“统治者的口袋必须是玻璃的。” 匿名。
“透明的外观显示出心灵的光芒。” 帕科约。
“诚实是一件透明的衣服。” 西班牙谚语。
摘要
毫无疑问，透明，获得公共信息和问责的权利是民主与发展的捍卫者。
在这一期中，在颁布有关该主题的秘鲁法律十多年之后，作者发展了令人不安的，充满期待的令人担忧的公司。
尽管它确实显示出一定的发展，但不仅在立法方面，而且在人民的态度上仍有许多工作要做。
抽象
毫无疑问，透明度，获得公共信息的权利和移交票据的权利随着人民的民主和发展而崛起。
在此过程中以及秘鲁法律的十多年历史中，作者发展了令人不安的人，期待着成为一个令人担忧的公司。
尽管可以肯定它取得了进步，但即使在立法方面，即使不是在人民方面，也不能独自取得进步。
介绍
透明，获得公共信息和问责的权利构成了每个社会的形成和巩固轴心。它们的重要性和精髓体现在整个社会。因此，“（……）其有效性是加强民主政权的关键要素”。
顺便说一句，秘鲁国家的《透明度和公共信息获取法》（第27806号法）已经生效（截至2012年3月3日）十年，因此，有必要对光与影进行评估。对您所说的捐赠阶段有影响。
“新闻与社会研究所（IPYS）在这一天找到了最合适的机会，说在获取公共信息的权利的有效性和遵守国家的透明义务方面仍然存在严重的问题。” 这与现代国家发生的情况相去甚远，在现代国家，知情权是规范，保密是例外。括号是我们的。
不得不指出：“（…）仍然有许多官员由于害怕受到上级的惩罚而宁愿不提供信息，并选择查阅一切信息，从而阻碍了信息的获取（…）。” 因此，可访问性和可用性降低了。
当前的工作Ergo带着最大的，前瞻性的和破坏性的世界观承担了挑战，阐明了该主题的各个方面。
二。透明度的历史拖延
非常令人担忧的是，尽管这是事实，但一方面，作为政府的一项原则，透明度出现在公元前384年，另一方面，我们有两千多年的历史，也就是1776年，受到了在中国的惯例中，瑞典拥有第一条有关获取政府信息的法律。
因此，与CASTRO LEYVA不同，瑞典是获得公共信息具有历史和传统的国家之一，这不足为奇。
三，参考状态中的公共信息访问和问责制
就像我们提到瑞典的独特例子一样，我们也可以提到美国，因为美国拥有最先进，历史最悠久的法律之一，即《信息自由法》（FOIA），通过它，公务人员，负责向要求其提供信息的任何公民提供信息。通过一系列特定的过程，过程和技术，对信息进行选择，技术分析并提供给用户。
似乎还不够，“（来自美国）美国图书馆协会（ALA）的档案管理员和图书馆员赞成提供所要求的任何政府信息。”
此外，我们指出了先进的“巴拿马立法，其中甚至考虑了注册表，生物，化学或物理存储内容，这是相当先进的，甚至被联合国教科文组织认为是非常进步的做法”。
最后，我们注意到，在从2012年7月的拉丁美洲预算透明度指数得出的结论之一中，他提到哥斯达黎加是拉丁美洲问责制中最透明的国家。“哥斯达黎加获得了59个，低于2009年的记录，但足以连续第五年保持五个国家在透明度方面的第一名。”
IV。透明度的重要性
就透明性而言，透明被配置为表达和保护形式的促进者，尤其在边缘化或被剥夺的社会部门中，这一点尤为重要。因此，“获得信息是建立公民身份的基本工具”。
在这方面，必须指出，不能这样，因为必须解释透明性和获得公共信息的机会，并为国家关系薄弱部分（即人口）的利益而加以利用。
公共管理的透明性保证公民可以适当地行使控制权（例如，通过问责制）和监督，并力求实现宪法的发展权。
因此，使国家管理透明的政策只会在民众中产生信任和支持。从这个意义上讲，我们必须：“透明度（…）产生两种可验证的感觉：信任和确定性，这在政治上会转化为每个政府都追求的合法性。”
从这个意义上说，有必要：“公民要求捍卫基本权利对于建立对社会负责的透明国家至关重要。透明的国家是一个更合法的国家（……）”。
五。知情权原则
《美洲人权公约》确立了以下指导原则：
5.1。最大程度地披露。-也称为最大程度的宣传，但是，值得注意的是，绝对性不服从其本质。其后果是：i）知情权是规则，保密是例外； ii）在确定知情权限制的情况下举证责任与国家相对应，并且iii）在规则冲突或缺乏法规的情况下获得信息的权利。
在这一点上，应该看到，与秘鲁不同的是，智利，危地马拉，墨西哥和萨尔瓦多等国家在其法律体系中全面承认了这一原则。加拿大值得一提，因为对该国来说，获取信息的权利不具有宪法地位。
5.2。诚实信用。-这意味着债务人必须遵守包含透明度和获取国家信息的法律的精神，从而能够为实现其目标做出贡献。
我们必须再次证明，秘鲁仍然是目前原则的传奇，因为它在此事的法规中不是积极的。哥伦比亚确实明确承认这一点。
按照这种思路，我们认为联邦区的透明度和获取公共信息的法律规定：“在与个人的关系中，公共实体应遵守合法性，法律确定性，公正性，信息，速度，真实性的原则。 ，其行为的透明度和最大程度的宣传（…）的合理复制成本，申请人真诚的信息自由以及对个人的指导和建议”。
锯。美洲人权法院的影响
从这一角度出发，有必要指出，国际人权司法机构在信息获取权中起着领导作用：“就克劳德·雷耶斯等人而言，它成为法学界第一个国际法庭，是法学上的里程碑。承认获得信息是一项人权，是言论自由权的一部分”。
七。秘鲁宪法法院的贡献
它的贡献是不可否认的，特别是我们提到的是上述法院赋予公共信息获取权的合理的双面范围，即通过第1797-2002-HD / TC号判决，它确定是个人权利和集体权利。
八。监察员办公室的贡献
行使对国家和私人实体的绩效进行控制和监督的宪法授权，并由后者提供公共服务的预算；秘鲁监察员办公室还开展了一项超赞的辩护工作，作为值得称赞的辩护工作（在本次审查主题中），在侵犯或威胁侵犯透明度，获取公共信息和信息的基本权利之前，进行干预。支付帐户。
此外，它不遗余力地为来自全国各地的公民开展宣传，传播和培训活动。甚至在透明度法生效之前。
特别值得一提的是其制定，散发的准则，建议，手册，报告，指令和其他国防文件，其中包含实现实现公共信息获取文化的坚定目标。教和指导公民行动的东西。
九。知情权的关系
值得一提的是，信息获取权与其他权利之间的关系。从这个意义上说，我们具有：“信息自由权报告人办公室在美洲人权委员会框架内指出，获得信息的权利与其他人权密切相关，并有助于其有效行使。他的2002年度报告”。
用这些措词指出：“获得公共信息的权利在人权发展中已具有根本重要性，与其他基本权利直接相关，例如诉诸司法的权利，说实话，有权作出适当知情的公民和政治决定，民主发展和公共行政透明度的权利”。
十，访问信息系统而不仅仅是文档
在克劳德·雷耶斯（Claude Reyes）等人的案件中，美洲人权法院确认人民有权寻求国家持有的“信息”。这样，在美洲体系中就留有对官方文件或记录进行有限访问的体系。
应当指出的是：“尽管判决不应界定信息应理解的内容，但特别报告员办公室理解，这种概念具有广泛的含义。因此，通过采用一种获取信息而不是获取文件的系统，法律的目标是广泛的（……）”。
按照这种思想顺序，可以理解，在承认获取公共信息的权利方面，各种可能性变得健康开放。
十一。拒绝提供公共信息的原因
最重要的是，应当指出，主要原因是保密文化，这种文化在国家社会的很大一部分中得到了应用。
同样，无法获得或无法获得公共信息主要是由于公职人员的不当行为，特别是由于i）恐惧，ii）官僚主义和iii）无知。另外，主要原因是缺乏公民意识。
当国家元首指出：“（…）为什么我必须指示官员调查1940年授予了多少电讯特许权时（（…）”，这清楚地表明了这一点。
另一方面，《 2011年年度报告》第27806号法律，《透明度和公共信息获取法》。部长理事会主席协调秘书提出的公共行政实体提供和不提供信息的要求；它指出了以下两个主要方面：i）利害关系方，以及ii）实体。
十二。获得信息和知识管理的权利
可以看出，在21世纪，人们没有想到获得与知识管理无关的有效公共信息，这成为电子政府的重要支柱之一。
因此，电子政府的知情权必须保证：“（i）访问公共部门的内容和/或信息，ii）公民参与电子民主，以及iii）提供电子公共服务”。
十三。关于部长理事会主席的2011年年度报告
部长理事会主席协调秘书处是负责自2005年以来开展这项工作的直属单位（…）。
为了确定公共实体提交的出席和未出席的请求的报告的资格，已通过参考“公共类别”，“常规”和“不足”类别来考虑公共实体提交的报告。
从对2011年提交给共和国国会的上述报告的一般观察中，我们可以得出结论，实体遵守公共信息的法规所产生的令人担忧的百分比为30.66。
十四。作为口红
透明度成为打击腐败的重要因素。因此，我们通过诉诸希腊神话传说赫拉克勒斯和可可来使他无所适从。在赫拉克勒斯和可可中，他们全都被可可的杀戮和抢劫吓坏了，第一个决定与他战斗，但后来却打败了他。因此，如果我们在日光下统一透明性，就可以克服仍然拒绝消失的两极化卫星文化的变迁。
透明度构成了获取公共信息的预算。从这个意义上说，要想获得公共信息，以前必须具有透明度。这在人类出现时得到了证实。
关于获取公共信息的权利，应当指出，不仅其宪法化和合法性确保了其有效性，因为：“宪法学理无疑是保证其有效性并因此有助于促进公共利益的重要要素。范式从一直是秘鲁现实的共同特征的保密文化和不透明文化向透明性和可见性文化转变”。
势在必行：“电子政府的发展改善了公民与国家之间的关系，并使之更加紧密，并促进了透明度和公民参与度。” 从这个意义上讲，ROMERO SILVERA引用MENDEL的话确认：“（…）从历史上讲，支持共和党政府体制的广告已经不够了，但是现在我们谈论的是透明度，这远远超过广告。”
在积极参与争取透明度，获得公共信息和问责权的充分和不受限制的效力的斗争中，知识和公民文化不足。
获得公共信息的权利，除了保证行使其他权利外，还有利于公共价值的体现；也就是说，它有利于塑造有利于民众的公共管理。
XV。意见建议
当前评论中的问题必须以极大的热情和专业精神来进行（这不仅是加重对违反透明法的官员的惩罚的问题），以便最终不惜一切代价避免发生在意大利发生的事情，也就是说，在玛尼人的礼节中，为打击腐败而实施的司法政策遭受了地方法院的过度曝光和调解，最终使它变性。
因此，有必要强调的是，秘鲁国家监察专员爱德华多·维加（Eduardo Vega）博士在2012年4月25日提出：“建立自治的国家主管部门，以保证对透明度和获取信息的规则的监督。公共信息，以及及时解决公民与国家之间的冲突（……）”。
该合规部门基本上在智利和墨西哥显示出效力。IPYS指出，该倡议必须辅以国家在此问题上未能履行的其他义务（…）。前面提到的理由是需要创建它，而尚未创建专门实体。但是，墨西哥和智利等国家已经拥有此实体。
在这方面，有必要限制加泰罗尼亚监察专员所指出的内容（此外，侵权监察专员是监察专员在该社区获得的巴伦西亚名称）。 “比较法的提议是多种多样的，从在该问题上特定机构的组成到将这一职能分配给可能是监察员的现有机构。”
上述假设的经验，“值得强调的是新西兰和秘鲁的案件，它们已赋予监察员遵守《信息公开法》的监护权。”
另一方面，“”（……）“对透明度的承诺”对于保证该国的善政至关重要。同时，有必要告知知道法律范围的公民，因为最能捍卫自己权利的人就是知道他们的人。”
对于那些打算行使其新闻权的人，建议：“ i）知道，ii）详细信息，iii）证实，iv）隐瞒，v）出庭，vi）诉讼”。
透明度，获取公共信息和问责权的问题值得紧迫修改，不能推迟，而应着眼于有效实施（根据《十项权利原则》合法化的内容）。 《美国人权公约》规定的获取公共信息的权利），该法律仅是一项旨在改善适当行政程序的立法修正案，即最后期限，在这种情况下，最终导致废除这些程序。
从这个意义上讲，上述审查应在适当（即有待解决）的范围内调整为《获取公共文件公约》所规定的关于获取公共信息的法律指导原则中规定的内容，在美洲人权法院针对Claude Reyes等人的案件中，确定的必要资格必须包含在美洲人权法院确定的公共信息系统的精神中（而不是在文件中）。
实施国家信息系统至关重要，该系统包括三个部分：i）统计信息，ii）部门信息和iii）领土信息，进而促进信息管理模式以使公共政策行动更加透明。公民身份。
我们认为，这个问题涉及改善公共部门所掌握的信息的管理或管理的基本需求，以便对信息进行排序和系统化，并使所请求信息的定位和传递更加可行和及时。
此外，迫切需要准备一份原则或指南清单，以使人们的注意力集中在对公共信息的要求上，或者在适当的情况下，适应国外的经验标准，例如，我们“（…）西班牙透明国际表现出了西班牙的各政党（…）采取了以下“透明度与廉正十诫”中所包含的原则和措施”。
另一方面，尽管看似非常规，但我们认为，公职人员不断拒绝提供公共信息也是由于拒绝或展示真相的确具有人性，实际上是要确认否认和否认事实。忽略该语句。这显然是用莫名其妙的方式解释的，不仅在西班牙语中用术语进行配置。迫切需要永久促进人口价值观念的灌输。
有必要断言假定缺乏透明文化的事实，并为对话交流交流经验的空间，以实现信息获取权主题的发展。从这个意义上讲，我们必须欢迎秘鲁参加保证人和促进透明度和获取公共信息的机构网络第四次会议以及由联邦无障碍获取学会组织的第九届全国透明周在2012年11月17日至21日之间向墨西哥情报局（IFAI）发送。
此外，还应及时通过奖励，竞赛，奖励等方式实施政策，以提高公共行政中的透明度，不仅带来经济上或财产上的改善，而且，具有学术和专业性质，通过授予全额或全额奖学金，以及分别包含在个人档案中的祝贺，以及在适当情况下的相应晋升。
十六。书目参考
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