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林产品对国际贸易和环境的影响

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Anonim

介绍

多年来,人们一直对林业与环境之间的关系感到担忧,这主要是因为舆论和政策制定者更加意识到森林提供的利益的重要性,以及这些正在消失或处于严重危险之中,但是以同样的方式,许多林业活动被认为对环境有害或可能有害。

林业活动对环境的负面影响体现在两个不同的层面上。首先,在森林一级,例如由于规划和执行不当的造林干预措施或过度开发造成的破坏或破坏,以及对生物多样性,当地社区,全球气候变化等的可能影响。其次,有必要提到运输,加工和消费所产生的影响,包括加工工厂产生的污染,林产品生产中使用污染材料,加工所需的能源。 ,过度或不受控制的消费以及废物处理问题。

对这些负面影响的担忧已直接或间接地在贸易中表现出来,特别是在国际贸易中,因为当一个国家的利益和活动影响另一国的利益和活动时,其中许多问题就具有更重要的意义。有不同意见和兴趣的情况非常复杂。这是一个双向过程,也就是说,从某种意义上说,国际贸易会影响环境,而环境保护措施会影响贸易,反之亦然。

发展历程

贸易与环境之间的联系众多而又复杂,对它们的看法也存在很大差异。极端地认为市场是主要由过度消费引起的压力是造成森林遭受破坏甚至消失的重要原因之一。另一方面,有观点认为林产品的国际贸易对环境没有影响,因此不应引起那些试图寻找解决环境问题的人的注意。

贸易损害环境,但不是造成环境问题的主要原因。出于这个原因,它不是人口众多的压力,贫困和与土地使用权相关的问题造成世界森林砍伐的主要原因。贸易措施直接影响产品向国际贸易的流动及其价格,但是最严重的环境问题并不是由产品的跨境流动引起的,因为国际贸易的变化几乎没有改变。影响问题。

不可否认的是,业务政策和实践会对环境产生影响,这种影响既可以是正面的也可以是负面的,并且可以在森林和最终消费者之间的任何中间阶段表现出来:在森林中,在此阶段加工,在原材料和产品的分配中,甚至在消费后。

与贸易和商业惯例直接相关的许多问题都适用于市场失灵。在许多情况下,市场无法正确评估所有收益并整合环境保护成本,其原因必须归因于政策的扭曲和缺乏允许生产者的条件在做出决策时,应考虑到资源可持续利用的成本及其对森林提供的其他商品和服务的影响。为了克服这些缺陷,有必要通过建立法规和系统以确保符合标准来整合成本,或通过基于市场的经济手段。在这方面,许多国家的政府已经实施了一套与空气质量,大气条件,水,废物管理和有毒化学物质以及濒危物种保护有关的全面措施和法规。这些措施本质上既是国家的又是全球的。在对林产品贸易特别重要的全球倡议中,《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)表现突出。废物和有毒化学物质的管理,以及濒危物种的保护。这些措施本质上既是国家的又是全球的。在对林产品贸易特别重要的全球倡议中,《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)表现突出。废物和有毒化学物质的管理,以及濒危物种的保护。这些措施本质上既是国家的又是全球的。在对林产品贸易特别重要的全球倡议中,《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)表现突出。

在每个计划中,可以采用不同的技术,在某些情况下,可以同时应用其中的几种,这会增加其效果,这些计划的范围从税收和补贴到许可,禁止,各种制裁或激励措施,它们可以应用于生产和消费过程的任何阶段。这些措施中的每一个都以不同的方式直接或间接地影响贸易。最经常影响国际贸易的环境法规是禁止产品进口或限制产品销售和出口的法规。可能是关于生产或转换系统的法规或针对产品的标准,这些参考了它们的特性。很难确定其中许多措施的贸易后果,特别是因为环境法规对竞争有重大影响。这些法规通常要求采取增加成本或阻碍贸易的措施。很难确定生产者在何种程度上面临着环境保护措施带来的竞争劣势。很难确定生产者在何种程度上面临着环境保护措施带来的竞争劣势。很难确定生产者在何种程度上面临着环境保护措施带来的竞争劣势。

这些措施中有许多对贸易产生重大影响,在许多情况下可被视为违反国际商定的旨在放宽世界林产品贸易的贸易规则的贸易壁垒。一个非常重要的问题是,在国际商定的贸易规则(例如今天称为WTO的关贸总协定)中,为保护环境而采取的措施和被确立为贸易壁垒的措施是否合法。环境问题与国际贸易之间的重要关系使世贸组织高度重视这一问题,世贸组织继续通过其贸易与环境委员会对该问题感兴趣,委员会的工作方案表明了在贸易和环境方面提出的一些国际问题。

下面讨论林产品贸易受保护环境决定影响的方面或贸易被视为解决环境问题的手段的方面。

废纸的处置对于许多国家而言,已经构成了越来越重要的问题,这既因为其成本高昂,又因为处置越来越多的废物的物质困难。这种情况导致人们呼吁增加废纸的回收和再利用(废纸约占工业化国家固体废物的三分之一)。废纸的收集,分类和再利用所产生的成本会降低获利能力,这一事实使之成为私营部门的无吸引力活动,并迫使各国政府制定法规或采取经济激励措施。

已采取的措施之一是在新闻纸和纸板的生产中促进废纸的使用。在一些国家,行业协会已经采取了自愿措施,在另一些国家,已经制定了强制使用一定数量的再生纸的地方和国家政策。

这些措施通过减少固体废物的积累而有益于环境,在某些情况下,从经济角度来看也很有吸引力。因此,回收利用是一项可以为贸易平衡和该国工业带来经济优势的措施。

在全球范围内,再生纸提供了正在生产的造纸所需的大部分纤维。自1980年以来,全球废纸消耗量每年以近5.3%的速度增长,而出口量则以每年近9%的速度增长。废纸的主要进口国包括中国台湾省,大韩民国,墨西哥,荷兰,意大利,法国和日本,最重要的出口国是美国,德国,荷兰,法国,香港和比利时。

但是,尽管产生了积极影响,但促进废纸回收的政策也会带来无法预料的困难和问题。它们可能引起其他环境影响,例如影响贸易结构,改变各种产品的经济,改变行业位置并影响相对消费水平。

因此,回收政策对公司,整个经济以及对环境都具有积极和消极的影响。有必要作两点一般性说明。首先,为保护环境而建立的控制措施直接或间接地产生了成本。第二,在没有分析总的正面和负面,直接和间接影响的情况下,仅可获得关于出于生态原因而采用的规定的净效果的零碎数据,有可能代替解决生态问题而只是对其进行修改。

因此,与产品有关的强制性措施具有重要而复杂的影响:它们可以减轻生态问题,增加生产成本,改变生产场所,改变市场关系等等。解决生态问题而直接造福于环境的政策往往没有充分考虑新法规与预期利益相关的成本,也没有评估它们如何影响森林资源。

与废纸回收问题密切相关的是通过材料的再利用和将其转化为其他产品来扩大材料的使用。如今,与包装有关的法规越来越多,其中规定了用于包装的材料类型,再利用和再循环目标以及采用的回收系统。

在许多西欧国家/地区,国家,地区和市政府已制定了有关包装材料的立法规定:在德国和奥地利,有旨在防止包装过程中产生废物的规定;在比利时,存在极富争议的生态税,在法国,有关生态包装的法律;在英国,有关环境保护的法律。在所有这些立法中,都涉及包装废物的回收和再循环。同样,在日本,它不仅鼓励回收纸张,还鼓励回收伐木和倒塌房屋产生的废物。已生产出一种新产品,该产品使用提取现场和旧建筑现场的少量原木和残留物制造,如果不以这种方式使用将丢失的材料。正在努力增加在丢弃之前将胶合板用于模板的次数,并且所使用的模板材料也被用于制造刨花板。

与回收一样,包装材料法规可能会影响竞争力,尤其是来自较远的外国供应商的竞争力。进口可能以各种方式受到不利影响,从而造成破坏贸易的障碍。海外供应商可能被迫在不同市场上满足不同类型的要求,而仅了解法规和要求可能会成为主要障碍。对于有关包装和运输材料的回收的法规以及诸如仓储和补给系统之类的要求尤其如此。也,海外供应商与市场之间的距离非常遥远,这会使退回包装材料(例如货盘)的成本过高。

另一个方面是法规和技术标准,其中许多是出于生态原因的,某些涉及产品的物理特性和制造过程中使用的材料,其他涉及生产过程。关于环境问题,应提及与保护动植物免受病虫害侵害有关的问题;与人类健康和安全有关的问题;并保持空气,水和土地的质量。

规章制度可能需要对贸易关系进行大量调整和调整,如果激励措施改变了相对成本和比较优势,国家之间的差异可能会改变贸易方式。如果得到适当应用,这些法规将解决主要的生态问题,但有时会掩盖旨在保护国内生产者免受国外竞争的贸易障碍。

近年来,对这些问题的认真认识使许多国家的林业企业承担起责任,并自发地,甚至果断地自发地制定和批准了使立法不必要的良好做法守则。此外,许多国家颁布了严格的法律法规以减少加工厂造成的水,空气和土地污染。林产品加工厂,特别是纸浆和造纸厂受到了广泛关注。解决直接污染问题的方法相对简单:确保所有费用都已支付,并遵循用户付费原则。

在某些国家,工厂面临比其他国家更高的成本,甚至更高的标准,从而影响竞争。担心袭击那些对环境有严格规定的国家的生产者的担心是,必须面对那些不受严格规定限制的其他国家的生产者的不公平竞争,因此成本较低。这导致试图促使其他国家采用等效的标准,建立对进口产品的限制性控制,结果,这种类型的控制常常引起怀疑或争议。

对贸易产生重要影响的其他生态性质的法规是对使用甲醛胶水的木板贸易的日益严格的限制,甲醛胶水对人类健康构成威胁;禁止或管制某些木材保存过程和材料的法规;以及对生产方法的控制,例如在纸浆漂白中,已经反复尝试鼓励或迫使公司用氯来代替氯,氯会产生剧毒的副产品,而氯则需要使用其他更尊重的漂白剂与环境。

与贸易和环境密切相关且受到广泛关注的最后一个方面是森林产品认证,该认证旨在将国际贸易与森林资源的可持续管理联系起来,鼓励用户只从可持续经营的森林中购买用木材制成的产品。尽管到目前为止,对木材和木制品的重视程度更高,但认证体系也已开始应用于纸浆和纸张,并且也建议将其应用于非木材林产品。

结论

综上所述,林产品的贸易与环境的关系,特别是在国际一级,是一个复杂的,多方面的问题。此外,毫无疑问,贸易与环境之间存在相互作用。

尽管贸易不是造成环境问题的主要原因,但影响贸易的政策可能在某些领域产生重大影响。如果准备正确,它们会对环境产生有益的影响。但是,大多数环境问题是多方面的,仅通过商业措施解决这些问题就可能在其他方面产生不可预见的负面影响。因此,在将贸易视为解决环境问题的手段的地方,必须充分了解问题的所有方面,并调整贸易和环境政策。

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