古巴沿海地区的综合管理

摘要

可持续发展假设需要关心环境和合理利用自然资源，以不损害子孙后代的需求和利益的方式，实现这种发展必须通过适当的行为规范来实现。人类。因此，对环境问题的研究，在环境问题周围发生的冲突以及法律制度对它们的反应都与法律相对应。尽管公民享有健康环境的权利被视为一项基本权利，但毫无疑问，集体利益在环境法中占主导地位。这项研究评估了负责监管古巴沿海动态的环境法律的重要性，并揭示了在沿海地区实施适当的综合管理程序时必须考虑的主要定义和特征要素。

环境恶化和自然资源退化的问题已成为国际现实，特别是在没有统一的政治意愿来减少我们地球所呈现的令人震惊的污染水平的情况下。可以肯定的是，为此问题提供的跨学科法律保护损害了人类的生存，占据了重要的调查空间。

在人类发展中，地球的海洋和海岸利用发挥了根本性作用，引起了人们对构成海洋生态系统的主要栖息地中人类活动和全球气候变化造成的所有变化的关注，这导致其形态和通常在海洋-大气-陆地界面发生的过程发生变化。

因此，近几十年来，人们一直认为，在沿海地区和周围环境的总体保护领域中，传统的民用，行政和犯罪路线没有达到，也没有纳入宪法文本，因而脱颖而出。需要采用一个动态过程来进行全面管理或管理，其主要目标是维护和确保自然资源和沿海生态系统的保护。

I-海岸带综合管理（ICZM）。基本注意事项

为了充分理解该主题，将海岸带一词概念化为综合管理的基本纽带至关重要，毫无疑问地强调没有统一标准的国际标准，如乌拉圭等拉美国家将其归类为“综合管理”的接口。陆地和海洋，土地利用和环境特征直接影响海洋生态条件，反之亦然。另一方面，哥斯达黎加的专家认为，沿海地区是在沿海海域与大陆边界之间直接和相互影响的区域构成的，这里的环境因素和过程都呈现一定程度的有效重叠，或引起其他环境过程。和特定的生物。

已废除的1880年《西班牙港口法》在古巴的第一条第一条中将海洋陆地区域称为西班牙领土（在本文中）为古巴领土的海岸或海洋边界所占据的空间，在潮汐敏感的海潮中沐浴大海；还有暴风雨中最大的波浪，而没有

当前的第81号《古巴环境法》在沿海地区的定义方面是遗漏的，包括在提及海洋资源的构成要素时的用语，但在其条款的一部分上没有详细说明，因此将综合管理和其他重要组成部分，因此有必要随后颁布第212号法令以及其他规范性机构，以规范与上述第81号环境法互补的事项。

最准确的标准是不将沿海地带限制在海岸的字面概念上，而是将其从海岸线扩展到内陆，使该地区与发生在河岸上的生产性或服务性人类活动直接相关。。因此，作者加入了古巴在其补充立法中提供的概念，将古巴“变宽的海陆带视为沿海地带，通过陆地，海洋和大气相互作用，通过自然过程。在这种形式中发展出脆弱的生态系统的排他性形式，并表现出特殊的经济，社会和文化关系。”

古巴沿海地区目前的恶化提出了挑战，需要提出一个综合的沿海资源管理远景，同时还需要在所有组织和机构以及整个人口的国际和国家层面进行有效合作。与表现出此问题的问题有关。

自第212号法令“沿海地区管理”于2000年生效以来，将在该领域开展的活动是根据可持续性标准开展的，该标准兼顾了这两个原则土地使用规划计划中的综合管理，例如来自沿海地区研究的科学知识以及减轻环境影响的措施。

尽管第212号法令标志着古巴环境法律体系迈出了重要的一步，但作者认为，随着旨在实现沿海地区综合管理的新工作方式的建立，她仍有许多方面需要改进。并在其法规中完全消除对沿海地区有害的行为。尽管自生效之日起就对该法律实体的条款和内容的起草方式提出了要求，但很明显，批准或修改该文书以使其适应围绕该法律的现实是合理且必要的。今天古巴的沿海生态系统。

在1992年里约热内卢，人们将融合这一术语作为可持续发展的先决条件，在该假设中，“为了实现可持续发展，环境保护必须构成发展进程的组成部分，因为不能将其视为隔离中 ”。因此，据认为，《 21世纪议程》第十七章中对国际化学品安全管理公约的承认促使签署该文件的国家从综合的角度将其行动指向这种新型管理。

沿海地区的综合管理通过一组通常来自英语的不同术语在全球范围内命名，但是它们的含义都相似。译成西班牙语的音译仅限于以下名称：管理，协调，管理，行政和指导。

一个更精确的定义指出，ICZM被认为是一个动态且连续的组织过程，它将政府和社区，科学与管理以及经济实体的不同利益，自然资源的保护以及利益相关者统一起来。制定和执行一项关于开发和保护沿海资源和生态系统的综合方案。

因此，由于对这种现象的无知或理解不足，严重地危及了保护沿海地区的主动权，并防止了对这一现象的关注，因此有必要向各级政府和社区进行充分的环境准备。有意识的公众参与。

我们认为，最有效的建议是鼓励公民参与，以便采取旨在实现政治，社会，经济和科学进步的行动，因为只有采取协调一致的综合努力才能解决环境问题，我们认为这是可行的。追求可持续发展。

II-实施ICZM的社会参与者。

适当的ICZM的实施要求确定并包括所有有关方面。参与的参与者取决于综合管理的目标和范围。因此，有关方面应包括在有关沿海区管理的决策中发挥作用或将受到在该区进行的管理活动影响的所有组织和个人。

在这些领土内，国家环境战略与CITMA和各社区的领土代表团密切协调，将人民力量的领导机构定义为主要参与者。除政府行动外，环境保护还代表着每个人以及法律认可的不同形式的组织和协会的任务。

各级教育的大学和教育中心，文化和体育的地域中心，公司，个人和不同的政治和群众组织以及科学社团，沿海社区和大众传媒也应参加。通讯。

需要强调的是，环境当局必须为在保护自然资源的行动中脱颖而出的个人和实体制定各种形式的社会激励措施，这将带来更好的结果并增加公众的参与。

ICZM要求在了解主要法律法规的基础上增强环境意识，并与这些社区的传统相结合，以使人们能够更多地参与和了解沿海地区发生的过程。

总而言之，作者认为，为准备不同的社会行为者而付出的努力需要一种国家意志，即不掩盖经济困难，并打算用更少的钱解决更多的问题，这对于结合实际，有效和有效的遵守是必不可少的。随着有关问题的传播和信息的深入，系统的环境立法，尤其是在没有参与性文化的社会中进行这些努力时。

III-影响古巴群岛沿海地区的主要环境问题。

古巴是加勒比地区最大的群岛，总面积约110,860平方千米。它由4,915多个岛，小岛和珊瑚礁组成，其特征是与鳄鱼类似的狭窄细长结构。其岛屿平台的面积约为67,832平方公里，宽度可变，浅层深度平均在6至8米之间。它包括5,746公里的海岸线，其中3,209公里对应于北海岸，2,537公里对应于南海岸，而沿着青年岛则是229公里，这表明我国对捍卫现有自然资源以维护其利益表示关注和持续关注。沿着这个地带。

古巴海岸的多变和不规则的性质是由于地壳的运动，以及数千年前的冰川期后的海平面上升，这影响了海湾，河口和海湾的形成，因此它们发挥作用在遏制风暴，飓风和风暴潮方面发挥根本作用；此外，它们不仅为该国的经济和社会福祉提供了巨大的机会，而且还为众多重要动植物物种提供了栖息地。

我们岛屿的特殊特点有利于发展生态系统的多样性，这些生态系统通常具有非凡的财富。沿海海洋生态系统的样本包括：

红树林的特点是沿海岸线生长和繁衍的能力位于盐分沉积物中。这些耐盐的木本植物充当各种物种的避难所或苗圃，并通过捕获光合作用的太阳能来保持二氧化碳，起着重要作用，高产的沿海泻湖决定了沿海地区的稳定性。在径流过程中，无数的营养物质被它们拖拉并保留，珊瑚礁被用于生产食品，健康和人类生存的其他方面，此外，它们为大量钙质生物提供了栖息地。久坐的，例如藻类，珊瑚或其他madrepores，海湾的特征是海洋进入陆地，形成宽广的凹面，船可以在此停泊以避风。它们在我国表现出类似的特征，即在大多数情况下它们是封闭的并呈袋状。它们是大型人口聚居地和提供诸如甲壳类和软体动物等捕捞资源的主要港口的所在地，海滩是能够自我调节的动态系统，可以起到保护海岸的作用。绝大多数自然环境受到了自然沙源短缺和海平面持续上升所导致的侵蚀过程的影响，这导致需要大量投资来恢复它们。湿地由于具有很高的生物多样性指数而具有自然价值，因此代表着高度优先的生态系统，此外它们还包含海洋和浅水区。

随着影响沿海地区状况的问题不断增加，机构的科学，社会和政府系统必须严格拟定，实施和评估与ICZM计划有关的方面。因此，社会行为者将正确管理“沿海空间”的需求付诸实践。

因此，减少环境影响需要明确的政治和社会意愿，以及扎实的科学基础，这些基础是沿海地区开发的资源，用途和问题之间的密切关系，这将使我们能够全面面对管理问题。，促进个人，机构和国家之间的最佳沟通，和睦与协调。

应当适当指出，在没有最大程度了解沿海稳定性的情况下，对最大允许捕鱼量的全面了解和对海滩地区旅游业加速发展的全面了解之前，渔业的改善和集约化需要科学和智力上的锻炼。行政和政治事务，以维护古巴群岛本质的和谐和平衡运作，古巴群岛一直是沿海地区规划和管理不足的受害者。

古巴沿海生态系统的脆弱性是一个需要考虑的因素，还有其他同样重要的因素，例如：减少的物理土地空间和周围海洋空间的高比例，有限的资源，这些误差不大导致误差。它的使用，对环境中接收极端自然现象的敏感性高，气候变化小，地面事件的影响以及与残留物和废物倾倒处理相关的危险。

IV-法律在保护环境中的作用

环境事务民法

在学说中，民法传统上负责赔偿损害，将其适用范围扩大到环境损害，在拉美国家中，为解决这一问题而引用民法的立场是一个典型例子，但是，并非总是如此在此问题上的全面法律支持。

有关环境民事责任的问题首先增加了识别损害，损害的原因和来源的难度，这取决于所发生的损害以及识别因果关系（即表明其原因）是极其复杂的。造成损害的人，特别是在长期难以解决的案件中。

从程序的角度来看，在积极合法性方面也引起争议，如果考虑到环境损害所造成的影响对有关诉讼产生重大影响，则谁负责向主管机构提出诉讼以解决此类诉讼。一般在很多人中。

有时，人身和物质损害的范围以及其是否可以复制或比最初的损害造成更严重的次要影响均是未知的，此外，由于缺乏专门的环境管辖权，因此很难了解和解决此类问题处理。

另一个不可抗拒的因素是索赔时效法令，在某些法律中强调了对提出环境损害索赔的较长期限的规定，例如西班牙立法规定，对此类诉讼的有效期为3年，而30有效期多年。

比较立法使我们能够欣赏外国立法对该问题的各种处理，例如阿根廷的情况。阿根廷的宪法第41条承认环境合法权利的性质，确立了公民的权利。享受健康的环境，此外，是指对环境产生损害的奖励义务。另一方面，哥斯达黎加《宪法》第50条不仅确立了哥斯达黎加公民享有健康，平衡的环境的权利，而且还赋予每个公民举报影响环境的损害并赋予任何公民以合法性的权利。造成的损失索赔。

环境事项刑法

刑法必须采取模范措施保护环境，因为即使没有实际物质回报所造成的污染的可能性，制裁也有可能得到制裁。当前，对环境的刑事法律保护已成为全球公认的需求，但仅在最严重的情况下，即在所用资源不足的情况下，作为最后的手段，刑事制裁的干预才被合法化，在世界上最突出。通过维护刑法领域的环境利益来促进国际社会的发展。

对古巴现行《刑法》进行的一系列修改的结果，缩小了某些行为的犯罪范围，这些行为由于其特点不是这种保护的对象，但是尽管近年来伴随着新的变化到本文为止，环境问题在一定程度上仍被边缘化，因此，尽管规范了保护环境组成部分的不同犯罪人物，但我国并未作为法律资产对环境提供明确的刑事保护。

古巴《刑法》保持减少主义的立场，因为它在其条款中提供的待遇并未涵盖环境概念的内容，将其保护范围限于构成自然环境的一系列要素，专门说明标题或特定章节，位置在国际立法中，例如《德国刑法典》，也以普遍的方式从人本主义立场证明了这一点，即在保护人类至关重要的基础方面保护了环境要素。相反，巴拉圭法律使用了以生态为中心的学说，假定环境权本身就受到保护，而不必诉诸于人的中间保护。

保护环境和沿海生态系统既是其组成部分，不仅取决于对有效法律的调节与自然环境不断变化的环境之间的平衡，还取决于建立意识，进行教育并共同努力预防和保障当代人和子孙后代的福祉，在这种情况下，清洁星球的可能性不是幻想或挑战，而是我们可以作为人类发展的现实。

结论

第一：从理论角度对沿海地区综合管理的定义和特征进行分析之后，我们确定将其纳入环境法律体系可以正确实施确保保护和可持续利用海洋生物多样性的计划，策略和项目。沿海资源。

第二：对环境法律法规的了解有助于遵守其规定，形成价值，社会行为者的积极参与以及有效执行确保沿海生态系统状况良好的管理计划。

第三：教育和政府机构从跨学科的角度促进环境法在全球范围内的推广，有利于更好地理解该学科与法律的其他分支之间的整体联系方式。特别是民法和刑法。

建议

第一：增加不同大众媒体对现行环境立法的宣传，以促进参与并完全遵守既定法规。

第二：促进空间或机制，使新一代人了解并教育组成沿海生态系统的不同要素在该国经济和社会发展中所起的基本作用。

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