各国实施国际财务报告准则的决定，例如私人和公共实体的采用程序，都产生了影响。根据样本的影响具有核心会计要素：固定资产，存货，生物资产，无形资产，销售收入，销售成本，社会环境，通货膨胀调整等。我强调评估采用IFRS的影响，坚持将全球相关的主题纳入专业培训。监管是一个政治过程，但它需要一个理论基础并深化会计研究，从而可以对监管发展和该学科的信誉产生积极影响，从而提供高质量的信息。
公民，而不是居民或定居者
1789年8月26日的《人的权利和公民宣言》第15条已经确立了社会的权利，要求所有公共代理人对其管理负责。
嗯，公共行政部门的问责制必须基于为公民服务的高质量公共会计系统。
公共会计的现代化，公共管理现代化的一项优先任务，必须不断发展，迫切，从纯粹的预算会计（面向合法性和问责制的控制），朝着建立一个更加会计制度信息丰富，具有可比性并且对用户（选民，政客和管理人员）的决策有用，也就是说，一种更有用的管理会计制度，也要符合建立区域集团的要求，引入单一货币和国际需求。
了解公共服务成本的需求日益迫切。
承认由于建立在复杂组织基础上的公共部门的组成，其中具有不同的权力和责任，不同的目标和不同的筹资来源，难以实施单一的内部或管理会计制度是很明显的。外部会计或财务会计不能满足公共部门的所有信息需求。
虽然已经有一些尝试实行成本核算但没有成功，努力应该继续沿着这条线的工作，以澄清利用公共资源，决定了成本提供服务的，揭示偏差与预算的执行有关，并能够向各种接收者（主要是公共行政部门和一般市民的外部控制机构）提供高质量的数据。
在公共部门，一组主管部门，实体和组织，它们虽然是异类，他们都最终取决于它建立的准则为自己的行为是一个政治机构，他们负责之前，其对管理进行的弥补。 。
从对政治权力的这种依赖中，至少可以得出三个特征性注释：
1.提交预算制度，这是相应政治机构在经济事务中的政治意愿的体现。
2.整个公共部门的管理受到会计，财务，效力和合法性的控制，以核实其是否符合政治机构发布的规定和准则；和
3.ª所有公共部门实体必须无一例外地向相应的账目审计机构，并最终向审计法院提交其管理账目。
在整个会计法院的历史中，规范性条款都规定了问责义务。法治和合法性原则所固有的问责制以及通过民主控制公共行政使所有公民真正有效地参与政治和经济生活的民主要求，必须得到尊重和支持所有公共权力都有义务促进条件并消除完全阻止或阻碍行使这种参与权的障碍。
法律制度建立了国家和其他公共，地区和地方部门的强制性经济和预算控制，因此，其帐目由会计法院和自治的外部控制机构审查。
为了进行这种控制，即为了适当地行使监督职能，有必要使整个公共部门作为会计，将帐目分配给不同的外部审计机构职能，立法者已将其交给会计法院的各种机制，以实现按要求提供尽可能多的数据，状态，文件，前提或报告，如果不遵守，则从请求开始威胁。
公共会计的概念和一般性。
经济科学处理与个人和社会需求的满足有关的问题，因为寻求上述满足，个人进行了生产活动。通过这些活动，获得了需要的商品和服务，将能够满足需求的所有手段理解为商品。总而言之，经济涉及个人为了满足需求而管理稀缺资源的方式（某些作者认为是无限的）。面对无限需求的这种稀缺性定义了经济问题。
现在，这些需求（视每个人而定）也源于生活在社会，社区中的事实，即存在公共需求，被理解为整个人口，没有经济，文化或种族歧视等。由人口的存在决定的。它们是由这种共存产生的。
国家实体负责按照宪法（社区生活基本法）的顺序满足这些需求。而且它每年都通过预算分配资源，以满足国家对公共需求的需求。值得注意的是，通过制定预算中的账目，政府优先考虑并定义了公共需求（即使是预算管辖的年份）。
回到宪法分配，值得一提的是，《大宪章》暗中命令国家满足公共需求，除其他外，其中包括2个概念= 1年度预算实践（超过一年，将难以计划和估算未来需求） ）2指示国会的国会议员，行政权力的负责人以及最终批准预算草案及其执行的人员。
为了满足需求，公共和私人拥有他们所管理的遗产（人们根据法律理论不可避免地拥有的法律普遍性）。遗产的存在，处理或管理的自然人或法人以及构成这种管理的一系列行为描述了庄园的概念。
财政部是人类活动和资产的经济协调。机关在可管理事项上的行动。个人拥有房地产，以及企业，家庭和州等。公众财务是指领土上的居民为了满足集体秩序的需要而建立的人与经济资产的积极经济协调。人们将货物交付给国家，以便他们管理和满足影响到每个人的需求。
分类及特点：
自愿性。您不能选择属于公共库房，每个人都参与其中，因此公共库房是过渡性的。它源于国家本身的永久存在。
独立依赖。庄园间接取决于人民，也直接取决于国会的批准。私人的。后者属于国家实体。
生产消费。第一家为人民生产商品。生产是现代国家的基本轴。国家通过效率评估来管理不同的项目，使这一概念与商人期望的投资回报相匹配。新的《财务管理法》要求在向大会介绍投资客户主管时，要进行解释，以评估预算项目（为此目的的项目组中的一部分）与预算项目的合规程度。活动，生产的计量单位。将这一概念与标准成本相结合，可以节省差异。消费产业使用他人的商品和服务并将其用尽。
外汇专用。根据能力划分为较小的农场与否。
在我们时代，公共会计的重要性。
学科
该纪律必须说明器官所采取的行动和所产生的世袭。随着这些要素（遗产，机关，事实和行为）的结合发挥作用，在行政上，它们构成了国家的国库；则公共会计的主题是公共库房。
国家是久坐不动的社会团体的政治组织，其法律秩序由一系列倾向于实现共同利益的官员行使的主权权力所保证。
实体是存在或可以存在的一切。在实体的生命中进行各种活动，其中之一就是经济管理。
经济管理是旨在满足需求的一系列协调的经济运作。
实体的这种行为部门引起了其经济性质的行政活动；正是在这个领域出现了金融概念。
庄园已插入该实体的经济主管部门内。
目的
其目的是分析公共实体的行政管理，而不是整个分析。他只限于学习经济管理。就是说，政府采取的行动，指导和执行旨在获得和运用经济手段，以这种就业方式来满足遗产所属实体的需求。公共会计具有双重任务：对公共财政行政管理的理论知识，以制定和完善一个理论；所述理论的实践应用，以促进公共财政的组织，管理和控制。
从组织，管理和控制的角度来看，第一次全国大学公共会计教授座谈会（1981年5月，巴伊亚·布兰卡）将公共财政研究定义为公共会计的对象。
研讨会指出，公共会计从这三个角度处理：
公库的不同职能，负责合规的国家机关以及它们之间的相互关系。
预算各组成部分的重要性以及与预算执行有关的不同阶段的监测；合同制度和合同发生率；以及公库中的遗产变更。
功能预定与执行之间的比较；负责管理器官的代理商的种类和责任程度；以及进行验证和判断的器官。
定义
公共会计是一门遵循通用会计的基本原理和原则的学科，它允许通过使用引用项目的帐户来注册国家在其所有领域中进行的每一项操作，以证明，永久性地，在资源和费用方面正在完成哪些阶段，目标是在年底提供一个大致的最终状态，以显示当时的真实情况，主要目的是提供信息，使我们能够了解在多大程度上满足了公共需求。
这是一门学科，它采用总帐控制的原则和原则，使它们适应国家的行政领域，目的是永久性地显示并为此使用国家所进行的每一项操作这样做不仅是为了显示或控告会计记录，而且还在每个财政年度末显示国家在何种程度上或以何种方式满足了公共需求，是否接近或接近了一般福利。 （根据Ovejero）。
Bayetto ：定义“公共会计”是处理公共财政经济的学科，它联合并详细研究其运作，以进行培训和完善，合理和实验性（以期更好地遵守）其目的）的行政学说。
Bayetto教授在遗产的经济方面强调了其定义，这意味着在处理公共会计（即对公共实体的行政管理的研究）时，他并未完全分析该管理，而仅限于行政管理。经济活动，即旨在获取资源及其相关就业机会以执行公共服务的活动。
阿雷瓦洛：公共会计有其自己的目标，该目标包括系统地应用审计员的原则和原则（从一般会计中获取）到国家经济金融性质的行政活动中，以显示，登记，披露该活动以及完全欣赏它。前提是必须对公共财政的组织和管理有确切的了解，并在其运作过程中保持紧密而持续的联系。
Matocq ：公共会计是会计的一部分，负责下达命令以衡量范围，合规性和管理结果以及公共财政中计划和发生的其他事件。
公共会计：
这是一门具有科学自主权的学科。从词源上讲，“会计”一词表示一组帐户和注册方法，用以“保留”公共或私人行政部门的帐户。国家会计的内容比名称所暗示的要广泛。它被认为是“技术学科”，“经济学科”和“法律学科”。尽管该理论存在争议，但国家理论将公共会计置于经济学科之中。我知道这是一门经济，社会和环境学科。
分类
为了界定主题的适当对象，我们将其划分为三个分支，并按操作的执行顺序列出，其中包括：
预防性（静态）：分析主管机构和预算在给定期间内预算的准备和确定（或批准），以及收款实体和授权机构应遵循的财务管理。固定意味着通过（立法机关这样做）。它涉及以货币单位表示的预防性和限制性评估，这些财政管理费用将注定要满足给定期间或年份内国家或社区的需求，并估算资源或财政收入由支出供资
这意味着根据预算中授权的金额将最近批准的预算数字转储到特定的帐户或项目中。预防性核算仅与预算有关，而尚未使用。
公共会计的第一个方面涉及国家财务部门的支出和收入计划的制定，有关预算的预计和批准，其正式列报或结构，其有效性或期限的技术问题。以及在准备过程中必须遵守的规则。
其基本单位是未执行的预算。它的特征是静态的。
行政人员（动态）：跟踪操作并在财务和权益方面进行方便的会计注册。
财务执行会计：注册与预算执行及其阶段有关的所有变动。它是预算会计与基金和证券会计的主题。它将显示发生的收入和支出，以及它们的接收方式：以价值或现金形式。它涉及实现支出和资源的机制，即预算的实施。
宗族行政会计：从会计年度开始到结束为止进行登记，登记财产的存在，国家获得的登记（购买和捐赠），以及删除该登记（废弃，出售或销毁）。也就是说，它记录了世袭的变化。它在开始时以初始遗产来反映（当时公共部门拥有的所有资产的价值之和），在结账时遗产在结账时被暴露（开始时的遗产-损失或出售）。它旨在对受国家所有的资产进行所有法律或经济上的保护或使用行为。
批评：它阐述了公共实体的财产管理权控制理论，并为其实际应用提供了手段。因此，该部门的目的是控制行政管理运作，以及与确保和执行负责国家，国家资产的管理，保管或保护的代理人的责任的方式有关的一切。珍惜，无论此类资产的性质如何。
通过将制定的规定和经济程序的法律规范与国库券管理的具体现实相比较，它决定通过主管机构对事实进行调整以适应规范和行权，从而控制合法性和合法性。执行管理的优点。
它倾向于发现在公共部门范围内发生的所有那些偏差；并采取必要的预防措施，以便将来在计划的计划与完成的计划之间不会有任何差异。重要的是要在行政，刑事或政治上制裁特工和官员，以免发生偏差或规模较小。
本阶段的目的：
避免负责公共财政管理的公共机构的偏离（预防性控制目标）。
发现已发生的错误和违法行为。
建议更改路线。
立法机关是最高控制机构。
公共会计的演变
鉴于王子是近代之前社会的最高权威，因此，该遗产被理解为拥有政权的人的专有财产，因此，王子根据自己的意愿支配费用并自由处置其财产。与自己混淆的社区。因此，旨在促进公共物品管理的强制性财务规则的任何发展都受到专制主义权力理论的盛行和实践的阻碍。
从目前的意义上讲，可能没有公共预算，因为主权国家没有应遵守的支出限制。臣民的贡献也取决于王子的唯一意志，并根据主要与其他政治团体发生的战争冲突计划的不断变化的需求进行了调整。古代可以采用的少数控制规则只是为了君主的利益，以确保君主的忠诚。
公共会计存在的理由：在旧机构中，人民的利益凌驾于政治权威之上。因此，公共会计随着社会政治组织的民主规范而蓬勃发展。它的最具有代表性的机构是在1688年英国革命和财政预算案产生的时候兴起的，它是一种基本机构，注定要成为人民通过其对领导人的代表进行财务控制的手段。
公共会计的发展与民主尤其是代议制或间接民主制密切相关。只有通过真正具有代表性的政治形式，即以拥有主权的人民的名义行使权力，公共会计的各个方面才能充分体现出来：如果政府代表人民行事，最终，实例属于国家遗产。在人民面前，负责共同的家族经济活动的官员必须对他们的管理情况作出说明。
如果他没有出席，则可以采取各种措施，例如以违约行为人为依据依职权组建，以违约者为代价，施加定期罚款或可能涉及暂停，解雇，停止或分离账户持有人服务的提议。此外，在这种情况下，他们将因不服从罪行而受罪国家司法部长。
尽管有义务提供帐目，但仍有许多公共行政机构不向负责帐目的机构，即帐目，州或地区法院提供帐目。
在西班牙，在某些社区中，例如：勉强超过50％或60％的市政府对外部审计机构，会计法院或相应的自治机构负有适当责任。还是一样，仍然有许多不向任何人负责的公共行政部门，这是公共权力机构不应忽视的严重违规行为。
政府和行政管理人员的社会责任。
企业社会责任一直是广泛的术语辩论的主题，其强制性或自愿性等级的争议仍然存在。到目前为止，研究及其多数应用是在私营部门进行的。但是，从综合的基础（法律-伦理-社会经济）出发，并考虑到比较背景，建议采用共同的公共-私人问责制来处理公共公司责任，这是其潜在创新和标准化应用的“手段”。特别是地方公共部门，从而为负责任的管理在全球范围内的扩展做出了贡献，致力于全球可持续发展的“终结”。
在21世纪初，公司责任的概念已经引起了广泛的争论和理论争论，涉及是否有必要阐明公司责任理解的普遍接受的定义，以解决不同的术语变体，例如公司社会责任（CSR），在某些情况下，它们甚至会导致其对商业环境（CSR）的局限性，而在另一些情况下，它们会因其对概念的重新定义而被重新定义为既具有共同利益的经典概念，又具有对可持续发展或全球可持续发展的概念的当代定义（经济-社会环境）。
我们要研究的两个基本术语是“责任－可持续性”。它们以火花和灰烬的形式出现，首先是原因和结果。企业责任一词最终指的是我们作为组织的行为的基础，一套激励我们行动的价值观和原则。可持续性代表了这种行为的最终目的或目标，即对现实的刻意转变。可持续性是“可以自我维持”的过程的形容词，其意义比单纯的语义方法具有更大的意义。
在企业责任不断发展的社会现实中，直到现在，理论研究和研究，甚至是自愿的，逐步的应用，都占据了主导地位，并系统地揭示了企业社会责任的要素，并争论了适当使用企业社会责任的价值。这些条款，以避免不必要的混乱。公司的社会责任和公司或公司的社会责任是可以互换使用的同义词。我们倾向于“企业责任”，因为它更笼统地说是“责任”，因为它表示的责任比由“社会”界定的责任更广泛，这意味着与其他方面有关的其他类型的责任，例如例如，金融家，合法或任何其他性质。我们也更喜欢简单的典故，而不是“公司”，因为它也可以为公司以外的各种组织服务；特别是对公共部门。
必须假设，目前可持续性一词尚未得到西班牙皇家语言学院的认可。在英语中，可持续性也是可持续性的名词，其定义实际上与西班牙语相同。今天，根据两个级别的幅度可以理解可持续性。一方面，它可以指过程在不破坏环境的情况下使用自然资源和能源的能力。理解可持续性的一种宽松方法是根据其三个基本支柱（经济，社会和环境）得出的可持续发展概念。在这种观点下，可持续性将是在不损害子孙后代需求的前提下，满足当前需求的可开发产品的质量。这样一来，严格意义上的生态学领域的可持续性就被剥夺了，并以与责任一词相同的方式进行了概括，它是私营部门组织甚至非营利实体的多数，而对公共部门的支持则更少。 。在西班牙，自20世纪最后十年以来，许多公司通过发布有关其活动对社会或环境的影响的报告表明了对责任的承诺，认识到“可持续发展是通过适当实施可持续发展作为最终目标。对社会负责的商业模式”。它由私营部门组织甚至非营利实体拥有多数股份，而对公共部门的支持则少得多。在西班牙，自20世纪最后十年以来，许多公司通过发布有关其活动对社会或环境的影响的报告表明了对责任的承诺，认识到“可持续发展是通过适当实施可持续发展作为最终目标。对社会负责的商业模式”。它由私营部门组织甚至非营利实体拥有多数股份，而对公共部门的支持则少得多。在西班牙，自20世纪最后十年以来，许多公司通过发布有关其活动对社会或环境的影响的报告表明了对责任的承诺，认识到“可持续发展是通过适当实施可持续发展作为最终目标。对社会负责的商业模式”。认识到“可持续发展是通过适当实施对社会负责的商业模式所要实现的目标”。认识到“可持续发展是通过适当实施对社会负责的商业模式所要实现的目标”。
企业责任的基础也一直指向是否应将其提高到命令性和强制性等级的争论。但是，只要记住1987年定义的可持续发展的原始概念，就足以认识到它永久性地限制了私人和公共人员，因为他们的活动必须“满足当下的需求，而又不损害当前的需要”。后代人满足自己的能力。”社会对公共部门进行负责任管理的合法要求，要求其行为在法律精神，习惯，社会风俗和道德原则与价值观方面都应当尊重甚至“模范”，与社会环境一样
经济和环境以及文化和政治遗产。因此，对公司社会责任和可持续性概念的分析必然来自各种来源：从法律，社会学或政治学到哲学和伦理学，不仅限于经济，会计或行政管理。
公共部门责任的法律和道德基础。企业责任和可持续性的合理性可以说是全球讨论的焦点。此外，与关于公司社会责任概念的辩论相反，公共权力的责任经历了不断变化的历史演变，这与权力行使及其在社会主体面前的责任的经典和现代概念有关。
对于传统思想而言，最重要的是，人类社会是一个承认宗教和自然起源的“社区”，它具有内在的情感和态度联系。因此，是一个“责任社会”，在其中人们普遍接受了神圣的权利，从而决定了人类和社会的根本责任。政府向我们揭示了权力的性质，这种权力的性质源于社会本身的自然现象。这一思想是西方政治哲学的传承，也是在亚里士多德之后，圣托马斯·阿奎那加入了基督教的spec测。
但是，对于开明的思想来说，社会是一种共存，只承认传统或商定的起源，只具有自愿理性的联系。它是纯粹的“权利社会”，源于合同或社会契约，其中政治义务始终遵循人身权利，并由于对前一项权利的尊重而被定义。
根据加西亚·德·恩斯特里亚（GarcíadeEnterría）的说法，正是在原始的宪政主义中，无论是原始的英语，还是美国和法国，都反复发现“责任”的概念，并赋予行使权力的人以责任感（领导者）。 ），然后移交给所有者或负责人（人民）之前。
该概念出现的第一篇文章是弗吉尼亚州人权法案，1776年6月，艺术。第二，并在艺术中发现。 1789年法国《人权和公民权利宣言》的第15条，其基本文件是明确的：“需求者之社会组织（LaSociétéa le droit de demander）组成了一个公共代理子公司”（社会有权要求帐目从他的政府到所有公共机构）。这个公式背后有由格罗·哈莱姆·布伦特兰（Gro Harlem Brundtland）博士领导的委员会为各国撰写的大量社会经济报告。
公共权力责任观念的当前相关性既代表原始自由主义观念的现代化，也代表对极权主义者的反应。我们环境中的当代国家是“社会和民主法治国家”（我们当前的1978年西班牙宪法第1.1条）。
但是在许多情况下，正如冈萨雷斯·佩雷斯所承认的那样，公共领导人和管理者最终试图逃避对其所代表者的控制或问责：“逃离行政法，以与任何其他人一样的自由在私法领域采取行动不管理公共资金的企业家；或者在无法逃避行政管理的情况下，尽可能减少手续和控制。”
因此，在研究公共部门的公司责任之前，一个普遍的问题是定义公共部门的含义是什么？正如EgeaIbáñez（2009）所做的那样，在没有深入解决这个问题的深度时，公共部门在私营部门方面具有一些不同的特征：最普遍的是运用授权原则来满足集体需求。公法，主要是行政法。
在托马斯·莫尔纳（Thomas Molnar）的这个高度当代的环境中，“公共事物不再是事物，也不是现实：它在理论和实践上都支离破碎，就精神而言，国家已成为泥塑脚的庞然大物。 ”如今，由于公共机构的薄弱和规范性的原子化，似乎在几乎没有实现其社会目的的情况下几乎两极分化，个人与国家之间的现有政治空间正在缩小。但是，即使权力难以遵守法律，但当人们认为法律甚至要服从高于国家本身和政府的道德价值观和原则，并在社会中运作并且不仅应要求其遵守法律的信念时，情况就更是如此。有效遵守而且也是各种公共责任的民主博弈，无论其表现形式或部署方式是：超国家，国家，领土，机构还是公司。
我们中的许多人认为，腐败只是民主法治社会道德价值观下降的表现之一。格雷戈里奥·罗伯斯（Gregorio Robles）坚持认为，``价值危机的思想根源在于道德相对论的扩展和功利主义幸福观，这是与前一个相对应的心理原因，是责任感和责任感的丧失。从而增强了权利意识”。
准确地说，随着许多道德观念在我们的社会中消失或被改变，迫切需要重塑它们，甚至将其提升为统治者的行为准则，这些统治者已赋予它们法律地位并制裁其对行政和司法部门的违法行为犯罪，典型的是“犯规”。 “政治道德”和“新编码”的这种趋势已经在公共部门传播开来。
在任何情况下，政府和公共行政管理部门的责任都不仅仅是通过法律上或道德上的被动或“事后”分析，而是通过起诉或控制违规行为以及依法或依法进行的后续制裁。 “新编码”道德。公共部门的“事前”社会责任在其对价值有效性和政府和可持续发展管理等原则的贡献方面还有其他更“积极”的方面。它基于三种意义上的分配正义的思想;工业化国家与发展中国家之间的国际平衡，代际团结，以及同一社会成员之间的平衡”。
公司责任的社会经济分析适用于公共部门。
在八十年代，由于二十世纪七十年代的危机，国家不再认为自己是唯一的社会管理者，并开始捍卫这样一种观念，即对幸福和生活质量的贡献应该是所有社会机构的目标，而不仅仅是公共部门的垄断。因此，在20世纪90年代中期，国际组织和多部门团体手中已经出现了企业社会责任的驱动力，这些团体和组织促进了标准，行为准则，准则，规范和工具的发展，以促进企业的社会责任（ CSR）。
总而言之，史密斯关于公共部门角色的观念总体上在公司责任方面完全发挥作用，正如桑切斯·休特指出的那样，它们仍然存在：“社会责任不是，它不应该，一种赋予某些经济部门权力的机制，因为它们缺乏展现整个社会利益所需的民主合法性和代表性”。
如今，越来越多的公司和机构希望充分承担其企业责任（更诚实的做法，管理的透明性，对环境的尊重，人权等），并且已经开发出不同的方法。根据Garriga和Mele（2004）在企业社会责任（CSR）领域，最多可以区分四类方法：
1.从工具的角度理解社会责任的人。也就是说，他们在道德和负责任的行为上打赌，以使这种行为提供竞争优势。
2.那些关注公司在社会中的权力以及在政治中对这种权力的负责任使用的理论。
3.整合理论，重点关注利益相关者的社会需求。
4.有关组织对社会的道德责任的理论。
但是，公司，公民社会，政府和公共行政部门在追求自己的目标，甚至采取不同的企业责任方法的同时，也为整个社会的转型做出了贡献。
这意味着采用第五种方法，我们可以称其为“多面体”，例如当前的社会本身，并且重新认识到在不同的“多用途角色或特征”中合法性-信任/忠诚度-可信度之间存在相互关系。公司责任级别上的公共和私营部门：
公司责任的所有社会经济方法（迄今为止主要在私营部门中使用）易于在公共部门进行“类比应用”，并可以从三方面来分析：a）从“囚徒困境”中来“为了“竞争优势”：一些著名的经济学家，例如M. Friedman，只承认公司的一项社会责任：利润的增加。他们认为，在自由经济中，公司的社会责任仅包括使用资源（包括人员）并开展旨在增加利润的活动，而不违反法律或习俗。
产生的社会影响将通过法律的履行，税收的支付及其对就业的贡献而产生。弗里德曼从开始考虑，如果所有的市场代理人都遵循经济合理性原则，那么，将获得最佳和有效的结果，因此，任何一个经济代理人都可以在不减少其他任何代理人的情况下增加其效用。但是现实生活中的两难困境源于我们个人利益与他人利益以及整个社会利益冲突的各种方式。
如果公司是获得合理利润的“囚徒”，就好像他们是孤立的囚徒一样，相互之间的不信任会导致每个人各自采取行动。这样，他们达到了最坏的情况，既达不到目标，也无法保证生存。
同样，政府和公共行政部门可以像在“囚徒困境”中那样坐下来等待另一个人开始。前进的一种方法可能是积极寻求企业责任对私营和公共部门的“竞争优势”的含义：一旦朝着这个方向取得进展，就可以在其他更复杂和全球性的方面取得进展。根据约瑟夫·洛萨诺（Joseph M. Lozano）的说法，“这是要恢复词源竞争力的感觉（暨挑战>共同追求），因为，除了寻求相互淘汰的竞争对手之间的斗争之外，它还在于寻求共同的方法从每个行为者的特殊性出发，解决困扰我们的问题”。
从“全球危机”到“全球责任”：
全球化起着模棱两可的作用：一方面，它加剧了竞争；另一方面，它使那些应对其后果负责的人疏远了。根据Miralles的观点，社会学家已经定义了当代全球社会的特征：信息和知识社会，创新，多元文化，风险，不平衡和复杂的社会。在某种程度上，当今社会生活在持续的全球危机中，包括规范，价值观和原则，共存的模型和形式以及社会与经济相互关系的危机。
全球化也影响到公共部门，公共部门的界限以及地域和领土竞争的界限越来越模糊。在全球社会中，寻找一个监管者是没有用的。对于A.D'Ors：``全球化激发的无差别连续性的思想阻止了共同秩序的根本性和连贯统一。要使其存在，就必须对不连续性进行正式承认；组成集合的不同成员和零件之间的水平，以及不同决策水平之间的垂直”。
在全球社会中，不仅层次结构或时空参考发生了变化，相互关系还在全球治理过程中成倍增长，其中所有参与社会变革的人们的共同行动，从下到上，从左到右，它导致我们对谁应该回答，什么以及对谁回答的问题有所不同。因此，全球化不会使我们导致责任的淡化，而是导致全球视角不容忽视的责任。在一个经历着全球化危机的世界中，约瑟夫·洛萨诺（Joseph M. Lozano）向我们建议“强调责任感，并关注我们可以继续称之为共同利益的问题，唯一的补充是，在相互依存的世界中，共同利益具有维系性。全球和当地时间，以及因此，它需要一种已被glocal neologism描述的方法”。
从“全球责任”到“共同责任”：许多政府和公共行政部门意识到，多种因素在其“全球”行动领域中发挥着作用，社会迫使他们“共同负责”。这意味着行为者之间的关系更加复杂，因此也需要定义其“问责制”。问责制的直接翻译是责任。
承担责任意味着必须对所做的事情负责。从理论上讲，关于公司责任的责任制和信息披露是由于社会的被告-合法性理论或利益集团-利益相关者。关于弗里曼提出的利益相关者理论：“公司的利益相关者是可以影响公司实现目标所采取的行动或受其影响的任何群体。” 两个方面是不同的，规范的或道德的，积极的或管理的。
第一个建立与利益集团的关系的处方者。第二个强调利益相关者的关系管理，他们控制资源。尽管两种理论都是同一枚硬币的两个方面。
在实践中，由于对信息的需求不断增加，主要是权力的增强以及公共和私营部门的责任，“问责制”已成为生存和合法化的关键因素。 。问责制不仅需要报告正在发生的事情，还需要询问发生的一切事情的重要性和优先级。确定应该量化和应该评估的内容并不容易，特别是在竞争激烈的世界中，在当前和全球环境中共同承担责任。实际上，一个具有问责制名称的全球网络甚至似乎在促进问责制方面的私人和公共创新，以促进全球可持续发展。
在民主和社会法律状态下，应用于公共部门的“问责制”不仅是“规范性”问题，而且还是社会性或“参与性”问题。 “问责制”是内部和外部管理与控制的一种手段，也是在互惠（象征性）关系和国家-公司-社会之间的责任和问责制的三角框架内进行对话和建立信任的过程。
只有当公共和私人参与者分享从地方到全球（“全球性”）的方法和经验时，问责制才有意义。 “全球责任”要求“共同负责”，顾名思义是：包容性，相关性和响应能力。如果公共和私人组织致力于负责并确定那些对社会及其利益相关者影响最大的相关问题，参与寻找符合其期望和需求的一致解决方案，并在内部考虑其结果，则包容各方。外部，从而增强了其合法性和公信力，并增强了整个社会，尤其是利益集团的信任和回应的程度。
为了使公共部门承担“共同的责任”，莫妮卡·梅勒（MónicaMelle）建议采取循序渐进的道路：“在充分的公民行政管理的基础上，实践中可能需要在不同阶段实施成熟的程序，其中将社会责任原则纳入其管理（完全透明，负责，环境可持续性，利益相关者对话，与多个利益集团结盟）”。
公共企业责任（RCP）：创新方法。
值得一提的是，一些政府和公共行政部门总体上存在一定程度的融合；特别是在地方一级，利用管理技术和手段来管理公共资源的机会。应该考虑到，在公共资源管理的技术化和专业化方面，已经做出了巨大的努力，包括在当地公共部门采用“创新”的方法：平衡计分卡（IMC）已经是一种适当的应用工具多年来在西班牙的地方公共部门（例如，圣库加特·德尔瓦勒斯市议会）致力于将财务和非财务措施纳入当地公共部门的常规信息和控制系统。
我们应该添加新区域，例如：
识别和测量-识别和测量-无形资产新准则-社会环境-通货膨胀经济
结论
各国做出的遵循国际财务报告准则实施道路以及公司和其他实体在私人和公共领域采用该程序的决定产生了不同的后果。对执行和分析的样本的影响与核心会计要素（固定资产，库存，生物资产，无形资产，销售收入，销售成本，社会环境，通货膨胀调整等）有关。 。
我认为有必要强调评估采用IFRS的影响的重要性，并坚持认为有必要将全球相关性的主题纳入会计专业人员的培训中。我们必须始终牢记，会计监管不仅是一个政治过程，还需要一个理论基础，而会计研究的深化可以对监管发展产生积极影响，从而为该学科提供更大的信誉。
政府作为负责一个国家经济和社会发展的实体，一方面发现自己面临着众多预算限制，另一方面却面临着每天都需要更多福利以满足其需求的纳税人。在这种情况下，必须以最佳可能的方式管理满足公民期望所必需的大量资金，即，对稀缺可用资源的使用进行合理化和优化变得显而易见。
当然，为了充分管理可用资源，需要可靠的信息，以便了解和分析为实现某些目标而必须采取的措施。因此，政府管理部门无疑需要为决策过程提供足够的经济金融信息。如此之多，以致于当信息系统不完善时，政府效率会大大降低，这可能增加腐败的可能性，从而导致该国增长和经济发展的可能性降低。
因此，近年来，许多拉丁美洲国家已经对其公共会计信息系统进行了重要的改革，以期改善决策信息的提供。尽管公共会计系统中发生的变化通常是朝着同一方向发展，但累积会计仍在公共会计实践中产生多样性。
但是，这种情况可能会改变，因为IFAC这样的国际组织首次发布了一系列官方规则，以准备公共实体的财务报告，这些规则在获得通过的情况下，尽管从收到的批评（琼斯，2000年）中，它们可以为各国政府的会计惯例的协调做出贡献。
国际会计协调很重要，因为它旨在减轻国际一级会计信息的交流，理解和分析问题。 ，只有通过适当程度的协调才能获得同等和可比的财务信息。因此，实际上，这可以被认为是提高会计惯例的可比性，确定其变动程度的限制的过程。因此，国际公共会计协调的概念将带有“减少不同国家公共部门使用的会计系统之间的差异”的目标。虽然自己的功能可能会有所不同。
尽管市场全球化可能是捍卫公司领域会计惯例国际协调的主要原因，但在公共部门，市场全球化在区域全球化（即形成一体化的经济市场）中找到了更好的理由。各国政府必须协调其信息，以全面了解共同经济框架的财务状况，从而促进对其产生影响的经济决策。
从这个意义上讲，自上个十年以来，拉丁美洲与世界其他国家一样，市场的相互依存度和全球化程度不断提高，除其他外，突出了安第斯国家实现的经济区域化，通过玻利维亚，哥伦比亚，厄瓜多尔，秘鲁和委内瑞拉领导人签署的，称为政府间性质的次区域一体化协议，称为安第斯国家共同体（CAN），其前身可追溯到1969年，卡塔赫纳-又称安第斯条约-，于1997年8月开始运作。同样是由阿根廷，巴西，乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场。
这些次区域组织的重要性在于它们的重要承诺，为次区域的服务，资本和人员的自由流动创造了条件，使货物，货物的自由流动增加了条件。
将Lüder（1988）提出的论点应用到CAN中，对于欧洲案例，我们发现组成该体系的国家进行区域公共会计协调的以下原因：
-需要比较财务信息和成员国对此的立场变化。
-需要合并成员国的财务报表，以便对共同体或共同市场的财务状况有一个总体了解。
-需要考虑对成员国的优惠和借记进行同样的处理，以便以后在国民账户中使用此信息。
现在，当组成该区域组织的国家属于需要国际融资的发展中国家时，必须增加以下原因（Points，2000）：
-对国际捐助者（如亚洲银行，美洲开发银行，世界银行，美国国际开发署，澳大利亚国际开发署或国际货币基金组织）所需财务信息的需求。这将使后者能够更轻松地分析提供给他们的公共财务信息，因为所有需要资金的国家都使用相同的公共会计标准。
正如Points（2000）指出的那样，这种统一将具有使该行业具有更大流动性的优势，因为这样人们就可以熟悉公共部门的国际会计准则，因此他们将能够在自己的国家和地区流动。甚至在一个政府与另一个政府之间
但是，既没有建立共同商业领域的协议，也没有国际金融组织的压力，都未必导致构成中央共同市场的国家中央实体的公共会计系统的同质化。 （Caba和López，2003年）或欧盟（Vela和Fuertes，2000年）。这是因为每个国家/地区的公共会计系统都是根据预期目标和赋予目标的顺序制定的。
因此，在上述区域进行的工作中，观察到通常存在不同国家的四大类公共会计系统：
-会计制度的主要目的是改善控制。他们提议对政府支出和收入进行详细而严格的控制，将其作为主要能力，即加强传统的预算会计。
-着眼于提高透明度的会计系统。他们认为必须提供更易理解和可靠的信息，并通过引入财富信息来改善外部信息的工具。
-以改进公共管理为导向的会计制度。它们主要集中在以更少的资源做更多的事情上，即提高公共管理的有效性和效率，集中在内部管理工具上，因此重点是管理会计。
-旨在提高透明度和公共管理的会计制度。两种取向都可以理解，即财务会计的外部取向和管理会计的内部取向。
但最重要的是，公共会计明确插入了权责发生制标准，并强调了更严格的问责制规则和应用。
在看到由发展中国家组成的区域组织（例如CAN或南共市国家）的推动力可以使公共会计信息系统实现统一之后，就值得考虑采用何种标准来实现协调一致。
当提出适用的规范时，就会出现民族主义的障碍，这会使每个国家都认为其公共会计制度是最合适的，很难采用来自该地区另一个国家的规范。但是，如果这些标准不是来自其中的任何标准，而是由几乎所有国家都参与的国际组织发布的，则原则上不应存在一个国家试图违反这些标准的逻辑上的拒绝。将他们的模式强加给其他人，从而兴起了民族主义。
换句话说，公共部门缺乏国际会计准则一直是主要问题。但是，已经加大了努力使情况有所不同。实际上，IFAC通过其公共部门委员会（CSP）敦促采用国际公共会计准则，使其成为迄今为止关注其重点的主要机构之一。对这个领域的兴趣。该委员会发布了二十一项国际公共部门会计准则，这些国际会计准则以国际会计准则委员会（IASC）发布的国际私人会计准则（IAS）为起点。公共部门和私营部门也是如此。 IAS和IPSAS之间的等效性表1中详细列出的内容表明，在国际一级，私人部门会计打算成为公共会计领域的主导理论，也许这是最好的。不可以，也许需要进行一些改进和改革。
因此，本部门中有关报告编写的一系列正式规范首次出现，这可以避免民族主义的障碍，这使我们想知道，该国公共财务信息应作哪些改变？各国，考虑到可能采用这些国际公共部门会计准则，特别是IPSAS第1号和第2号。
关于财务管理和公共会计制度的改革，有许多拉丁美洲国家从国际或国家的不同组织获得财务和技术支持，这些组织通过各种寻求在经济发展中进行合作的计划来发挥作用。其。如果我们需要评估这些计划，则这些国际组织在为某些政府项目提供资金时提出的要求之一就是要准确，及时地负责，为会计制度建立最低标准。并审核借款国必须设立的国家（Arnord，2001； Asselin，2001）。
尽管大多数拉丁美洲国家一直在不断努力改善其财务管理系统，但直到最近十年，仍未获得可接受的结果（Correa，1996）。
毫无疑问，各国政府已经意识到拥有适当的信息系统以确保发展有效性的重要性（世界银行，1994年），而财务管理现代化项目就成为中心要素。国际组织和拉丁美洲政府之间的对话，以致在金融合作框架内为这些现代化计划提供了资金，使公共部门优先于环境，卫生等其他部门或教育。
在技术合作的框架下，1989年，在国际开发署（AID，以英文缩写）的倡议下，出现了拉丁美洲和加勒比地区（LAC）成员国的财务管理模型），称为集成系统：拉丁美洲和加勒比海地区的财务管理模型（SIMAFAL）。该倡议由世界银行，美国国际开发署（USAID）和/或美洲开发银行，当然还有进行改革的国家提供资金。
金融援助计划的存在，以及定义政府金融管理模式的方法和操作框架，已导致大多数拉丁美洲国家陷入了部分或全面改革的局面。您的财务管理系统。这包括其预算法，会计和审计系统以及财务信息的计算机化使用方面的更改，目的是使公共资源的接收，使用和控制更加透明。
实际上，在大多数情况下，所进行的改革是由整个公共财务管理系统的单一协调机构领导的，这使得其运作在各个方面都更加有效。尽管IFAC标准可以与本地染料一起使用并在全球范围内推广，但我认为它们将是最佳选择。
参考书目
- 国家公司和证券监督委员会（1984）。 Conasev 006-84-EFC / 94.10号决议，国家公司和证券监督委员会，利马，2月15日，（1999ª）。 Conasev 103-99-EF / 94.10号决议，利马，11月24日，国家公司和证券监督委员会（1999b）。一般管理决议010-2008- EF / 94.01。利马，3月3日，美国公司和证券监督委员会（2010）。决议Conasev 102-2010-EF / 94.01。利马，10月14日，美国公司和证券监督委员会（2012）。分辨率SMV 11-2012-SMV / 01。利马，4月27日。国家公司和证券监督委员会（2013）。副监管决议SMV 00159-2013-SMV / 02。 2014年12月11日，利马，会计与商业（9）18，2014 / ISSN 1992-1896拉斐尔·莫利纳·洛皮迪斯，奥斯卡·阿尔弗雷多·迪亚兹·贝塞拉，秘鲁共和国何塞·卡洛斯·卡普努伊·巴斯克斯和埃尔南·卡西内利代表大会（1987年）。第24680号法律。国家会计系统法。 6月3日，利马，秘鲁共和国代表大会（1996年）。 861号法令。《证券市场法》。利马，10月21日，秘鲁共和国代表大会（2000年）。第27323号法律。修改第26126号法令的法令，即Conasev组织法。 7月23日，利马，秘鲁共和国代表大会（2006年）。第28708号法律。国家会计制度通则。秘鲁共和国国会，利马，4月10日（2011）。第29720号法律。促进发行可转让证券并加强资本市场的法律。利马，6月25日，会计管理委员会（1994）。会计准则委员会第5-94-EF / 93.01号决议。利马，4月18日，会计准则理事会（1998）。会计准则委员会第013-98-EF / 93.01号决议。利马，7月23日，会计管理委员会（1998）。会计准则委员会第050-2012-EF号决议/ 30。利马，3月19日，规范会计委员会（2008）。会计准则理事会第041-2008-EF / 94号决议。 10月25日，利马，Delitete全球服务有限公司（2014）。司法管辖区对国际财务报告准则的使用。 IAS Plus。 https://www.iasplus.com/cn/resources/ifrs-topics/use-of-ifrs。咨询日期：2014年9月9日。Donoso，R.（1996）。对会计历史的贡献：由塞维利亚（1503-1717）的印度之家（Casa deContrataciónde las Indias）的财政部制定的会计惯例分析。塞维利亚：塞维利亚大学国际财务报告准则基金会（2013年）。国际财务报告准则。伦敦：国际财务报告准则基金会。IFRS基金会（2014）。司法管辖区简介。 IFRS。 http://www.ifrs.org/use-around-the-world/ Pages / Jurisdiction-profiles.aspx。咨询日期：2014年9月9日。公共财务信息：拉丁美洲比较研究。作者：Carmen CabaPérez； Elisa Isabel CabaPérez原产国：西班牙CAN国家/地区公共财务信息的协调7月23日至9月。 2005年，卡门·卡巴·佩雷斯（Carmen CabaPérez）和伊丽莎·伊莎贝尔（Elisa Isabel CabaPérez）（西班牙）阿尔梅里亚大学中等教育学院。郎，维克多·曼努埃尔（VíctorManuel）。新的ESA会计，全球化和环境…邓肯，布宜诺斯艾利斯-阿根廷，2016年1月，郎·维克托·曼努埃尔。无形的和无形的，可见的和不可见的…但是真实的。 Ed。Buyatti。布宜诺斯艾利斯-阿根廷，2017年，莫琳娜河（2013年）。中小企业的国际财务报告准则：解决国际法规适用问题？ Contabilidad y Negocios，8（16），21-34.Molina Llopis，Oscar AlfredoDíazBecerra，JoséCarlosCapuñayVásquez和HernánCasinelli当前会计，Contabilidad y Negocios（9）18，2014年，第pp。 5-26 / ISSN 1992-1996。LEGIS国际会计与审计杂志N°：23，Jul。-Sept./2005，pp。 141-180银行，保险和法新社监管（1998）。财务系统公司会计手册。决议SBS 895-98。利马，1998年9月1日。世界银行（2014）。遵守标准和规范的报告。 ROSC。 http://www.worldbank.org/ifa/rosc_more.html。咨询日期：2014年9月9日。JoséCarlosCapuñayVásquez和HernánCasinelli当前会计会计和商务（9）18，2014年，第11页。 5-26 / ISSN 1992-1996。LEGIS国际会计与审计杂志N°：23，Jul。-Sept./2005，pp。 141-180银行，保险和法新社监管（1998）。财务系统公司会计手册。决议SBS 895-98。利马，1998年9月1日。世界银行（2014）。遵守标准和规范的报告。 ROSC。 http://www.worldbank.org/ifa/rosc_more.html。咨询日期：2014年9月9日。JoséCarlosCapuñayVásquez和HernánCasinelli当前会计会计和商务（9）18，2014年，第11页。 5-26 / ISSN 1992-1996。LEGIS国际会计与审计杂志N°：23，Jul。-Sept./2005，pp。 141-180银行，保险和法新社监管（1998）。财务系统公司会计手册。决议SBS 895-98。利马，1998年9月1日。世界银行（2014）。遵守标准和规范的报告。 ROSC。 http://www.worldbank.org/ifa/rosc_more.html。咨询日期：2014年9月9日。决议SBS 895-98。利马，1998年9月1日。世界银行（2014）。遵守标准和规范的报告。 ROSC。 http://www.worldbank.org/ifa/rosc_more.html。咨询日期：2014年9月9日。决议SBS 895-98。利马，1998年9月1日。世界银行（2014）。遵守标准和规范的报告。 ROSC。
