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委内瑞拉公民大会

Anonim

委内瑞拉法律承认行使公民参与的各种手段。公民大会是最能代表这一概念的大会。

从名称中可以明显看出是对邻里问题感兴趣或影响到城市的人们的聚会,并与当局讨论。

与公开章节相同,它们是在机关或公共实体总部以外进行的;通常在社区中。公民通过与地方当局的具体方式积极参与寻求解决办法;它们对所涉及的组织具有约束力。

一旦庆祝活动达成一致,官员们就必须参加,因为这种共同生活的练习可以使人们了解官方部门和邻居的观点,以解决不同方面的问题。

《市政公共权力组织法》(LOPPM,2010年)将其定义为地方一级的协商参与方式,所有公民都有权自行参与,其决定具有约束力。

它还表明,这些主题将受(国家)法律的约束;为了庆祝大会,将通过明确,提前和公开的电话进行。

在同一点上,《大众权力组织法》(2010年)表达了以下观点:公民集会是有组织的社区参与和决策的最高实例,符合具有法律地位的人的整合,可以直接行使权力和大众主角,其决定对社区,不同形式的组织,社区政府和公共权力实体具有约束力。

它指的是(国家)法律将规范其构成,组织和运作等方面。

现在,基于委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法(CRBV,1999)包含一系列权利的事实,其中包括适用于该主题的一系列权利,例如结社,人格自由发展,表达,信息等,问责制,对民选代表的控制等,以至缺乏法律并不能阻止其行使,重要的是,公民了解并行使各种参与方式,这将改善生活质量和公共管理。

迫切需要根据社区要求对这些流程进行规范的市政当局已经批准了将这些倡议引入这些地方的法令,建立了一些要求,例如-举几个例子-要求其庆祝和建立,发言权,请愿书的制定,决策的形式及其执行,辩论制度等。

因此,在实践中,通常会发现教区,居委会或社区委员会等组织形式保持着对通过市民集会吸引市政当局关注的兴趣,因为它具有即时性和可能性。在短时间内解决他们的缺点。

这个问题的一个有趣的因素是它已经到达了最高法院,该法院在判决中表达了解释“有组织的社区”一词的重要性;他指出,社区组织的形式-无论是公法还是私法-都有权参与决策,这可以通过各种协商或以有约束力的方式(视具体情况而定)来遵循,由法律适用于所有人。宪法分庭发布的关于已确立的公共权力与公民参与形式之间的联系的裁决;例如,考虑到议事的性质和具体的结果,公开议会和公民议会得到了优先考虑。

需要注意的是,在这些参与性数字中,它们的特征是发布行为,然后与当地社区进行磋商,并得出结论,这些结论是针对市长的。我想提请您注意深化公民参与社区活动的手段,因为它们也可能涉及其他级别的权限,例如国家级别的权限-例如,在参与公共服务管理时,是守时的警察,水,电或煤气。

通过公民大会废除或修改国家或州的市政条例或法律的可能性仍在等待中。

讨论了公民议会是否可以废除将《市政公共权力组织法》(LOPPM,2010)定义为由市议会通过制裁以确立市政法律性质的规范,在特定事项上普遍适用的法令。地方利益,特别是如果是税收类型的利益,请修改预算,城市规划或规划。

从这个意义上讲,尚无已知的司法裁决在这方面树立先例。但是,为了能够修改或废除一项法令,适当的途径是由LOPPM监管的立法倡议,因为它除了可以满足以下条件之外,还可以衡量适合全民锻炼的人群的比例:各自辖区的选民,可以通过例如负责全国选举委员会的常设选举登记处进行核实,因为根据CRBV,它与选举程序的选举权相对应。

另一方面,关于地方公共规划,《地方规划委员会法》(2010年)创建了一个名为“地方规划委员会”的实例,该实例定义为市政当局的规划机构;他负责执行市政发展计划(PMD)和其他市政计划(旅游,城市规划等),主持该计划的市长将进行干预;市政议员;社区教区委员会的主席;该辖区每个社区规划委员会的一名顾问;每个堂区一名顾问;每个运动或社会组织的一位顾问(农民,渔民,工人,运动员,妇女等)。

在没有教区的直辖市中,将组成一个由市议会组成的发言人大会,选举产生的议员人数将与市议员人数相同的市议员人数相同。

关于城市规划,《城市规划组织法》(1987年)建立了修改地方城市发展计划(PDUL)的特殊规定,如果不遵守,将被绝对禁止,因为不允许进行任何更改“单独提出”。

关于地方预算,有必要记住,它是通过一项法令制定的,该法令经历了公众咨询阶段,在此阶段,公民可以向立法机构提交意见,即使他们在批准时没有约束力,也可以保持开放根据所谓的侵权行为的论点,根据最高法院组织(2010)和行政争议管辖组织(2010)之类的法律,在宪法或行政争议管辖权之前行使司法诉讼的可能性。

不应忘记,《基本宪章》包括市政当局要考虑的一系列预算原则,这不仅是因为《公共部门财务管理组织法》规定了强制性规定,例如预算文件(条例) ,因为预算只是一个;余额方面,因为不应批准超过估计总收入的支出;特殊性,表明预算项目必须表示授权的目的和最大金额;从质量和数量上限制预算拨款的性质;年金,因为它们必须包含在财政年度中,即在1月1日至同年12月30日之间,立法规定的例外情况(多年期框架);编程,在这里我们谈论预算技术,其中表达了项目预算和计划预算的概念。

这意味着不可能简单地要求对预算活动进行单方面的更改,因为可能会引起市政审计员管辖范围内的行政违法行为,而且还会产生刑事犯罪,并产生相应的后果。

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