- 介绍
地方政府已经从其服务提供者的传统角色演变为承担以前的职务并成为地方发展和领土规划的管理者。
雅加尔河北约尔河市哈里巴巴河上游流域的上流域手动1通用方法论区域规划应将这一过程视为发展的螺旋式发展（良性循环），它被迫面对体制，法律和现有能力的局限。
在拉丁美洲的大多数地区，制度化的水平尚处于起步阶段，这体现在市政结构中，当市政中有新政府时，这些结构非常容易发生变化。它们不稳定，动员当地资源的能力有限。
开发工具以发展参与进程以加强市政政府，应被视为优先开发的行动，以寻求最大程度地挖掘领土潜力。
必须以参与性方式制定战略规划和土地使用规划流程，必须向民间社会介绍和验证技术研究，以便制定有助于该地区可持续发展的客观建议。
该文件包含向“支持北部雅克德尔北流域战略规划和领土组织以及哈拉巴科亚市”咨询公司提出的“方法建议和工作计划”的第一种方法。
通过介绍以下方法，它还可以从在CAY和Jarabacoa市八（8）期间实施的过程中汲取的经验教训，从而可以制定区域订购计划
重要的是要注意，该文件的目的是作为将经验推算到其他领土的基础。第一个试点地区（CAY和Jarabacoa）的积累经验使增加和丰富方法以简化和减少人力，财力和后勤资源成为可能。
这套方法手册包括：
- 一般方法指南；土地使用能力研究手册（ECUT）；关键区域诊断开发手册（DAC）；快速社会经济特征开发手册（CSR）。
本文件以一般方式介绍了将允许在水文流域和/或市政一级制定《土地管理计划》的一般方法。
- 制定国土规划的理由
区域排序的定义是计划，全局规划和协调一系列措施，这些措施在考虑到可用自然资源（潜力-限制）并考虑到现有自然资源的情况下，寻求人类，生产和娱乐活动的更好的空间分布为每个地区的和谐发展做出贡献。土地利用规划的目的是使给定领土的利益与农场，社区，市政当局，地区，省和整个国家的广泛空间群体的利益重合。因此，领土规划旨在纠正因过于随意的人为活动而引起的过度，不平衡和差异，非常自发，几乎只专注于经济获利能力变量。
加强制定《哈拉巴科阿市领土管理战略计划》的过程，有助于巩固计划行动，从而在中长期内适当利用该市的人力，财力和自然资源，从而促进可持续发展，社会基础。将在《市政领土规划战略计划》的背景下开发的制定模型受到具有性别平等的参与性规划理念的启发，同意在区域一级以部门计划，链条和集群为重点促进可持续发展。然后，它假定当地的私人和公共行为者大多为发展和保护其领土确定最佳选择。同时，重点是加强地方和区域的环境和财务管理能力。
一般而言，根据土地利用规划制定的市政战略计划纲要是一个参考框架，旨在允许审查公共和私营部门有关其相关投资的地理位置的重大决定，并且它们构成了国家机构所有实体（制图）发展干预的指南，也是指导私营部门活动的工具。
- ¿ 什么是土地利用规划？
领土规划意味着并同时是州级风土人情（例如第64-00号法律），是一种发展规划工具，通过它可以获得与自然和谐相处的生活质量和代际承诺…这是一个视角整体，民主，参与。它允许：适应政治行政组织以及社会，经济，环境和文化政策的空间投射。
这是一个明确的，战略性计划的，动态的，反复的过程，其目的是促进对空间和自然资源的合理利用，它防止，减轻，抑制“分叉的增量主义”，空间及其资源的使用和滥用，这与发展模式相反。它通过真正的干预，连贯和有组织的行动来促进变革，从而朝着领土行动发展。这不是目标，更不用说是固定的地图，它正在不断发展。
它考虑了人口不断增长的需求与期望的融合与平衡。它把领土及其资源的能力和特征视为至关重要的空间和代际维持。它必须基于最小可变性的参数，易于预测并且能够充分表征最大不确定性区域。
在对其部分结果进行动态，灵活的评估以及对物理，社会文化和生物环境的影响之后，它不断发展。这既不做，也不应建立固定的领土顺序，而应是不断变化的灵活顺序。它考虑了减少不平等和财富集中的社会经济条件。
它的理论和操作基础导致自然资源的可持续和全面开发以及减少环境脆弱性，环境和自然资源的恶化。开发和保护必须找到一种平衡，从而可以利用自然资源而不会使其恶化或枯竭。
国土规划包括几个基本领域：自然和自然环境，社会（人口统计学，文化，历史，卫生，教育和组织），经济（宏观和微观经济，工业，旅游业，商业，非正规经济，林业和农业）。 ）和政治（行政，区域化，立法，计划，机构和决策）。
在民主社会中，国土规划是一个共识性的参与性过程，它是负责设计环境/国土政策，制定环境政策的公共部门组织决策的方向。土地使用计划必须基于以下条件生成：
民间社会主要行为者的积极参与：
参与是将决策者与民间社会组织联系起来以实现共同成就的对话，其中许多成就被定义为满足人类需求并维护生态基础。
参与旨在寻求公共部门代理人和社区领导人就干预行动的目标和建议达成共识，以便为解决方案的社会/政治可行性奠定基础。基本问题和机会的增加。
有组织的社区的作用及其在领土规划过程中的参与至关重要，因为它有助于识别社区的问题，需求和愿望，产生想法，解决问题的方法以及潜在的现有资源，提供基本信息和意识到其社会环境部门的经济和自然/自然条件，通过确定，设计和执行计划，项目和措施来提出问题的替代解决方案，确定批评的领域并寻求解决方案的共识并促进他们自然表达的机会。
需求与承诺的产生
在领土规划过程中应优先考虑的一个问题是，需要通过各种政府和民间社会行为者的共识和参与，建立承诺并理解为接受，以建立规划和公共管理过程，有助于从他们的期望中解决他们的问题，并增强领土（昆卡和/或市政当局）的特征。
这种需求和承诺涉及：
- 理解规划过程及其工具，计划必须作为一种社会需求出现，决策机构国家必须在其中积极参与其各个职能领域，并强调对领土和自然资源的管理负有责任，因为首要的目的是对民众的感觉需求做出有效的反应。了解为了实现这一进程和土地使用计划的社会政治可行性，他们必须参与在不同级别和不同计划领域积极行动的组织和社会主体，因为必须将这一过程视为民间社会组织的必要条件，这需要与国家主体达成战略协议。掌握人口和社会生产构成，需求和环境问题的清单，是开始进行适当的领土规划过程的良好基础，而土地规划在各种方法学工具中都有有用的数据源，可用来了解社会领土的现实情况及其环境。自然。一个领土必须针对影响其社会领土及其等级结构的问题配置一个好的数据库，以便设计适当的解决方案，以人口和人民感到缺乏和渴望的方式来解释需求。代表它的社会代理，地方计划过程必须向他们提供有效的响应。它为启动适当的领土规划过程奠定了良好的基础，该过程以多种方法论手段提供了有用的数据来了解社会领土现实及其自然环境。一个领土必须针对影响其社会领土及其等级结构的问题配置一个好的数据库，以便设计适当的解决方案，以人口和人民感到缺乏和渴望的方式来解释需求。代表它的社会代理，地方计划过程必须向他们提供有效的响应。它为启动适当的领土规划过程奠定了良好的基础，该过程以多种方法论手段提供了有用的数据来了解社会领土现实及其自然环境。一个领土必须针对影响其社会领土及其等级结构的问题配置一个好的数据库，以便设计适当的解决方案，以人口和人民感到缺乏和渴望的方式来解释需求。代表它的社会代理，地方计划过程必须向他们提供有效的响应。必须建立一个良好的数据库，以解决影响其社会领土及其层次结构的问题，以便设计适当的解决方案，将需求解释为人口和社会行为者所感到的缺乏和渴望他们代表它，地方计划过程必须向他们提供有效的回应。必须建立一个良好的数据库，以解决影响其社会领土及其层次结构的问题，以便设计适当的解决方案，将需求解释为人口和社会行为者所感到的缺乏和渴望他们代表它，地方计划过程必须向他们提供有效的回应。
多米尼加共和国的土地管理
在2000年8月18日第64-00号法律或《多米尼加共和国环境与自然资源法》中，关于基本定义的第二章第16条第38和39款中，我们发现以下与领土规划有关的定义。
“ 38.土地使用规划>规划，评估和控制过程，旨在确定和规划与国家领土内自然资源的养护，使用和管理相适应的人类活动，同时尊重自然环境的承载力，恢复生态平衡和保护环境，并确保人民的福祉。
39.土地管理：规划过程旨在根据其特征和潜力对国家领土的使用进行评估和规划，同时考虑到自然和环境资源，经济和社会活动以及该国人口的分布保护和可持续利用自然资源和环境的政策框架”。
最后，第二篇标题第二章（第30至32条）专门针对土地使用规划，宣布具有高度可变性的国家土地使用计划的设计，制定和执行，其中纳入了这些变量，并委托某些主管部门执行。在几年之内并提供项目分配。
其第31条规定，视情况而定，国家，省或市属的领土规划将以保护其资源，减少其脆弱性，保护自然资源以及在保护区实现最大程度的和谐为主要目标。社会与大自然的夹层。
在第32条规定，以确保环境管理有关国家的领土将被划分为环境管理的单位，其只要有可能，尊重流域的限制，这如果是小的可以是单位形成的水文区。
3.1土地利用规划的概念基础
为制定战略规划和土地使用规划流程而提议的方法是基于十年来在拉丁美洲开发的各种规划和土地使用规划模型的制定，监视和评估中积累的经验，例如：
- 危地马拉佩滕省的综合发展计划（PDI）的制定，监测和评估；危地马拉的市政发展议程；危地马拉的市政环境议程；危地马拉的地区和市级土地利用计划；规划计划萨尔瓦多领土；侧重于自然保护区和可持续发展区（中美洲的RECODE）；萨尔瓦多梅塔潘市自然保护区和开发区；里瓦斯/尼加拉瓜省自然保护区战略规划方法指南；指南沿海地区的方法区划（智利生物生物区沿海地区领土规划项目），为秘鲁各市制定城市领土规划计划的简化指南；流域综合管理指南，热带农学研究和教学中心；危地马拉，萨尔瓦多，洪都拉斯，尼加拉瓜和哥斯达黎加保护区管理计划；玛雅生物圈保护区社区森林特许经营的森林管理计划危地马拉；《农林综合管理计划》。
所介绍的方法，模型和方法将作为工具，用于对最合适的模型进行改编和改编，该模型将在拟定Jarabacoa市土地使用计划的方法建议中使用。
3.2区域发展的战略规划和秩序
战略规划和土地使用规划是一个过程，通过该过程来确定领土，地区或市政当局的综合发展。
3.2.1战略规划和土地使用规划允许：
研究该领土被占领和改造的历史结果。也就是说，它解释了随着时间的推移如何利用地理空间所占用的资源，以指示应如何面向未来组织和管理行政和法律，环境，社会，经济和职能（机构发展）。 ，环境发展，社会发展，经济发展，区域发展）。
战略规划和地域顺序认为开发过程是基于宏观原理的
参与性：
团体和社会行为者在制定和管理国土计划时进行干预，以达成他们自己和集体利益的未来协议，并进行监督和评估。
竞争的：
最好的结果，用最少的资源获得更多更好的商品和服务。
公平：
领土上所有社会群体和年轻人，成年人和老年人，男女的机会均等。
可持续发展：
合理利用自然资源和环境（生产与环境之间的平衡）。在不损害后代资源的情况下满足当前的需求。
3.3领域战略规划
“战略规划”的过程具有内在的含糊性，这是您要设计或预见领土，社会，机构或公司（即秩序）的未来的方式，为此要考虑条件，潜力和条件。当前的限制，以试图预测和/或采取最适当的途径来实现拟议的目标。在进行假设设计时，人们会陷入“战略规划”的歧义，如果我们设想一个人希望在“规划”过程中具有客观性，那么不应在几年内按时间顺序确定时间段或阶段的方法，而应从概念上必须在瞬间，阶段和阶段中形象化“战略规划”的内容，这与实现以年代顺序确定的目标相一致。
这将允许采用具有进化特征的现实“愿景”。在“监控和评估系统”的“设计和运营”时，会提出选择“开放式计划”模型的风险，以衡量我们对愿景，目标和目标的实现程度，在此系统下，不应完全基于相反，在规划框架中，选择并行的工具，以评估土地管理计划（POT）流程的正负变化。
“战略计划”过程还必须考虑执行的短期时间，长期的过程会逐渐减少关键角色的参与，成为例行会议，这些会议对他们所倡导的思想和战略建议的产生做出了贡献。 “进化计划学校”为大多数致力于培训或知识流派的“计划”行动的专业人士提出了一个范例。如果没有将大多数流程的失败作为参考，那么将流程，动作和产品视为必须在系统化和组织化的框架内寻求平衡的生存实体，可以将其视为错误。传统的“规划”。害怕面对不断发生的但系统的变化，而不是确定时间顺序，而是通过进化阶段或阶段（短期，中期和长期）构想一个过程的恐惧会引起混乱，但实际上，这已经证明了这一点。过程的可行性，因为它允许过程中的参与者确定过程中从一个级别移到另一级别所需的时间，因此许多行为者被迫逆流而行，在此过程中，船舶倾覆。由于它允许过程中的参与者确定该过程中从一个级别移到另一级别所需的时间，因此许多次行为者被迫逆流而上，在此过程中，船舶倾覆。由于它允许过程中的参与者确定该过程中从一个级别移到另一级别所需的时间，因此许多次行为者被迫逆流而上，在此过程中，船舶倾覆。
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