预算中的环境服务处“亚历杭德罗·德·洪堡”隶属于关塔那摩省科学，技术和环境部领土代表团，其任务是管理感兴趣的保护区，以保护古巴。保护项目的执行对于保护和制定管理计划特别有用，为此，《规范和程序手册》构成了对其进行控制的材料。设计一个内部程序以改善由科学技术和环境部批准的项目的内部控制是一个可以加强控制的目标，作为在“亚历杭德罗·洪堡”国家公园和哈蒂博尼科生态保护区中开发的项目的指导过程中的基本要素之一，旨在构成该生态系统的环境经济可持续性。
抽象。
隶属于关塔那摩县科学，技术和环境部领土代表团的环境服务部门“亚历杭德罗·德·洪堡”部队的任务是管理受保护地区，以保护古巴。保护项目的执行对于处理程序的保护和发展特别有意义，为此，《规范和程序手册》构成了对其进行控制的材料。设计内部程序以完善科学，技术和环境部批准的项目的内部控制，这是促进加强控制的目标，就像对国家公园“亚历杭德罗·德洪堡”和哈蒂博尼科生态保留区中开发的项目进行演说的过程中的基本要素之一一样，它们遵循的生态系统在经济上具有环境可持续性。
介绍：
术语项目来源于拉丁语proiectus，通常以日常生活的多个领域应用，在文献中有多种定义，其中下面就可以进行分析：
- 该项目是计划的运营单位。计划在项目中得以具体化，并表示为解决问题的手段：1是寻求一种智能解决方案，以解决往往会解决许多人的需求的问题； 2是业务部门，由以下人员组成：一套活动和工具，在最合适的程度上，它们将对问题或机会做出更好的反应，从而使人们在使用稀缺资源方面有更好的定位。他是投资或撤资的有效顾问，也是公司经营的内部化或外包的顾问。También podría definirse como un proceso desagregación de valor, que permiten obtener un producto final, el estudio de preinversión base para tomar la decisión de invertir.3
从所有定义中都可以看出，一个项目与需要在特定条件下找到问题的解决方案有关，需要分配资源并进行适当的计划和组织。在世界范围内，项目分为两大类：生产性项目（与公司相关联，力求产生经济利益）；另一方面，社会或公共项目（旨在改善人们的生活质量）。组织，执行，融资和控制科学研究，技术开发和创新的活动和任务的基本单元，旨在实现特定目标，获得影响结果并有助于解决决定其实施的问题。
项目的发展为不同领域的发展做出了贡献，特别是在精确，自然或社会科学领域的研究项目的推动下，科学进步突显出来。今天，科学及其应用对于世界发展而言是不可或缺的，在世界范围内必不可少。迫切需要推进其经济和社会可持续性进程的最不发达国家；科学，技术和创新在其中发挥着根本作用。
古巴不能免除这一进程，古巴的《经济政策》准则129至139证明了古巴，在该准则中设计了该国关于科学，技术和环境的未来政策。
科学，技术和环境部（CITMA）以古巴科学院为背景，是负责指导，执行和控制国家和政府在科学，技术和环境方面的政策的机构。和核能的使用，促进核能与核能在国家可持续发展中的协调融合。它提出并评估与国家经济和社会发展相对应的科学技术战略和政策，确定相应的目标，优先事项，路线和方案，并指导和控制其执行。指导和控制科学研究和技术创新计划的制定，执行和评估过程。
该部负责发布和执行规范该活动在国家一级发展的法律规范，并遵守该党的经济政策准则130。旨在实现对科学，技术，创新和环境系统的集成和有效管理的相关法律工具¨4
这些法规要求对其进行组织和控制，并对所使用的物质，人力和财务资源进行控制。
国家保护区中心（CNAP）重点开展的与保护区保护和管理有关的项目在国家一级进行了指导，这些项目具有重要意义，其中包括预算服务处环境“亚历杭德罗·洪堡”（UPSA）位于关塔那摩省，负责亚历杭德罗·洪堡国家公园和哈蒂博尼科生态保护区的管理和管理，该公园位于古巴东北部错综复杂的山区之间。奥尔金和关塔那摩省。
鉴于其活动的特殊性，尽管已执行并遵守了已制定的一般规定，但仍需要改进所管理的项目的内在控制机制并在实体的参与下将其视为国家的薄弱环节。制度性和国际性的，并且没有内部程序，因此，调查的目的是设计和应用一种程序，使环境服务预算局“Alejandrode Humboldt»的管理人员可以控制开发的项目在他管理的保护区中。
为了开展这项工作，审查了有关在保护区中进行的项目以及其他有关调查方面的必要信息，以及不同理论家的信息来源，进行了访谈，这些信息被用作诊断信息的来源。实体的状况以及在文件验证中应用的审计活动的技术和程序。
在进行这项调查时，还考虑了科学，技术和环境部颁布的法律规定，与活动有关的专家标准以及作者在预算股审计中获得的经验。环境服务局“亚历杭德罗·德·洪堡”。
结果。
环境服务预算单位“亚历杭德罗·洪堡”于2000年1月11日由科学，技术和环境部部长Rosa ElenaSimeónNegrín博士发布的第7/2000号决议创建。; 在他的管理下，拥有“亚历杭德罗·洪堡”国家公园，哈蒂博尼科生态保护区，杰出的自然元素雅拉-玛雅亚拉和“埃尔帕里亚索”洞穴考古博物馆
作为国家保护区系统（SNAP）的一部分，其使命是为减少生物多样性的丧失，保护遗产和自然价值以及可持续发展做出贡献。
该实体是该领土上由其管理和保管的保护区项目的主要执行者之一，目的是维护其生物多样性，地方特有性以及改善该地区居民的生活条件。
在2013-2014年期间，公园地区共开发了18个项目，其中10个与国家预算资助的计划相关，8个与国际合作，其中1个由环境服务预算单位作为执行实体，而7个已执行。其他作为参与者和受益人参与的实体。
代表执行的项目数量的图表，在古巴公园。资料来源：作者编写
已获得的结果已对经济，社会，环境和科学技术方面产生了影响，其中有以下突出之处：
- 对亚历杭德罗·洪堡国家公园中的喹啉类（Solenodoncubanus）种群进行生态学和保护生物学的高级研究。洪堡国家公园和哈蒂博尼科生态保护区的研究；控制Toa盆地fish鱼（Clariasgariepinus）侵染的管理建议的研究和实施；双重目的的热带果树的恢复，供食保护区的野生动植物和人类通过参与国家多学科小组，进行了植物学和民族药理学研究，该研究验证了从普通鼠尾草（Plucheacarolinensis）生产营养补品的分析，以期改善古巴女性人口的生活质量。 Cuchillas del Toa生物圈保护区。关塔那摩省级保护区系统中生态和科学旅游发展的10条新路径的设计和建设。Ornithofauna物种存在与否的生态研究和评估作为科学和生态旅游业的新形式，在关塔那摩保护区捕捞鸟类，并与古巴海洋研究所合作，为科学描述了一种新的海洋软体动物物种，称呼Prunumhumbolti，以纪念洪堡国家公园（Alejandro de Humboldt National Park），恢复受威胁和减少的动植物物种，这些物种也是东部地区特有的，如manajú，manglillo和alvaradoa。他们的种群就地增加，其中有可能获得高达75％的发芽率和生存力。
为了获得这些结果，已经分配了财力，物力和人力，如果没有这些资源，项目将无法执行，因此有必要在此活动中诊断内部控制的状态，以加强控制机制。存在的主要缺点是，在由该实体保护区中的其他机构执行的国际项目中发现了主要缺点，这些缺点总结如下：
表示项目执行缺陷的方案。在古巴公园。资源。由作者编写
分析表明，违规，违反139分辨率的2013年规定¨条例的谈判，规划，审批，执行和国际项目和在科学，技术和环境部的特别捐款的控制¨，在其第52和82条：
第五十二条：执行实体或参与实体有义务按照该事项的规定记录从国际项目收到的资产，物资和材料。
第八十二条：项目协调员负责控制技术执行并与参与实体协调货物的接收，方法是由项目负责人准备的交付文件发给接收货物的实体负责人。同样，他们负责定期监测和评估参与实体的财务和会计系统的经济领域。
参加由其他OACE执行的项目的CITMA实体的负责人负责保证控制通过国际项目收到的资源，并在国际项目的框架内完成与其相对应的活动。他们还指定一个协调人，代表该实体以协调此类行动。
所指出的困难是由于在批准执行实体的职权范围，实体作为管理者的利益和需求之前，实体的管理人员和项目协调人未能在讨论中出现在实体中而造成的与受益地区保持联系，并保持系统的和解，在此方面，管理层与执行者和金融家保持反馈，并且还要求遵守职权范围和国际项目法规中商定的内容。
显然，该实体作为此过程的内部客户不满意，但是，它作为受益人的双重角色却同时又由参与实体为其提供影响其改进的可能性。
为了改进过程，有必要计划改进目标及其实现方式，从而有必要制定内部程序来规范项目活动，该程序应构成用于实体地址。
程序是内部控制系统的一个组成部分，它是一份详尽而全面的文件，以有序和系统的方式包含其在内部控制系统中执行的不同操作或活动的政策，职能，系统和程序的指示，责任和信息。实体，在其所有领域，部门，部门，服务等中
设计此程序的目的是提供准则，使实体可以加强对执行由科学部管理的保护区中开发的项目所使用的物质，财务和人力资源的内部控制机制。 ，关塔那摩省的技术，环境。编写该文件时要考虑到为项目活动制定的一般规定和程序，古巴共和国总审计长办公室发布的《内部控制系统标准》第60/11号决议以及该实体开展的审计工作。可以熟悉实体的特征，对现有项目的文件样本进行研究，并与活动专家进行访谈。
该过程包括以下部分：
- 指数。介绍。目的：该程序的目的是确定在执行和控制与保护区的养护和开发有关的项目中应遵循的方面。范围：适用于关塔那摩省环境服务预算单位“亚历杭德罗·洪堡”。责任：他们负责遵守规定，实体的管理层以及参与项目执行和控制的所有子级部门和部门。术语和定义：包括与项目活动以及保护区的保护和管理有关的29个术语。政策和程序：一般性政策应根据科学，技术和环境部发布的规定以及与该实体做出的诊断相对应的具体规定予以反映。
应用同一目标所追求的目标：
- 实体管理层将其用作工作工具；确保参与此活动的所有专家都对既定政策有足够的了解；对组织中必要修改的启动，批准和发布进行系统化；便于研究以下问题：确定每个职位的职责及其与组织其他部门的关系，明确各级的批准来源和权限，作为新入职人员的指南。
结论：
- 该程序的设计和应用将使实体的管理人员能够：遵守为项目活动制定的决议。控制并评估对执行项目的现有内部控制机制的遵守情况，从而加强对项目执行的控制。最小化在“亚历杭德罗·洪堡”国家公园地区执行的国际项目的现有弱点，评估参与此项活动的专家的绩效。
讨论区
无疑，在国际和国家一级，我们可以找到执行项目的各种程序和方法，在古巴，科学，技术和环境部通过颁布法规和决议来规范这项活动。
这项研究的目的是根据该实体的特殊性提供一种程序，以消除和减少其他组织在其职权范围内归类为参与实体及其组织的项目中存在的不规范之处。一旦其管理下的保护区受益，在进行的书目审查中，没有发现任何条例或程序能够反映出如何在不考虑其特殊性和需求的情况下抵消在保护区开发项目时可能出现的困难甚至程序上的违法行为，因此，我们认为尽管设计该程序是由环境服务预算单位“亚历杭德罗·德·洪堡”设计的，但它对整个国家保护区系统还是有用的。
书目参考
- 胡安·何塞·米兰达（JuanJoséMiranda）。项目管理。NassirSapagChain-ReinaldoSapagChaín-项目的准备和评估。NelsonAristazabal。项目管理PCC经济政策指南。
