面向21世纪的高等教育融资

介绍

谈到与国家发展有关的高等教育，必须要考虑的一个重要方面是，发展必须以一种整体的方式来看待，它不能仅从经济方面而是从社会角度来加以重视。，文化，环境等。

教科文组织提供的从初等教育到大学教育的各级教育总体统计令人担忧，特别是那些不发达国家的统计。尽管一些国际组织提出并提出了地球上所有人有尊严和有教养的生活的要求，但仍然不可能遥遥地达到它渴望实现的目标。

只要各国不采取任何行动来提高人类发展指数，千年目标的第二个目标即普及教育就不会实现。

这项工作的目的恰恰是分析高等教育在世界上的表现及其对国家发展的影响。必须明确的是，如果没有考虑到良好的基础，中等和大学预科教育，就无法谈论高等教育。

有必要调整新的教育计划，该计划应根据其授课国家的时间，州和志向，从首字母学校开始，到一所辉煌而有用的大学结束，»

有三种类型的教育：正规，非正规和非正式的。正规教育是通常在学校，研究所，大学，模块等领域（即教育或培训中心）提供的学习，具有结构化的性质（根据教学目标，持续时间或支持），并以证书结尾。从学生的角度来看，这是故意的。知识和工作资格通常是通过这种教育获得的。

在正规教育分为：

婴儿教育

小学教育

中学教育

高等教育

非正式教育是从根本上在社会领域接受的学习，因为它是一生中逐步获得的教育。它是在与工作，家庭或休闲有关的活动中获得的。它没有结构化（在教学目标，持续时间或支持方面），通常不会导致获得认证。非正式学习可以是有意的，但在大多数情况下不是（偶然的或随机的）。通过这种教育可以获得一定数量的个人和社交技能。

虽然非正规教育不是由教育或培训中心提供的，并且通常不会导致获得认证。指不受特定学习课程约束的课程，学院和机构。但是，它是结构化的（在教学目标，持续时间或支持方面）。从学生的角度来看，这种学习是有意的。基于完整的价值体系，有可能获得对生活和态度的天赋。

公共教育是每个国家教育体系的一部分。通常，它包括规划，监督和直接执行各个学术水平的学校教育，并根据现行法律规范将其视为强制性的。小学教育是此类中使用最多的。通常，公共教育由政府负责，政府为实现学习提供了物理设备，教师和教学材料。因此，有公共管理实体负责此问题。公共教育的目标是使全体人民都能接受教育，并产生理想的教学水平。这种模式具有实现每个国家每个人受教育的权利的优势。

而私人教育是由私人或实体教授的。它不依赖于公共权力机构，即使它从公共权力机构获得财政援助也是如此。它在非政府机构或实体的授权下运作。它满足了最高收入部门的需求。在某些国家/地区，高等教育表现出相反的趋势，因为许多私立大学提供更便宜的服务，但不能保证质量。该模型通常显示出的一些缺点是，希望以低成本获得更高的收入，这可能导致服务质量差（在教学水平，甚至在工作团队中），更不用说并非所有的入学都总是可被很大一部分人口。

教育是国家经济发展的关键因素，因为它有助于提高劳动生产率，从而促进经济增长，因此，初等教育是个人成年后后续知识的基础，因此人生第一阶段的重要性。

投资科学基础设施和人力资源是在社会上获得最佳结果的两个主要步骤。在发展中国家表现出对最后一个方面的缺乏重视，在发展中国家，稀缺的公共资源被分配用于专业准备的投资。

上面的例子就是拉丁美洲的公立大学所发生的情况，这些大学中很少有具有国际水平的大学。

资助教育是一项社会牺牲，必须尽可能以最合理的方式并根据需要进行。为了获得教育，需要金钱，这是从工作中获得的，因此它并不会花费所有家庭相同的钱。这导致了教育机会的不平等。

教育费用取决于：

a）经济增长率b）分配给教育的收入和资源的百分比c）每名学生的教育成本d）在不发达国家，它们还取决于从外部来源获得的教育援助的数量e ）人口和国家领导人都把教育放在首位。

教育的盈利能力是一种生产性系统，除了提供其他服务外，还可以提供学术学位并培训人口。工作因素由4组组成：教师，学生，管理人员和研究人员。

因此，在教育部门，有供求关系。在报价中有必要区分：

全局报价（系统可以根据位置数生成的度数），实际报价（根据占用的位置数可以在特定年份中提供的度数），有效报价（实际生成的度数，根据已通过的学生人数）。

在需求中有：

全球需求（人口对教育的需求），实际需求（在校人数），有效需求（获得学位的学生人数）。

教育部门与其他公共部门之间存在差异，因为必须牢记，教育资源是在市场上获得并由公共资金提供的。就私立教育而言，它是根据供求规律在市场上出售的。但是公共教育是一项公共服务，不受供求法律的约束。它的生产周期更长，消耗了一部分自己的产品。公共教育没有被利用为利润最大化者。

1998年10月9日举行的《二十一世纪世界高等教育宣言：愿景与行动》提出了几个非常重要的方面，突出了高等教育的使命和功能，其中包括几篇文章。

在第14条题为高等教育的融资一个公共服务，指出高等教育提供的资金需要两个公共和私人资源。国家在这项筹资中保持着至关重要的作用。它还指出，公众对高等教育和研究的支持对于确保以平衡的方式执行教育和社会使命仍然至关重要。

在B分这篇文章的，它指出，整个社会应在各级，包括高等教育支教，给了它在促进可持续的经济，社会和文化发展中发挥的作用。为此目的的动员取决于公众，经济中公共和私营部门，议会，媒体，政府和非政府组织，学生和机构的认识和参与。，家庭以及参与高等教育的所有社会代理。

按照不发达国家的逻辑，在资助教育方面比发达国家存在更多的问题。以下是欠发达国家和发达国家在资助高等教育方面的一些基本问题：

不发达：

融资的基本因素之一是该国的经济状况缺乏为高等教育，科学技术提供资金的国家中期政策，对教育的公共投资主要集中在初等和中等教育上。考虑到需要在优先的社会领域投资公共资源或在短期内提高盈利能力，大多数政府都不把高等教育作为优先事项，社会对高等教育的重视不大，或者被人们视为精英。经济贫困限制了国家的收集能力和较低的人口购买力，从而阻碍了家庭直接为高等教育提供资金。分配公共资源的管理缺乏效率和效率，缺乏分配资源的模式，缺乏透明度和控制权高等教育中的私立学校发展不受控制，主要是质量低下和实际的入学费用，这使其很难获得：世界银行没有将高等教育作为发展资源给予更高的优先地位。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。缺乏资源分配模型，缺乏透明度和控制力；高等教育中私人倡议的不受控制的增长，多数是质量低下和实际入学费用增加，使获取困难；世界银行没有给予高等教育足够的优先权作为发展的资源。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。缺乏资源分配模型，缺乏透明度和控制力；高等教育中私人倡议的不受控制的增长，多数是质量低下和实际入学费用增加，使获取困难；世界银行没有给予高等教育足够的优先权作为发展的资源。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。高等教育中私人倡议的增长不受控制，大多质量低下，而实际的招生费用却使入学困难，世界银行并未将高等教育作为发展资源给予更高的重视。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。高等教育中私人倡议的增长不受控制，大多质量低下，而实际的招生费用却使入学困难，世界银行并未将高等教育作为发展资源给予更高的重视。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。（作为稳定和结构调整计划的一部分，对发展中地区政府的考虑。）世界银行和国际货币基金组织未能充分支持贫困国家的科学发展和对专业人员的培训留在原籍国并为他们的成长做出贡献。

发达：

存在其他政治优先事项，因为当局对教育和研究的承诺很少；公共系统对社会需求的反应不足；社会公共系统的控制和问责制很少；政府的有限自治公立大学阻碍了大学的自负盈亏能力和资源，这转化为政府过度控制，社会不愿将私人资源纳入为公立高等教育的融资。公众不能在不增加税收制度的情况下进行更多的投资。

迄今为止，在世界范围内，由于许多政府尚未充分意识到这一点的重要性，因此几乎没有为高等教育提供资金。如今，教育比以往任何时候都更加危险，因为国际金融危机的影响使自己在这一领域感到非常强烈。最重要的是，世界上最贫穷的国家在这方面的教育体系已严重恶化。

还必须考虑到最贫穷的发展中国家经济增长放缓对教育筹资的影响。世界上许多最贫穷国家的教育系统目前正遭受发达国家金融系统危机的后果，由于贫困增加，经济增长放缓以及由此带来的压力，该危机受到了挫折政府预算。

尽管世界各地的政府不断重申对平等教育机会的承诺，但实际上并没有实现。国际人权公约迫使它们按照该承诺采取行动。

根据世界上“全民教育”的后续报告，报告指出，有可能接受有益的教育是每个人的基本权利，而提供这种可能性是发展社会正义的必要条件。那些未受教育的人们面临着在许多其他领域（例如在就业，健康和参与他们感兴趣的政治进程中）应付生活的机会减少的前景。此外，受教育机会的限制是世代相传贫穷的最有力因素之一。

2010年创建了一个新工具，该工具提供了国家内部边缘化和边缘化群体的社会构成的概念，该工具称为：教育匮乏和教育边缘化（PEME）。尽管在过去十年中作出了种种努力，但该国继续保持所谓的教育绝对短缺的极高水平。。因此，有人认为，在任何全球范围内，完成不到四年的学习这一事实（即获得阅读，写作和基本演算基础知识的最短时间）构成了极端不利的迹象。PEME数据集将学习时间定义为“教育短缺”的参考指标，将学习时间少于两年的学习时间定义为“教育严重短缺”的指标。

对六十三个发展中国家的情况进行审查的结果表明：

教育匮乏。在22个国家/地区，年龄在17至22岁之间的年轻人中，有30％或更多的人完成了不到四年的学习。在撒哈拉以南非洲的11个国家中，该百分比上升到50％或更高。

极度缺乏教育。在26个国家中，年龄在17-22岁之间的年轻人中有20％或更多的人上学时间不到两年，在布基纳法索和索马里等一些国家，这一比例估计为50％或以上。

PEME数据集不仅有助于确定教育的极端贫困状况，而且还有助于确定边缘化人群的一些基本特征。根据调查，该数据集用于确定完成学业较少的国家的人口五分之一。

结果表明，社会环境对生活机会，儿童没有权力的环境产生了巨大影响。他们还提请注意不平等程度的存在。

财富程度的不平等意味着，当您出生在贫穷的家庭中时，从印度到菲律宾等一系列国家，成为教育中最弱势群体的20％的概率会翻番越南例如，地区之间的差异意味着，生活在上埃及，喀麦隆北部或土耳其西部的农村地区，极大地增加了成为20％的教育最弱势群体的一部分的可能性。

性别，贫困，语言和文化常常在一起，大大增加了被抛在后面的风险。在土耳其，来自最贫困家庭的库尔德语女孩中有43％的受教育时间不到两年，而当时仅在学校上学的全国平均水平为6％。在尼日利亚，有97％的贫穷的豪萨语女孩未完成两年的教育。

在整个欧盟范围内，年龄在18至24岁之间的年轻人中只有15％在仅完成中学教育后就离开了教室。在西班牙，这一比例上升到30％。家庭收入水平与学业成绩有重要关系。在英格兰（英国），学生无需缴纳学校午餐（这是一种社会归属感的重要指标），其数学测试成绩平均比全国平均水平低29％。

最后的想法

与摆脱贫困直接成正比的事情是对教育进步的支持，但是如果政府不通过预算支持本国的教育发展，它们将很难实现足够的经济增长和发展，因为技术和专业准备工作是基于国家对人力资源的投资能力，因此，它可以恢复到每个国家的经济和社会。

联合国的一些报告建议，国际社会尚未对最贫穷国家提出的有关高等教育的问题作出有效反应。富裕国家政府以及随后的20国集团和8国集团首脑会议已经转移了巨额财政资源来稳定其银行系统，但仅向世界上最脆弱的人群提供了非常有限的援助。报告还夸大了对低收入国家的国际援助数量。

富国确实缺乏实施改变世界局势的伙伴关系的政治意愿。

国家预算在防止金融危机演变成长期的人类发展危机方面可以发挥关键作用。由于最不发达国家最需要发展援助，因此迫切需要援助以应对危机并维持其高等教育支出计划。

我们必须确保更多地公平获得高等教育，从而保证更好地回应社会需求。高等教育必须以公共资金为主要资金来源。

参考书目

《世界全民教育监测报告》。教科文组织2009年《世界全民教育监测报告》。联合国教科文组织，2010年。CEPAL，联合国：“拉丁美洲的高等教育和经济发展”。 Juan Carlos Moreno和PabloRuiz-Nápoles。联合国出版物，ISSN电子版本1684-0364。 2009年教育与经济发展：国际合作在第三世界发展中的作用。圣地亚哥·德孔波斯特拉大学经济学系的伊莎贝尔·内拉（Neira）。（在西班牙），2000年。高等教育的资助是否可持续？克里斯蒂娜（Cristina EscrigasPáez）。全球大学创新网络，2009年。经济，社会和教育：MarceloFabiánVitarelli，Ediciones Grupo EUMED.NET西班牙马拉加，2010年