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哥伦比亚环境部长Beatriz uribe botero的采访。制定可持续生产和消费的国家政策

Anonim

Beatriz Uribe Botero被任命为环境,住房和领土发展部部长之前,曾任哥伦比亚建筑商会(Camacol)主席。在上届政府任职期间,她在2003年至2005年期间担任住房部副部长等重要职务。他是波哥大罗萨里奥大学的经济学家,并获得伦敦政治经济学院的社会政策和计划硕士学位。以及英国巴斯大学的发展研究专业。

当前正面临着将哥伦比亚的环境投资组合导向“民主繁荣”的挑战,包括:农业,采矿能源,基础设施,住房和创新,这构成了总统府提出的可持续经济增长和竞争力战略Juan Manuel SantosCalderón,作为实现哥伦比亚可持续发展的基本战略。

新政府的目标,企业社会责任的重要性,气候变化,绿色市场和法规是现任环境,住房和领土发展部部长比阿特丽斯·乌里韦·博特罗在此次采访中回应的一些主题。

您是否认为可持续发展是拉丁美洲可行的发展模式?

1992年里约热内卢首脑会议的原则4指出,为了实现可持续发展,环境保护必须是发展进程的组成部分,不能孤立地考虑。

从这个意义上讲,考虑到大多数拉丁美洲国家已经制定了环境政策,并以本次首脑会议的协定和成果作为参考,因此,可持续发展在该区域是可行的,因为它是环境管理的基础国家和超国家的。

您认为该地区可以为世界市场提供哪些环境潜能?会对经济产生什么影响?

安第斯共同体的报告题为“安第斯山脉的水是该地区发展和一体化的重要资源”,其中提到在安第斯共同体的国家中,哥伦比亚,秘鲁,厄瓜多尔和玻利维亚占该地区的10%。地球上的淡水。此外,该报告指出,由于大气,海洋,亚马逊河和安第斯山脉之间相互作用的结果,安第斯地区富含水,这标志着一个动态而丰富的水文循环的起源,因此水可以变成是该地区发展和社会福利的主要因素之一。

新政府的环境政策基于什么,其主要目标是什么?

哥伦比亚在《 2010-2014年国家发展计划》中寻求通过五个机车推动的民主繁荣:农业,采矿能源,基础设施,住房和创新,这些机车构成了可持续经济增长和竞争力战略,是实现可持续发展的基本战略。人民的福祉。这些策略的有效性和效率取决于其他举措,例如基于确保可持续增长的环境管理策略。

生物多样性和生态系统服务

a)在适当的范围内划定了100%的准生态系统生态系统和湿地,在环境和领土上重新定义,排序和划定了第二法律森林保护区的100%;

b)纳入SINAP517(国家保护区系统)的1,000,000公顷土地,主要考虑了Orinoco盆地,干旱,沿海和海洋森林的典型生态系统;

c)国家自然公园系统的区域提高了其管理的有效性;

d)更新的大陆,沿海和海洋生态系统地图;

e)为保护起见,对90,000公顷土地进行了恢复或修复,包括生物连通走廊以及避免了毁林,以达到400,000公顷的恢复或修复;以及

f)基于设计和实施的指挥和控制手段的环境补偿机制。

森林:对湿地和湿地进行划定,对国家森林保护区进行分区和管理,并通过和实施《国家生态系统恢复,恢复和重建计划》,制定森林计划,例如具有共同利益的国家REDD战略,从而促进经济发展通过进入全球碳市场并促进实施合法木材的部门间协定来实现社区和族裔群体的发展。在扑灭森林大火中还制定了社会责任战略。

水资源综合管理

a)在“水任务”框架内商定的体制计划和表达机制;

b)由康佩斯批准的水文气象网络的机构和财务战略;

c)根据新的合法流域管理计划制定了50个流域管理和订购计划;

d)在50%的优先流域中实施的水资源使用者合法化和注册国家计划,以及

e)由50%的渡槽和污水处理公司,灌溉区和水力发电公司制定的高效用水和节水计划。

部门和城市环境管理

a)通过了国家建设和城市规划政策;

b)颁发哥伦比亚环境标志的可持续建筑类别中的哥伦比亚技术标准;

c)2014年进入车队的车辆采用了与可用燃料相适应的技术;

d)90%的测量站报告其符合空气质量标准;

e)能源强度(国民总能源消耗/国内生产总值)和总用水量/国内生产总值减少3%;

f)10%的绿色国家购买;

g)制定和采用了控制非法开采矿物的政策。

气候变化,适应和发展机会

a)正在执行的国家气候变化政策;

b)建立了国家气候变化系统;

c)根据其财务战略制定的《适应气候变化国家计划》;和

d)通过部门减排计划制定的哥伦比亚低碳发展战略。

许可:改进经济中不同部门的许可过程:碳氢化合物,采矿,能源,基础设施和农药。从这个意义上讲,以平衡的方式支持为提高私营部门的竞争力和保护重点而进行的生产性努力。

此外,寻求简化程序和效率,通过环境管理局的规范和更高信誉建立一种合法文化。

该行业对哥伦比亚的污染有什么影响?

该国大多数人口和工业活动都位于城市中心,而忽视了农业工业活动和工业区以外的工业区。这意味着由污染产生的环境问题(无论是水,空气还是土壤)也被集中起来并变得更加复杂。

哥伦比亚不是工业化国家,但是,如果发展生产活动时未考虑到该国的经济状况,并满足了人口的需求,那么这些活动可能会对环境质量和人类健康产生严重影响。环境影响。

生产部门的增长在国家发展中的重要性不容忽视,但是这种增长和巩固必须与环境保护相伴而生。因此,必须由体制框架为改善环境质量而做出的努力得到生产部门的认可和支持,使他们自己能够发挥自己在维护环境中的作用。

什么是污染最严重的工业领域,您有哪些公众促进变革的策略?

一般而言,任何没有适当环境控制系统的工业过程都会产生污染问题。举一个例子,使用高硫和高灰分含量的化石燃料的部门,例如煤炭,没有控制系统来减少排放,或者这些系统效率低下,在空气污染方面是有问题的部门。 。

同样,在生产过程中使用大量水和有机物,但处理排放物的系统却不足的生产部门,很容易在环境问题上产生不平衡。

作为促进变革的策略,政府一直在更新现有法规,在某些情况下,该法规已经发布了25年以上,与空气问题法规一样,包括新工业活动的控制参数,新法规。以前立法中未考虑的燃料和污染物。在水问题上也正在采取类似的行动。

此外,通过《国家清洁生产政策》以及最近的《国家可持续生产和消费政策》,政府一直在将生产领域的环境因素作为一项长期挑战,试图防止和有效地减少影响以及对环境和人类健康的风险,以确保环境保护,经济增长,社会福利和企业竞争力。

MSME或大型公司污染更严重吗?

环境法规中建立的参数,例如允许的排放或排放限值,同样适用于MSME和大型工业,违规程度决定了它们对环境污染和资源可能耗尽的责任等级。自然。

从这个意义上讲,指出一个或另一个污染更为严重,这是很复杂的,因为每个生产单位的个体行为决定了其在污染方面的资格。但是,应该指出的是,中小型企业由于技术水平低,人力资源培训有限,非正式程度高,结社水平低,创新能力低,信息和通信技术使用率低以及获得融资的机会有限与大公司相比,它们的环境绩效水平较低。

您认为哥伦比亚工业的环境管理如何发展?

污染控制政策已从所谓的“管道末端处理”方法演变为基于预防原则的模型,该模型将诸如“我们如何处理废物”的问题更改为“我们可以做什么”。 “不产生废物”,这实质上是清洁生产的基本原则。

清洁生产是一种环境管理策略,旨在通过引入良好的生产规范和采用清洁技术来防止污染并优化生产过程的效率。

现在,必须朝着一体化的方法取得进展,而不仅仅是在方程式中考虑生产者,而要让消费者成为寻求可持续发展的决定性参与者。

因此,该部将《清洁生产国家政策》重新制定为《国家可持续生产和消费政策》,该政策指导哥伦比亚社会生产和消费方式的变化朝着环境可持续性发展,也有助于提高哥伦比亚的竞争力。公司和人民的福利。

政府对环境部门的税收优惠有何建议?它们是什么以及它们如何工作?在何种程度上以及谁在使用环境税收优惠?

在2002年至2009年期间,该部核证了2323亿比索的税收优惠,这意味着对环境事项的投资超过10亿比索。

这些激励措施使购置了用于环境控制和监视系统的建设,安装,组装和运行的机械设备的公司,购买用于产生减排证书的温室气体减排项目的进口机械设备的公司受益。碳排放量,用于回收系统的进口机械以及在改善环境方面的投资。

有很多用户,例如负责整个环境监测的区域自治公司(CAR),提供清洁服务的公司,正在投资环境卫生的公司(即废水收集器和拦截器);由于环境法规的要求,还必须应用工业进行投资,以控制或改善排放,倾倒以及固体和危险废物的产生。

您认为税收激励措施奏效了吗?

这些数字表明它们已经奏效,因为它们的目标是促进对环境问题的投资,以减轻不同活动产生的影响。在水资源管理方面,已投资超过4480亿比索(约合2.2亿美元),这将使未来每年从排放中去除约182,000吨的有机负荷,这相当于负荷一年内有1000万人

在空气质量方面,已投资约238,000亿比索(约合1.2亿美元),这意味着目前每年防止排放1,990吨颗粒物质,这一数字相当于大约是波哥大产生的颗粒物质的1.5倍。

在固体废物管理领域,已获得超过1050亿比索(约合5000万美元)的投资,这些投资已分配给卫生垃圾填埋场的正常运营和废物回收问题。这使该国产生的所有废物中超过1%再次与生产周期相关。

MAVDT对雇主遵守环境法规有何统计?对2010年第2086号决议的期望。

在行使环境权力时,该部从2006年实施了50项制裁,价值11.62亿比索,到2009年实施了77项制裁,价值113.75亿比索。在2010年,制裁措施超过69亿。因此,这一时期的累积罚款总额达240多种,这些企业没有遵守环境法规,估计价值达180亿比索(约合900万美元)。

但是,尽管实行了大量制裁,但人们认为哥伦比亚的受管制部门仍对遵守法规,特别是环境法规,执行控制措施以及在许多情况下采用优于那些既定的,自我控制和自我调节的策略。

在许多情况下,制裁的有效性已得到验证,表明受管制者的行为发生变化,在决策过程中环境关切和责任的内在化。

哥伦比亚的回收工作如何?

一般而言,可以确定两种趋势,一种是对工业后废物的副产品的明确需求,另一种是家庭来源的消费后废物的情况,这带来了一些局限性,特别是与未经来源分离就收集到的投入的质量有关,这影响了适应,合并增值的过程,当然还有市场。

但是,回收产品市场行为尚不完全清楚,特别是由于某些链条中的持续性非正式行为阻碍了供应数据的建立。

可用的来源包括公共服务监督的单一公共服务信息系统(SUI),清洁服务提供商报告的信息,残渣袋和工业副产品(Borsi)以及行业通过以下方式报告的信息:哥伦比亚全国企业家协会(ANDI)的成员之一,玻璃行业是重新整合最大量材料的行业。

你有什么数字?

在哥伦比亚产生的总固体废物中,大约有13%被回收并重新纳入生产周期。通过所谓的回收商或回收商将大约7%的产品回收并商业化,通过工商业之间的直接协议,将大约6%的产品重新纳入生产周期。

在回收方面,哥伦比亚有哪些城市脱颖而出?

尚未确定总数,但是根据环境部在2007年进行的一项研究,确定了以下趋势:

在波哥大,塑料,聚苯乙烯,铝和铜的良好采购价格脱颖而出。

在安蒂奥基亚,玻璃和聚苯乙烯的采购价格最高。

El Meta的锑和铜采购价格最高。

在具有Cesar,Sucre,Atlántico和Magdalena部门的地区,纸和纸板,PVC,高密度聚乙烯,低密度聚乙烯,PET和其他(塑料)的购买价格很重要。

您如何看待为行业提供咨询和环境服务的行业的工作?

咨询服务,以及在特定情况下关注民族工业环境方面的咨询公司,在工作中表现出责任感和认真性,而他们对企业部门的支持工作对于企业环境管理的重要性和决定性意义。有效并达到预期效果。

您对他们有什么建议?

最重要的建议是,他们应保持不断培训人才的过程,并确定不断提高绩效的目标,以便客户确定拥有可以有效地运用其知识和专长的咨询公司,为了公司和环境的利益。

MAVDT正在采取什么措施来促进研究,开发和创新,从而为商业部门提供环境解决方案?

《可持续生产和消费国家政策》确认,扩大和加强可持续做法,技术和商业方面的培训和研究对该国具有重要意义,这是推动生产和可持续消费方式的创新和扩散的基本要素。为了它。

有什么成就可证明吗?

实际上,为了促进可持续发展和改善部门环境管理,该部利用IDB-SINA II信贷(美洲开发银行-国家环境系统)的资源,以及地方环境主管部门的技术和财政支持,以在2004年至2008年期间,该地区共同资助了24个清洁生产和绿色市场试点项目的实施,这些项目需要投资73亿比索。

这些项目在其设计中纳入了可复制性策略,已成为其他环境部门效仿的榜样,以改善其管辖范围内生产部门的环境绩效。

我们可以在哪些市场和/或行业中将自己塑造为绿色经济强国?

由于其地理位置和热带国家的地位,哥伦比亚在可持续利用和利用生物多样性提供的商品和服务方面具有巨大潜力。

哥伦比亚有可能在《京都议定书》之下的国际碳市场和自愿市场中开展项目,特别是在水电项目,能源效率和垃圾填埋场方面。此外,该国可以在《联合国气候变化框架公约》的框架内,确定因国际气候变化谈判而参与新兴碳市场的新潜力。

根据这些谈判中作出的决定以及新市场的结构,哥伦比亚可以在林业,运输和农业等部门中突出自己的位置。

您对哥伦比亚的生物贸易问题有什么期望?

生物多样性是哥伦比亚的生命以及经济和社会发展的源泉,对哥伦比亚人的福祉,增长和发展至关重要。从这个意义上讲,该部一直在领导制定国家可持续生物贸易计划,该计划旨在通过明确的指导方针和强有力的制度结构,在可持续利用生物多样性的基础上发展创新和竞争性业务。 《生物多样性公约》的三个目标。

在这种情况下,在商业,工业和旅游部和国家计划部的支持下,正在“生产转型计划”的框架内开展工作,以使世界一流的化妆品和盥洗用品,纺织品,服装,设计和时装以及健康旅游可以为生物多样性的可持续利用找到发展的可能性。

在您的概念中,如何建设可持续的拉丁美洲?

根据墨西哥和环境署拉丁美洲及加勒比区域办事处于2006年3月倡议编写的关于该区域气候变化的报告,预计到2050年,拉丁美洲对全球排放的贡献将为9。 %。

减少这一数字从而最大程度地减少对环境的负面影响的努力是一项超越地缘政治极限的共同任务,它是由每个国家的公共和私人贡献而建立的。

在这项任务中,促进拉丁美洲可持续发展公共政策的定义必须朝着同一方向融合,并整合经济,社会,政治,生态和文化因素,以便在系统的方法下,拉丁美洲所期望的变化地区。

哥伦比亚环境部长Beatriz uribe botero的采访。制定可持续生产和消费的国家政策