由于加西亚总统关于其打算促进建立环境部的意向的发言，公众对是否有必要在国家帝国的管辖范围内重组环境权的新方案的公开讨论获得了优先考虑。 porrazo，尽管许多人，包括共和国国会的一些成员，做出了种种努力，但十多年来一直没有得到普及。
十多年积累的努力的证明是非常多样化的机构声明，以及国会中的各个项目以及相应的国会委员会的巨大关注。但是，无论如何，这个问题现在很高兴出现在《公共议程》的前线。
此关头需要缓慢的方法。如果决策不正确，这是一个机会，您可以在决策中做很多事情，也可能造成很多伤害。这是一个很大的机会，也有很大的风险，因为如果决策不正确，就会给这个类别的另一个机会，因为它会发生很多或只是发生一次，所以不会及时发生。
一）环境问题是广泛，严重和短期的
空气，水，土壤和环境的总体污染。固体，液体和气体废物的处理。冰川和大雪的损失，淡水的供应，尤其是沿海地区。全球变暖和对流层臭氧的损失。森林和植被的丧失，荒漠化。酸雨。
动植物物种的流失。过度捕捞，过度捕捞，栖息地丧失。技术威胁与作物，转基因，单一栽培，农药以及牲畜，生长促进剂有关。克隆带来的威胁是通过批准FDA（即食品药品监督管理局）进行的克隆动物肉类贸易，而美国刚刚开始生产和贸易这种克隆。
贫困与性别不平等。爆炸性的人口增长，不安全和集中制。环境教育。面临新威胁的健康（艾滋病毒，癌症，耐药菌，“疯牛”，禽流感等）
最后，从可再生能源供应，土地使用规划和环境管理的实施，仅是对一些主要的环境问题和目标进行了简要总结，其中强调了广泛而严重的问题。
另一方面，最后期限值得特别提及，因为对这一重要方面的关注不足。我们倾向于相信我们拥有世界上所有的时间，事实并非如此。我们正在处理这是一个短期的悲剧。像加勒特·哈丁（Garrett Hardin）在“下议院的悲剧”中概述的悲剧一样，并且与哲学家怀特海德（Whitehead）提出的意义相同，他说“悲剧的本质不在于悲伤，而在于无情的庄严”。事物发展，命运的必然性，飞行的徒劳”。
是的，我们将产生严重影响，这是非线性影响，威胁着我们星球上的生命本身。短期内不可避免地会产生影响。
联合国组织估计，到2015年，非洲将有数十万人需要外部援助来满足其水需求。从秘鲁海岸的山脉中除去冰川，可以估计，在不超过15年的时间里，海岸的缺水将阻止人口和预计的商业活动持续下去。是的或是的，对封闭和不可扩张的生态系统的累积破坏已经产生了非常难以承受的影响，而如果不改变源自生产消费累积模式的趋势，则将产生更严重的影响。
二，国家及其现代化需求
从国家管理能力不足的角度来看，经常被推迟和扭曲的现代化计划，从来没有对国家管理的组织，互动和能力产生根本性的改变。简单的补丁和烟火不仅花费了预算，而且分散了注意力，这是在推销国家现代化是为了最大程度地减少在机场花费的时间或减少护照的费用；延长政府部门或公共机构的关注时间，或合并社会援助计划。
像许多其他国家甚至无法实现其创建目标的国家依存关系一样，CONAM已成为不足以面对环境问题的实体。由于缺乏对具有约束力的环境决定进行协调，监管和制裁的能力，并且领导能力受到明显限制，因此在国家的同一组织计划中，他没有恢复能力，也因此受到破坏。
现在，加西亚总统宣布他将促进环境部的组建。十多年来积累的想法和建议是什么？在这个关头，决策过程将如何？
已经过时的部门模式以及那些控制“便利”混乱局面的人，通过要求环境部看不到采矿问题来捍卫自己。正是在秘鲁流行的部门模式中，客观协调以及管理的能力不足以满足概念和如此多的权威的动态互动，从而限制了国家的功能关系，必须看到这种情况的发生，因为它无法做出反应，甚至无法采取更多行动。
秘鲁将与预计的环境部有16个部委。而且，如果我们将DPO和其他不同实体添加到总理办公室，各部委和监察机构，那么实际上，我们有数十个具有权威的实体据称必须具有约束力。
无论是否随着环境部的建立，环境当局的框架都必须在国家现代化的框架内加以解决。
为了使国家现代化，不仅有必要讨论目前的所有部委是否合理，是否需要足够或更多的部委，是否需要对OPD或监督机构的概念进行论证等等。也有必要讨论部门秩序是否仍然有效，以及是否有再现代的方法可以改善众多部门的互动。
没有人能想到经济部的经济和金融规定没有跨部门地得到遵守。没有人会申请没有预算的预算或花费无法获得的资金，而不会产生犯罪依据。必须使国家管理的各个方面具有约束力，对于维持其方向和可持续性以及其人口的生活质量至关重要。
因此，在至少两种类型的部委或州管理机构之间有明显的区别，部门性质的机构是采矿或卫生部门，而跨部门行动的机构则对主题具有约束力，因此应获得不同的职位。在国家组织中。
环境主管部门的行动必须是跨部门的，并且部门模型会生成重复的空间，使法官和当事人的条件重合。环境状况和国家现代化的需要是同一枚硬币的两个方面。
III）矩阵选项
建立环境部应该提取几乎所有分布在具有环境部门的所有部委和公共部门中的职能，从而使新部门的专业化集中化。同样，应对有关人员进行评估，监督他们的培训和没有部门偏见，使所有程序适应新秩序。
此外，更重要的是，必须进行文化变革，因为必须充分理解，不仅污染者付费，而且用词简短，而且在环境问题上，所有生产和社会部门都必须考虑这些规定具有约束力。以及由新环境部发布和监督的环境控制。
因此，存在部门性质的权力机构和其他跨部门性质的权力机构。同样，有可能区分具有永久性的一级机构和具有临时性的一级机构，而政府部门可以代表一个永久性实体的示例，而一个权力下放或出口山脉计划则是一个临时性实体的示例。
此外，可以区分具有永久性质的实体，这些实体在过渡时期具有特别重要的意义，例如开展全国性的教育运动，通过该运动，教育部可以显着地具有部门性质，从而可以通过广告活动指示的时间段。
国家现代化的一个超前步骤可能是采用一个矩阵式组织，与环境部的建立并行。
基层组织将设有部门各部，并以传统方式设置，即在垂直方向上取决于共和国总统和部长会议。同样，它将设有跨部门的部委，削减部门的职能范围，并取决于共和国总统和部长会议的权力，但是具有特殊权力，可以在该部门的目标与跨部门的目标相反时优先考虑。 。
下图显示了一种类似的组织方案。
在提案中，可以在部门方面区分两个部委。生产部，例如农业，能源和矿产，工业和渔业，运输和通讯，住房和建筑，最后是商业和旅游。
同样，另一组社会事务部，例如卫生，教育和文化，劳工，司法，最后是妇女与社会发展部，可以称为家庭部。
在跨部门方面，也可以区分两组权威。常设跨部门机构，例如经济和财政部，外交部，国防部，内政部，最后是新的环境部。
同样，如果有一项五年计划，目标是消除文盲，在所有学校中使用计算机和/或实现对所有学校的评估和培训，那么具有临时跨部门特征的当局（例如教育部）教师。同样，应该如何制定部长级政府计划，例如国家权力下放委员会，以及如何制定塞拉出口多哈拉计划或自由贸易协定内向计划。
IV）结论
解决关于在国家现代化环境中建立环境部的决定的提案将允许赋予新部以其所必需的跨部门特征，而如果没有该部，部的模式将无法满足环境目标。激发了它的创造。
该提案将使经济和财政部实际具备的条件正式化。同样，这将允许提高国家的互动能力，规定哪些问题是其他问题的优先事项，尽管这一问题非常重要，但绝不能叠加在诸如外交关系，内部秩序，国防或稳定等其他问题上。经济或环境。
它还将定义临时计划的空间，这些临时计划需要象塞拉出口多拉多共和国已经或正在做的CND那样，不需破坏沉船，并采取一切必要的力量来实施所需的变更，例如自由贸易协定。入。
重要的是考虑现代化计划的重新启动，如果该计划具有部长级和跨部门的临时性地位。
最后，该纲要可以构成分析的基础，该矩阵采用矩阵的概念，为国家建立了组织环境，在该环境中，环保部对环境问题的选择不会失败，这是另一个错失的机会。
