国际贸易和对农业部门的支持

已经开发了各种指标来衡量对农业部门生产者的援助。引用最多的两个是世界贸易组织（WTO）的全球援助措施（AMS）和经合组织对生产者的援助估算（EAP）。尽管两个指标都采用了非常相似的方法，但是它们之间在方法上存在一些差异，因为它们是为不同目的而开发的。

AMS是《 WTO农业协议》关于减少家庭援助的法律承诺的基本工具，而EAP的目的是监测和评估农业政策改革的进展。

MGA的主要组件是：

市场价格的支持，由固定的世界参考价格和所管理的内部价格（可能与当前内部市场价格不同）之间的差值确定。扭曲贸易的国内援助政策。

经合组织的《国别合作伙伴战略》指出了从政治措施得出的每年向农业生产者的资金转移：

它们维持国内价格与该国边界价格之间的差异（市场价格支持），并根据诸如产品产量等标准向农业生产者付款。使用的投入量；饲养的动物数量；耕地面积以及农民获得的租金或收入。

像AMS一样，EAP包括价格差异以及政府预算支出的金额，但主要区别如下：

在EAP中，市场价格的支持是在农业开发中，使用对生产者的实际价格数据，以及在边界上针对特定年份的产品的价格，而在AMS中，市场价格的支持是通过价格之间的差额来计算的EAP包括基于农业政策的对生产者的所有转移，而MGA仅包括内部政策，不包括它们限制了生产以及最小程度扭曲贸易的生产，并且限制了扭曲贸易的政策的最低水平。

最终结果是两个指标的趋势非常不同。尽管AMS显着下降，但EAP仍保持相对稳定。EAP在经济合作与发展组织（OECD）国家中占农业产值的百分比有所降低，但从货币角度而言，EAP有所增加。相反，减少了所有WTO成员的AMS。

粮食援助

粮食援助的分配方式可以取代不同水平的商业进口。粮食援助可分为“紧急援助”和“非紧急援助”，在后一类别中有各种细分。普遍认为不应限制紧急粮食援助，因为贸易造成的任何贸易转移或国际市场的扭曲都可能是微不足道的。紧急粮食援助占分发的全部粮食援助的60％至70％。

就非紧急粮食援助而言，在购买和分配等不同机制的影响方面存在差异。非紧急食品援助可以分为有针对性的食品援助，以食品（例如，工作食品或学校午餐计划）的形式提供给接受者，以及通过货币化的食品援助，在当地市场和，是从销售中获得的资金，用于资助开发项目。

额外性的概念用于衡量粮食援助对市场的影响。从这个意义上说，如果将粮食援助提供给原本不会食用等量粮食的人们，因为他们无法通过其他方式获得粮食援助，则该粮食援助被认为是额外的。

显然，紧急粮食援助应尽可能接近完全不用于消费，因为根据定义，受援国所处的境况使他们无法获取其他粮食来源。真正地增加粮食援助不会对生产或贸易产生扭曲影响。

尽管对货币化粮食援助的额外性的经验估计很少，但它可能比选择性粮食援助少，并将取决于其分配方式。产生的资金的使用以及这些资金促进需求或供应的事实（即，它们用于增加直接消费或为促进供应的农业项目提供资金）将有助于确定该项目的范围。额外性。

出口竞争

在世贸组织中，协议通常是根据简单规则制定的，而不是根据复杂模型的结果制定的。换句话说，理论上可以进行当量的测量，但是在实践中必须进行复杂的分析才能确定与出口竞争的各个组成部分有关的影响。制定标准的一般方法是根据活动影响贸易流量的可能性而不是根据其价格等价对活动进行分组。措施组合的效果可能比每一项措施的效果更重要。

市场准入

《农业协定》中与市场准入有关的规定极为复杂，原因是在谈判之前对农业施加了各种各样的障碍，并对其他形式的农业援助准入实施了规则市场。如果没有市场准入的限制，许多农业政策和国家出口补贴就无法发挥作用。

当一个国家对进口开放时，它可以向自己的农业生产者提供的援助水平就自然地受到限制，因为其他国家农业部门的生产者将迅速增加其出口并间接获得一部分援助。美利坚合众国在与加拿大签订《自由贸易协定》的初期就已经有了这种经验，当时它试图通过出口补贴提高大麦的国内价格时，该谷物的进口量迅速增加。来自加拿大（Haley）。

在乌拉圭回合之前，对农产品实行了各种各样的关税和非关税壁垒，以控制进口。消除非关税壁垒是乌拉圭回合谈判的主要目标之一，因为这些壁垒往往会扭曲市场，而且透明度不及同等关税。

与关税不同，非关税壁垒使得很难在世界市场和国内市场之间传递价格信号。这防止了为适应世界市场形势而进行的国内供需调整，并将稳定的重担放在了世界市场上的国内市场上，也就是未采取这种措施的国家身上。

相比之下，关税使价格信号更容易传递到世界市场和国内市场，从而减少了世界价格的扭曲。提出的目标是减少保护水平和保护产生的贸易扭曲。但是，从这个意义上讲，可以说一些降低保护水平的新机制成为了非关税壁垒。

在乌拉圭回合谈判中，发达国家同意将其非关税壁垒转换为同等关税，而发展中国家则可以简单地用约束关税代替其非关税壁垒和无约束关税。根据未加权的算术平均值降低了关税。

关税降低

降低关税成为许多发展中国家关注的原因之一是因为它们可能对税收产生不利影响。在25个以上的发展中国家中，关税收入有时占政府税收总额的30％以上，而在发达国家，关税收入通常占政府税收总额的不到2％总税。这意味着降低关税必须伴随着一般税收制度的改革，以避免财政赤字或公共支出的减少（Ebrill，Stotsky和Gropp）。发达国家的关税结构对加工产品的保护远胜于初级产品，它被认为是阻碍发展中国家工业和经济发展的障碍（粮农组织，2004）。

政府

主要发达国家的政府长期以来一直在干预粮食和农业市场，尽管其监管目标和手段随着时间的推移而发生了变化，但它们仍将农业和粮食部门视为至关重要的领域。这是建立政策所必需的。

尽管许多国家制定了对农业部门的国家援助计划，建立了在市场上引起较少扭曲的援助形式，但全球援助水平仍然很高，尤其是在发达国家。目前豁免和脱离生产的国内支持形式仍在争论。一方面，与粮食援助有关的新纪律应考虑到市场流离失所的可能影响，另一方面，应考虑到其人道主义作用。过高的关税和关税升级造成严重的扭曲，阻碍了发展中国家农业生产者的努力，他们希望参与需求每天都在增加的加工产品市场。只要发展中国家的农业生产者必须与其他国家的补贴生产竞争，许多发展中国家便会拒绝削减关税。

食品主权

粮食主权是每个国家定义其农业和粮食政策的权利；保护和规范国家农业生产和国内贸易，以实现可持续发展目标；决定他们要在多大程度上自给自足；防止其市场被其他国家通过“倾销”做法将其运送到国际市场的产品所淹没。粮食主权并不否认贸易，而是捍卫制定贸易政策和做法的选择，以更好地服务于人民拥有安全，营养和生态可持续的方法和产品的权利。在国家或地方一级，不应将国际贸易置于社会，环境和发展目标之上。必须优先考虑在文化上适合国内市场以及次区域和区域市场的，适宜生活的，优质，价格合理的健康，营养食品的生产。当前的贸易自由化决定了应生产和销售何种食品以及以何种方式进行的决定，阻碍了市场力量和强大的跨国公司手中非常重要的社会目标的实现。（粮农组织：“世界粮食和农业状况”，2005年）。当前的贸易自由化决定了应生产和销售何种食品以及以何种方式进行的决定，阻碍了市场力量和强大的跨国公司手中非常重要的社会目标的实现。（粮农组织：“世界粮食和农业状况”，2005年）。当前的贸易自由化决定了应生产和销售何种食品以及以何种方式进行的决定，阻碍了市场力量和强大的跨国公司手中非常重要的社会目标的实现。（粮农组织：“世界粮食和农业状况”，2005年）。

粮食贸易可以发挥积极作用，例如在区域粮食不安全的时期，以及只能在地球某些地方种植的产品，或为了质量交换产品。尽管如此，贸易规则必须始终在所有级别的所有政策中尊重预防原则，承认决策过程中的民主和参与性程序，以及国家对粮食安全的首要考虑国际贸易。

出口促进

一些促进农产品出口的政策导致市场价格大大低于实际生产成本。这鼓励并持久了倾销的做法。这些政策和做法的不利影响越来越明显，导致地球北部和南部的家庭农业和小规模捕鱼社区消失。这样，贫困加剧，特别是在农村地区；土壤和水被污染和退化；生物多样性以及生境的破坏造成了不可挽回的损失。

没有农产品的“世界市场”

所谓的农产品“世界市场”实际上并不存在。最重要的是针对国际市场的谷物，乳制品和肉类产品的国际贸易。今天，农产品国际贸易仅占世界农业总产量的10％，而所谓的“世界市场价格”高度不稳定，与生产成本无关。

实际上，富裕国家的大多数农业和渔业补贴都是对农业食品行业，大型商人公司，零售连锁店以及一小部分最大生产者的补贴。这些政策导致对整个农业部门的补贴抹黑，这极大地影响了维持公共财政支持的可能性，而这对于农业生产者来说是非常必要的。

进口国的农业生产者必须维护并行使其停止进口的权利，以保护国内生产和消费者。该原则还应适用于质量和安全性不安全的产品，例如转基因生物。

“自由”贸易与“公平”竞争是一种幻想

“自由”贸易与“公平”竞争是一种幻想。农业生产者和市场需要国家干预才能以正确的社会方式发挥作用。从这个意义上说，值得一提的是，当国家干预结束，一劳永逸地消除农业政策手段时，农业部门的破坏性结构调整将继续存在，数百万农民被驱逐出境。和农民妇女，使她们没有谋生手段。整个地区和国家都没有粮食生产，农村人口迁移到城市和其他国家寻找工作。这更不用说当地食物的多样性和多样性，农村经验和农业生物多样性的巨大损失。

美国，欧洲，亚洲和非洲的生产商

以下文稿反映了提出的考虑以及2005年2月2日至3日举行的辩论的结果，当时，美洲，欧洲，亚洲和非洲的农民组织和农业生产者组织的代表应Réseaudes Organizations的邀请开会西非农民和农业生产者组织网络（ROPPA）的Paysannes和de Producteurs（l），以及Rauxaux的全国协和与农村合作委员会塞内加尔（CNCR），以准备其对达喀尔农业论坛关于全球农业缺口的贡献：

“……人们普遍同意，新自由主义政策和过去二十年来发展模式所特有的教条主义愿景，忽视了与粮食安全，社会平衡（工作，农村人口外流的限制，获得土地，农民或家庭农业，农村地区的扩张等）和环境（土壤质量，侵蚀，水）。此外，他们忽略了世界市场的不完善之处。结果，发生了危机，差距进一步扩大。出口的优先权已导致世界价格下跌和贸易条件恶化，而没有向消费者报告任何利益。它还造成了南部和北部地区许多家庭农场的毁灭和消失。每天，缺少土地或无法获得生产或融资手段的农民人数在增加。论坛参与者提出的解决方案可以总结如下：

1.重新确定基本农业任务的优先次序。特别是，这要求尊重以下权利：