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资本化是新玻利维亚国家的范例

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Anonim

新一代公民问自己的第一个问题是什么是资本化?对我们的国家意味着什么?它对新时代的玻利维亚的建设有何贡献?

资本化是对清算状态模型的一种范式/反应。它源于国有上市公司的机构破产,在许多情况下是财务的破产,还源于国家明显无法领导国家走向现代性。

当时,还没有针对国有企业紧急情况的具体应对措施。尽管他们担负着国家领土发展的整合者和衔接者的首要职责,但另一方面,他们却降级到这样的程度:对国家来说,这是他们无法承受的负担,在90年代初,国家承受了新商业模式的来临。 ,经济,政治,社会以及区域和次区域一体化:全球化和大规模资本主义施加的机制,无论如何,它们都不允许国有企业生存,因为它们在资本化之前就已经为人所知/构想了。

在这种新逻辑中,由于缺乏国有资本,国有资本的匮乏在严重的,不负责任的国有公司“现代化”和“私有化”进程之后几乎已被耗尽,这使得国家无法应对ENDE危机。 ,LAB,ENFE,YPFB和ENTEL。

在国家私营部门,以同样的方式,一直受到支持的企业家无法接管那些确实承诺长期盈利的国有公司,这些国有公司要求长期获利,要求立即注入新资金,不仅要使他们恢复并重新成为竞争对手,内部市场,但要使它们在对新兴市场投资感兴趣的外国企业家眼中有吸引力:碳氢化合物勘探,空中航行和电信。

因此:当时,无论是国家还是私有国家,都无法做到这一点,并且在民族主义陷入绝望的情况下,在对玻利维亚进行淹没并迫使其在二十世纪的痛苦和落后的二十世纪中关闭自己的国家机构的自由管理之后,给出了技术性答案/具体现实的政策:生产和服务的国家机构正处于其自身灭亡的大门。

于是,资本化出现了,它成为在21世纪拯救曾经强大的国有公司并将其转变为高效,有效和高度竞争的公民服务公司的范例,并通过强大的协同和积极领导的管理模式进行管理。

从逻辑上讲,如果没有启动资本化,并且由于外国资本具有足够的合理性和流动性,它们将永远不会把投资投向处于赤字状况的国有公司。投资于没有平均获利可能性的公司也不少。

为了理解和理解玻利维亚的资本化进程,有必要了解共和国在资本化之前所处的社会,政治,特别是经济环境。

玻利维亚生产设备的危机加上其农业开采模式的枯竭,除了针对国际市场的非竞争性矿物单一生产系统的虚拟破产之外,而且不可能使其多样化,这构成了具有宏观经济指标的情况在负面。这样就制止了任何不以国家本身的深刻改革为开端的倡议。

此外,由于作为商品和服务主要申请人的国家机构的瘫痪,私人生产系统的危机也随之而来。1993年对国家进行的改革从根本上减少了婚前/消费国的概念,因此迈出了多年的第一步-到1995年底-将其整合为一个规范性和监管性国家。

促使资本化过程成为玻利维亚国家转型的经济政治工具的另一个因素是,猖ramp的全球化和经济专业化,在一个没有现代管理,行政和财务管理“模式”的国家中,是灾难性的。有着悠久的官僚传统

区域和次区域一体化机制的惯性以及技术和信息竞争的过时水平迫使人们从一场彻底的革命重新考虑社会的前进,这场革命完全是由允许抛弃国家模式的资本化所导致的。自1952年以来,该政策一直受到鼓励:国家干预生产政策,从而消除了私人的想象力,并产生了一系列由宗派而非技术标准管理的国家“公司”。

由国家家长制促进的规模经济构成了一种情况,即经济完全集中在对国有公司的生产和服务的基础上,没有利润标准的管理,而责任则少得多。

从长远来看,长期让无能为力的政府运转的主要国有公司在长期内助长了不切实际的金融“放松”,对公民社会的税收压力降到了几乎“零”的水平,撇开了主要来源,例如国家支持的税收,可自由管理公共实体的盈余。

在这种不负责任和浪费资金的过程中,COMIBOL和YPFB吸收了整个国家机构的破产,这导致COMIBOL几乎处于技术/财务破产状态,并拖延了YPFB的勘探开发工作。

强调公共行政部门的无性生长是没有错的,但是没有竞争力和领导力的手段。

面对曾经强大的CBF的瓦解以及各部门中发展公司的不可行性,这些部门与社会两极分化之间存在着明确的重返独裁统治的方式,以及当事方无法执行能够响应公民要求的国家模式之间的关系资本化过程再次成为新玻利维亚国家的模式回应和范式。

大写是私有化吗?

资本主义反对将其标记为私有化的标准,因为当时国家保证玻利维亚的新生代能够依靠一定程度的“战略”公司来促进现代和可行的主权的发展,因为资本化投资是国际投资者与国家共享的股份包装。

相反,私有化是一种程序,在该程序中,国家出售其具有战略意义的公司,并在一夜之间管理着用于国有公司销售价值的巨额资本,而这种资本被浪费在支出上在很短的时间内采取不可持续的社会行动,给共和国带来毁灭性影响:摆脱基本的垄断性公司(碳氢化合物,运输,电信),由于缺乏资金,使新一代的未来变得不可行。

无论如何,在玻利维亚,人们曾试图在1989年至1993年政府时期私有化国有公司,这不仅引起了公民的强烈不满,而且还掩盖了自己应受谴责的腐败面纱。

资本化的主要特征是努力的结合:一方面,外国资本是新鲜的,是基于计划的投资并寻求利润的。另一方面,民间社会是在共和国历史上首次成为行动者的公民本身,被视为资本公司的股东。

如今,有适当的管理机制来执行这些由养老基金管理人管理的行动,其职责是照顾代表近15亿美元的行动所产生的资金,这与由于规模经济对服务和产品的规模效应产生的乘数效应相同。在接下来的六年中,资本金很容易乘以50亿美元的资本。

由于资本化,国家没有出售任何东西。它没有出售任何战略性国有公司-就像在出售或“私有化”中那样,它的目的是获得新的国际资本,保护这些公司,增加它们的资产并在各自领域将它们重新打造为有竞争力的公司。

大写法

有几位公民带领运动取消了《资本化法》的资格,其过程本身甚至称其为“被诅咒的法律”,这恰恰是因为他们不了解资本化并不意味着疏远国有公司。

资本化不仅在受该程序约束的公司中取得了成果,而且使国家得以执行一项直到那时一直困倦的任务:征收税款和调整高水平的逃税行为。从逻辑上讲,这是一个过程,因此需要完善。但是在资本化之前,执政的政府很容易使用国有公司的资金,甚至不固定其收取的税款,这已经形成了一个恶性循环,这种恶性循环已经被分析,实际上是从破产和自我衍生而来的,正如已经分析过的那样。国有公司的无力化和逃税水平的激增。

1994年3月21日,共和国总统批准了第1544号法律,该法律基本上授予行政权力管理股份公司中提到的公司资产的权利。

在确定公司资产的账面价值并进行重组后,该法案允许纽约州保留受该程序约束的公司产生的50%的股份,并将其余股份打包出售给世界各地的相关方。同样的法律也使他们成为拥有免费股份的混合经济公司,工人自己成为股东(YPFB的特定案例,以前的雇员是资本公司的股东),并获得最多50%的股份。将其余50%的股份出售给在国际招标过程中已选定公司的投资者。

被授予每家国有公司50%的股份的投资者以现金形式支付了股份的资本,价值近16.7亿美元,这在金融分析师看来是最大的一笔资金流动。在玻利维亚的整个历史中被剥夺了国宝。

资本化过程完成时,每家资本化公司中与国家相对应的50%的股份由国际投资银行Cititrust Limited直接管理,而管理人进入玻利维亚的任期持续。养老基金。

从逻辑上讲,国际投资者接受了每个资本化公司的管理行政管理,以确保其投资以防止流程扭曲,并且国家还制定了部门监管制度,为此目的建立了电信行业的监管监管部门。 ,碳氢化合物,电力,运输,水,自然资源和环境。

这一重大举措最终打破了严格的规范性法规国家/州商人计划,向投资者和用户/公民保证,资本化公司的产品/服务是在竞争力和总体质量标准的支持下生产的。

部门规制打破了脆弱的政府“制度性”的陈旧计划,通过资本化的附带效应,通过1994年10月28日第1600号法律,即确定服务费率的结构及其标准具有一定的技术合理性,而不是关税补贴时存在的“异想天开”和“家长式”制度。

此外,国家的作用第一次是针对监督,作为一种新的要素,重新体现了国际投资者的信心,并重新启动了国家本身,以此开始致力于应始终要做的事情:关注国家公民。

资本化还鼓励老年人代玻利维亚人支付团结债券,该债券每年支付给65岁以上的人,金额为220美元,在第一笔支付中达到了近四分之一。百万公民。对于集体的社会记忆,这不仅意味着需求,而且还意味着一个新的过程的明显效果,这一过程在那时之前是未知的。

资本化前的国有公司

YPFB在整个资本化过程中,玻利维亚财政油田的情况可能更为重要。

YPFB的预注资代表了一家公司,该公司是在Dionisio Foianini这样的优秀公民的默契下创立的,该公司仅勘探该国10%的油气领域。

他的官僚主义和停滞的管理“模式”使他免受了进一步的挑战。从技术上讲,从制度上讲,它们都没有使例如产量超过每天25,000桶的壁垒。

尽管代表百万富翁的投资,但存储,天然气厂,开采场和炼油厂的石油基础设施从来都不在其实际能力之内,并且由于受到全权管理的员工的不断膨胀和超额配置,在美国配置了一家绝对负面的国有公司。至于管理。

加快YPFB资本化进程的另一个因素是,由于1993年以前的政府普遍存在“腐败”的坏兆头和高昂的成本,当时世界银行对为国家碳氢化合物项目筹资没有吸引力他们代表的是私营部门。

设备陈旧过时,勘探投资非常低,以及因政党负担而永久性膨胀的员工队伍,最终导致YPFB成为真正的“昂贵公司”,并因伪工会组织而淹没,直到几天前大写。

现在已经证明玻利维亚是一个天然气而不是石油行业的国家,YPFB在资本化之前提出的挑战是投资于这一行动方案,但是,由于其体制上的无能为力,这不可能实现。开放市场,缔结业务并通过不同侧面钻研的基础设施和机构结构来运输剩余天然气。

该行业的另一个缺点是缺乏对碳氢化合物的监管规范,不清楚的规则阻止了外国投资,因为顽强的YPFB垄断不仅不起作用,而且还阻止了新鲜资本进入如今的行业。由于这种法律真空的弱点,在共和国最重要。

ENTEL国家电信公司诞生于在全国不同城市之间以及从根本上与全世界进行通信的需要,因此,蒂瓦纳库(Tihuanacu)地球站和部门直拨系统于1978年启用。

尽管如此,玻利维亚仍然陷于电信发展缓慢的国家。

在资本化之前,玻利维亚几乎没有250,000条电话线在​​服务中,未满足需求的水平很高,每100名居民中有3条电话密度。

资本化之前的重要数据是:每100名居民的电话密度只是大陆指数26.03的3.8倍,而固定电话的成本为1,500美元,而不到70美元在该地区其他国家/地区的成本为美元,则对每位居民/年的电信发展投资为2.50美元,而在该大陆其余地区,则为每位居民超过46美元/年。

添加到此表中:玻利维亚的电话服务成本几乎是该地区其他国家/地区的十倍,由于ENTEL所使用的设备已经过时并且美国处于最高水平,因此在技术方面完全隔离每年电信服务销售额为6800万美元。

尽管如此,ENTEL面临的挑战仍然是巨大的:将国家开放给通讯业,并将其插入一个竞争激烈的全球化世界中,电讯业迅速发展,然而,由于投资不足1.5亿美元,这些障碍阻止了它的发展。在1990年至1995年期间,有大量的非熟练员工完成了ENTEL的预资本化表格,因此仅报告了50个玻利维亚人口。

实验室LloydAéreoBoliviano的案子甚至更难检查。这家成立于1925年的国有商业公司从德国居民在拉巴斯(La Paz)捐赠的德国JU F13垃圾飞机开始运营。

直到1994年,由于无利可图的付款逐渐减少,它积累了重大损失。

到1995年,LAB的损失累积达到将近700万美元,这不仅是由于缺乏业务管理的管理标准,而且还导致哥斯达黎加的维护费用很高,达一百万美元。按年!

劳顾会呈现出令人震惊的制度图景:在处理机票,货运系统,行李遗失的高要求,服务中的零点守时,不负责任和非技术性地获取飞机零件方面,具有绝对的酌处权高昂的维护成本,对AASANA的欠款,内部税和YPFB的油耗。

它的小型飞机不仅不再达到服务期望,而且在继续在LAB的“明星”市场美国继续经营遇到了不止一次的麻烦。

尽管必须挽救,甚至在大写之前,飞行安全指数也从未改变过,LAB是世界上最安全的航空公司之一。

ENDE案例ENDE设法从两个角度总结了资本化过程:一方面,它以具有私人管理标准的上市公司的身份恢复了管理层,因为主要金融机构世界银行拥有对执行人员和管理人员的否决权。与此相同,另一方面,由于缺乏监管法律规范,因此ENDE设定电能价格标度的任意性和单方面性被丢弃。

资本化引起了人们的关注,不仅是寻求将新资本纳入ENDE,而且无论如何要行使当时不存在的电力来重组电能特许制度,以便使最终用户更便宜。并希望在玻利维亚的发电和配电领域实现更大的扩展目标,而在这种普遍做法之前,人们一直不考虑对特权部门的补贴。

ENFE全国近3000公里的铁路状况令人遗憾,更是如此,这家国家铁路公司在两个主要分支机构中提供的服务:东部网络,西部网络,以及代表一组机器的机车车辆它们不仅过时,而且由于从未更新过其维护成本,在大多数情况下,它们不属于公司自已的收入范围。

车站无论是在运营上还是在建筑上,都没有被视为交通发展的真正轴心,也没有被重新整修。

他们只是远离城市的棚屋。

但是,该公司拥有近5,000名员工,但没有足够的专业资格证书,素质低下的员工并组成工会,这给经历了准工会独裁统治的高管带来了可怕的氛围,这是一种奢侈。

公司的腐败和高水平的全权管理导致西方网络破产,这一财务事实几乎拖累了东方网络。由于矿业企业家开始偏爱公路服务以节省成本和减少时间,因此该西部网络由于对市场几乎完全垄断了前往智利的货物运输的垄断而失去了市场。

小麦进口商和大豆及矿物出口商在关税方面都得到了优惠待遇,实际上已经刺穿了已经萧条的公司的财务,该公司积累了近2亿美元的债务!

后资本化状态

随着资本化及其在监管方面的基本支持,新的国家模式诞生了21世纪。

它开启了一个新时代,在这个新时代中,以前的国有公司是对不可能的主权的荒谬典范,并释放了私人资本主义革命/进化,生产和倍增效应的力量。

YPFB案例YPFB玻利维亚财政油田的资本化是范例。

事实证明,这是向国民经济注资的整个过程的明星运作。

在此过程本身之前,纽约州在历史上首次定义了一项真正的国家碳氢化合物政策:一个能源三角,其中考虑了碳氢化合物立法,天然气出口和该部门的资本化。

期望是巨大的:将近40家国际公司和控股公司参与了YPFB勘探,运输,商业化和开发部门的战略合作伙伴的选择过程。

此前,建立了三家国有和私人股份公司:Petrolera Andina SAM公司,由YPFA阿根廷-佩雷斯Companc-PlusPetrol财团牵头的战略合作伙伴注资,贡献了2.65亿美元,是账面价值的近200倍。 YPFB勘探和生产部门的成员。

第二家同时负责勘探和生产的公司是Petrolera Chaco SAM公司,该公司接受了Amoco石油公司作为战略合作伙伴,这是该公司最大的出资额,超过3.05亿美元,相当于价值的200倍以上。在那个前YPFB单位的书中。

最终,第三个资本主义战略合作伙伴是安然-壳牌海外控股财团,该财团为所谓的Transredes(SAM管道运输商)的资本化贡献了2.63亿美元。

仅在管道的勘探,生产和运输中,对碳氢化合物领域的国际投资就表示大约有8.5亿美元的数字注入了玻利维亚分成的两个石油区块。

选择具有广泛争议和国际苛刻技术标准的资本化合作伙伴:要求他们在碳氢化合物运营方面具有专业知识,其净​​资产为10亿美元(对于Chaco SAM资本家),且不少于5亿美元。每年为Andina SAM的资本金提供1美元,此外,该公司还获得了每年2000万美元的原油生产商认证。同样,对管道进行资本化的合伙人也必须证明自己的净资产超过8亿美元,并且在管道碳氢化合物运输的管理和管理方面具有经验。

该州从税收中受益,因为生产特许权使用费相当于政府金库价值的18%,并且有更多的税收盈余有利于该州向巴西和其他市场销售天然气。

YPFB Residual留给了炼油厂,仓储服务,压接机,空气燃料服务,并在国家领土上担任碳氢化合物批发商,而后者在竞争激烈的战略合作伙伴以及前雇员和雇员本人的竞争下它们将组成业务部门,使它们更有效率和竞争力。

资本化使今天的政府可以与有兴趣以有竞争力的价格购买玻利维亚天然气的加利福尼亚美国企业家进行谈判,修建通往巴西的第二条管道以及在太平洋以外开放市场,鉴于未进行资本化的YPFB无法投资无法自行获得的资金,因此,在没有国际资本贡献的情况下,它们绝对不会开放。

国民经济的新收入,管道的建设以及资本化的乘数效应,不仅提高了宏观经济水平,而且向玻利维亚指出了天然气开采国的道路,使新生代有足够的资源使他们继续建设新时代的玻利维亚。

外国合作伙伴的技术贡献设想了一个在碳氢化合物领域绝对竞争的国家,此外,国家作为监管机构的责任通过相应的监管机构发起了竞争,制定了明确的规则,激励市场研究和开发,在生产和服务领域的领导地位,以及从根本上说,不断变化的变化对行业和整个社会都有利。

ENTEL案这些是欧洲电信国际NV Stet Italy作为ENTEL的新战略合作伙伴贡献的6.1亿美元。

意大利运营商的投资使300多个城镇与5,000多个公用电话(以前不存在)结合在一起,可以满足近90%的内部和外部呼叫流量,从而可以增加国家电话。

蜂窝电话的进入,数据传输,互联网连接和GSM移动通信系统已经由ENTEL州取代了以前维护的旧设备。

光纤项目的发展,用户服务的扩展,手机的几何增长以及国际交通网络的发展使该国迅速进入了电信的新时代。

同样,通过资本化促进的电信投资已实现,在1995年至2001年的短时间内,九个部门首都和重要的中间城市可以使用手机,互联网,数据传输和光纤铺设,玻利维亚将成为两大洋之间的桥梁国家。

如今-在由合作社控制的该国城市垄断电信市场放松管制之后的几个月-ENTEL的战略合作伙伴不仅设法提高了用户满意度,而且掀起了一场真正的接入革命与以前孤立的农村人口进行通讯。

在行政上,ENTEL还利用玻利维亚和外国专业人士的潜力,改变了其传统的“赃物”姿势,使其成为具有出色竞争力和管理领导水平的运营商。

随着市场管制的放松(11月),将有可能衡量资本总额的总水平及其在国民经济中的乘数效应,因为这将鼓励运营商之间的竞争,并最终以中等水平的电话合作系统来解决此类可疑管理问题。该国的城市(例如,政府对La Paz的Cotel的接连干预)。

通过严格的资格审查程序,选择了欧洲电信国际NV意大利分公司,玻利维亚国需要20亿美元的盈利能力,出色的信贷筹集水平和长期的业绩记录才能成为战略合作伙伴。电信服务。

LAB案例劳埃德·埃里奥·玻利维亚诺继续进行资本化过程,他的战略合作伙伴ViacaoAéreade Sao Paolo VASP总共出资4,700万美元,以加强被降级的LAB。

巴西合作伙伴的出资额为:500万美元现金和现金,购买为劳改局特别配备的一架波音飞机以及另外两架波音飞机的租金。

资本化对LAB意味着管理和管理方面的翻新,对废金属(备件)持有的固定资产的回收,对科恰班巴(Cochabamba)波音飞机的专业维修中心(D支票)的合并,从而避免了维修产生的成本。先前在哥斯达黎加进行过验证。

在1995年,LAB亏损了-在接近600万美元资本化之前的最后一年-到1996年底,它克服了负面结果,获得了150万美元的流动收益。LAB的进步不仅归结为新的财务成功,而且它在玻利维亚和国际市场的积极参与使它达到了安全性,守时性和客户服务的新水平,这在预先资本化的LAB中是未知的。

资本化的LAB进入了新的十年,加强了潜在市场(如美国)并为欧洲大陆的次要航线提供服务,从而挽救了南方共同市场和CAN的旅客。

几周前在劳顾会中出现的一些问题并不质疑资本的核心,而是由对相应实体的不良审核引起的,这种情况将在合并该航空公司的资本的过程中得到纠正。

ENDE案电力部门的资本化有几个非常重要的附带影响:最初是开放市场的,根据1994年12月31日第1604号电力法对其进行了管制;组建具有竞争力的资本公司,从而保证具有绝对能力的能源供应商(发电机)市场满足全国市场,甚至将其预测为该地区市场的总体需求。

ENDE产生者的资本由投资公司负责,这些投资公司总体上为国民经济贡献了近1.4亿美元的新资金。

就Corani而言,战略投资者是Dominion Energy,Valle Hermoso Constellation Energy和Guaracachi the Energy Initiatives,这些战略伙伴是在满足严格的能源投资国际技术要求后选定的,例如:拥有超过1亿美元的资产,至少200兆瓦的发电厂容量,并且其资产负债率不到5%。

国际投资合作伙伴不仅革新了管理方法,而且还设法克服了技术过时的设备,并将运营成本降低到不到10%,并保持了对投资于90%以上的资本品的承诺。获得的股票数量。

这些发电公司将电力卖给输电批发商,再卖给配电公司,其用户和最终接收者是公民。

ENFE案例智利战略合作伙伴Cruz Blanca SA资本化的两个ENFE网络为这两个网络贡献了将近4000万美元,Andean网络获得了1300万美元,Eastern网络获得了2500万美元。

该战略合作伙伴的经营权已授予40年,定义为–按照资本化的实质,机车车辆和设备资产转移到资本化财产中,但部分,道路,土地和房地产仍然是玻利维亚国家的财产。

与其他战略伙伴一样,在选择战略合作伙伴之后,还要遵循铁路网络的管理和管理经验,管理和管理领导能力和竞争力方面的要求,以便不仅保证用户准时服务,而且保证用户定期性,安全性,以及从根本上不再是附属公司并得到补贴的服务。

尽管由于与智利之间明显的历史/地区差异,智利投资于ENFE的资本遭到了批评,但考虑到玻利维亚矿业或大豆企业家对利用该资本的无效兴趣,这并不是战略合作伙伴不具备资格的根本因素。运输业本来可以促进该国的生产链。

显然,资本化已重新配置了玻利维亚铁路业务情景,将其整合到智利北部和南部的网络中,增加了机会,并有利于艾奎尔重新整合网络(东西方)的标准,但雄心勃勃且期待已久的项目却被玻利维亚的阴影所笼罩。道路。

政府为使玻利维亚铁路免于破产和绝对废止而做出的努力立即产生了结果,这给该国带来了超过300万美元的资本化ENFE(除了成本扣除后的盈利能力)。

结论

资本化产生的新的国家模式导致了流程本身的成功。

已经实现了一个昂贵的目标:外国投资者向只能提供资本货物(有时甚至已过时)的国家提供现代资本,技术和管理。无论如何,当时的政府胆识使行业和公司对外国资本具有吸引力,从而使它们重新进入研究,开发新产品和服务,竞争力和领导各部门的新时代。

资本化的思想在不损害国家遗产,重新思考,调整国家规模和革新国家本身及其与社会和资本家的关系的前提下缓解了空缺的国库。父本/婚前状态从大写字母转变为真正的现代状态:调节器,调节器,控制者,监督者。提高了国家征收的税收,使成千上万逃避的“商人”正式化,在资本化公司周围作为卫星和服务公司工作的国内外商人和投资者的精英阶层得到了巩固,该国获得了最佳机会:发掘其真正的生产职业是天然气,农业和服务性国家。从资本化开始,就为天然气打开了新的市场集群,用于农业以及附加值的产品和服务。

在社会领域,资本化为社会辩护,对养老金体系进行了结构性改革,向老年人支付了团结债券,增加了税收,从而巩固了国家在社会投资方面的更大行动,最后在一个基本时刻为玻利维亚筹集资金的责任,将新一代推向了更光明的未来。

玻利维亚资本化部的数据,1994年。

资本化是新玻利维亚国家的范例