模式限制了女性从事管理职业的可能性，并延迟了她们在公共组织中的晋升。
公共管理者是领导者，公共政策的实施者，“……能够吸引和激励组织成员，是创新变革的推动者，可以在定义的过程中进行合作
公共利益”（Olíasde Lima Blanca，2001：22-23）。公共管理者的这种管理方式在从“政治向公众”转变的过程中将他们转变为关键角色。。（Oria Giordan，SoniaElizabeth。2002：14）。
在阿根廷，“……在民族国家中，只有28.6％的管理职位由妇女担任，…………在分析女性工作人员占多数的司法管辖区中担任管理职位的妇女百分比时，很明显，百分比与女性总人数不符。典型的例子是教育部。大多数员工是女性，只有25％的行政职位由女性担任。” （Scalpi Diana，1999：205）。
如果将男性与男性进行比较，那就是男性沙文主义的世界认为女性没有资格，不适合，没有决心担任管理职位，获得这种性质的工作机会较少。（鲍曼，沃西和格雷瑟，1965年）。人们认识到，获得重要职位需要与男性性角色有关的属性，因为妇女对自己有先入为主的观念，缺乏培训和领导才能，使她们比男人更不适合管理 （Radin，Beryl.1980：53）。Kliksberg表示：“女性在公司界担任管理职务的进展有限。1999年，在美国500家最大的公司中，女性只占高管的11％至12％。 （Bernardo Kliksberg。2002：11）
表Nº3指出了女性必须管理的竞争力-气质，技能，能力，性格和行为-这是证明她们成功担任管理职务的因素。从行政的角度来看，这是为公共部门设计的公共政策的最明显例子。全新调查美国国会委托亨利（Henry，2002）指出：“…此外，即使在这些管理级别上，性别薪酬差异不仅没有消失，而且近年来有所扩大……在2000年，情况变得更糟，我只是意识到73％。即使在高级管理职位和发达国家，妇女也要为自己的劳动融合付出高昂的代价”（Bernardo Kliksberg。2002：11）
表Nº3.管理方法
| 背景 ACTORS | 限制影响 | 成就成就 | 作者 | ||
|
公共行政管理职位 |
男女 女装 |
对公共政策的重大影响 ________________ 一定程度的决策独立性 |
缺乏知识，人种学，经验
权力决定 政治 ______________男性管理模式 妇女被认为不合格， 不太适合 缺乏女性领导 |
多变 有界 |
Egle Iturbe高管培训培训
6 Olíasde Lima in 克利斯伯格 鲍曼 值得和 格雷瑟 兰丁 斯卡尔皮 |
5-政治方针
在这里，我们可以看到人们通常担心的是，政治学必须阐明妇女在政治体系中的参与程度，这使她们成为公共决策者。从这个意义上说，这些作品将她们视为政治参与者，并从女权运动的多种行动中了解到，以便在这方面取得更大的认可，以及妇女参与其中的方式。政治及其在公共组织中的角色，空间和职位。 “妇女在政治机构中的边缘化被认为是一个特质问题，这是社会化的结果，没有使她们为公共世界做准备。主要的解释是，妇女对政治游戏规则缺乏理解。23。（Filgueira，Nea。1990）。这种方法因
23 Filgueira，Nea（1990）：将妇女排除在体制政治制度之外。-蒙得维的亚（SE），1990年。-18岁。事件：乌拉圭民主边缘的妇女与权力研讨会（1990年8月31日至9月2日：蒙得维的亚）。-弗里德里希·埃伯特基金会（Friedrich Ebert Foundation）
由于妇女组织在实现其公民权利方面的更大作用，几十年来已经过去，这也使妇女更多地参与政治-公共部门成为可能。妇女在政治斗争中，既要争取更多机会进入男性主导的领域，又要改变实现政治和政治领域的空间。 （Wendy Harcourt和Arturo Escobar，2002：8）
Lepper，Klein，Harcourt和Guzmán调查了女性在政治领域的角色，主要是在高度相关的职位上，以及近年来女性如何在国家领域占据重要的政治职位。总的说来，尽管分析过程不同，但人们一致认为，政治领域仍然由男人主导，因此有必要提出解决方案，以增加其中的女性参与度。配额法大大增加了这种参与，但还远远不够，因为尚未实现真正的机会均等，产生了歧视。 （Ethel Klein，1984，第31页）。
政治思想是基于平等原则的其他原则（伊恩·福布斯（Ian Forbes，1995），约恩·沙尔（Jhon Schaar，1971）），并且所有人都认为，平等机会的需求在政治上具有重大意义。具有性别平等观点的公共政策的执行一方面受到国家自身影响妇女状况和性别关系的决定的影响，另一方面受到寻求平等机会的计划的影响。那些因此决定国家行动的人。 （Gonzalez- Soto-Villalba 2002，Guzmán-Todaro）
表Nº4包含政治方法内的分析类别及其关系，似乎在提高女性参与政治角色方面存在作者的巧合，而在女权运动盛行的那些地方，这一点得到了极大的促进在当地公共政策中更强大，更有影响力。在阿根廷，与政党的承诺和认同程度相比，妇女的主角正在发展。但是，尽管“全球妇女党派比例通常高于51％，但妇女在其政党决策机构中的存在仅略高于4％”。（Aizenberg，Bachetta等人。1996年）。
表Nº4.政治方针
| 语境 | 演员 | 影响 | 限制 | 成就成就 | 作者 |
| 决心
各种秩序的公共政策：社会，卫生 |
政府，政党，
选民， 非政府组织 妇女是理性的代理人 |
演员互动
系统中的行列式 政治 |
教会; 劳动力市场壁垒；只为一家之主的社会计划
理由冲突 支离破碎和不平等的社会 |
变数
平等机会 |
维吉尼亚州
古兹曼 伊恩·福布斯（Ian Forbes） 约翰·沙尔 户太郎 古兹曼 32 |
| 阐明问题
动作 集体 世界会议和论坛 |
女权运动 |
颁布公共政策以扩大
参与 政治和体制系统提供的机会 制度的 能见度为 演员 他们加强了现有的网络和组织。 |
组定界和 组织机构 脱节和碎片化 未能将妇女问题纳入公共议程 |
乔·弗里曼（Jo Freeman）妇女的崛起
重要的勒珀 亚当·约翰扩大道格·麦克空间 麦卡锡的表现和 梅耶·N·扎尔德 维吉尼亚州 古兹曼平等机会计划 户太郎 古兹曼的主角。34个可见。 承认政治秩序转变中的多样性合作 维吉尼亚州 古兹曼 |
5.1-工资方式
政治与经济学之间有着密切的联系，并且不断相互影响，因此，这种观点作为必然结果已经与政治联系在一起，以确定薪资方面。的确，与任何其他变量相比，经济变化在更大程度上限制了公共政策的制定。总的来说，卡加泰说：“国际贸易的扩大和自由化对妇女的福祉和性别关系产生矛盾的影响。同样，技术人员和非技术人员之间的工资不平等现象也在加剧，“（Cagatay Nilufer，1998）。特别是，“公共行政部门与政治市场竞争，很难确定最终产品是什么的资源分配”（Olíasde Lima Blanca，2001：234），而且取决于这些决定的工资政策也更多。今天的政客。
在工作世界中，人们越来越关注性别不平等问题，这是阻碍工资分配效率的障碍。如果将公共就业政策与宏观经济政策分开，收入不平等将导致越来越多的被排斥者，并将迫使人们寻求其他视野。（Lindenboim，Javier。2001）。统计数据表明，由于就业不足和虐待而受到“惩罚”的妇女的平均收入比男子低近30％，她们从事低质量的工作和不稳定的工作；就业不足对他们的惩罚与年龄相同。此外，根据有关工作报酬中性别歧视的研究，在大多数国家，妇女的收入比男子少三分之二。据认为，可观察到的差异中的30％至60％可解释为歧视性的。 （舒伯特，1997：120）
Marisa Buchelli说，在乌拉圭，“女性的平均中位数收入是男性的52％。面对相同的特征（正规教育和年龄），男人的收入要比女人高得多，并且始终在私人和公共行政部门中占据最重要的位置。38（Buchelli，Marisa。1995：26）。在阿根廷……“男女人事和行政单位获得管理职位的机会并不相同，毋庸置疑，一个重要的悬而未决的问题是消除这一玻璃天花板，该玻璃天花板迄今为止决定了较低工资的持续存在女性公职人员”（Scalpi Diana 208）
表Nº5.薪金方法
| 语境因素限制影响成就作者 | |||||
| 经济和文化全球化 | 将性别纳入公共政策 | 全球化的自己。情境
改变 |
维吉尼亚州
古兹曼 单元2 |
||
| 集体。公立和私立 | 被行使
州和 市场 |
他们无法解决所有公共问题 | 新月诺伯特
莱希纳和演员参加德克 梅斯纳的设计 政治 |
||
| 官方有偿劳动经济 | 劳动与商品 | 混乱 | 我知道
促进解放？ |
南希·弗雷泽第1页 | |
| 独裁后的过渡或民主化 | 经济危机 | 行动中的政治演员
社会的 |
威权制度的限制 | Garretón第15页 | |
| 协调到
通过市场 |
社会重组 | 诺特伯
莱赫纳第6页 |
|||
| 国民经济重新融入全球化进程 | 政治带来更大的经济自主权 | 具有各种后果的社会参与者 | 与工作世界脱节 | 菲格拉斯
加勒通帕格 18 |
|
| 社会状态 | 经济平衡，充分就业，持续增长 | 资本主义社会 | 不平等
社会经济 |
凯恩斯 |
9-相互联系的方法
公共性别政策是错综复杂的过程的结果，这些过程在国家与社会的关系及其发展的互动空间中得以维持。环境深深地沉浸在性别关系中。最后一个地方是公共社会空间，这是男性主导的领域，在这里进行政治决策，大多数女性仍然无法进入。
国家再现了社会上有效的性别关系，即使不被接受为这些关系的简单再现者，也没有人能否认这一特征。因此，国家本身和组成国家的公共组织可以被社会上的主导模式和行为所过滤，其中也包括对女性和男性的看法。
实际上，国家已成为控制妇女生活各个方面的机制。显而易见，在我们的社会中，存在着不平等现象，对男人和女人造成不利影响。只有在国家和民间社会根据对目标人群的状况，潜力和需求的了解制定公共政策的情况下，才有可能逐步，有效而实质性地克服对发展的限制。区分男人和女人。
显然，公共政策不仅仅是行动和决定的集合，因为这些行动和决定构成了极为不同的图景，涉及许多参与多个公共和私人组织且在不同级别进行干预的参与者。世界银行（1995年）指出，在拉丁美洲，由于高薪阶层从事低薪工作，这种调整使妇女的时薪大大低于男子。 （Bernardo Kliksberg。2002：12）
社会是根据将性别差异化为政治和社会不平等而组织起来的（Cobo，1995，第55页）。因此，性别构成社会的结构要素，并影响其所有领域。一般而言，社会现实是一种普遍机制，可引起男女之间真正的不平等，特别是在经济，政治和生殖活动中。“公众”（社会分配给男性，城市的所有者）和“私人”（社会分配给城市中的女性）的角色，内容和评价决定了两种性别之间的关系并定义了他们之间的关系。在特定社会中的地位和条件。
表Nº6.相互关系的方法
| 语境因素影响限制成就 | 作者 | ||||
| 国家社会 | 社会团体和国家 | 社会参与者在各个主题中产生空间。
集体行动者的成长及其条件的改善 影响 政治过程 |
社会不可能承担国家赋予的所有职能。
丧失自治权 国家增加社会的部门化 |
演员之间的相互依赖性更大。越来越有组织的社会 | 德克·梅斯纳 （1999），同上。 |
| 多 | 资产阶级的构想 | 公民社会（社团）与国家的明确分离 | 南希·弗雷泽 | ||
| 国家社会 | 集体 | 政治程序 | 梅斯纳和
莱赫纳第24页 |
||
| 公有-私人 | 政策设计 |
机构的 象征性的 政客 文化 |
|||
| 公共区域 | 上市
个人或私人利益 |
社会行动 | 弗雷泽页面3
Garretón第8页Cepal |
||
| 相互作用 |
社会的 |
破碎或极化 | 塞萨尔·坎西诺页面4 | ||
| 文明社会 | 索尼娅·阿尔瓦雷斯（Sonia Alvarez） | ||||
| 伪装 | |||||
| 私人的 | 他们承担国家应有的职能 |
结论
在拉丁美洲，自西班牙殖民地以来，公共行政中权力和行动的集中传统就建立了，并且在不受损害的情况下得到了发展，伴随着19世纪和20世纪初的现代主义自由主义的引入，以及20世纪中期中期社会化趋势的发展。上世纪。家长制，客户主义，科迪利摩主义已经给政府及其政治领导人带来了人口依赖性，从而造成了后果。
政客说服民众，当他们当选或在政府机构任职时，他们需要他们享受国家对他们的好处。党派的政治职能，公共政策的定义和公共行政很容易混淆，并且以无法产生预期结果的方式混杂在一起。一世
就其本身而言，阿根廷国家公共行政管理部门宣布在妇女的劳动插入方面存在相对歧视；要进入某个类别或职位，她们必须比男性拥有更高的资历和/或教育程度，……她们在组织结构中的地位越高，女性所占的百分比就越低。 （Ruiz，Susana E.； Heller，Lidia 1985：220）。
国家的撤离造成了以下情况：妇女的户主人数增加，“工作女性化反映在活跃人口中妇女比例的增加，其动机是需要弥补贫困人口的减少”。
家庭收入（TorradoSusana。1995年）。同样，克利克斯伯格认为，“全球化经济的一些典型过程为妇女提供了劳动力整合的机会，但同时也给妇女带来了不成比例的负担和牺牲。” （Bernardo Kliksberg。2002：11）。
对女性生活方式的重新思考以及妇女提出的政治辩论的表现进一步加强了女权运动，这不断地推动了有争议的议程。这样，分析的所有层次都获得了与政治制度的进步相对应的意义。
“它着重指出，为了将妇女提升到更高的职位和承担更大责任的目的，反歧视声明似乎不像选择打字标准的机制那样重要。在分析的案例中，撇开了行政部门的资历，分类的教育水平和专业培训等变量，这似乎不利于纳入SINAPA阶梯的妇女。基于上述情况，她对已经担任决策职务的SINAPA妇女进行特权培训行动的有效性提出了质疑。” （祖莱塔，玛丽亚·伊莎贝尔，1994：11）
性别不平等为公共政策的成功设定了限制或障碍
从每种方法中，都可以观察到阻碍妇女在国家行政管理中的地位提高的障碍。随着旧术语和新概念在新的对等关系中的应用，未来的研究将越来越多地研究每种方法的边界。
表Nº7.公共政策和替代解决方案
| 焦点 | 公共政策的思想力量 | 替代解决方案 |
| 组织 | 消除偏见 | 在结构中包含多样性 |
| 文化 | 消除性别歧视 | 在平衡的组织中为妇女设立职位 |
| 管理人员 | 现代公共部门关键职位模型 | 无限制访问，所有人享有平等机会 |
| 政治
|
与妇女运动的对话更加开放 | 平等机会的实际和具体应用 |
| 经济 | 就业与 公共行政部门的薪金情况 | 性别工资差距的正规化 |
| 相互关系 | 建立永久互动空间 | 组织间，多元化，多元文化 |
其他平权政策必须解决政治参与的关键领域。这是最基本的，因为妇女可以为此做出贡献，也因为社会上最大的受歧视群体能够表达自己的声音这一基本事实。应努力在取得的有限进展上积极发展。除所有先前的政策和许多其他补充措施外，集体行动还必须继续在文化观念和教育信息方面产生实质性变化，因为在这些文化中有强烈的歧视性内容，其根源在于妇女内部化的世纪。其中值得注意的是，在许多情况下，基础教育课程是如何继续进行的，忽略了妇女的问题，并传播了关于妇女在社会中的作用和假定的局限性的相同传统成见。
实际上，尽管国家的某些行动支持妇女状况的重要进步，但性别不平等仍然是一个具体现实，至少在获取和控制资源，武力方面政治地位，有效参与公共决策过程，劳动力市场地位和地位的差距以及参与生殖工作
路易斯·天使·迪·努奇
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