组织是一种关系的模式，通过这种关系，人们可以在管理人员的指导下追求组织目标。这些是称为计划的决策过程的产物。管理人员由于计划制定的目标通常是雄心勃勃的，长期的且没有固定的目标，因此管理人员希望确保其组织能够生存更长的时间。这就是组织的成员需要一个稳定且易于理解的框架的原因，在该框架中，他们可以一起工作以实现组织的成功。
对人有意义的组织角色应包括可验证的目标，选择实现这些目标的活动，将每个小组分配给具有必要权限来监督他们的经理，以及在组织结构中进行水平和垂直协调的措施。组织的管理过程涉及做出决策来创建这种类型的框架，以便组织可以从现在开始直到建立它。
在过去的十年中，由于应用心理学的新颖性，在工商管理领域引起了极大的轰动。这些事态发展旨在促进和促进组织的转型；无论从观点还是技术上，它们都被称为组织发展。有关的过程和技术主要由人文概念组成，这主要归功于McGregor，Argyris，Maslow等人的工作。
这些以人为本的理念将组织视为个人在工作中获得鼓励，训练，发展和成为自己的主人的一种手段。这就是为什么流程现在成为组织分析中的关键元素，而又不对任务和职业职位进行简单分析的原因。流程构成了结构的动态方面，不同职位的活动和任务通过这些方面流动。一般而言，存在以下过程：权力，冲突，领导，决策，沟通和社会化，因此这些元素或多或少地出现在每个组织中。
公司经济活动还有其他特定过程可以指导组织变革。它旨在改变其结构，通常会在战略规划的框架内发生，因为它将确定您要经历的目标：愿景，价值，策略和目标。 。换句话说，策略决定成功的方向和指标。基于以上所述，有必要评估业务的基本方面：您为什么要做什么？为什么这样做呢？结果，出现了一个问题：如何组织它？这意味着要同时审查结构和过程。这只能通过良好的沟通，团队合作和有效的领导才能实现。
组织的成员需要一个稳定且易于理解的框架，他们可以在此框架内共同努力以实现组织目标。组织设计是根据公司的目标和战略计划以及公司运营的环境情况，决定适当的方式来划分和协调组织活动的过程。实践这样的计划。
管理者根据四个因素做出决策：分工或工作专业化，部门化，权限层次化和协调性。这些因素密切相关，其特殊性取决于公司的特征。众所周知，组织设计涉及反复试验甚至政治考虑，因为这会影响公司内部的权力分配。因此，在这个特殊学位项目中，开发了一种战略组织模型，该模型允许在自治市安德烈斯·埃洛伊·布兰科的市长办公室中实现管理技术的功能集成。
该组织模型由基于新管理哲学的战略计划组成，该管理哲学有利于管理和技术条件，以优化其内部管理的质量以及与公民的互动。
另外，在这一部分中，选择了机构要采用的组织行为模型，确定了组织理念和新战略模型的必要要求，设计了组织战略模型，并在其中开发了模型。建立了市长办公室的新组织理念以及组织目标。总结在此特殊学位工作的发展中得出的结论以及作者向市长提出的建议，以确保拟议的战略组织模型的正常运行。另外，参考支持该信息的参考书目。
问题的情境化
最重要的社会群体之一是组织，它不是由偶然或自发形成的，而是由一个或多个个体创建的，这些个体感知了许多能够实现个体行动不允许的目标的人的协调行动。组织构成“通过分工和职能划分，以及通过权威和责任的等级划分，为谋求实现共同目标或目的而进行的一群人的活动的计划协调”（Schein，1995年） ）。
每个社会组织都有自己的文化来识别，表征，区分它并赋予其自己的形象，这是基于了解，扩展和巩固针对共同目标的公司文化的需要。它们构成了开展活动，制定准则和政策以建立准则的指南，因此，文化指导着组织的全球运作，指出了指导组织行动的全球优先事项和偏好。
从这个意义上说，最重要的是要研究一种基本手段，以宣传每家公司的文化。该媒介是公共行政部门；这是一种管理形式，国家通过将公共资源转化为通过生产商品，服务和规章来改变现实的行动，来充分引导和满足社会需求；构成非常规框架内模型基础的基本概念：面向获得结果，目标的领导力和一致性，按流程和事实进行管理，学习，创新，持续改进，建立伙伴关系，在公共规划过程中确定自我评估，确定最相关的结果指标，以及采用新方法，对方向性流程进行管理可以克服传统的部门化。
公共行政模式将社区确定为关键成果领域，这是市政管理中特别重要的一个因素，在考虑社区每个组织的独特性的基础上，该社区用于提升组织的竞争力。可以对您的管理质量进行自我评估，突出成就。所有这些都是基于社区和员工的满意度，通过管理者在政策和策略上的领导以及对员工，资源和流程的良好管理，对社会产生了积极的影响，最终是反映在必须令人满意的结果中。
许多作者保证，为了在市政机构中取得卓越成就而应用组织模型，就构成了深化公共行政管理的可能性的证明，因此，每个人都必须根据自己的组织情况来选择自己的观点。之所以至关重要，是因为需要采取措施，不仅要在管理上对组织体系各方面的管理体系的有效性给予支持，而且，必须基于国家政策，以协调方式协调州和市政公共管理国家发展战略。
基准是委内瑞拉的市长；几乎完全专注于管理程序的服务管理组织。它的主要需要是将合法性原则与有效性和效率性原则进行调整，在这种原则下，政治和社会变革的成本和收益可以由机构框架内的不同管理者（在其程序中存在公民参与的促进者）共同承担。经济改革意味着政治机构的发展和国家转型的改变。
公民参与公共管理是民主治理的目标之一。这引起了委内瑞拉的创新市长，特别是自治市安德烈斯·埃洛伊·布兰科（AndrésEloy Blanco）的市长，其在社区和国家面前的多重职能和职责包括：遵守并执行委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法，州令其他市政法律文书，指导政府和市政管理，在人事管理方面行使最高权力，并主持地方公共规划委员会；根据法律制度，针对每个地区的直辖市制定了新的变革性国家政策。
该机构正处于新政府管理的初期，由于提案的创新性，其影响了缺乏管理策略，这是由于上届政府采取了基于ISO标准的质量模型而采取的行动9000号指南旨在指导市长办公室作为发展计划应遵循的方向，以便满足公民的期望，因为其应用并没有促进持续改进的精神，例如保证一定水平的质量和官僚主义程度的提高。
在市长办公室使用的模型中，流程中最相关的改进需求被视为部门间的，因此效率低下和效率低下的情况出现了，它们要求在技术创新，人力资源绩效和技术创新方面都进行根本性的改变。在组织策略上的应用。市长办公室所呈现的情况的特点是，在不适合在管理中取得预期成就的条件下，以及在有关实体的流程结果中没有出色条件的情况。
在官员小组的明确特征中，缺乏对基本信息的知识，增加了对流程发展的无效管理，在活动的制定和控制中产生了不连贯性，这使得无法实现针对政府目标和政府目标的目标。公共服务。
官员需要劳动力发展的必要能力，这是因为在流程中产生简化条件，并且以相同的方式通过标准化职能来避免在每个管理流程中重复工作线的绩效职能。避免因缺乏进步和对服务质量的持续改进而造成的后果
市长官员的表现很差，因为他们对新管理时期的组织战略规划中确定的短期，中期和长期目标不了解。员工通过不适当的方法来履行职责，因此，不一致，矛盾和缺乏结果符合预期，应迅速加以克服，以符合市政当局要求保留的规定。不断发展。
由于市长的管理和行政程序处理过程中的故障和误导，导致缺乏对市长办公室的活动进行监控的控制，这些原因表明，迫切需要进行标准化工作。实质性的变化和创新，因为这将导致缺乏控制和不遵守既定目标的更高水平。
由于上述原因，基于组织诊断而开发的战略模型构成了组织本质，该组织本质允许基于市政部门的行为对所有市政管理流程进行合格的绩效，高质量的职能，有效和高效的管理。五（5）个国家发展平衡：可持续性，可持续性，创新，治理和生产力；正如科学技术部（MCT）在《关于内生发展的科学技术和创新政策》中指出的那样，符合相关地区的特点，必须满足该地区面临的所有需求市政厅。
鉴于上述问题，在卡萨奈苏克雷州为自治市市长安德烈斯·埃洛伊·布兰科制定了组织战略模型，以优化运营管理，建立机构目标和目的，改进由政府执行的流程。人力资源; 创造有利于该机构有效管理程序的管理和技术条件，从而可以改善组成市政机构的各个领域的绩效。
研究目标
一般目标
为苏克雷州卡萨奈的自治市安德烈斯·埃洛伊·布兰科的市长制定战略组织模型，以优化运营管理。
具体的目标
- 描述自治市市长安德烈斯·埃洛伊·布兰科的组织模式，以了解其基本特征。分析委内瑞拉市长必须采用的新模式，以使其能够根据与市政管理相结合的信息技术创新，发挥整体作用。与组织支持有关的国家和州政策建立必须在市长办公室实施的组织行为模型，以改善其运作，以促进满足其需求的解决方案。确定战略模型的组织理念，同时指出两种特征他们的环境作为他们创新的观点确定新战略模型的要求，制定战略模型，将数字化市长办公室项目框架内的市政管理战略与信息技术相结合，以此作为可持续和创新的替代方案。
理由
每个组织都必须有行动中的理论模型，使其有可能以最佳方式发展其流程，因为该功能是通过了解，应用和执行已经由既定标准确定的，与组织结构相关的准则的条件而建立的。系统领域的创新方法是必不可少的，它仍然受到旨在促进和提高建议的规划质量的重要策略的支持。
关于市长办公室的管理，有必要进行诊断，其结果应了解该实体的具体特征，以便改善其条件，更新其技术，管理，人力资源状况并促进由该部门实施的创新。国家和州一级的政府政策。关于协调有效的组织策略的设计，构建了基于管理效率和有效性的模型，其结果产生了积极的影响并产生了持续改进的预期条件，从而使市长能够适应国家执行机构根据国家内生发展计划中包括的五（5）个余额建立的准则。
提出的模型包括一个替代方案，该替代方案通过达到所提到实体的使命，愿景和组织理念的最佳水平，不仅保证了创新，而且还保证了可持续性。这些原因可以表明通过建立战略组织模型来解决变化的需要，该模型的本质体现在创新，技术和人的存在下。从本质上讲必须协调公民永久性生活行为的政治，财政和社会术语。
为了实现组织系统的效率和和谐，有必要首先概念化其组织的积极行为，发现现有的失败，对它对进步和生产性增长的影响进行定性和定量评估，从而不断取得进步，从而有助于实现组织的主要愿景。出于这些原因，自治市市长安德烈斯·埃洛伊·布兰科（AndrésEloy Blanco）认为有必要对其整个组织结构进行战略性组织研究，从而优化运营管理。它还同意对实现市长办公室设定的目标和任务的宗旨，目的和战略进行分析，并制定在短期，中期和长期内实现这些目标的手段。
对于组织而言，它允许他们通过内部和外部研究来确定在给定时间可能会影响或受益于他们的因素，如果这些因素以动态有效的方式针对即将到来的政治，经济，社会和文化变化进行了表述。在全国引起轰动。因此，该工具的应用对于市长办公室非常重要，因为它有助于实现战略组织模型，从而使其能够实现所追求的目标，以及实现目标的最合适方法。
另一方面，它基于组织成员始终保持成功的机会并创造有利于每个人发挥潜力的有利条件，为高层管理人员做好应对新挑战的准备。简而言之，借助战略规划，“可以做到”与运营计划“要做的事情”明确表达。它并不意味着设计一个严格的行动方案，而是永久地关注“您想去哪里”，从而使其能够塑造新组织模型的哲学方面。
鉴于上述情况，有必要开展一项研究，以便为卡萨奈苏克雷州安德烈斯·埃洛伊·布兰科自治市市长的战略组织模型的发展提供合理的服务，这是因为该研究为该机构，研究人员和除对其他组织提供参考外，它还对该市政实体管辖下的公民的生活质量产生了影响。
范围
这项研究基于自治市安德烈斯·埃洛伊·布兰科整个市长办公室的战略组织分析，确定了其特征，以便确切地知道应该在哪里进行根本性的改变和必要的改进。 ，使管理发展达到新的水平。在对有关市长办公室的分析中，进行了一项具有广泛视野的研究，该研究考虑了组成市长的部门之间的相互关系，环境的影响，政府法律框架及其成员等；为此，使用了战略规划来配置环境的关键管理区域，并为此应用替代方案来解决现有的问题情况。
另一方面，该研究借助SWOT矩阵确定了弱点，优势，威胁和机会，并通过外部因素评估矩阵（EFE）和内部因素对内部和外部因素进行了评估。内部因素评估矩阵（EFI）；规定了与组织文化有关的所有内容，例如任务，愿景和目标。这允许建立一种组织哲学，以适应自治市镇市长AndrésEloy Blanco的特点。
制定了组织战略模型，阐明了作为系统调查产品而指定的所有方面，其中包括可以极大地优化该市政机构的运营管理的策略。它基于为政府机构在与市政当局相邻居民的政治，社会文化和金融发展有关的结构调整行动方面所取得的进展。因此，根据市长办公室的需要生成了一个行政结构，其中指定了组织依存者的角色和职责以及权限和决策机制。
同样，该模型包括机构流程（被认为是协调流程），以满足市长办公室工作人员之间的承诺条件，并根据该流程推荐负责执行组织流程的人力资源的技能。同样的制度哲学。
作为研究的附加值，设计了一种战略工具（PortalAlcaldíaDigital），该工具涵盖了最低的组织需求，从而可以在市长办公室与社区，州和国家之间建立沟通联系，从而能够简化信息和决策流程，确保政府管理的透明度。
局限性
调查的时间，空间和过程都受到限制。关于本年度第二季度和第三季度的执行时间，研究涉及的主要过程是制定战略组织模型，特别是针对苏克雷州安德烈斯·埃洛伊·布兰科·德·卡萨奈自治市市长。可以有效应用研究结果的条件包括：
- 员工必须愿意将策略付诸实践，并意识到为使组织策略模型成功所必须进行的更改；假设模型中建立的指导方针是为了保证其有效性；因为它是一个具有影响力的过程在整个组织中，高级管理层应提供尽可能多的信息，并愿意为提案提供支持。
应当指出，没有公式可以以相同的方式和条件在组织中应用。因此，该特殊学位项目的结果仅对位于苏克雷州卡萨奈镇的上述地方政府机构具有有效性和适用性，因为它是根据当地居民的特点和需求构想的。她自己。
参考框架
公司背景
这个市长办公室的历史是最近的，可以追溯到1936年，在这个卡萨纳耶拉地区成立了马里尼奥市市议会的重要日期，为此，该组织由总统，副总统，两人组成。成员及其各自的候补成员和秘书。最高权力由亚松森·维萨雷斯先生行使，政府任期为四年。经过三十年的发展，该董事会于1967年进行了变更。
1969年3月中旬，一个担心脱离里贝罗地区独立的运动最终成功地将该市提升为一个区，因为该州有九（09）个政府实体（区），因此成为十（10）个区。因此，肯定是在11月28日，即纪念该地区升迁的日期，这将以那位著名的库曼诗人AndrésEloy Blanco来命名。它分为两（02）个教区：RómuloGallegos及其首都San Vicente和首都CasanayMariño。
从那时起，任命了一个临时行政委员会，该委员会的运作一直持续到1973年，直到12月9日举行选举，总统职位由MelecioMillán先生掌握。在这些年中，卡萨奈（Casanay）和周围的城镇见证了许多政府的通过，但几乎没有采取任何行动，混乱和遗弃被废除了，而统治者进出却没有受到关注。由人民，只有通过个人利益和党派环境。
这就是安德烈斯·埃洛伊·布兰科（AndrésEloy Blanco）地区每天看到他们的孩子如何离开自己的土地以寻求更好的生活状况，并为争取留下来并希望拥有劳动力的人们而努力为他们提供一些经济资源的方式而失去希望的方式。离开他心爱的土地。
从1990年开始，新的《市政制度组织法》开始生效，建立了新的地方政府管理结构和组织。市长的身分制度化，是市政府的最高权力机构，负责行政权；成立了市政委员会，负责处理立法部门，由于居民人数众多，该区相当于七（07）名议员。市长合法地成为众议院议长，副总统是从议员中选举产生的，该官员弥补了市长的缺席，所有议员均有权发言和投票。
在1996年，以其巨大的个人魅力和领导民主行动的领导地位，上议院取得了胜利：作为市长的阿米尔卡·卡拉巴拉（Amilcar Caraballo）遇到了国家一级发生的所有变化以及市政遗产管理的新观点。
在2004年的选举中，正好是10月31日，出现了新的地方统治者，新的政府形式占上风，以一种先进的心态改变了市政当局的状况。所获得的结果证明了这一点，直到今天，旨在满足安德烈斯·埃洛伊·布兰科市居民的需求的政府才盛行。
组织架构
该市政机构根据所开展的活动及其在组织中的层次结构，由不同的部门组成，并且在不同的协调机构内。这项系统性研究将在市长办公室的整个组织结构中进行，主要侧重于其行政部门。图1显示了市长办公室的一般组织结构图，与突出显示调查重点的位置相同。（请参阅第15页）。
图1：市长办公室的组织结构图。摘自：市长人事办公室（2006年）
市长办公室组织结构图。
主要功能。
市长办公室的主要职能是《市政公共权力组织法》第88条的基本内容，其中规定：
- 遵守并执行委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法，国家宪法，国家法律，州令和其他市政法律文书，指导政府和市政行政管理，确保提供公共服务的有效性和效率在其权限范围内，并在当地实体中行使市政当局的法规，法令，决议和其他行政行为的代表权；执行，指导和检查市政服务和工程；签署该实体签订的合同，并提供他们产生的支出的处置，并根据管辖该问题的法律和法规的规定下达付款。在人事管理事务中行使最高权力，因此，根据管理该问题的条例所规定的行政程序，进入，任命，罢免，撤职和退出，但分配给市议会的人员除外，根据法律制度主持地方公共规划委员会。供地方公共规划委员会审议，按照适用的国家和市政规定，将市政管理计划和管理计划的指导方针提交给选民，并提交市政委员会审议。根据现行的国家规范性文件中确立的规范和程序，由市议会审议，制定法令草案及其相应的解释，以及根据市政法律文书条例中规定的程序，颁布市议会批准的法令并反对其认为不便或违反法律制度的法令。某些事项，在征询市议会的检察官受托人或市政检察官联合组织的意见后，在其任务的每个经济财政年度结束后的第二个月，其管理报告和市政总局的帐户，其中将包含纳税人的未付或拖欠债务的详细报告。在第一季度内提交，向以前召集的各个社区以有组织和公开的方式介绍前一个财政经济年度的政治和行政管理账目，将成就与市政发展计划的目标和作为候选人提出的计划联系起来，以促进公民参与审查和解决由市政府的不同依存关系决定的等级资源和其他行政行为，以及其他法律赋予的行为。审查并解决由其他法律赋予的市政当局的不同依存关系所决定的等级资源和其他行政行为。审查并解决由其他法律赋予的市政当局的不同依存关系所决定的等级资源和其他行政行为。
研究背景
以下作品提出了一些想法，这些想法通过支持信息发展的有价值的信息贡献来丰富本学位课程。因此，所考虑的因素基本上在几个方面联系在一起：方法，结构和发展。以下是一些作品：
Martell，M.（1999年），委内瑞拉比森尼亚尼亚·德·阿拉瓜-瓦伦西亚大学，马韦萨分校人力资源战略规划自动化管理信息系统的设计。
这项工作的总体目标是为战略规划提出一个自动化管理信息系统的设计，以促进Mavesa人力资源管理局的决策。该系统旨在评估和选择经过培训的人员，以担任特定职位，控制有关公司人员的培训和/或专业化的信息，维护合格人员的档案，以及通过咨询，报告获取并绘制出制定战略计划和做出更好决策所需的所有信息，从而可以解决所研究系统中存在的问题。因此，它包含对准备该学位项目有用的文献信息。
Butterfield，E.（2001）基于全球决策制定的组织变革和组织发展模型的研究。养护研究所。美国哥伦比亚。
作者在这项研究中得出的结论是，所涉及的不同变化模型主要基于规范，规定和再教育的方法，其中行为变化是学习过程的结果。由于上述原因，这项研究对于补充当前的学位工作很有用，其动机是在模型和组织变革方面做出理论上的实践贡献。
Barbato，A（2002年），位于莫纳加斯州马图林的PALMAVEN公司开发的系统应用程序，用于控制社会发展。理工大学研究所“圣地亚哥·马里尼奥”。Maturín扩展。
作者在这项研究中得出的结论是，其开发和实现是基于简化信息处理过程的基础。以同样的方式，它保证了质量，使公司按照所获得的利益离开。这项研究对本研究做出了巨大贡献，因为它促进了使用系统分析技术对公司提出的需求进行综合诊断的技术。
Contreras，H（2003）。委内瑞拉-桑普德银行公司的组织变革和沟通管理的沟通管理模型。委内瑞拉中央大学。加拉加斯。
这项研究的主要目的是为委内瑞拉委内瑞拉银行/桑坦德银行的组织变革设计一种沟通管理模型。得出的结论是，该模型提供了一个模型，该模型旨在作为负责传达公司变更的人员的起点。该模型概述了在组织变革的背景下启动沟通过程时必须考虑的一系列要素。由于上述原因，这项研究为该项目提供了补充，因为它为组织模型的发展做出了理论和实践上的贡献以及文献记载的方法。
理论基础
为了开展这个项目，有必要参考不同的书目著作，这些著作提供了支持当前研究的理论基础。
组织模式
正是从这个概念出发，这个特殊学位的工作开始了，研究人员将其作为开发项目的主要标准。同一位作者（2006年）说，组织模型“……构成了多种方法，每一种方法都发展出差异很大的概念，策略，顺序和方案”。这意味着这些模型中的大多数仅与行为变化有关，并用于促进组织内更大的参与和沟通。
公共行政
这一概念与前一个概念相辅相成，因此作者将其作为阐述所提出的组织模型的理论基础。为了阐明这一点，Settembrino（1996）说，“公共行政管理是国家用来通过适当地引导社会需求，通过将公共资源转化为通过生产商品来改变现实的行动来满足社会需求的组织。 ，服务和法规”。
从某种意义上说，这种“组织”的多样性体现在这个“组织”的多样性上，因为它包括专门处理某项任务的不同空间和专家，并且它们之间的相互依赖使得很难确定应该改革的内容和内容。不，因此进行行政改革不是少数人的任务，而是涵盖了整个改革过程以及社会，作为其产生的“产出”的最终目的地。
不仅在公共行政部门中有机构。她内心有些感动。那个引擎是人民，或更确切地说是组成官僚机构的“官员”，正是这种官僚机构发展起来，履行了由价值观，行为方式，情感，感情，利益等驱动的职能。
组织发展方法论
这项研究的作者选择了组织发展方法论作为一种解决方案技术，将其与另一种技术（例如战略计划）融合在一起，因为该方法论已成为卓越的工具，可以改变人们寻求实现更大的目标组织效率是当今世界必不可少的条件，其特征是在国家和国际层面上的激烈竞争。
这就是这种组织发展方法论旨在根据组织本身的需求，要求或要求来实现组织的计划变更的方式。这样，注意力可以集中在某些群体的行动方式（及其效率…），改善人际关系，经济和成本因素（成本收益平衡），群体之间的关系，在人类团队的发展中，在领导（领导）中……也就是说，几乎总是在价值观，态度，关系和组织氛围上。
简而言之，对人员的关注超过对组织的目标，结构和技术的关注：组织发展本质上集中于公司的人性方面。因此，它的基本行动领域是与机构的人力资源有关的领域。这种方法对组织发展的重视源于以下事实：人力资源对于任何组织的成败至关重要。因此，从适应组织的结构（组织结构图）开始，其管理对于整个企业和组织的成功至关重要。遵循对工作组（团队和领导）的有效管理，并建立人际关系，以便在出现冲突迹象时迅速，及时地预防和解决冲突。此方法分为五（5）个阶段，每个阶段的详细信息如下。
阶段1.组织诊断。
- 数据确定。
- 数据收集，数据分析
- 环境关系和所涉及元素之间的相互联系。
第二阶段。组织问题。
- 识别功能障碍和弱点，分析问题和需求。
阶段3.行动计划。
- 干预行动，变化的定义。
阶段4.行动的执行。
- 实施变更。
阶段5.评估。
- 评估结果。
组织行为模型
下面将要开发的模型对于调查的作者很有用，可以确定哪种模型最适合市长办公室的需求，从而选择他们认为合适的模型来进行调查。
专制模式
它是基于权力的，它的行政取向是权力的一种，而雇员的取向是服从的，在雇员的心理结果中有对老板的依赖，雇员的需要是自给自足和绩效的结果是最小的。
这是工业革命中的主流模式。这取决于力量。那些接受命令的人必须有足够的命令能力，这意味着不遵守命令的员工将受到制裁。在专制的环境中，此方向指向正式的官方权力机构，管理层认为它知道什么是最好的，并深信员工的义务是遵循命令，也就是说，必须指导，说服和推动员工履行一定的责任水平。性能且仅限于服从命令。
这种远见导致对员工的严格控制，由于残酷而繁重的体力劳动以及不健康，贫穷和危险的条件，专制模式是可鄙的，在这些专制条件下，员工转向服从老板而不是服从老板。尊重这一点。
该模型为有效完成确定管理员行为的可接受方法的工作提供了非常有用的手段。有关员工需求和所发生的变化以及社会价值的综合知识，使人们认识到，有更好的方法来管理组织系统。
托管模式
它基于经济资源，其行政管理取向是关于金钱的，而雇员的取向是关于安全和利益的，在雇员的心理结果中，存在对组织的依赖，雇员的需求是安全和绩效结果是被动合作。
这取决于经济资源，如果一个组织缺乏足够的资源来提供养老金和其他福利，那么就不可能采用这种模式。因此，管理方法导致员工对组织的依赖性。员工不依赖于老板，而是依赖组织。
在监护环境中工作的员工会对其薪水和经济利益产生心理上的担忧。由于他们受到的待遇，他们往往会感到满意，因此仍然忠于自己的公司。它的最大优点是歧视工人的安全和满意度。
支持模式
它基于领导力，其行政管理取向是支持性的，而雇员的取向则是工作绩效，在促进员工参与的心理结果的同时，绩效的结果是鼓励冲动和对工作的需求。员工被评为满意和认可。
这种模式起源于支持性关系的原则。结论是，组织是一种社会系统，其最重要的要素是成为工人。研究表明，了解团体动态和应用支持性监督的重要性。
支持模型依赖于领导力而不是权力和金钱。通过领导，公司提供了一个环境，可以帮助员工成长并实现自己的能力，以支持组织。因此，管理指南旨在支持员工的工作绩效，而不仅仅是支持员工的福利。
心理上的结果是一种参与组织任务的感觉，这是管理者工作生活方式的一部分，尤其是他们对待他人的方式的一部分。支持模型对员工和经理均有效，并被广泛接受。
学院模式
它基于协会，其行政管理取向是团队合作，而雇员取向是负责任的行为，在促进雇员自律的心理结果中，雇员的需求是自我实现的结果。表现中等热情。
大学术语一词是指有共同目标的一群人，他们在工作条件下比在程序上，知识手段和允许大量工作机动的环境下更有用。这取决于管理层所产生的与员工相处的感觉，其结果是使他们感到有用和必要。他们很容易接受并尊重自己在组织中的角色。经理不是被视为老板，而是被视为协作者。
借助上述内容，目的是创建一个严格的相互关系，使每个人都能做出自己的贡献，并欣赏他人的贡献。培训的目的是团队合作，员工的回应是责任，他们认为有义务达到质量标准的要求，这意味着对他们的工作和对公司的认可。在员工中，大学模式的心理结果是自律。
方法论框架
本章的目的是确定发展此特殊学位课程的方式，并提供开展活动的条件。它由称为研究类型和方法设计的部分组成。
研究类型和水平
以下项目是在整体研究的框架下进行的，该研究属于投射型研究，Hurtado（2000）将其定义为：“这种类型的研究试图在给定情况下提出解决方案。它意味着探索，描述，解释和提出改变的替代方案，但不一定执行该提议”（第175页）。研究人员亲自从安德烈斯·埃洛伊·布兰科自治市市长办公室的部门直接收集数据，从直接涉及的人员和过程中获得第一手数据。
根据拟议研究的目的，该研究具有全面的水平，因为它对应于内涵分析，并且通过超越单纯的意义和纯粹的量化来获得，以获取适应于上下文，情况和条件的知识和访问解释。文化。（Hurtado，2000。第506页）。
开发方法论
在研究领域中，方法论是研究执行项目执行的一般方法的知识领域。因此，必须结合开发技术以伴随过程，所使用的工具及其程序，这取决于研究的性质，所需的技术和控制。
下面显示的结构化设计是上述策略在参考框架中最相关的阶段的融合的产物，在研究中发生率最高，由于其易于适应需求而被选择进行本研究该项目包括以下方面：组织发展方法（OD）和弗雷德·戴维斯（Fred Davis，1997）的战略规划方法，以开发苏克雷州卡萨奈的安德烈斯·埃洛伊·布兰科市市长的战略组织模型。
方法论的各个阶段
第一阶段：机构诊断
在这一阶段，通过对市长办公室的现状进行诊断并描述了现行的组织模型，对市长办公室的组织和职能模型进行了研究，从而了解了该组织的基本特征。此外，对机构的任务，愿景和目标进行了详细分析，以确定哪些是为实现目标而采取的行动方针。
特别是，为了生成SWOT矩阵，对内部功能的弱点，环境带来的机会，机构的优势以及对环境的威胁进行了分析。另一方面，获得并分析了Cross SWOT矩阵：劣势与威胁，优势与威胁，劣势与机会，优势与机会，以发现机构及其周围环境的优缺点。
通过对获得的矩阵的分析，对优先SWOT矩阵进行了研究（这是从以前的矩阵中获得的矩阵，其中考虑了在其中识别出的问题的优先级），从而获得了主要措施机构必须遵循以达到规定的目标。
第二阶段：组织分析
在这一阶段，对国家政府针对组织支持建立的不同模式进行了分析，这与信息技术创新和组织策略相一致，而创新则源自于创新的市政理念（MCT，2001），并已纳入市政管理为了选择最适合机构特征和需求的模型。
第三阶段：选择组织行为模型
一旦分析了国家政府为委内瑞拉市长提出的新模式，并在其理论和职能支持下进行了分析，便建立了应包括组织战略建议的行为模型，以确保最佳运作，从而解决需求先前检测到。
第四阶段：确定组织理念
一旦上一阶段完成，就将确定要提出的战略模型的组织哲学，为此，将使用先前应用的不同结构分析技术的输入，并针对其的战略，任务，愿景和目标市长，根据机构特点进行调整，并与模型保持一致，以确保其相关性。
第五阶段：确定要求
利用上一阶段产生的信息，确定了新战略模型的必要要求，在此阶段，提出了必须在机构中执行的各种流程，以保证其正确运行，从而能够实现创建该策略的目标。 。对于每个流程，都描述了流程的名称，其输入，生成的输出，机构的角色以及相关的子流程。在过程具有子过程的情况下，描述了第三详细级别。此外，在此阶段，确定了该机构将为实现每个目标而采取的不同角色。
然后，与机构中要执行的规则和程序相关的所有事情都得到了清晰，精确的定义，因此在设计上没有任何差距。通过建立并明确，准确地执行该机构应遵循的规则和程序，可以保证市长办公室的良好表现。此外，还定义了机构工作人员必须满足的特征。最后，描述了组织开展活动所需的不同要素（基础设施，财务资源，人员）。
第六阶段：战略组织模型的设计
在此阶段，将先前阶段获得的结果进行合并，并应用了战略规划的评估技术，这构成了战略组织模型和市长办公室哲学的基础。还设计了机构中执行的流程，并定义了适当管理发展所需的技术，其中提出了执行活动所必需的不同要素：有形资产，无形资产， 人力资源。
第七阶段：制定战略模型
在这一阶段，继续建立市长办公室的新组织理念，在此基础上发展了使命，愿景和价值观，以同样的方式确定了组织目标，并与前几个阶段的成果一起用于制定战略模型在现任市长任职期间的未来三（3）年内将负责管理该机构的组织。
调查设计
从整体的角度来看，对于Hurtado（2000），“研究设计与研究的结构相对应，与研究的发展方式相对应，与为获得答案而进行的探究方式相对应。问题……它也向研究人员指示该做什么和如何做……”（p.407）。可以说，研究设计是构建操作模型的方式，该操作模型有助于获得作为问题的情况的解决方案作为终点。
由于研究是与被研究的社区，团体或人们直接接触进行的，因此研究设计是混合来源的，也就是说，是在现场进行的。这样，可以收集最大或可用的信息量来分析问题。鉴于该研究是在现场进行的，因此正如Hurtado（2000）所指出的那样，对问题的真实性进行了采集，“……在所谓的现场设计中，其目的是发现，分析，比较，解释，在自然环境中，即在其所属的通常情况下，使用来自实时或直接来源的数据进行的其他事件”（第172页）。
还有纪录片，因为书面文件和书目资料被用来支持这项研究，Hurtado（2000）指出：“……纪录片设计是相应的，并包含在那些旨在描述，比较，分析，解释，验证，事件，将文档作为信息来源”。 （第173页）。
从时间的角度出发，按照有关设计的思想顺序，本研究属于当代事务设计，这是赫尔塔多在同一部著作中引用的埃尔南德斯，萨姆皮克里等人（1991年）建立的。研究人员的重点是在某一时刻研究事件”（第175页）。在这种情况下，研究人员强调现在要收集信息并进行研究。
为了完成设计，有必要根据焦点的宽度来建立设计，在这种情况下，是单变量设计或Univentual设计，因为正在研究单个事件，详细说明了特定事件，并且研究人员收集了解决特定问题的必要数据。 。
人口与样本
为了进行调查，可以方便地指定研究单位，样本大小（M）以及用于验证所得结果的要素。 Hurtado（2000）的概念是：“一旦确定了要研究的事件，就必须确定在这种情况下以什么或由谁表现出来。” （第102页）。根据（Ob。Cit。P. 40），人口为（P）。它是由一个或多个特征定义的，由有限个或无限个元素组成的所有元素集，构成元素的所有元素（只有它们）才享有。在抽样中，人口被理解为是有兴趣考虑的整个宇宙，因此有必要对其进行充分定义，以便始终了解其组成元素。但是，在进行一次性工作时，区分0是很方便的：我们的研究中可访问的元素集。
自Hurtado（2000）以来，该研究的人口由四十五（45）人组成，被认为是有限的：“…其成员是已知的，研究人员可以对其进行整体识别和列出。” （第153页），这些人既属于管理委员会的成员，也隶属于市长办公室的业务官员。因此，根据安德拉德（1978）表示的样本：
在不可能或不方便进行人口普查的所有情况下，我们要做的是与一个样本一起工作，并将其理解为人口中具有代表性的一部分。为了使样本具有代表性并因此有用，它必须反映出总体中的相似之处和不同之处，以举例说明其特征。如果说一个样本具有代表性，则表明该样本大约符合对该研究重要的人群特征（第58页）。
从这个意义上说，由于人口少，所以考虑了阿维拉的说法（Brito引用，1992年）：“对于人口少，必须使用P：M，人口等于样本。” （第41页），也就是说，样本由45人组成。
当前情况分析
在通过调查与市长办公室的上层和中层管理人员进行磋商之后，获得了以下结果，以深入研究该市政府的现状，其中，由于其特殊性，其突出表现为：
- 该机构的管理层开展了一场很好的运动，以传播该机构的使命，愿景和目标；由于大量官员说他们了解他们，因此一小部分但不重要的成员对组织理念并不熟悉，这暗示着该组织的传播和晋升政策并未被整个工作的人群所掌握。被咨询的人中有很多人熟悉组织的目标和目的，其余的人等待被告知这些目标。有很多人没有计划他们的活动，这适得其反，而且动力很大难以达到管理层先前确立的组织目标。许多人不了解市长办公室的工作政策，这可能会影响这些官员的工作发展。大部分受访者表示市长办公室的组织结构不明确，因此这是一个值得考虑的情况，因为它是由经理和行政人员来宣布的。许多官员不知道或不知道市长办公室是否有分配职位和职责说明的手册，这令人担忧由于工作的适当发展在很大程度上取决于这些手册中每个职位的指导方针，只有一小部分人不知道他们在组织内部以及同事的职责是什么。这些结果进一步说明了将要遵循的行动计划的良好发展，因为绝大多数员工都知道自己在做什么以及其他人应该做什么，一小部分人却没有参加或不知道该计划。咨询的其他人员证实，这为在该机构工作的官员提供了持续改进的机会。绝大多数人认为有必要在市长办公室进行组织改组，还有一小部分人，但至少要说没必要，人们对数字市长办公室的含义一无所知，因为只有不超过四分之三的受访者说他们知道这一点，机构的管理工作还没有做好。任务披露市长办公室的远景和宗旨，因为接受咨询的许多公民说他们不知道，所以非常需要有关管理的信息，因为大多数接受调查的人都不相信管理的透明度。
结论
当前条件已确定，除了组织文化，变革和技术对公共机构管理的影响之间的简单因果关系之外，存在的所有要素之间的相互联系也产生了永久性挑战隐含在每个组织必须面对的挑战中。
先前的前提可以强调，在可以令人满意地克服挑战的程度上，机构管理是有意义的，为此，需要大量的创造力来管理和控制不断变化的环境。因此，在委内瑞拉成功开展工作的组织表现出两个重要方面：一方面，他们强调，提高效率的最佳方法是采取与传统方法不同的方式，从而将变化作为不变因素纳入组织运作；另一方面，重点放在研究管理方法和理论上以使其适应其运作。
鉴于本研究中的上述内容，为自治市镇市长安德烈斯·埃洛伊·布兰科（AndrésEloy Blanco）提出了一种战略组织模型，该模型旨在作为负责管理机构中可能发生的变化的人员的基础；但值得注意的是，这种模式取决于组织的特征，其官员和专门从事的活动。为此，它首先描述了市长办公室的组织模型以了解其基本特征，然后进行了比较分析，这是在采用组织管理的战略模型时必须考虑的一系列概括性要素。在变化的情况下，在这种情况下是重组的产物。
在这个机构中，培训，人员更新和组织结构调整方面的投资是推动变革的必要手段，因为这是做出诊断后具有特殊意义的方面之一，以便将战略模型转变为战略的轴心和引擎。转型过程。另一方面，当前环境的复杂性；充满竞争，社会问题，苛刻的公民，严格的政府法律，并且沉浸在全球化进程中，这使得当今的工作不足以提高竞争力或需要动力，即朝着成就方向投入精力目标。
由于上述原因并符合对委内瑞拉市长适用的方法的分析，以便它们能够发挥整体作用，因此比以往任何时候都更需要思考和重新考虑组织，赋予其方向感，重新设计或优化核心流程，发展适合于上述流程及时运行的组织结构，在这种情况下积极使用有助于实现组织构想的尖端技术，因此选择了MMC（2001）提出的《创新市政哲学》来选择数字市长办公室项目。
在制定另一个目标时，要建立应在市长办公室实施的组织行为模型，选择支持模型是因为；可以得出这样的结论，即最能适应市长办公室需求的模型，因为在此模型中，行政取向是支持性的，而雇员取向是工作绩效的基础，它促进了雇员的心理结果。参与，员工的需求是对品类的满意和认可，绩效的结果是鼓励和驱动力之一。
从以上内容开始，确定战略模型的新组织理念，从而确立了市长办公室的新使命，新愿景和新目标。在愿景所指示的地方，它可以促进变更管理以调整业务特征的大小，并指导其努力来满足组织的期望。
在确定有助于完善机构参数的新模型的要求时，决定打破现有的范式，该范式过去可能非常有用，但由于根据发生的时代，对于满足未来的需求非常有用。整合努力，共享利益，团队合作，学习和变革的永久意愿，按流程组织，组织结构扁平化，降低等级和控制点，打破障碍，沟通的需要等；是一些新规则。
为了实现该项目的最后一个目标，开发了一种新的战略模型，该模型整合了上述战略，将市政管理与数字市长办公室项目中框架的信息技术相结合，为此建立了新的战略模型。制定了使命，愿景和价值观的市长办公室的新组织哲学，以同样的方式确立了组织目标，并与前几个阶段的成果一起，准备了组织战略模型，该提议将在提议中支配该机构在现任市长任期内的未来三（3）年。
推荐建议
根据本研究得出的结论提出以下建议：
- 计划和维持旨在提高个人能力和技能的行动，目的是提高工作绩效所展示的效率，从而实现组织的目标和目的。市长办公室必须使用一种手段适应机构的特点来确定员工的培训需求，这将使他们能够客观地了解每位官员所需的培训，并适应他们在组织内的绩效和进步的现实。有助于企业成功的新方法，尤其是在自治市安德烈斯·埃洛伊·布兰科（AndrésEloy Blanco）市长的管理方面，竞争过程和支持模型可以并入其中，作为组织变革的轴心，使机构能够在这个瞬息万变的世界中生存。
与上述建议一起，在进行的工作中考虑的各个方面还产生了一些其他建议：
- 组织领域：向组织团体推广意识计划，以教育官员内部化组织文化，作为管理管理中的竞争优势。至关重要的是，高级管理层必须充分了解机构中要求的文化价值观，以便他们可以通过一项行动计划来促进和巩固这些价值观。一旦做出了区分，就必须定义需要更改的内容，以确定组织的有利或不利方面。更改过程：将员工具有的知识作为重要的输入，以执行员工所需的更改组织。有必要发展知识以提高竞争力。鼓励以增加知识流为目的的研究，这有助于在组织合并中取得平衡，从而使公司更具竞争力人力资源开发领域：促进自我发展，使官员能够建立新的学习计划，以便：在机构中说出的话和所做的事之间实现识别和承诺以及管理上的一致性。对人事局：人事局局长必须能够提供支持变革，将其视为实现组织成功的战略工具。这意味着要坚定地致力于机构的成功，成为流程的促进者，面向公民，并能够预期并主动采取行动。也就是说，保持对未来的愿景，以预测变化以及规划，管理和评估其后果的技能。一般管理：提出新战略，以寻求扁平化组织结构，以实现目标。减少垂直层次和管理监督，实现更好的沟通和更大的灵活性。组织必须以坚定的变革理念为基础，保持管理者对效率和有效性的愿景，这使他们有可能根据个人发展创建新的范例以实现持续改进。在这种情况下，管理者必须开发技能，使其能够认识到良好沟通的重要性和好处，并应用有效的策略来改善组织中的沟通网络。
高级管理人员必须将最大限度地利用人力和技术潜力作为优先事项；这对于提高效率和生产力至关重要。只有共同的使命才能确保成功实现目标。
作者数据：
姓名： AntonioJoséEspinoza Isasi。
学术数据：系统工程师毕业于IUP“ SantiagoMariño”（2006年），大学教学专家。毕业于UPEL-Maturín教育学院。（2010）。高等教育硕士的正规学生。UPEL-IPM。委内瑞拉。
教学表现：IUTC-Ex。Punta de Mata 的“教师”类别的老师。蓬塔马塔。摩纳哥州。（2008年至今）。IUP“圣地亚哥·马里尼奥”分机系统工程学院的常规时间老师。成熟蛋白。
专业表现：系统规划师，系统领域顾问，大学教授。大学活动的讲师和演讲者。
参考书目
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